1威海市政府采購政策匯編指南（第二版）威海市財政局威海市檔案局關(guān)于印發(fā)《威海市政府采購檔案管理暫行辦法》的通知 2威海市電子政務(wù)項目管理實施細則 8威海市財政局關(guān)于限額內(nèi)市級政府投資工程項目實行政府采購管理有關(guān)問題的通知 威海市財政局關(guān)于停止執(zhí)行《威海市政府采購供應(yīng)商注冊登記管理暫行辦法》的通知 威海市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范政務(wù)信息系統(tǒng)項目管理工作的通知 威海市財政局關(guān)于調(diào)整政府采購有關(guān)事項的通知 26威海市財政局關(guān)于取消市級網(wǎng)上辦公用品超市采購的通知 中國人民銀行威海市中心支行威海市財政局關(guān)于印發(fā)《2019年全市深入推進政府采購合同融資工作的意見》的通知 威海市財政局關(guān)于調(diào)整政府采購評審專家非異地評審范圍的通知 41威海市財政局關(guān)于加大政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購力度的通知 42威海市財政局關(guān)于加強政府采購代理機構(gòu)綜合信用評價的通知 44威海市財政局關(guān)于加強政府采購?fù)对V處理工作的通知 47威海市財政局關(guān)于加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理的通知 49威海市財政局關(guān)于進一步做好政府采購信息公開的通知 威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市政府投資管理辦法的通知 威海市財政局關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購審批備案管理流程和上線運行政府采購網(wǎng)上商城的通知72威海市財政局關(guān)于印發(fā)威海市政府集中采購目錄及標(biāo)準（2021年版）的通知 威海市財政局關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知 89威海市財政局威海市工業(yè)和信息化局轉(zhuǎn)發(fā)山東省財政廳山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于首臺套及創(chuàng)新產(chǎn)品入駐山東省政府采購網(wǎng)上商城的通知 91威海市財政局轉(zhuǎn)發(fā)山東省財政廳關(guān)于優(yōu)化集中采購機制的通知 94威海市財政局關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知 97威海市財政局關(guān)于印發(fā)2021年威海市政府采購工作要點的通知 威海市財政局威海市工業(yè)和信息化局轉(zhuǎn)發(fā)財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法的通知 威海市財政局關(guān)于印發(fā)威海市政府采購電子交易管理暫行辦法的通知 威海市政府采購電子交易管理暫行辦法 130政策解讀 威海市財政局關(guān)于印發(fā)威海市政府采購信用管理暫行辦法的通知 《威海市政府采購信用管理暫行辦法》政策解讀 152威海市財政局等部門轉(zhuǎn)發(fā)山東省財政廳等部門關(guān)于印發(fā)深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案的通知 威海市財政局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購網(wǎng)上商城采購活動的通知 威海市財政局轉(zhuǎn)發(fā)山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省政府采購參與主體行為信息公開辦法的通知 224威海市財政局關(guān)于印發(fā)《威海市市級預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制規(guī)范》的通知 227威海市財政局中國人民銀行威海市中心支行關(guān)于依托威海市信財銀保企業(yè)融資服務(wù)平臺開展政府采購合同融資有關(guān)事項的通知 246威海市財政局轉(zhuǎn)發(fā)山東省財政廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府采購保證金管理的通知 2552威海市財政局威海市檔案局關(guān)于印發(fā)《威海市政府采購檔案管理暫行辦法》的通知威財采〔2007〕2號各市區(qū)財政局、檔案局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局、檔案館，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局、檔案館，政府采購代理機構(gòu)：現(xiàn)將《威海市政府采購檔案管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照二OO七年六月十八日威海市政府采購檔案管理暫行辦法第一條為加強政府采購檔案管理，有效保護和利用政府采購檔案資源，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本辦法。第二條威海市貨物和服務(wù)類項目政府采購檔案管理適用本辦法。第三條政府采購檔案是指在政府采購活動中直接形成的具有查考、利用和保存價值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記政府采購過程中形成的各種記錄的正本必須歸檔保管；政府采購過程中形成的各種記錄的副本一般不作為檔案保管，可以作為資料保存；對于涉及商業(yè)秘密和其他保密事項的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密法律和3行政法規(guī)的規(guī)定進行管理。第四條各級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)政府采購檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第五條政府采購檔案是反映政府采購活動的重要記錄。政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)、采購人和政府采購代理機構(gòu)在管理、組織實施政府采購活動中形成的文件材料，都應(yīng)歸入政府采購檔案，并保證檔案資料的真實性、完整性和有效性，不得偽造、變造、隱匿或者擅自銷第六條政府采購檔案包括以下文件資料：（一）采購計劃申請表，包括采購需求清單或需求說明和資料等；（二）政府采購審批表和移交表；（三）政府采購活動日程；（四）招標(biāo)文件，包括有關(guān)文件、資料、樣本、圖紙等；（五）招標(biāo)投標(biāo)信息公告所刊登的媒體記錄和有關(guān)審批記錄；（六）采購人對招標(biāo)文件的確認記錄；（七）供應(yīng)商領(lǐng)取招標(biāo)文件記錄；（八）對已發(fā)出招標(biāo)文件的澄清或修改的文件；（九）供應(yīng)商的考察情況報告或資格審查情況報告；（十）抽取評審專家記錄；（十一）標(biāo)前會會議紀要；（十二）投標(biāo)供應(yīng)商簽到表；（十三）評審專家簽到表；（十四）有關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督人員簽到表；（十五）投標(biāo)文件正本，包括有關(guān)文件、資料等；4（十六）在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人對遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回的記錄；（十七）開標(biāo)一覽表；（十八）開標(biāo)過程有關(guān)記錄，包括采購項目樣品送達記錄；（十九）開標(biāo)過程中其他需要記載的事項；（二十）工作人員對評審過程的記錄；（二十一）評審專家評審記錄；（二十二）投標(biāo)供應(yīng)商的書面澄清或承諾；（二十三）需要考察的采購項目的評審報告；（二十四）廢標(biāo)報告及處理意見；（二十五）有關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督人員對采購活動監(jiān)督的簽字記錄；（二十六）依法變更采購方式或采購結(jié)果的記錄；（二十七）中標(biāo)、成交通知書；（二十八）采購結(jié)果公告記錄；（二十九）政府采購合同，包括依法補充、修改、中止或終止合同等相關(guān)記錄；（三十）公證文書；（三十一）評標(biāo)報告；（三十二）采購人或中標(biāo)供應(yīng)商擅自中止或終止政府采購合同的記錄；（三十三）政府采購驗收報告；（三十四）采購資金撥款通知單；（三十五）有關(guān)部門或中介機構(gòu)的驗收報告；（三十六）爭議或糾紛處理結(jié)果；5（三十七）供應(yīng)商質(zhì)疑材料、處理結(jié)果記錄及答復(fù)；（三十八）供應(yīng)商投訴書、投訴處理有關(guān)文書、投訴處理決定；（三十九）其它需要存檔的資料。第七條政府采購代理機構(gòu)自組織簽訂政府采購合同之日起，五日內(nèi)將政府采購過程中形成的全部文件材料移交政府采購監(jiān)督管理機第八條政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)錄制的音像資料，可作為輔助檔案資料保存；應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)控系統(tǒng)音像資料的使用管理制度，以保證監(jiān)管工作的實際需要。第九條政府采購檔案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）文件格式、內(nèi)容符合要求，規(guī)范統(tǒng)一；（二）整個活動中形成的文件材料齊全完整；（三）必須是原始件，不可用復(fù)印件替代；（四）文件材料中的簽名、印鑒手續(xù)齊全。第十條政府采購檔案不符合要求的，檔案管理人員不得接收，并告知原因，確保政府采購檔案符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準，便于保管和第十一條政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)和政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好政府采購檔案管理工作，指定專人負責(zé)政府采購檔案的管理并建立崗位責(zé)任制。第十二條檔案管理人員應(yīng)當(dāng)加強政府采購檔案的管理，在合同簽訂、交付驗收和結(jié)算完成后，按照要求，負責(zé)收集、整理檔案，檔案裝具應(yīng)當(dāng)符合檔案主管部門的規(guī)定。第十三條政府采購檔案應(yīng)妥善保管，并保證檔案庫房的清潔衛(wèi)6生，做好防蟲、防塵、防潮、防火、防盜、防鼠等工作。第十四條政府采購檔案管理人員發(fā)生變更時，應(yīng)按規(guī)定辦理檔案移交手續(xù)。第十五條政府采購檔案按照政府采購工作流程排列。第十六條政府采購檔案的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)錄制的音像資料的保存期限，必須保存至該政府采購項目履行完畢。第十七條查閱、復(fù)印政府采購檔案，必須填寫《政府采購檔案查閱/復(fù)印登記表》，經(jīng)單位負責(zé)人批準后，由檔案管理人員負責(zé)調(diào)閱；需復(fù)印的，由檔案管理人員負責(zé)復(fù)印。第十八條外借政府采購檔案，必須填寫《政府采購檔案外借登記表》，經(jīng)單位負責(zé)人批準后方可辦理外借手續(xù)，外借時間最長不得超外借檔案返還時，檔案管理人員應(yīng)按外借時登記的內(nèi)容核查檔案，并辦理返還手續(xù)。第十九條檔案使用者應(yīng)對檔案的保密、安全和完整負責(zé)，不得傳播、污損、涂改、轉(zhuǎn)借、拆封、抽換。