旅游安全生產(chǎn)制度一、制度概述

旅游安全生產(chǎn)制度是指為保障旅游活動(dòng)中的安全，預(yù)防和減少旅游事故的發(fā)生，保障游客和旅游從業(yè)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場的正常秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定的一系列管理制度和規(guī)范。該制度涵蓋了旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括旅游規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)提供、旅游安全管理等。通過建立健全旅游安全生產(chǎn)制度，旨在提高旅游企業(yè)的安全意識(shí)，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客權(quán)益。

二、制度核心內(nèi)容

制度核心內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.安全責(zé)任體系：明確旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員和游客的安全責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人的安全責(zé)任體系。

2.安全管理規(guī)范：制定旅游企業(yè)安全管理制度，包括安全組織機(jī)構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案等。

3.旅游產(chǎn)品安全：對(duì)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全審查，確保旅游產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.設(shè)施設(shè)備安全：對(duì)旅游場所、交通工具、游樂設(shè)施等設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備安全可靠。

5.人員安全：加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

6.游客安全：提供安全旅游指南，提醒游客注意安全事項(xiàng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)施安全防護(hù)措施。

7.應(yīng)急預(yù)案：制定旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援處理、善后處理等程序。

8.事故處理：明確旅游安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、責(zé)任追究等程序，確保事故得到及時(shí)妥善處理。

9.監(jiān)督檢查：建立旅游安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

10.法律責(zé)任：明確旅游安全生產(chǎn)的法律責(zé)任，對(duì)違反安全規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰，保障制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

三、安全責(zé)任體系構(gòu)建

安全責(zé)任體系的構(gòu)建是旅游安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)，具體措施包括：

1.明確責(zé)任主體：界定旅游企業(yè)、從業(yè)人員、游客及相關(guān)部門在安全生產(chǎn)中的責(zé)任，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人。

2.制定責(zé)任清單：詳細(xì)列出各責(zé)任主體的安全責(zé)任內(nèi)容，包括安全管理制度制定、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施維護(hù)、安全檢查、應(yīng)急處理等。

3.落實(shí)責(zé)任到崗：將安全責(zé)任分配到具體崗位和人員，確保每個(gè)崗位都清楚自己的安全職責(zé)。

4.責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲：建立安全責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)履行安全責(zé)任情況進(jìn)行定期考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行責(zé)任或造成安全事故的進(jìn)行懲罰。

5.責(zé)任追究制度：明確安全責(zé)任追究程序，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致安全事故的責(zé)任人依法進(jìn)行追究。

6.跨部門協(xié)作：建立跨部門的安全責(zé)任協(xié)作機(jī)制，確保不同部門在安全生產(chǎn)中能夠協(xié)同配合，形成合力。

7.責(zé)任培訓(xùn)與教育：定期對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行安全責(zé)任培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

8.責(zé)任監(jiān)督與檢查：設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)安全責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位。

9.責(zé)任信息公示：將安全責(zé)任信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，提高透明度。

10.責(zé)任持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)安全責(zé)任履行情況，不斷調(diào)整和完善責(zé)任體系，確保其適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。

四、安全管理規(guī)范實(shí)施

安全管理規(guī)范的實(shí)施是確保旅游安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體措施如下：

1.制定安全管理制度：根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定全面的安全管理制度，涵蓋安全管理組織、安全操作規(guī)程、安全檢查制度等。

2.安全教育培訓(xùn)：對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

3.安全設(shè)施設(shè)備管理：確保旅游場所、交通工具、游樂設(shè)施等安全設(shè)施設(shè)備的完好性，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。

4.安全檢查與巡查：建立安全檢查制度，定期對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行安全檢查，包括現(xiàn)場檢查、資料審查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

5.應(yīng)急預(yù)案演練：制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

6.安全信息報(bào)告：建立安全事故報(bào)告制度，要求企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告安全事故，以便迅速采取應(yīng)急措施。

