第1篇一、背景近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，尤其是大城市和熱點(diǎn)區(qū)域的房?jī)r(jià)漲幅明顯。這不僅加劇了居民的生活負(fù)擔(dān)，也引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，保障人民群眾的住房需求，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列住房調(diào)控政策。然而，面對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的新形勢(shì)，原有調(diào)控政策已無(wú)法滿足需求，因此，有必要對(duì)住房調(diào)控進(jìn)行升級(jí)改造。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。三、目標(biāo)1.穩(wěn)定房?jī)r(jià)。通過(guò)調(diào)控政策，使房?jī)r(jià)漲幅回歸合理區(qū)間，避免房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，確保人民群眾的住房需求得到滿足。2.優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。增加住房有效供給，滿足不同收入群體和不同類(lèi)型的住房需求。3.提高居住品質(zhì)。提升住房品質(zhì)，改善居民居住環(huán)境，提高人民群眾的生活水平。4.保障住房安全。加強(qiáng)住房質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、具體措施（一）完善住房供應(yīng)體系1.優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市規(guī)劃和住房需求，合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型、普通住房用地供應(yīng)。2.鼓勵(lì)發(fā)展租賃住房。加大租賃住房用地供應(yīng)，支持企業(yè)建設(shè)租賃住房，完善租賃住房政策，降低租賃住房成本。3.推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房。擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)規(guī)模，提高共有產(chǎn)權(quán)住房比例，滿足中等收入家庭住房需求。（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控1.嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策。針對(duì)不同城市實(shí)際情況，實(shí)施差別化限購(gòu)政策，限制投機(jī)性購(gòu)房。2.調(diào)整住房信貸政策。加強(qiáng)住房信貸管理，提高首付比例，抑制投機(jī)性購(gòu)房。3.嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊違法違規(guī)行為。（三）完善住房保障體系1.擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。提高保障性住房保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障性住房覆蓋范圍，確保低收入家庭住房需求。2.完善住房租賃補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的低收入家庭給予住房租賃補(bǔ)貼，減輕其住房負(fù)擔(dān)。3.推進(jìn)公租房建設(shè)。加大公租房建設(shè)力度，提高公租房入住率，滿足中低收入家庭住房需求。（四）提高住房品質(zhì)1.嚴(yán)格住房質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)住房建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，確保住房質(zhì)量安全。2.推進(jìn)老舊小區(qū)改造。加大對(duì)老舊小區(qū)改造力度，提升居民居住環(huán)境。3.發(fā)展綠色建筑。推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能水平，降低建筑能耗。（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露1.建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度。及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，提高市場(chǎng)透明度。2.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)公眾理性看待房地產(chǎn)市場(chǎng)，避免恐慌性購(gòu)房。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立住房調(diào)控升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化政策執(zhí)行。各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保政策落實(shí)到位。（三）加大資金投入。加大財(cái)政投入，支持住房調(diào)控升級(jí)改造工作。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)住房調(diào)控升級(jí)改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。六、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施住房調(diào)控升級(jí)改造方案，預(yù)計(jì)將取得以下效果：1.房?jī)r(jià)漲幅得到有效控制，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。2.住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，滿足不同收入群體和不同類(lèi)型的住房需求。3.居民居住品質(zhì)得到提高，人民群眾的生活水平得到提升。4.住房市場(chǎng)秩序得到規(guī)范，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范?？傊?，住房調(diào)控升級(jí)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、企業(yè)和人民群眾共同努力。相信通過(guò)實(shí)施本方案，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的居住環(huán)境。第2篇一、背景近年來(lái)，我國(guó)住房市場(chǎng)快速發(fā)展，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，尤其在大中城市，住房問(wèn)題已成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為穩(wěn)定房?jī)r(jià)、促進(jìn)住房市場(chǎng)健康發(fā)展，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列住房調(diào)控政策。然而，當(dāng)前住房市場(chǎng)仍存在一些問(wèn)題，如房?jī)r(jià)過(guò)高、供需不平衡、住房結(jié)構(gòu)不合理等。為進(jìn)一步深化住房制度改革，提高住房保障水平，現(xiàn)提出以下住房調(diào)控升級(jí)改造方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。三、主要目標(biāo)1.房?jī)r(jià)穩(wěn)定：在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理穩(wěn)定，遏制投機(jī)炒房行為。2.供需平衡：優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，提高住房供應(yīng)效率，滿足人民群眾多樣化的住房需求。3.保障有力：建立健全住房保障體系，保障中低收入家庭的基本住房需求。4.體制機(jī)制完善：深化住房制度改革，完善住房土地供應(yīng)、住房金融、住房稅收等政策體系。四、具體措施（一）加強(qiáng)土地供應(yīng)管理1.優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市規(guī)劃和住房需求，合理配置住房用地，重點(diǎn)保障中低價(jià)位、中小套型住房用地供應(yīng)。2.實(shí)施差別化土地供應(yīng)政策。對(duì)商品住房項(xiàng)目，實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等供應(yīng)方式，引導(dǎo)房?jī)r(jià)合理回歸。3.嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理。加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊土地違法交易行為。（二）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)1.推進(jìn)住宅用地供應(yīng)多樣化。增加共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、租賃住房等供應(yīng)，滿足不同收入群體住房需求。2.優(yōu)化住房產(chǎn)品設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展中小套型、適老化、綠色環(huán)保的住宅產(chǎn)品，提高住房質(zhì)量。3.推動(dòng)住房市場(chǎng)供需平衡。根據(jù)市場(chǎng)供需情況，適時(shí)調(diào)整住房供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。（三）完善住房金融政策1.優(yōu)化住房信貸政策。