第二十條保管期滿的政府采購檔案，應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀：（一）檔案管理人員提出檔案銷毀清單及銷毀意見，并登記造冊；（二）銷毀意見必須報單位負責(zé)人審核批準，同時報同級檔案主管部門備案；（三）銷毀政府采購檔案時，必須有兩人以上監(jiān)銷，同時要邀請財政主管部門人員參加現(xiàn)場監(jiān)銷；7（四）銷毀政府采購檔案前，銷毀單位和參加現(xiàn)場監(jiān)銷人員，應(yīng)認真核對清點銷毀的檔案，銷毀后應(yīng)在銷毀清冊上簽名。第二十一條違反本辦法，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門和政府采購監(jiān)督管理部門處以罰款和對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）將政府采購活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；（二）違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；（三）涂改、偽造，損毀檔案的；（四）檔案工作人員、對檔案工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的；（五）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件第二十二條本辦法由威海市政府采購管理辦公室負責(zé)解釋。8威海市電子政務(wù)項目管理實施細則（威政辦發(fā)〔2017〕14號）第一條為規(guī)范電子政務(wù)項目管理，保障電子政務(wù)集約化發(fā)展，促進政務(wù)信息資源共享，提高電子政務(wù)績效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。第二條本實施細則所稱電子政務(wù)項目，是指以計算機技術(shù)、通信技術(shù)以及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息資源開發(fā)利用等方面新建、改建、升級的財政投資項目，以及信息網(wǎng)絡(luò)安全保障、信息咨詢服務(wù)、系統(tǒng)遷移、系統(tǒng)運維等方面的政府購買服務(wù)項目。第三條凡利用或部分利用市級財政資金實施的電子政務(wù)項目，適用本實施細則。涉密和國家有專門規(guī)定的電子政務(wù)項目管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條市政府辦公室負責(zé)電子政務(wù)項目的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)解決重大問題。市電子政務(wù)管理中心承擔(dān)項目管理具體工作，負責(zé)電子政務(wù)項目技術(shù)方案論證等工作。市財政局負責(zé)電子政務(wù)項目的資金安排、資金審核、資產(chǎn)審核、績效評估和政府采購的監(jiān)督管理工作。第五條電子政務(wù)項目在技術(shù)論證、實施監(jiān)督、項目驗收和績效評估過程中產(chǎn)生的費用，納入財政預(yù)算。第二章項目申報和審核第六條建設(shè)電子政務(wù)項目，應(yīng)充分利用已有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，依托全市電子政務(wù)云平臺和政務(wù)信息資源共享交換平臺進行開發(fā)、部9署和運行。第七條項目建設(shè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)于每年7月底前，向市電子政務(wù)管理中心申報擬建電子政務(wù)項目，申報材料包括：1.項目申請函，簡要概括建設(shè)依據(jù)、目標(biāo)、內(nèi)容、周期、資金概2.項目建設(shè)方案；3.電子政務(wù)云資源需求申請表；4.屬于電子政務(wù)應(yīng)用類項目的，應(yīng)填報政務(wù)信息資源申報申請表。第八條每年9月底前，市電子政務(wù)管理中心組織專家對電子政務(wù)項目進行技術(shù)方案論證，出具項目審核意見，作為后續(xù)工作的重要依論證審核的主要內(nèi)容包括：1.是否符合國家、省、市電子政務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃和部門履職需求；2.是否符合有關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準規(guī)范；3.是否充分利用已有的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施；4.項目技術(shù)設(shè)計是否合理、可行，符合技術(shù)發(fā)展趨勢；5.編制的項目政務(wù)信息資源目錄是否合理；6.是否考慮政務(wù)信息資源充分共享和綜合利用；7.項目所需云資源需求是否合理；8.是否有全面、可行的信息安全解決方案；9.項目投資測算和進度安排是否合理；10.技術(shù)參數(shù)和供應(yīng)商資質(zhì)要求是否合理。第九條除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡不支持市政務(wù)信息資源共享交換平臺，不按規(guī)定向共享交換平臺提供信息，以及未明確部門間信息共享需求的電子政務(wù)項目，一律不予審核通過。第十條通過論證審核的項目建設(shè)方案原則上不得更改，如遇特殊情況確需調(diào)整的，項目建設(shè)單位應(yīng)向市電子政務(wù)管理中心提出書面申請，必要時再次組織專家論證。第三章項目預(yù)算安排第十一條每年9月底前，市電子政務(wù)管理中心會同市財政局，按照統(tǒng)籌安排、分步實施的原則，根據(jù)項目審核意見，編制全市電子政務(wù)項目年度建設(shè)計劃，報市政府審定。第十二條列入年度建設(shè)計劃的電子政務(wù)項目所需資金，由市財政局列入下一年度財政預(yù)算，項目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理項目立項等相關(guān)手續(xù)。凡未列入年度建設(shè)計劃的電子政務(wù)項目，市財政局不予安排資金。第四章項目采購與建設(shè)管理第十三條列入年度建設(shè)計劃的電子政務(wù)項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照論證審核的方案，向市財政局提交政府采購申請。市財政局對采購項目的資金安排、項目預(yù)算、資產(chǎn)配置等進行審核把關(guān)。政府采購代理機構(gòu)按照程序組織實施政府采購，確定項目承建單位。第十四條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照經(jīng)審核批準的建設(shè)方案和建設(shè)計劃實施項目建設(shè)，主要負責(zé)人對項目建設(shè)進度、質(zhì)量和資金管理等負總責(zé)。對未經(jīng)批準擅自進行重大設(shè)計變更，造成項目不能達到預(yù)期目標(biāo)的，追究項目建設(shè)單位的責(zé)任，導(dǎo)致投資超預(yù)算的，不再批準追加投資。第十五條項目建設(shè)單位須嚴格履行政府采購合同，并建立完整的項目檔案，如出現(xiàn)工程嚴重逾期或承建單位無法完成項目等問題，應(yīng)及時向市政府采購管理辦公室報備，并及時進行整改，必要時暫停項第五章項目驗收第十六條電子政務(wù)項目完工后，項目建設(shè)單位應(yīng)向市電子政務(wù)管理中心提交初步驗收申請。市電子政務(wù)管理中心對項目建設(shè)是否達到集約化和信息資源共享目標(biāo)進行審核，對審核通過的項目出具準予驗收通知書。第十七條項目建設(shè)單位收到準予驗收通知書后，可組織對項目進行竣工驗收。竣工驗收主要查驗是否按照合同清單提供貨物、產(chǎn)品及服務(wù)，系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)功能是否符合實際需求，項目材料是否齊全等。凡未獲得準予驗收通知書、未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的電子政務(wù)項目，不予支付資金，不得投入使用。第六章績效評估與監(jiān)督管理第十八條投資額超過100萬元（含）的電子政務(wù)項目投入使用后，需對其進行績效評估。第十九條電子政務(wù)項目績效評估內(nèi)容主要是審查項目是否達到設(shè)計目標(biāo)，重點評估項目投入使用的功能占設(shè)計功能的比例、對部門業(yè)務(wù)的促進程度、是否增強了部門的社會服務(wù)能力、是否實現(xiàn)了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益等。績效評估結(jié)果嚴重偏離設(shè)計目標(biāo)的，對項目主管部門予以通報批評。第二十條對違反本實施細則相關(guān)規(guī)定，致使電子政務(wù)項目質(zhì)量低劣、損失浪費嚴重，發(fā)生安全事故或其他責(zé)任事故的，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)電子政務(wù)項目，可參照本實施細則管理。第二十二條本實施細則自印發(fā)之日起實施。附件：1.威海市電子政務(wù)項目建設(shè)方案（編寫提綱）2.威海市電子政務(wù)云資源需求申請表3.威海市政務(wù)信息資源申報申請表（編寫提綱）第一章項目背景及必要性1.項目提出的背景，國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)發(fā)展情況。2.目前存在的主要問題和差距，項目建設(shè)的緊迫性和必要性等。3.國家、省、市支持本項目建設(shè)的文件。除列出文號以外，還要描述文件中支持本項目建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。第二章現(xiàn)狀與需求分析1.現(xiàn)狀。主要包括現(xiàn)有基礎(chǔ)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、軟硬件設(shè)備和運行維護情況。屬于規(guī)劃期內(nèi)分期建設(shè)的，描述前后期建設(shè)情況（說明各期關(guān)系）、應(yīng)用情況。2.需求分析。主要包括業(yè)務(wù)描述、流程描述、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)量大小、訪問量分析以及服務(wù)對象等內(nèi)容，以業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，通過對業(yè)務(wù)應(yīng)用要求進行分析，制定軟硬件平臺建設(shè)方案。第三章項目建設(shè)的目標(biāo)和原則第四章項目建設(shè)內(nèi)容分年度實施的，應(yīng)分別說明。第五章項目設(shè)計方案1.總體架構(gòu)及技術(shù)路線。2.系統(tǒng)拓撲圖。3.應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計。4.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計。5.安全系統(tǒng)設(shè)計。6.終端系統(tǒng)及接口設(shè)計。7.其他系統(tǒng)設(shè)計。8.信息資源規(guī)劃及項目形成的信息資源目錄（包括部門內(nèi)部及部9.云服務(wù)需求或系統(tǒng)軟硬件配置及部署方案。第六章項目組織管理1.項目組織機構(gòu)。2.項目進度安排。3.安全管理制度。4.人員培訓(xùn)。5.保障措施。主要是需要采取的相關(guān)技術(shù)、人才、制度及監(jiān)理、檢測等措施，包括采購、測試、系統(tǒng)切換、運行維護等擬采用方式或做法等。第七章項目投資1.項目資金預(yù)算。主要根據(jù)建設(shè)方案中的技術(shù)架構(gòu)、技術(shù)路線、各種數(shù)據(jù)量和其他指標(biāo)因素確定云資源配置、設(shè)備檔次和數(shù)量，參照主流產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)確定系統(tǒng)軟硬件價格；按業(yè)務(wù)需求、功能、加權(quán)系數(shù)等測算業(yè)務(wù)軟件開發(fā)工作量并確定業(yè)務(wù)軟件開發(fā)費用。