建設(shè)工程質(zhì)量安全管理條例一、條例概述

建設(shè)工程質(zhì)量安全管理條例是為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展而制定的一部行政法規(guī)。該條例明確了建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體，規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量安全的各項制度和管理措施，對建設(shè)工程的全過程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。條例的實施，有助于提高建設(shè)工程質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生率，保障社會公共利益。

二、責(zé)任主體與權(quán)利義務(wù)

條例明確了建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位及個人。各責(zé)任主體應(yīng)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，履行以下權(quán)利和義務(wù)：

1.建設(shè)單位：負(fù)責(zé)工程項目的決策、投資和建設(shè)管理工作，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理，并確保工程質(zhì)量安全。

2.勘察設(shè)計單位：承擔(dān)工程的勘察、設(shè)計任務(wù)，必須遵守國家有關(guān)勘察設(shè)計的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計成果符合工程質(zhì)量安全要求。

3.施工單位：負(fù)責(zé)工程的具體施工任務(wù)，必須按照設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4.監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程實施全過程進(jìn)行監(jiān)督，對施工過程進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收，確保工程質(zhì)量安全。

各責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格按照下列規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)：

-遵守國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全的法律法規(guī)；

-執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)；

-建立健全質(zhì)量安全管理責(zé)任制；

-配備合格的技術(shù)人員和管理人員；

-加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查；

-及時處理質(zhì)量安全事故；

-接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

違反條例規(guī)定的行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、勘察設(shè)計要求

勘察設(shè)計是建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，條例對勘察設(shè)計提出了以下要求：

1.勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)。

2.勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，確保勘察設(shè)計成果的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.勘察設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括勘察報告、設(shè)計圖紙、設(shè)計說明書等，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰，符合設(shè)計深度要求。

4.勘察設(shè)計單位在進(jìn)行勘察設(shè)計時，應(yīng)充分考慮工程地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，以及環(huán)境保護(hù)、資源利用等因素。

5.勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計成果進(jìn)行內(nèi)部審核，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量。

6.勘察設(shè)計單位在勘察設(shè)計過程中，應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行充分溝通，確?？辈煸O(shè)計成果的合理性和可行性。

7.勘察設(shè)計單位在勘察設(shè)計過程中，發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量和安全的問題時，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告，并提出相應(yīng)的解決方案。

8.勘察設(shè)計單位應(yīng)建立健全勘察設(shè)計文件的管理制度，確?？辈煸O(shè)計文件的完整性和可追溯性。

9.勘察設(shè)計單位應(yīng)定期對勘察設(shè)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高勘察設(shè)計人員的專業(yè)水平和質(zhì)量意識。

10.勘察設(shè)計單位在完成勘察設(shè)計任務(wù)后，應(yīng)向建設(shè)單位提交勘察設(shè)計成果，并對其負(fù)責(zé)。

四、施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理是確保建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，條例對施工質(zhì)量管理提出了以下要求：

1.施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。

2.施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工過程符合質(zhì)量要求。

3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，實施全過程質(zhì)量控制。

4.施工單位應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得使用不合格或禁用的材料。

5.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，確保施工環(huán)境安全、整潔，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。

6.施工單位在施工過程中，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。

7.施工單位應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行質(zhì)量意識和技能培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識和技術(shù)水平。

8.施工單位應(yīng)建立健全施工記錄和檔案，確保施工過程可追溯。

9.施工單位應(yīng)配合監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時整改監(jiān)理單位提出的問題。

10.施工單位在施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并按照規(guī)定及時報告相關(guān)部門。

五、監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中扮演著重要角色，條例對監(jiān)理單位的職責(zé)做了以下規(guī)定：

1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。

2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和法律法規(guī)要求，對建設(shè)工程實施全過程監(jiān)理。

3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案和質(zhì)量保證體系，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，包括材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢查，施工工藝和施工方法的合規(guī)性檢查等。

5.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況應(yīng)及時通知施工單位整改。

6.監(jiān)理單位應(yīng)組織或參與工程質(zhì)量驗收，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)。

7.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程質(zhì)量情況，對工程質(zhì)量問題提出整改意見。

8.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位對質(zhì)量事故的處理，確保問題得到妥善解決。

9.監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理，協(xié)助相關(guān)部門查明事故原因，提出預(yù)防措施。

10.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理檔案，對監(jiān)理過程中的各項記錄進(jìn)行整理和保存，以備查驗。

監(jiān)理單位在履行職責(zé)過程中，如發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法行為或質(zhì)量安全隱患，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)保證監(jiān)理工作的獨立性、客觀性和公正性，不得與施工單位、建設(shè)單位或其他利益相關(guān)方存在利益沖突。

六、質(zhì)量安全事故處理

條例對質(zhì)量安全事故的處理程序和責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以確保事故得到及時有效的處理，防止類似事故的再次發(fā)生：

1.事故報告：發(fā)生質(zhì)量安全事故后，施工單位應(yīng)立即停止施工，并向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。

2.事故調(diào)查：建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織事故調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故性質(zhì)、責(zé)任單位和責(zé)任人。