加大對(duì)首套房貸款支持力度，嚴(yán)格限制二套房貸款，遏制投機(jī)炒房。2.發(fā)展住房租賃金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新租賃住房信貸產(chǎn)品，支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。3.嚴(yán)格住房金融監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款、信托、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)住房稅收調(diào)節(jié)1.完善房地產(chǎn)稅收制度。研究開(kāi)征房地產(chǎn)稅，加大對(duì)高檔住房、炒房行為的稅收調(diào)節(jié)力度。2.優(yōu)化個(gè)人所得稅政策。對(duì)個(gè)人住房租賃所得，給予稅收優(yōu)惠。3.加強(qiáng)稅收征管。加大對(duì)住房交易環(huán)節(jié)的稅收征管力度，防止稅收流失。（五）提高住房保障水平1.建立健全住房保障體系。加大保障性住房建設(shè)力度，提高中低收入家庭住房保障水平。2.優(yōu)化保障性住房分配方式。實(shí)行搖號(hào)、抽簽等公開(kāi)、公平、公正的分配方式。3.推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等參與共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，拓寬保障性住房來(lái)源。（六）加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管1.嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范市場(chǎng)秩序。2.加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告監(jiān)管。嚴(yán)禁虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)捂盤(pán)惜售、炒房、虛假房源等違法違規(guī)行為，依法予以查處。五、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立住房調(diào)控升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）明確責(zé)任分工。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)住房調(diào)控升級(jí)改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（四）加大宣傳力度。充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳住房調(diào)控升級(jí)改造政策，提高人民群眾政策知曉率。六、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施住房調(diào)控升級(jí)改造方案，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下效果：1.房?jī)r(jià)合理穩(wěn)定，住房市場(chǎng)健康發(fā)展。2.住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足人民群眾多樣化住房需求。3.住房保障體系更加完善，中低收入家庭基本住房需求得到保障。4.住房制度改革取得新突破，住房市場(chǎng)體制機(jī)制更加完善?？傊?，住房調(diào)控升級(jí)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、社會(huì)各界共同努力。我們堅(jiān)信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)施住房調(diào)控升級(jí)改造方案，我國(guó)住房市場(chǎng)必將迎來(lái)更加美好的明天。第3篇一、背景近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了快速發(fā)展，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，導(dǎo)致居民購(gòu)房壓力增大，特別是大城市和熱點(diǎn)地區(qū)的房?jī)r(jià)過(guò)高，嚴(yán)重影響了居民的居住質(zhì)量和生活品質(zhì)。為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，保障居民基本住房需求，我國(guó)政府采取了一系列住房調(diào)控措施。然而，現(xiàn)有調(diào)控政策在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些不足，如調(diào)控手段單一、區(qū)域差異明顯、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定等。為進(jìn)一步完善住房調(diào)控體系，提高調(diào)控效果，現(xiàn)提出以下住房調(diào)控升級(jí)改造方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以人民為中心的發(fā)展思想，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。三、目標(biāo)1.穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理回歸。2.優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，滿足不同收入群體住房需求。3.提高住房質(zhì)量，提升居民居住環(huán)境。4.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。四、主要措施（一）加強(qiáng)土地供應(yīng)管理1.優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住宅用地供應(yīng)，特別是中小套型住宅用地供應(yīng)。2.嚴(yán)格土地出讓條件，提高土地出讓價(jià)格，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商理性投資。3.加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，確保土地供應(yīng)穩(wěn)定。（二）調(diào)整住房供應(yīng)政策1.實(shí)施差別化信貸政策，對(duì)首套房貸款給予優(yōu)惠政策，對(duì)二套房及以上貸款提高首付比例和利率。2.限制購(gòu)房資格，對(duì)非本地戶籍居民購(gòu)房實(shí)施限購(gòu)政策。3.優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)租公寓、共有產(chǎn)權(quán)房等租賃住房。（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管1.嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房行為，加大對(duì)捂盤(pán)惜售、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的處罰力度。2.嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)廣告，禁止發(fā)布虛假、夸大宣傳等違法違規(guī)廣告。3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系。（四）完善住房保障體系1.加大保障性住房建設(shè)力度，提高保障性住房覆蓋面。2.完善共有產(chǎn)權(quán)房制度，擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)范圍。3.優(yōu)化住房保障對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保住房保障政策惠及更多低收入家庭。（五）推進(jìn)住房制度改革1.深化住房制度改革，推進(jìn)住房產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)明晰。2.推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)改革，完善住房租賃合同制度，保障租賃雙方權(quán)益。3.推進(jìn)住房稅收制度改革，合理調(diào)節(jié)住房消費(fèi)，抑制投機(jī)炒房。（六）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)區(qū)域住房市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立健全區(qū)域住房市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.推動(dòng)區(qū)域住房政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)區(qū)域住房市場(chǎng)平衡發(fā)展。3.加強(qiáng)區(qū)域住房保障合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域住房保障資源共享。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立住房調(diào)控升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)明確各部門(mén)職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)加大政策宣傳力度，提高政策知曉率，引導(dǎo)居民理性購(gòu)房。（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估建立健全住房市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策。六、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施