項目資金預(yù)算應(yīng)以表格清單的方式列出。2.項目資金來源和資金安排計劃。第八章效益與風(fēng)險分析1.經(jīng)濟效益和社會效益分析。2.項目風(fēng)險與風(fēng)險對策。威海市電子政務(wù)云資源需求申請表單位名稱公章）聯(lián)系人：電話：端口端口威海市政務(wù)信息資源申報申請表單位名稱公章）聯(lián)系人：電話：威海市財政局關(guān)于限額內(nèi)市級政府投資工程項目實行政府采購管理有關(guān)問題的通知（威財采〔2017〕2號）市直各部門、單位：2016年11月28日，威海市財政局印發(fā)了《關(guān)于公布2017年度威海市市級政府集中采購目錄的通知》（威財采〔2016〕6號將公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準以下的工程項目納入政府集中采購。為規(guī)范工程項目政府采購行為，提高采購效率和財政資金使用效益，按照放管結(jié)合，規(guī)范流程，明確責(zé)任的原則，現(xiàn)將限額內(nèi)工程項目實行政府采購管理等有關(guān)問題通知如下：一、工程項目采購預(yù)算（一）列入年度市級政府投資項目實施方案和市城建重點工程方案的市級政府投資工程項目，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例進行公開招投標(biāo)，按照市級政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定實施，暫不編報政府采購預(yù)算。（二）未列入年度市級政府投資項目實施方案和市城建重點工程方案的市級政府投資工程項目，無論適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》還是《中華人民共和國政府采購法》，編報市級部門預(yù)算的單位（以下簡稱預(yù)算單位）凡使用財政性資金以及以財政性資金作為還款來源的借貸資金，均應(yīng)編制政府采購預(yù)算，并嚴格按照批準的政府采購預(yù)算執(zhí)行。因特殊情況確需突破原批準預(yù)算的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報批并落實資金來源后再繼續(xù)執(zhí)行。項目資金未按預(yù)算要求執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)減或者收二、工程項目采購范圍和數(shù)額標(biāo)準（一）單項或批量采購金額在200萬元以上（含200萬元）的建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程項目，100萬元以上（含100萬元）的與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物項目，50萬元以上（含50萬元）的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，適用《中華人民共和國招標(biāo)投按規(guī)定程序進行公開招標(biāo)。（二）單項或批量采購金額在30萬元以下的工程項目，實行小額零星采購，由預(yù)算單位自行采購?？梢赃m用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進行招標(biāo)采購，也可以適用《中華人民共和國政府采購法》采用非招標(biāo)方式（競爭性談判、競爭性磋商、單一來源）進行采購。（四）在工程建設(shè)過程中采購的與工程不相關(guān)的貨物和服務(wù)，在工程竣工后采購的貨物和服務(wù)，以及整體購置建筑物或構(gòu)筑物（五）預(yù)算單位應(yīng)嚴格遵守工程招投標(biāo)和政府采購相關(guān)法律法規(guī)，不得擅自肢解工程項目規(guī)避公開招標(biāo)，不得將納入集中采購的工程項目化整為零多次采購，或者以其他任何方式規(guī)避集中三、集中采購工程項目管理（一）項目準備。1.預(yù)算單位實施項目采購前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案，并履行規(guī)定的審批程序。對辦公業(yè)務(wù)用房的維修改造項目，預(yù)算單位應(yīng)按照《威海市市級機關(guān)辦公用房管理辦法》（威政發(fā)〔2016〕8號）的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。2.預(yù)算單位應(yīng)將市級工程項目政府采購申請表、工程項目預(yù)算、經(jīng)批復(fù)的工程設(shè)計方案、維修改造方案等項目資料，報送市財政對口預(yù)算管理科室，財政對口預(yù)算管理科室審核后交辦財政投資評審中心進行預(yù)算評審。財政投資評審中心出具項目預(yù)算評審意見回復(fù)財政對口預(yù)算管理科室和預(yù)算單位，財政對口預(yù)算管理科室會同預(yù)算單位確定項目采購預(yù)算資金。（二）項目采購。1.對采用招標(biāo)方式進行采購的項目，預(yù)算單位按照建設(shè)工程招投標(biāo)程序?qū)嵤╉椖坎少?，財政投資評審中心按照財政評審操作規(guī)程相關(guān)規(guī)定進行評審。2.對采用非招標(biāo)方式進行采購的項目，財政對口預(yù)算管理科室向政府采購管理辦公室送交市級工程項目政府采購申請表及相關(guān)采購資料，政府采購管理辦公室審批后，預(yù)算單位可自行選擇采購代理機構(gòu)，根據(jù)項目性質(zhì)和特點選擇符合法定情形的具體采購方式，按政府采購程序?qū)嵤╉椖坎少彙ｎA(yù)算單位根據(jù)采購成交通知書與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同（除特殊情況外優(yōu)先采用固定總價合同辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。采購代理機構(gòu)應(yīng)按政府采購相關(guān)規(guī)定做好采購資料歸檔、采購信息公開及采購信息統(tǒng)計編報工作。（三）項目實施。1.項目實施過程中，預(yù)算單位應(yīng)委托工程監(jiān)理機構(gòu)對項目建設(shè)進行監(jiān)理，監(jiān)理工作報告、工作日志等監(jiān)理資料作為項目驗收及項目評審的依據(jù)。的規(guī)定，履行建設(shè)單位職責(zé)，嚴格按照批準的工程方案和標(biāo)準組織實施，不得擅自增加內(nèi)容、擴大規(guī)模和提高標(biāo)準，不得擠占挪用項目建設(shè)資金，嚴格控制項目投資。3.工程項目資金的撥付按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）項目竣工。1.項目竣工后，預(yù)算單位應(yīng)及時組織竣工驗收，按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）的規(guī)定，及時組織施工單位編報工程竣工結(jié)算，將結(jié)算報告、結(jié)算原報資料及結(jié)算初步審核意見報送財政投資評審中心組織評審。2.預(yù)算單位應(yīng)按照《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）的規(guī)定，及時編制項目竣工財務(wù)決算，報送財政投資評審中心組織審核。3.項目評審工作完成后，財政投資評審中心出具項目評審報告回復(fù)預(yù)算單位和財政對口預(yù)算管理科室。四、小額零星采購工程項目管理（一）預(yù)算單位根據(jù)批準的政府采購預(yù)算實施小額零星工程項目采購，具體采購活動可以由單位自行組織，也可以委托采購代理機構(gòu)組織實施。預(yù)算單位對自行采購的工程項目應(yīng)當(dāng)加強管理，嚴格按照單位內(nèi)控制度規(guī)定履行必要的決策、審批程序，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)和財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，切實控制投資規(guī)模，提高財政資金使用效益。（二）預(yù)算單位應(yīng)按照《威海市市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理辦法》（威政發(fā)〔2012〕49號）的規(guī)定，與施工單位簽訂施工合同。工程竣工后，預(yù)算單位應(yīng)委托乙級以上資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)出具工程結(jié)算審查報告。（三）財政投資評審中心對小額零星采購工程項目不再進行評審，特殊情況下可以根據(jù)工作需要，組織對預(yù)算單位提供的工程結(jié)算審查報告進行抽查。財政相關(guān)科室、單位按照預(yù)算單位提供的工程施工合同、工程結(jié)算定案報告等，批復(fù)用款計劃，辦理資金撥付。威海市財政局威海市財政局關(guān)于停止執(zhí)行《威海市政府采購供應(yīng)商注冊登記管理暫行辦法》的通知各區(qū)、市財政局，各政府采購代理機構(gòu)：為進一步規(guī)范我市政府采購交易秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，保護供應(yīng)商的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定停止執(zhí)行《威海市財政局關(guān)于印發(fā)〈威海市政府采購供應(yīng)商注冊登記管理暫行辦法〉的通知》（威財采〔2010〕3號）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、凡符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商均可參與威海市網(wǎng)上辦公用品超市采購活動。二、按照“一次交納、多次使用”的原則，新納入網(wǎng)上辦公用品超市管理的供應(yīng)商須交納2萬元履約保證金，未納入網(wǎng)上辦公用品超市管理的供應(yīng)商，可攜帶收款收據(jù)到威海市政府采購管理辦公室辦理保證金退還手續(xù)。三、供應(yīng)商參與政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)按照采購文件的要求辦理保證金交納和退還手續(xù)。威海市財政局威海市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范政務(wù)信息系統(tǒng)項目管理工作的通知（威政辦字〔2018〕56號）市直各部門、單位：加強和規(guī)范政務(wù)信息系統(tǒng)項目管理，是政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的重要內(nèi)容，是一項事關(guān)全局的重要基礎(chǔ)性工作。為進一步加強和規(guī)范全政務(wù)信息系統(tǒng)項目管理，根據(jù)《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)項目管理辦法》（魯政辦字〔2018〕37號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、進一步明確職責(zé)，加快形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)的協(xié)同工作格局。市電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組負責(zé)全市政務(wù)信息系統(tǒng)項目管理的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌工作。市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理中心負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)，對市級政務(wù)信息系統(tǒng)項目進行規(guī)劃審核、績效前評價以及全口徑備案。