7.安全記錄與檔案管理：對(duì)安全檢查、事故處理、教育培訓(xùn)等安全活動(dòng)進(jìn)行記錄，建立完善的安全檔案，為安全管理提供依據(jù)。

8.安全文化培育：通過宣傳、教育等方式，營造良好的安全文化氛圍，提高員工和游客的安全意識(shí)。

9.安全監(jiān)督與執(zhí)法：加強(qiáng)安全監(jiān)督，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行查處，確保安全管理制度的有效執(zhí)行。

10.安全持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)安全檢查、事故處理和員工反饋等信息，不斷改進(jìn)安全管理制度，提升安全管理水平。

五、旅游產(chǎn)品安全審查

旅游產(chǎn)品安全審查是確保旅游活動(dòng)安全的重要環(huán)節(jié)，具體審查內(nèi)容包括：

1.產(chǎn)品設(shè)計(jì)安全：在旅游產(chǎn)品開發(fā)階段，對(duì)旅游線路、活動(dòng)內(nèi)容等進(jìn)行安全評(píng)估，確保其設(shè)計(jì)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

2.服務(wù)提供者資質(zhì)審查：對(duì)提供旅游服務(wù)的公司或個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備合法經(jīng)營許可和必要的安全資質(zhì)。

3.安全標(biāo)準(zhǔn)符合性：審查旅游產(chǎn)品是否滿足國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如住宿、餐飲、交通、導(dǎo)游服務(wù)等，確保服務(wù)質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)一致。

4.安全設(shè)施與設(shè)備檢查：對(duì)旅游產(chǎn)品中的住宿、交通、景點(diǎn)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，確保其符合安全規(guī)范，無安全隱患。

5.應(yīng)急預(yù)案審查：審查旅游產(chǎn)品是否配備完善的應(yīng)急預(yù)案，包括事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、救援處理和善后處理等內(nèi)容。

6.安全提示與警示：確保旅游產(chǎn)品中包含必要的安全提示和警示信息，提醒游客注意安全事項(xiàng)，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)。

7.游客健康與安全：考慮游客的健康狀況和年齡層次，提供適合的旅游產(chǎn)品，并在產(chǎn)品說明中明確健康和安全要求。

8.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

9.安全培訓(xùn)與指導(dǎo)：對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其能夠正確引導(dǎo)游客，處理突發(fā)安全事件。

10.安全信息更新與反饋：定期更新旅游產(chǎn)品的安全信息，及時(shí)響應(yīng)游客反饋，持續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)品的安全性能。

六、設(shè)施設(shè)備安全管理

設(shè)施設(shè)備安全管理是旅游安全生產(chǎn)的重要組成部分，具體管理措施包括：

1.設(shè)備定期檢查：制定設(shè)備檢查計(jì)劃，定期對(duì)旅游場所、交通工具、游樂設(shè)施等設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行和安全可靠。

2.維護(hù)保養(yǎng)制度：建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，按照設(shè)備使用說明和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行定期保養(yǎng)，防止設(shè)備老化或損壞。

3.安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)備安裝、改造、拆除等環(huán)節(jié)符合安全要求。

4.設(shè)備使用培訓(xùn)：對(duì)操作設(shè)備的工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其掌握設(shè)備操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。

5.設(shè)備安全警示：在設(shè)備附近設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒使用者注意安全操作。

6.故障處理機(jī)制：建立設(shè)備故障處理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，立即采取措施停用并進(jìn)行維修，防止事故發(fā)生。

7.應(yīng)急備用設(shè)備：對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備，配備應(yīng)急備用設(shè)備，以備不時(shí)之需，確保旅游活動(dòng)的正常進(jìn)行。

8.安全檢測與認(rèn)證：對(duì)重要設(shè)備進(jìn)行定期安全檢測，確保其通過相關(guān)認(rèn)證，符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。