3.事故處理：事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)制定事故處理方案，包括責(zé)任追究、修復(fù)整改、賠償損失等措施。

4.責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人依法進(jìn)行追究，包括行政處分、刑事責(zé)任等。

5.事故整改：施工單位應(yīng)根據(jù)事故原因，采取有效措施進(jìn)行整改，防止類似事故的再次發(fā)生。

6.賠償損失：事故責(zé)任人應(yīng)根據(jù)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，對受害方進(jìn)行賠償。

7.事故記錄與報告：事故調(diào)查報告和事故處理結(jié)果應(yīng)記錄在案，并按規(guī)定時限向相關(guān)部門報告。

8.教訓(xùn)總結(jié)：事故發(fā)生后，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)組織總結(jié)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高防范意識。

9.安全教育：對事故責(zé)任人及相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，提高其質(zhì)量意識和安全操作技能。

10.持續(xù)監(jiān)督：建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對事故處理和整改情況的監(jiān)督，確保各項措施得到落實。

條例強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量安全事故的處理應(yīng)當(dāng)公正、公開，保障受害方的合法權(quán)益，同時也要維護(hù)社會公共利益。

七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任

條例規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制和相應(yīng)的法律責(zé)任，以確保條例的有效實施：

1.監(jiān)督管理部門：各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，包括監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等。

2.監(jiān)督檢查：監(jiān)督管理部門應(yīng)定期或不定期對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量安全和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

3.違法行為查處：對違反條例規(guī)定的單位和個人，監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以查處，包括責(zé)令整改、罰款、吊銷資質(zhì)證書等。

4.法律責(zé)任：條例明確了不同責(zé)任主體在建設(shè)工程質(zhì)量安全中的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

5.刑事責(zé)任：對于因嚴(yán)重違規(guī)導(dǎo)致重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任人，依法可能追究刑事責(zé)任。

6.行政責(zé)任：對違反條例規(guī)定的責(zé)任主體，可以給予警告、罰款、吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰。

7.民事責(zé)任：因工程質(zhì)量問題造成他人損害的，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失等。

8.事故責(zé)任追究：對于因工程質(zhì)量事故造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9.信息公開：監(jiān)督管理部門應(yīng)依法公開質(zhì)量安全事故的處理結(jié)果和違法行為的查處情況。

10.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對違反條例的行為進(jìn)行舉報。

條例還規(guī)定，對在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。通過這些規(guī)定，旨在形成有效的質(zhì)量安全管理機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

八、培訓(xùn)與教育

條例強(qiáng)調(diào)了對從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育的重要性，以提升整個建筑行業(yè)的安全意識和專業(yè)水平，具體內(nèi)容包括：

1.資質(zhì)要求：從事建設(shè)工程相關(guān)工作的單位和個人，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、安全技術(shù)、質(zhì)量管理、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。

3.定期培訓(xùn)：施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其知識和技能的更新。

4.專業(yè)教育：鼓勵從業(yè)人員參加高等教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)。

5.質(zhì)量意識教育：加強(qiáng)對從業(yè)人員的質(zhì)量意識教育，使其認(rèn)識到工程質(zhì)量安全的重要性。

6.安全操作教育：對施工人員進(jìn)行安全操作規(guī)程的教育，減少安全事故的發(fā)生。

7.職業(yè)道德教育：培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)道德，提高其職業(yè)操守和社會責(zé)任感。

8.應(yīng)急處理教育：對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，使其能在緊急情況下采取正確的措施。

9.案例分析教育：通過分析典型事故案例，讓從業(yè)人員吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識。

10.考核與認(rèn)證：對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，合格者可獲得相應(yīng)的資格證書，作為其專業(yè)能力的證明。

九、獎勵與懲罰

條例對在建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，以及違反條例規(guī)定的行為，分別規(guī)定了獎勵與懲罰措施：

1.獎勵措施：

-對在工程質(zhì)量安全管理工作中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

-對在事故預(yù)防和處理中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

-對積極提出合理化建議，對提高工程質(zhì)量安全管理水平有顯著作用的單位和個人，給予獎勵。

2.懲罰措施：

-對違反條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量安全事故的單位和個人，依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷資質(zhì)證書等。

-對因工程質(zhì)量安全事故造成重大損失的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。

-對未履行質(zhì)量安全管理職責(zé)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題或者發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

3.懲罰實施：

-懲罰措施由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依法實施。

-對違反條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時查處，并公開處理結(jié)果。

4.懲罰監(jiān)督：

-鼓勵社會公眾對違反條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，并對舉報人給予保護(hù)。

-監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對懲罰措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保懲罰措施得到有效實施。

十、附則

條例的附則部分對一些具體事項進(jìn)行了補(bǔ)充說明，包括：

1.本條例的施行日期：條例自發(fā)布之日起施行。

2.條例的解釋權(quán)：條例的解釋權(quán)屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

3.地方性法規(guī)的銜接：地方性法規(guī)與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。

4.特殊情況的處理：對于特殊情況下的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，可以參照本條例的原則和規(guī)定，結(jié)合實際情況制定具體措施。

5.修訂與廢止：本條例如需修訂或廢止，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

6.信息公開與咨詢：條例的全文