市發(fā)展改革委負責(zé)對涉及固定資產(chǎn)投資的政務(wù)信息系統(tǒng)項目進行立項審批。市財政局負責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)項目的預(yù)算評審、政府采購監(jiān)管、績效跟蹤和績效評價、經(jīng)費的統(tǒng)籌安排以及資產(chǎn)監(jiān)管。市審計局負責(zé)對政務(wù)信息系統(tǒng)項目進行審計監(jiān)督。市公安局負責(zé)對項目信息安全有關(guān)內(nèi)容和事宜進行審核，對涉及公共視頻監(jiān)控的項目進行審核。市國家保密局負責(zé)涉密項目的審查確認，對項目建設(shè)使用單位保密業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負責(zé)對涉及政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的項目進行審核。二、進一步完善程序，加強政務(wù)信息系統(tǒng)項目立項審核。（一）項目申報。市直各部門、單位應(yīng)于每年7月底前，向市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理中心申報下一年度政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)計劃和建設(shè)方案，申報材料包括：1.項目申請函，簡要概括建設(shè)依據(jù)、目標(biāo)、內(nèi)容、周期、投資概算、績效目標(biāo)和考核指標(biāo)等；2.項目建設(shè)方案；3.電子政務(wù)云資源需求申請表。底前，組織公安、保密、政務(wù)服務(wù)管理等部門以及相關(guān)專家，采取集中評審方式，對各部門、單位申報的項目進行必要性、合規(guī)性、可行性以及績效目標(biāo)和績效指標(biāo)審查論證。通過審查論證的項目，市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理中心向項目建設(shè)單位和市財政局出具審核意見，作為項目預(yù)算安排的前提和依據(jù)。（三）預(yù)算安排。對通過審查論證的項目，市財政局于每年10月底前組織進行投資論證審核，確定項目預(yù)算，并于每年11月底前，會同市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理中心根據(jù)項目審核意見和投資預(yù)算，編制項目年度建設(shè)計劃，報市政府審定。列入年度建設(shè)計劃的政務(wù)信息系統(tǒng)項目所需資金，由市財政局列入下一年度財政預(yù)算，項目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理項目立項等相關(guān)手續(xù)。未列入年度建設(shè)計劃的政務(wù)信息系統(tǒng)項目，原則上不予安排資金，確需追加資金的，需報請市政府審批。三、進一步加強績效評價，確保政務(wù)信息系統(tǒng)項目發(fā)揮應(yīng)有市直各部門、單位建設(shè)的政務(wù)信息系統(tǒng)項目在投入使用或運營24個月內(nèi)，應(yīng)對照績效指標(biāo)，對項目設(shè)計功能是否全部投入使用、是否促進部門業(yè)務(wù)、是否增強社會服務(wù)能力、是否實現(xiàn)了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益等，開展績效自評價，形成自評價報告報送市財政局和市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理中心。市財政局和市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理中心應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)情況，委托第三方評價機構(gòu)開展重點項目績效評價工作，并將評價結(jié)果向社會公開。本通知自下發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)文件規(guī)定，凡與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。威海市人民政府辦公室威海市財政局關(guān)于調(diào)整政府采購有關(guān)事項的通知市直各部門、單位：為進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高政府采購資金執(zhí)行效率，強化預(yù)算單位主體責(zé)任，規(guī)范政府采購行局將調(diào)整政府采購資金支付方式。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、政府采購項目資金支付（一）支付方式。已實行國庫集中支付改革的預(yù)算單位，其政府采購資金支付由市政府采購管理辦公室代編錄入財政直接支付申請調(diào)整為預(yù)算單位按照政府采購合同的約定直接通過國庫集中支付系統(tǒng)發(fā)起支付；未實行國庫集中支付改革的預(yù)算單位，其政府采購資金支付由市政府采購管理辦公室通過國庫政府采購資金專戶直接支付調(diào)整為預(yù)算單位自行支付。（二）管理規(guī)定。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照《山東省政府采購履約驗收管理暫行辦法》（魯財采〔2018〕70號）要求，對采購項目進行履約管理，按照合同等約定和執(zhí)行進度支付款項。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在采購合同履約驗收結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將驗收結(jié)果在“中國山東政府采購網(wǎng)”予以公開。二、政府采購履約保證金收退（一）管理方式。政府采購履約保證金收退方式由市政府采購管理辦公室統(tǒng)一管理調(diào)整為由預(yù)算單位在開設(shè)的實有資金賬戶中實行收退自主管理。（二）管理規(guī)定。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式收取政府采購履約保證金，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強對收取履約保證金的采購項目管理，明確退付條件和需提交的申請材料。同時，預(yù)算單位應(yīng)自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，因違約而沒收的履約保證金必須上繳國庫。三、政府采購項目檔案管理目，其采購文件檔案由市政府采購管理辦公室統(tǒng)一管理調(diào)整為由預(yù)算單位自行管理。（二）管理規(guī)定。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，對政府采購項目每項采購活動的采購文件按照檔案保管的相關(guān)要求，予以妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年，采購文件也可以用電子檔案方式保存。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立真實完整的政府采購項目檔案并指定專人負責(zé)管理，確保政府采購項目檔案保管規(guī)范有序、查閱方便。日起7個工作日內(nèi)，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報送市政府采購管理辦公室備案。四、其他事項2018年底以前未執(zhí)行完畢的政府采購貨物和服務(wù)類項目，預(yù)算單位在辦理完付款手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時將《威海市政府采購驗收報告》報送市政府采購管理辦公室歸檔。各預(yù)算單位要充分認識加強內(nèi)控管理的重要性和必要性，建立政府采購內(nèi)控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和激勵約束機制。梳理和評估本部門、單位政府采購執(zhí)行和監(jiān)管中存在的風(fēng)險，完善措施，實現(xiàn)有效管控。將執(zhí)行情況納入績效考評體系，定期進行總結(jié)評估，不斷改進完善內(nèi)控管理機制。市財政局將把內(nèi)控管理機制建設(shè)納入政府采購監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查指本通知自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。威海市財政局威海市財政局關(guān)于取消市級網(wǎng)上辦公用品超市采購的通知各區(qū)市財政局，市直各部門、單位：為認真貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署以及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推行政府購買服務(wù)加快政府采購改革的意見》（魯政辦字〔2016〕207號）文件要求，加大簡政放權(quán)力度，提高采購效率，強化監(jiān)督管理工作，根據(jù)市級政府采購實施的總體情況，經(jīng)研究，決定取消市級網(wǎng)上辦公用品超市采購。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、根據(jù)《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法的通知》（魯財采〔2018〕71號）要求，山東省省級政府采購網(wǎng)上商城已于2018年12月1日正式上線運營。市財政局將參照省廳有關(guān)做法，研究制定符合我市實際的政府采購網(wǎng)上商城管理辦法，授權(quán)市政府采購中心建設(shè)運營市級政府采購網(wǎng)上商城，拓寬采購渠道，優(yōu)化采購流程，提高采購效率，增強采購?fù)该鞫?。二、在市財政局尚未出臺政府采購網(wǎng)上商城有關(guān)規(guī)定之前，列入《集中采購目錄》以內(nèi)，單項或批量采購金額20萬元以下（含20萬元）的貨物、服務(wù)和工程項目實行自行采購，預(yù)算單位可自行組織，也可委托采購代理機構(gòu)組織。三、原納入市級網(wǎng)上辦公用品超市管理的供應(yīng)商，于2019年3月底前攜帶收款收據(jù)到威海市政府采購管理辦公室辦理保證金退還手續(xù)。本通知自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。威海市財政局中國人民銀行威海市中心支行威海市財政局關(guān)于印發(fā)《2019年全市深入推進政府采購合同融 資工作的意見》的通知威銀發(fā)〔2019〕109號人民銀行各支行，各縣市區(qū)財政局，市直各部門、各預(yù)算單位、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行威海分行，各國有商業(yè)銀行威海分行，交通銀行威海分行，中國郵政儲蓄銀行威海市分行，省聯(lián)社威海審計中心，威海市商業(yè)銀行，威海農(nóng)商銀行，威海藍海銀行，各股份制商業(yè)銀行威海分行，各城市商業(yè)銀行威海分行，友利銀行威海分行，榮成農(nóng)商行、乳山農(nóng)商行、文登農(nóng)商行，各村鎮(zhèn)銀行：為深入貫徹落實山東省政府采購合同融資工作會議精神，著力解決民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，服務(wù)民營小微企業(yè)融資，中國人民銀行威海市中心支行和威海市財政局聯(lián)合制訂了《2019年全市深入推進政府采購合同融資工作的意見》，并提出以下要求，請一并遵照執(zhí)行。