建筑工程質(zhì)量安全管理責(zé)任制文本1總則1.1目的為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理，落實(shí)各參建主體質(zhì)量安全責(zé)任，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本責(zé)任制。1.2依據(jù)本責(zé)任制依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定。1.3適用范圍本責(zé)任制適用于各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、檢測(cè)監(jiān)測(cè)等參建單位及相關(guān)責(zé)任人員。1.4基本原則1.誰主管、誰負(fù)責(zé)：各參建單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全工作直接負(fù)責(zé)。2.一崗雙責(zé)：所有崗位人員既要履行崗位職責(zé)，又要承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。3.權(quán)責(zé)一致：責(zé)任與權(quán)力對(duì)應(yīng)，考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，確保責(zé)任落實(shí)到位。4.終身負(fù)責(zé)：對(duì)因違法違規(guī)行為造成重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任人員，終身追究責(zé)任。2責(zé)任體系2.1責(zé)任主體劃分建筑工程質(zhì)量安全責(zé)任主體包括：建設(shè)單位：項(xiàng)目質(zhì)量安全首要責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)?？辈靻挝唬簩?duì)勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，為工程設(shè)計(jì)和施工提供可靠依據(jù)。設(shè)計(jì)單位：對(duì)設(shè)計(jì)文件的安全性、合理性負(fù)責(zé)，確保設(shè)計(jì)符合國(guó)家規(guī)范和工程實(shí)際需求。施工單位：項(xiàng)目質(zhì)量安全直接責(zé)任主體，對(duì)施工過程和工程實(shí)體質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位：對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)督施工單位落實(shí)質(zhì)量安全措施。其他參建單位：材料設(shè)備供應(yīng)單位、檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等，對(duì)其提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。2.2“一崗雙責(zé)”要求各參建單位應(yīng)建立“一崗雙責(zé)”制度，明確所有崗位的質(zhì)量安全責(zé)任：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人：統(tǒng)籌本單位質(zhì)量安全管理，制定質(zhì)量安全目標(biāo)和制度，保障資源投入。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：組織落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量安全措施，協(xié)調(diào)各方責(zé)任，定期檢查整改。技術(shù)、安全、施工等崗位人員：在職責(zé)范圍內(nèi)履行質(zhì)量安全管理職責(zé)，確保業(yè)務(wù)工作與質(zhì)量安全同步推進(jìn)。3各主體具體責(zé)任3.1建設(shè)單位責(zé)任3.1.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任建立本單位質(zhì)量安全管理體系，制定質(zhì)量安全管理制度和考核辦法。保證項(xiàng)目質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)投入，不得壓縮合理工期和降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。定期聽取項(xiàng)目質(zhì)量安全工作匯報(bào)，解決重大質(zhì)量安全問題。3.1.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任組織編制《項(xiàng)目質(zhì)量安全管理方案》，明確各參建單位責(zé)任分工。向施工、監(jiān)理單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域地下管線、氣象水文等資料。定期組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開展質(zhì)量安全聯(lián)合檢查（每月至少1次），督促問題整改。落實(shí)質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，發(fā)生事故后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合調(diào)查處理。3.1.3其他人員責(zé)任質(zhì)量安全管理人員：負(fù)責(zé)日常質(zhì)量安全檢查，記錄檢查情況，跟蹤問題整改。造價(jià)人員：確保質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)足額撥付，不得截留或挪用。3.2勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任3.2.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全管理體系，制定勘察設(shè)計(jì)深度要求和審核制度。組織開展勘察設(shè)計(jì)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)（每年至少2次），提高專業(yè)能力。3.2.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任組織勘察設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確?？辈斐晒瞎こ虒?shí)際。審核設(shè)計(jì)文件，確保結(jié)構(gòu)安全、防火防水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)符合國(guó)家規(guī)范。參加施工單位專項(xiàng)施工方案論證，解答施工中的設(shè)計(jì)問題。發(fā)生質(zhì)量安全事故后，配合調(diào)查分析，提供設(shè)計(jì)相關(guān)資料。3.2.3勘察設(shè)計(jì)人員責(zé)任按照勘察設(shè)計(jì)規(guī)范開展工作，保證勘察數(shù)據(jù)真實(shí)、設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確。在設(shè)計(jì)文件中注明關(guān)鍵部位、特殊工藝的質(zhì)量安全要求。3.3施工單位責(zé)任3.3.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任建立施工質(zhì)量安全管理體系，制定施工安全操作規(guī)程和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。保證施工安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等投入，不得使用不合格產(chǎn)品。定期檢查項(xiàng)目部質(zhì)量安全工作（每季度至少1次），考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況。3.3.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）責(zé)任組織編制《施工組織設(shè)計(jì)》《專項(xiàng)施工方案》（如深基坑、高支模、起重機(jī)械安裝等），經(jīng)監(jiān)理單位審批后實(shí)施。