政府采購合同融資，是指以政府采購作為平臺幫助小微企業(yè)融資，政府采購中標(biāo)（成交）的小微供應(yīng)商，以中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同作為憑據(jù)向金融機構(gòu)貸款，從而解決小微供應(yīng)商在政府采購履行過程中的資金緊張問題。長期以來，融資難融資貴問題一直是制約民營和小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是黨中央、國務(wù)院及社會各界高度關(guān)注的熱點問題。政采貸作為當(dāng)前形勢下緩解企業(yè)融資難題的重要手段，為缺少抵押品的民營和小微企業(yè)提供了重要的融資渠道，對提高民營和小微企業(yè)融資效率具有十信息公開平臺”與人民銀行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”成功完成系統(tǒng)對接并實現(xiàn)業(yè)務(wù)互通和信息共享，為金融機構(gòu)與小微供應(yīng)商開展政采貸業(yè)務(wù)提供了通暢的線上渠道。人民銀行各支行、全市各級財政部門、各預(yù)算單位及各金融機構(gòu)務(wù)必高度重視此項工作，積極配合政府采購供應(yīng)商依法依規(guī)開展政府采購合同融資，切實緩解我市民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題。聯(lián)系方式：中國人民銀行威海市中心支行：張春曉，電話：5852252威海市財政局：丁一，電話：5212818附件：1.2019年全市深入推進政府采購合同融資工作的意見2.威海市政采貸業(yè)務(wù)明白紙中國人民銀行威海中心支行威海市財政局2019年全市深入推進政府采購合同融資工作的意見為進一步貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)﹝2018﹞26號）和《中國人民銀行濟南分行山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳山東省商務(wù)廳山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會山東省地方金融監(jiān)督管理局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局國家外匯管理局山東省分局關(guān)于2019年全省應(yīng)收賬款融資服務(wù)工作的意見》（濟銀發(fā)﹝2019﹞31號充分發(fā)揮政府采購扶持民營和小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，現(xiàn)提出以下工作意見，請各有關(guān)單位結(jié)合工作職責(zé)，穩(wěn)步推進我市政府采購合同融資（以下簡稱政采貸）業(yè)務(wù)發(fā)展。一、對標(biāo)文件要求，落實政采貸政策人民銀行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”與省財政廳“山東省政府采購信息公開平臺”的系統(tǒng)對接，為政采貸業(yè)務(wù)的開展提供了全流程線上融資通道。人民銀行各支行、全市各級財政部門、各預(yù)算單位及各金融機構(gòu)務(wù)必提高政治站位，制定落二、堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進政采貸（一）人民銀行和財政部門要做好督導(dǎo)支持工作市縣兩級財政部門要定期對各政府采購項目預(yù)算單位（以下簡稱預(yù)算單位）政府采購合同融資業(yè)務(wù)配合情況，以及對政府采購合同資金支付情況進行專項監(jiān)督檢查。各預(yù)算單位要積極配合做好政府采購合同融資相關(guān)工作，按照金融監(jiān)管政策及《中小企業(yè)促進法》第二十條和第五十七條的相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)工作。對政采貸工作開展較好的商業(yè)銀行，人民銀行將在再貸款、再貼現(xiàn)等央行資金使用上給予優(yōu)先支持。（二）預(yù)算單位要積極配合開展政采貸業(yè)務(wù)各預(yù)算單位在依法依規(guī)的前提下，對于融資金融機構(gòu)、供應(yīng)商提出涉及到政采貸業(yè)務(wù)的合理需求應(yīng)予支持和配合。一是配合做好政府采購合同的確認工作，各預(yù)算單位要協(xié)助融資金融機構(gòu)對相應(yīng)政府采購合同進行核實確認，并配合出具《政府采購合同及銀行回款賬戶確認函》（格式見附件1二是配合做銀行賬戶變更工作，在中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定參與政采貸業(yè)務(wù)時，各預(yù)算單位要配合做好供應(yīng)商銀行賬戶變更工作，未經(jīng)融資金融機構(gòu)同意，不得擅自更改相關(guān)政府采購合同支付賬號；三是嚴格履行政府采購合同，對已履約完成的政府采購項目，各預(yù)算按《政府采購合同及銀行回款賬戶確認函》中約定的回款賬戶支付政府采購資金。（三）供應(yīng)商和金融機構(gòu)要做到嚴格規(guī)范履約參與政采貸業(yè)務(wù)的供應(yīng)商和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持誠實信用的原則，按照法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求簽訂融資合同，嚴格規(guī)范履約。供應(yīng)商要自覺遵守政府采購法律法規(guī)，依法、誠信經(jīng)營，切實履行合同約定；各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好合同融資產(chǎn)品開發(fā)工作，及時確認合同真實性，提高業(yè)務(wù)辦理效率，嚴格按照合同約定為供應(yīng)商提供融資支持，原則上不得要求供應(yīng)商提供額外質(zhì)押物。三、尊重市場規(guī)則，服務(wù)實體經(jīng)濟各級各部門要以人民為中心，立足服務(wù)，精準定位，嚴格按照《山東省政府采購合同融資管理辦法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮市場規(guī)律在資源配置中的主導(dǎo)作用，按照“市場主導(dǎo)、財政引導(dǎo)、自愿選擇、自主決策”的原則開展政采貸業(yè)務(wù)；財政部門要做好政府采購信用融資的引導(dǎo)和監(jiān)管工作；供應(yīng)商自愿選擇是否申請政府采購合同融資；金融機構(gòu)依據(jù)內(nèi)部決策程序，自主決定是否為供應(yīng)商提供信用融資。各部門不得以任何理由干預(yù)供應(yīng)商與金融機構(gòu)之間按照市場規(guī)則開展的正常融資業(yè)務(wù)；不得違背金融機構(gòu)意志，強行要求其向某類供應(yīng)商放款融資；不得以政府采購合同為由，強行要求企業(yè)增加杠桿。附件：政府采購合同及銀行回款賬戶確認函政府采購合同及銀行回款賬戶確認函甲方（預(yù)算單位乙方（供應(yīng)商丙方（金融機構(gòu)為落實政府采購支持民營和小微企業(yè)融資有關(guān)精神，確保政采貸業(yè)務(wù)順利進行，甲、乙、丙三方就政府采購合同及銀行回款賬戶達成如下協(xié)議：一、乙方以政府采購合同向丙方申請政采貸信用融資業(yè)務(wù)，政府采購合同編號為：___________,經(jīng)三方核實，該采購合同真實有效。二、為保障政采貸信用融資貸款回收安全，三方當(dāng)事人同意對回款賬戶進行鎖定，具體如下：采購項目預(yù)算單位采購編號合同金額開戶銀行回款賬號三、本確認函屬于政府采購合同的補充條款，自三方蓋章之四、本確認函一式三份，預(yù)算單位、融資金融機構(gòu)、供應(yīng)商各持一份，并與合同一起使用時才發(fā)生效力。五、回款賬戶一經(jīng)鎖定，不允許隨意變更。如果政府采購合同在履約過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，確實需要再次變更收款賬戶的，需三方同意并重新簽署《政府采購合同及銀行回款賬戶確認函》后，方可變更。六、預(yù)算單位按照合同約定付款后，本確認函即時失效。乙方（蓋章）日附件2威海市政采貸業(yè)務(wù)明白紙一、金融機構(gòu)查看中標(biāo)公告（一）登錄“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺（以下簡稱中征平（二）點擊查看“政采貸線上融資業(yè)務(wù)介紹”，了解業(yè)務(wù)模式及流程。查看“市場中標(biāo)公告總表”，搜索轄內(nèi)中標(biāo)公告，主動聯(lián)系潛在客戶，達成合作意向。二、供應(yīng)商與金融機構(gòu)達成融資意向（一）金融機構(gòu)通過“市場中標(biāo)公告總表”鎖定目標(biāo)客戶，線下達成合作意向后，通知客戶以“供應(yīng)商”身份登錄“山東省融資”鏈接，系統(tǒng)自動跳轉(zhuǎn)至中征平臺，執(zhí)行授權(quán)、提交融資需求等操作。（二）有融資需求的中標(biāo)企業(yè)也可以主動聯(lián)系金融機構(gòu)達成線下合作意向，然后以“供應(yīng)商”身份登錄政采平臺，點擊“政府采購融資”鏈接，自動跳轉(zhuǎn)至中征平臺，或者以“債務(wù)/債權(quán)人”身份直接登錄中征平臺，進行授權(quán)、提交融資需求等操作。三、供應(yīng)商授權(quán)提交歷史數(shù)據(jù)供應(yīng)商在中征平臺界面完成對金融機構(gòu)推送合同信息和歷史政府采購中標(biāo)信息的授權(quán)。政采平臺通過接口將相關(guān)授權(quán)數(shù)據(jù)傳送至中征平臺，并每天定時自動傳送增量數(shù)據(jù)。四、金融機構(gòu)查看供應(yīng)商歷史數(shù)據(jù)，完成授信（一）金融機構(gòu)登錄中征平臺，選擇已達成合作意向的供應(yīng)商，點擊查看供應(yīng)商基本信息、違規(guī)歷史信息、采購訂單歷史信（二）在歷史信息頁面末端有“歷史采購訂單明細”，點擊“查看”歷史中標(biāo)訂單，以了解該供應(yīng)商歷史中標(biāo)總體情況，結(jié)合企業(yè)總體經(jīng)營情況完成對供應(yīng)商的授信。五、三方確認政府采購合同在完成前期授信后，金融機構(gòu)、供應(yīng)商與預(yù)算單位共同對相關(guān)政府采購合同及回款賬戶進行確認，三方達成一致后，共同出具《政府采購合同及銀行回款賬戶確認函》，未經(jīng)融資金融機構(gòu)同意，不得擅自更改相關(guān)政府采購合同支付賬號?！墩少徍贤般y行回款賬戶確認函》簽署完成后，金融機構(gòu)登錄中征平臺將回款賬號變更為三方確認后的資金回款賬戶。六、金融機構(gòu)查看供應(yīng)商提交的融資需求（一）金融機構(gòu)授信完成后，指導(dǎo)供應(yīng)商按照前述環(huán)節(jié)進入中征平臺，選擇擬融資的采購合同，填寫擬融資額度、期限等要素，并向金融機構(gòu)推送融資需求。融資期限以及采購訂單信息。采購合同、支付申請等，與供應(yīng)商所提供的中標(biāo)信息進行核實。七、金融機構(gòu)提交融資成交信息（一）金融機構(gòu)完成對客戶的放款后，再次登錄中征平臺填填寫借款合同編號、金額、利率等合同要素信息，提交后完成整個業(yè)務(wù)流程。（二）成交單提交后，可在“已填寫成交單”模塊查看成交信息，可以看到采購訂單狀態(tài)已經(jīng)標(biāo)注為“已融資”。八、金融機構(gòu)持續(xù)跟蹤采購訂單（一）貸后管理—金融機構(gòu)可持續(xù)跟蹤采購訂單，持續(xù)查看已融資采購訂單的付款信息等最新進展。（二）預(yù)算單位驗收通過后，按《政府采購合同及銀行回款賬戶確認函》中約定的回款賬戶支付政府采購資金，融資金融機構(gòu)收回貸款后，業(yè)務(wù)流程結(jié)束。威海市財政局關(guān)于調(diào)整政府采購評審專家非異地評審范圍的通知各區(qū)市財政局，市直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審勞務(wù)報酬標(biāo)準〉的通知》（魯財采〔2017〕28號）規(guī)定，結(jié)合我市政府采購實際，經(jīng)研究，決定調(diào)整政府采購評審專家差旅費報銷中的非異地范圍?