落實(shí)“三級(jí)安全教育”（公司、項(xiàng)目、班組），對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底（每道工序前）。定期組織質(zhì)量安全檢查（每周至少1次），重點(diǎn)檢查腳手架、模板支撐、起重機(jī)械等危險(xiǎn)部位，及時(shí)消除隱患。發(fā)生安全事故后，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告建設(shè)、監(jiān)理單位和主管部門。3.3.3技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任審核專項(xiàng)施工方案，指導(dǎo)施工人員按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工。組織質(zhì)量驗(yàn)收，參與分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收，簽署質(zhì)量驗(yàn)收記錄。解決施工中的技術(shù)問題，避免因技術(shù)失誤引發(fā)質(zhì)量安全事故。3.3.4安全管理人員（安全員）責(zé)任負(fù)責(zé)日常安全檢查，填寫《安全檢查記錄》，對(duì)違規(guī)行為當(dāng)場(chǎng)糾正或責(zé)令整改。監(jiān)督作業(yè)人員佩戴安全防護(hù)用具，制止“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。負(fù)責(zé)安全資料整理，建立安全隱患臺(tái)賬，跟蹤整改情況。3.3.5作業(yè)人員責(zé)任遵守施工安全操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具。拒絕違章指揮，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告班組長(zhǎng)或安全員。參加安全教育培訓(xùn)，掌握本崗位安全技能。3.4監(jiān)理單位責(zé)任3.4.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任建立監(jiān)理質(zhì)量安全管理體系，制定監(jiān)理工作流程和考核辦法。配備合格的監(jiān)理人員，確保監(jiān)理人員數(shù)量滿足項(xiàng)目需求。3.4.2總監(jiān)理工程師責(zé)任審核施工單位《施工組織設(shè)計(jì)》《專項(xiàng)施工方案》，簽署審批意見。組織監(jiān)理人員開展質(zhì)量安全巡視（每天至少1次），重點(diǎn)檢查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、鋼筋綁扎）。參加建設(shè)單位組織的聯(lián)合檢查，提出監(jiān)理意見，督促施工單位整改。發(fā)生質(zhì)量安全事故后，配合建設(shè)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參與事故調(diào)查。3.4.3專業(yè)監(jiān)理工程師責(zé)任審核施工單位提交的材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，禁止不合格產(chǎn)品使用。檢查施工工序質(zhì)量，簽署《工序驗(yàn)收記錄》，未經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)入下一道工序。監(jiān)督施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施，對(duì)違規(guī)行為下達(dá)《監(jiān)理通知單》，要求整改。3.4.4監(jiān)理員責(zé)任旁站關(guān)鍵部位施工（如地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑），記錄施工情況。發(fā)現(xiàn)施工違規(guī)行為，立即制止并報(bào)告專業(yè)監(jiān)理工程師。3.5其他參建單位責(zé)任3.5.1材料設(shè)備供應(yīng)單位提供合格的材料設(shè)備，出具產(chǎn)品質(zhì)量證明文件（如合格證、檢測(cè)報(bào)告）。對(duì)不合格產(chǎn)品負(fù)責(zé)召回，承擔(dān)因材料設(shè)備問題造成的質(zhì)量安全事故責(zé)任。3.5.2檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)范和合同要求開展檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告。對(duì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，不得偽造或篡改數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果異常時(shí)，立即通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。4監(jiān)督考核4.1政府監(jiān)督監(jiān)督主體：縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督職責(zé)：1.檢查參建單位責(zé)任落實(shí)情況，查處違法違規(guī)行為。2.開展專項(xiàng)整治（如建筑起重機(jī)械、深基坑、消防安全等），消除行業(yè)共性隱患。3.受理質(zhì)量安全投訴，督促問題解決。監(jiān)督方式：采取巡查、抽查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，每季度至少開展1次全面檢查。4.2企業(yè)內(nèi)部考核建設(shè)單位：對(duì)施工、監(jiān)理單位質(zhì)量安全工作進(jìn)行月度考核，考核結(jié)果與工程款支付、合同履約掛鉤。施工單位：對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行月度考核，考核內(nèi)容包括質(zhì)量驗(yàn)收合格率、安全隱患整改率、事故發(fā)生率等，考核結(jié)果與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薪酬、晉升掛鉤。監(jiān)理單位：對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行月度考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理日志記錄、問題整改監(jiān)督情況等，考核結(jié)果與監(jiān)理人員績(jī)效掛鉤。5責(zé)任追究5.1行政責(zé)任建設(shè)單位未提供真實(shí)資料、壓縮合理工期的，由主管部門責(zé)令改正，處以罰款（合同價(jià)款的1%-2%）。施工單位未落實(shí)安全防護(hù)措施、使用不合格材料的，責(zé)令停工整改，處以罰款（10萬元-30萬元）；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)、出具虛假監(jiān)理報(bào)告的，責(zé)令改正，處以罰款（5萬元-10萬元）；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。5.2民事責(zé)任因參建單位違法違規(guī)行為造成質(zhì)量安全事故的，承擔(dān)賠償責(zé)任（包括人員傷亡賠償、財(cái)產(chǎn)損失賠償、工程修復(fù)費(fèi)用等）?？辈煸O(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成事故的，應(yīng)負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。5.3刑事責(zé)任對(duì)造成重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：1.重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。2.工程重大安全事故罪：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。5.4終身責(zé)任對(duì)因違法違規(guī)行為造成重大質(zhì)量事故的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，終身不得擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。6附則6.1解釋權(quán)