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、市級非異地范圍包括環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)。各區(qū)、市非異地范圍由各區(qū)、市監(jiān)管部門確定。二、本通知自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不符威海市財政局威海市財政局關(guān)于加大政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購力度的通知威財投〔2020〕2號各區(qū)市財政局，市直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：為貫徹落實山東省財政廳山東省工業(yè)和信息化廳山東省科學(xué)技術(shù)廳《關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購試行辦法的通知》（魯財采〔2019〕38號發(fā)揮政府采購政策功能，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加大政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購力度有關(guān)事項通知如下：一、實施政策傾斜（一）采購人采購納入《山東省政府首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》或其他省級以上有關(guān)部門推薦或認定的創(chuàng)新產(chǎn)品，在有效期內(nèi)應(yīng)實行政府首購。（二）對于研發(fā)周期較長、具有延續(xù)性且價格變化幅度小的訂購產(chǎn)品，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以適當(dāng)延長合同期限，簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。二、規(guī)范采購方式（一）對于同類首購產(chǎn)品只有一種的情況，可按單一來源方式采購。對于同類首購產(chǎn)品達到兩種或兩種以上的，按照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）采購人按照政府采購法律制度規(guī)定，根據(jù)訂購產(chǎn)品的采購需求特點，選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健Ｕ嗁徎顒討?yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要采購方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、加強需求引導(dǎo)發(fā)揮政府采購需求導(dǎo)向作用，積極做好創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳工作，增強采購人采購創(chuàng)新產(chǎn)品的自覺性，鼓勵和推動政府采購供應(yīng)商積極生產(chǎn)和經(jīng)營創(chuàng)新產(chǎn)品。各區(qū)市財政部門應(yīng)加強政策宣傳，推進本市創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行到位，并做好統(tǒng)計工作。四、加強監(jiān)督檢查各區(qū)市財政部門要切實加強對政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，重視創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的統(tǒng)計分析工作，加大對違規(guī)采購行為的處罰力度。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)未按上述要求采購的，財政部門要及時采取有效措施責(zé)令其改正。拒不改正的，屬于采購單位責(zé)任的，財政部門不得撥付采購資金；屬于政府采購代理機構(gòu)責(zé)任的，財政部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。威海市財政局威海市財政局關(guān)于加強政府采購代理機構(gòu)綜合信用評價的通知威財投〔2020〕3號市直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)，各評審專家，各供應(yīng)為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理，促進政府采購代理機構(gòu)健康發(fā)展，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，構(gòu)建政府采購領(lǐng)域公平競爭、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠實守信的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和財政部《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）等規(guī)定，現(xiàn)就加強政府采購代理機構(gòu)綜合信用評價有關(guān)問題通知一、綜合信用評價的實施采購代理機構(gòu)信用評價由財政部門負責(zé)組織實施。采購人、供應(yīng)商和評審專家根據(jù)代理機構(gòu)的從業(yè)情況對代理機構(gòu)的代理活動進行綜合信用評價。二、綜合信用評價內(nèi)容采購人對代理機構(gòu)的評價主要包括專職從業(yè)人員專業(yè)水平、開標(biāo)評審場地配置及委托項目的信息公告、采購文件編制、評審現(xiàn)場組織、合同簽訂組織和服務(wù)態(tài)度等方面。供應(yīng)商對代理機構(gòu)的評價主要包括參與項目的信息公告、采購文件編制、評審現(xiàn)場組織、合同簽訂組織和服務(wù)態(tài)度等方面。評審專家對代理機構(gòu)的評價主要包括評審項目的采購文件編制、評審現(xiàn)場組織和服務(wù)態(tài)度等方面。采購人、供應(yīng)商和評審專家對代理機構(gòu)的評價結(jié)果分為非常滿意、滿意、基本滿意、一般和差五個等級。采購人、評審專家、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購活動或評審活動結(jié)束后記錄代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況，并在每個月5號之前歸集上一月份政府采購活動中對代理機構(gòu)評價結(jié)果，發(fā)送至市財政局郵箱（whsczjcgb@）。三、綜合信用評價結(jié)果的運用財政部門每年在網(wǎng)上公布代理機構(gòu)信用評價結(jié)果。評價結(jié)果可以作為采購人選擇社會中介機構(gòu)的參考依據(jù)。財政部門將信用評價結(jié)果作為實施政府采購監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對信用良好的代理機構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對信用較差的代理機構(gòu)加大監(jiān)管力度。在綜合信用評價過程，采購人、評審專家等發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，財政部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。代理機構(gòu)認為受到惡意差評的，可書面向政府財政部門申訴。采購當(dāng)事人及社會對信用評價結(jié)果有異議的，可以書面向財政部門提出。工作中遇到問題，請及時向我局反映。特此通知。威海市財政局威海市財政局關(guān)于加強政府采購?fù)对V處理工作威財投〔2020〕4號各區(qū)市財政局：為進一步落實“放管服”改革要求，保障政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范財政部門投訴處理行為，維護政府采購秩序，提高投訴處理效率，根據(jù)《政府采購法》及《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）和《關(guān)于印發(fā)山東省政府采購質(zhì)疑與投訴實施辦法的通知》（魯財采〔2018〕72號）有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強政府采購?fù)对V處理工作有關(guān)事項通知如下：一、充分認識加強供應(yīng)商投訴處理工作的重要性供應(yīng)商投訴是政府采購法賦予供應(yīng)商的權(quán)利，是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督，促進政府采購活動公開、公正、公平，維護政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的有效措施。各區(qū)市財政部門要高度重視供應(yīng)商投訴，不得阻礙供應(yīng)商投訴，不得無故拒絕供應(yīng)商投訴，要指導(dǎo)供應(yīng)商二、嚴格執(zhí)行受理審查程序財政部門收到供應(yīng)商投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審查工作。在供應(yīng)商投訴受理審查期間，相關(guān)信息或材料、文件的傳遞，財政部門、投訴人以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并辦理簽收手續(xù)。三、嚴格規(guī)范投訴處理程序財政部門處理投訴事項原則上采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。四、嚴格責(zé)任追究財政部門及其工作人員在在履行投訴處理職責(zé)中出現(xiàn)超時辦結(jié)等違反有關(guān)規(guī)定及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華共和國政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。威海市財政局威海市財政局關(guān)于加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理的通知威財投〔2020〕5號各區(qū)市財政局，市直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：為了加強對政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條我省有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)事項通知如下：一、監(jiān)督管理范圍本通知所稱的代理機構(gòu)是指除威海市各級集中采購機構(gòu)以外,依法通過“中國山東政府采購網(wǎng)”進行代理機構(gòu)名錄登記,在威海市行政區(qū)劃內(nèi)受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。各區(qū)市財政局依法對代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。二、加強代理機構(gòu)從業(yè)管理（一）代理機構(gòu)備案。1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；3.擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；4.具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條5.在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準。（二）代理機構(gòu)選用。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。采購人有權(quán)自行選擇代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定代理機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標(biāo)準、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。（四）代理費用收取。委托代理費用實行市場定價。代理費用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報價應(yīng)當(dāng)包含代理費用。代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費用收取方式及標(biāo)準，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標(biāo)準及收費金額等。（五）采購檔案管理。采購人和代理機構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機構(gòu)負責(zé)保存采購文件的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少十五年。采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。三、加強代理機構(gòu)信用評價財政部門負責(zé)組織開展代理機構(gòu)綜合信用評價工作。采購人、供應(yīng)商和評審專家根據(jù)代理機構(gòu)的從業(yè)情況對代理機構(gòu)的代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國共享。采購人、評審專家應(yīng)當(dāng)在采購活動或評審活動結(jié)束后5個工況。供應(yīng)商可以在采購活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況。四、加強代理機構(gòu)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查方式。公開透明的原則，按照雙隨機一公開的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的方式進行。對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。財政部門可以根據(jù)綜合信用評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容。1.代理機構(gòu)名錄信息的真實性；2.委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；3.采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；4.保證金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況；5.受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況；6.答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財政部門處理投訴情況；7.檔案管理情況；8.政府采購法律法規(guī)、政策貫徹落實情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；9.所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和參與財政部門的培訓(xùn)情況；10.財政部門在日常監(jiān)管、專項檢查、考核評價中提出的整改意見的落實情況；11.其他政府采購從業(yè)情況。五、其他對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在“中國山東政府采購網(wǎng)”“威海市財政局”網(wǎng)站予以公告。各區(qū)市財政部門要加大對本行政區(qū)域內(nèi)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度，對信息不 實、弄虛作假以及采購過程中的違法違規(guī)行為，應(yīng)依照法律法規(guī)予以嚴肅處理，并報市財政局備案。威海市財政局威海市財政局關(guān)于進一步做好政府采購信息公開的通知威財投〔2020〕6號各區(qū)市財政局，市直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：為進一步做好我市政府采購信息公開工作，根據(jù)《政府采購發(fā)〈政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）〉的通知》（財辦庫〔2020〕50號）《關(guān)于印發(fā)山東省政府采購信息公開管理辦法的通知》（魯財采〔2018〕18號好我市政府采購信息公開工作通知如下：一、信息公開內(nèi)容及責(zé)任主體本通知所指的政府采購信息包括依照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的政府采購項目信息、監(jiān)管處罰信息以及政策文件信息等。政府采購項目信息包括采購公告、信息更正公告、中標(biāo)（成采購需求、采購文件、預(yù)算金額等應(yīng)當(dāng)隨采購公告公開。采購公告包括公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、談判公告、磋商公告、詢價公告和單一來源公示。采用非公告方式邀請供應(yīng)商的邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購項目，可以不公開資格預(yù)審公告、談判公告、磋商公告、詢價公告。監(jiān)管處罰信息包括財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果，以及供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家和采購人的違法失信行為處罰等信息。政府采購政策文件信息包括設(shè)區(qū)的市級以上財政部門制定出臺的涉及政府采購管理的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。政府采購項目信息由采購人、采購代理機構(gòu)負責(zé)公開，政府采購監(jiān)管處罰信息和政策文件信息由財政部門負責(zé)公開。二、加強政府采購信息發(fā)布平臺管理“中國山東政府采購網(wǎng)”是山東省政府采購信息公開發(fā)布的唯一指定媒體。在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內(nèi)容、時間不一致的，以“中國山東政府采購網(wǎng)”發(fā)布的信息為準。威海市政府采購監(jiān)管處罰信息、政策文件信息應(yīng)當(dāng)在威海市各級財政部門網(wǎng)站同步發(fā)布。三、信息公開格式與時限要求政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購50號）的要求進行編制并公開。采購人或代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)山東省政府采購信息政府采購項目信息。其中中標(biāo)（成交）結(jié)果確定后、政府采購合同簽訂后、采購合同履約驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)予以政府采購監(jiān)管信息應(yīng)當(dāng)在投訴、監(jiān)督檢查處理處罰決定以及對集中采購機構(gòu)的考核完成并履行有關(guān)報審程序后，1個工作日內(nèi)予以公開；政府采購政策文件信息應(yīng)當(dāng)在正式發(fā)文后20個工各區(qū)市財政局要加強對政府采購信息公開工作的監(jiān)督，將政府采購信息公開情況列入年度政府采購監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對采購項目執(zhí)行情況和信息公開情況的核查和動態(tài)監(jiān)管，重點加強對單一來源公示、采購需求、采購文件、采購結(jié)果和采購合同等信息的比對，確保政府采購信息公開的各項要求落到實處。威海市財政局威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市政府投資管理辦法的通知威政發(fā)〔2020〕5號各區(qū)市政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：現(xiàn)將《威海市政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織威海市人民政府（此件公開發(fā)布）威海市政府投資管理辦法第一條為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資，是指在威海市行政區(qū)域內(nèi)使用市本級預(yù)算安排的資金進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。本辦法所稱政府投資項目，是指采用市本級預(yù)算內(nèi)資金直接投資或用作項目資本金的固定資產(chǎn)投資項目。第三條政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。市政府依據(jù)國家有關(guān)政策措施，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。公開透明的原則。第五條政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)，不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。第六條政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補助、貸款貼息等方式。安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。第七條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)威海市國經(jīng)批準的行業(yè)專項規(guī)劃以及實際需要，建立政府投資項目儲備庫，并實施動態(tài)管理。第八條市發(fā)展改革部門是市本級政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)，負責(zé)市本級政府投資年度計劃的編制和組織實施。行政審批服務(wù)、林業(yè)以及其他有關(guān)部門依照本辦法和市政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。第二章政府投資決策第九條市發(fā)展改革部門、財政部門結(jié)合中期財政規(guī)劃、國家宏觀調(diào)控政策及財政收支狀況，綜合考慮財力狀況及輕重緩急等因素，對項目單位提報的政府投資項目建議書進行審核評估，編制政府投資前期計劃，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后實施。項目單位根據(jù)政府投資前期計劃，開展項目可行性研究及事前績效評估等工作。未列入政府投資前期計劃的項目不得啟動前期工作。第十條政府投資項目送審前，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告（含事前績效評估內(nèi)容）、初步設(shè)計（含項目投資概算）。事前績效評估內(nèi)容由市財政部門負責(zé)審核，并出具書面意見，作為批復(fù)可行性研究報告和預(yù)算安排的重要參考；項目建議書、可行性研究報告由市發(fā)展改革部門負責(zé)審批；初步設(shè)計由市政府規(guī)定的有關(guān)部門負責(zé)審批，項目投資概算由市發(fā)展改革部門負責(zé)核定。各審批部門應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化工作流程，提高政府投資項目審批工作效率。列入國務(wù)院、國家部委或省政府、市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的項目，以及政府投資前期計劃的項目，可簡化相關(guān)文件內(nèi)容和審批程序，不再審批項目建議書，直接審批項目可行性研究報告。項目單位應(yīng)當(dāng)加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告（含事前績效評估內(nèi)容）、初步設(shè)計（含項目投資概算）以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負責(zé)。第十一條除涉及國家秘密的項目外，政府投資項目審批通過威海市政務(wù)服務(wù)平臺（全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，以下簡稱“在線平臺”使用平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。市發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。第十二條項目單位應(yīng)當(dāng)委托工程咨詢機構(gòu)和設(shè)計單位編制項目建議書、可行性研究報告（含事前績效評估內(nèi)容）、初步設(shè)計（含項目總概算）。市發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項目進行審查，作出是否批準的決定：（一）項目建議書提出項目建設(shè)的必要性；（二）可行性研究報告（含事前績效評估內(nèi)容）分析項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性、績效目標(biāo)合理性、實施方案的可行性、籌資的合規(guī)性、預(yù)期社會效益等主要建設(shè)條件的落實情況；（三）初步設(shè)計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的要求；（四）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他市發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門對政府投資項目不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知項目單位并說明理由。第十三條總投資2000萬元以上的政府投資項目，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)委托工程咨詢單位開展投資咨詢評估工作，未經(jīng)評估的，市發(fā)展改革部門不得審批。對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾利益有重大影響的政府投資項目，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見，在專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準的決定。第十四條市發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要可以商請有關(guān)行業(yè)管理部門或項目所在地縣級人民政府（開發(fā)區(qū)管委）對政府投資項目出具書面審查意見，被征求意見單位應(yīng)當(dāng)及時書面回復(fù)。第十五條市發(fā)展改革部門可以根據(jù)評估意見、部門意見、地方人民政府意見和公眾意見等，要求項目單位對項目可行性研究報告相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件做進一步澄清、第十六條經(jīng)市發(fā)展改革部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。項目投資概算未經(jīng)核定的政府投資項目，不得進行施工及設(shè)備采購招標(biāo)。第十七條政府投資項目自取得可行性研究報告審批文件2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向市發(fā)展改革部門申請延期開工建設(shè)。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向市發(fā)展改革部門申請延期的，可行性研究報告審批文件自動失效。第十八條對下列政府投資項目，可以按照有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：（一）列入年度維修、維護計劃的市政道路改建（不包括擴建、新建）、園林維護、路燈更換及維護、裝修布展等項目，可不提交項目可行性研究報告，直接報批項目實施方案及投資概算；（二）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可持相關(guān)行業(yè)主管部門同意實施的意見，直接報批項目建議書及投資概算；（三）設(shè)備或材料采購項目，直接報批項目建議書、采購設(shè)備或材料清單及投資概算；（四）國家有關(guān)部門規(guī)定的其他建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目。第十九條采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)編制資金申請報告報送市發(fā)展改革、財政部門，經(jīng)研究同意后由市發(fā)展改革部門批復(fù)。資金申請報告可以單獨批復(fù)，或者在下達投資計劃時合并批復(fù)。第三章政府投資年度計劃第二十條市發(fā)展改革部門會同財政等部門篩選提出政府投資年度計劃草案，提交市政府常務(wù)會議研究。政府投資年度計劃草案經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門及時將計劃下達到項目單位，并通知相關(guān)行業(yè)主管部門。政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。未列入政府投資年度計劃的政府投資項目不得開工建設(shè)。第二十一條政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度建設(shè)內(nèi)容、年度投資額及資金來源等事項。第二十二條列入政府投資年度計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合下列（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準或者投資概算已經(jīng)核定；（二）采取投資補助、貸款貼息等方式的，資金申請報告已經(jīng)批準；（三）項目資金來源已落實；（四）市發(fā)展改革部門規(guī)定的其他條件。第二十三條政府投資年度計劃在執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減項目的，由項目所屬行業(yè)主管部門向市政府提出調(diào)整申請，市發(fā)展改革部門會同財政部門結(jié)合年度預(yù)算執(zhí)行情況制定調(diào)整意見，報市政府研究通過后執(zhí)行。第二十四條政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和市本級預(yù)算相銜接。第四章政府投資項目實施第二十五條政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法和城行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。第二十六條政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序向市發(fā)展改革部門重新報批項目可行性研究報告：（一）變更建設(shè)地點的；（二）建設(shè)規(guī)模變更超過10%的；（三）主要建筑物等級、結(jié)構(gòu)、用途、技術(shù)方案、主要材料及設(shè)備選型發(fā)生變化的；（四）初步設(shè)計（含項目投資概算）提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的。第二十七條政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需調(diào)整投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照以下程序辦理：（一）投資概算調(diào)整后未超過原批復(fù)概算的，由項目所屬行業(yè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定批準后實施，其中單項（次）變更金額在200萬元以上或超過合同金額10%的，項目所屬行業(yè)主管部門應(yīng)在批準后報概算核定部門及財政部門備案；（二）投資概算調(diào)增幅度在原批復(fù)概算10%以下且調(diào)增額度在500萬元以下的，由原概算核定部門會同有關(guān)部門進行審查，通過后予以重新核定。（三）投資概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%或調(diào)增額度超過500萬元的，原概算核定部門應(yīng)先商請有關(guān)部門提出意見，并組織對概算調(diào)整申請進行審查，根據(jù)審查結(jié)果對概算調(diào)整申請?zhí)岢鰧彶橐庖?，報送市政府研究決定。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十八條政府投資項目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入有關(guān)主管部門的部門預(yù)算統(tǒng)一管理，并根據(jù)市財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。第二十九條政府投資項目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑张鷾实捻椖款A(yù)算執(zhí)行，不得拆借和擠占挪用，項目所屬行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度進行跟蹤監(jiān)控，加強項目資金的監(jiān)督管理。第三十條市財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準的政府投資計劃及預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理政府投資資金撥付，并確保政府投資項目所需資金落實到位。第三十一條政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。項目單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時按合同約定足額向建設(shè)承包單位支付預(yù)付款，并按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算及時支付工程款，不得拖欠。合同約定的工程進度款撥付比例，在工程結(jié)算未完成前，不得超過合同價款的70%。對長期拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款的項目單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開工建設(shè)。第三十二條政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。第三十三條政府投資項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算經(jīng)項目所屬行業(yè)主管部門初審后，報送市財政部門評審，列入年度審計計劃的項目報送市審計部門審計。第三十四條政府投資項目的竣工財務(wù)決算由市財政部門批復(fù)，項目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)意見及時辦理資產(chǎn)移交和資金清算，結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。第三十五條