9.設(shè)備操作記錄：詳細(xì)記錄設(shè)備的使用、維護(hù)、檢查和故障處理情況，便于追溯和改進(jìn)。

10.設(shè)備更新?lián)Q代：根據(jù)設(shè)備使用年限和安全性能，及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，淘汰老舊設(shè)備，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

七、人員安全教育與培訓(xùn)

人員安全教育與培訓(xùn)是提高旅游從業(yè)人員安全意識(shí)和技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.安全知識(shí)普及：通過培訓(xùn)課程和資料，向從業(yè)人員普及旅游安全基礎(chǔ)知識(shí)，包括自然災(zāi)害、突發(fā)事件、緊急救護(hù)等。

2.安全操作規(guī)程培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，并進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉并遵守規(guī)程。

3.安全技能訓(xùn)練：通過模擬演練、案例分析等方式，提升從業(yè)人員的安全技能，如應(yīng)急疏散、火災(zāi)逃生、水上救援等。

4.安全意識(shí)培養(yǎng)：通過安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，自覺遵守安全規(guī)定。

5.定期考核與評(píng)估：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期考核，評(píng)估其安全知識(shí)和技能的掌握程度，確保培訓(xùn)效果。

6.安全應(yīng)急處理能力提升：組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置能力，確保游客安全。

7.特殊人群安全指導(dǎo)：針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊游客群體，進(jìn)行專門的安全指導(dǎo)，確保其旅游過程中的安全。

8.安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)：使從業(yè)人員了解與旅游安全相關(guān)的法律法規(guī)，提高法律意識(shí)，規(guī)范自身行為。

9.跨文化安全溝通培訓(xùn)：對(duì)于從事國際旅游服務(wù)的從業(yè)人員，提供跨文化安全溝通培訓(xùn)，提升其處理國際游客安全問題的能力。

10.持續(xù)教育機(jī)制：建立持續(xù)教育機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)新的安全知識(shí)和技能，適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展變化。

八、游客安全服務(wù)與提示

游客安全服務(wù)與提示是保障游客安全的重要環(huán)節(jié)，具體措施包括：

1.安全宣傳與教育：在旅游宣傳資料、景區(qū)入口、旅游車輛等處，提供安全宣傳和教育活動(dòng)，提高游客的安全意識(shí)。

2.安全信息提供：在旅游行程中，通過導(dǎo)游講解、電子顯示屏、宣傳冊(cè)等形式，向游客提供必要的安全信息和注意事項(xiàng)。

3.安全指引與警示：在景區(qū)、酒店、交通工具等場所設(shè)置明顯的安全指引和警示標(biāo)志，引導(dǎo)游客注意安全。

4.高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目告知：對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)的旅游項(xiàng)目，如高空項(xiàng)目、水上項(xiàng)目等，提前告知游客風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和注意事項(xiàng)，確保游客知情選擇。

5.安全應(yīng)急服務(wù)：提供緊急救援電話、醫(yī)療急救、安全巡查等應(yīng)急服務(wù)，確保游客在遇到緊急情況時(shí)能夠得到及時(shí)幫助。

6.安全防護(hù)措施：針對(duì)特殊天氣、時(shí)段或環(huán)境，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，如惡劣天氣下的安全疏導(dǎo)、夜間行走的照明等。

7.導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范：規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)行為，要求導(dǎo)游在講解過程中注重游客安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止可能引發(fā)安全事故的行為。

8.游客反饋機(jī)制：建立游客反饋機(jī)制，鼓勵(lì)游客提出安全方面的意見和建議，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)安全服務(wù)。

9.安全培訓(xùn)與考核：對(duì)導(dǎo)游和其他旅游從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核其安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

10.安全責(zé)任落實(shí)：明確旅游企業(yè)在游客安全中的責(zé)任，確保旅游企業(yè)在安全服務(wù)上不折不扣地履行職責(zé)。

九、應(yīng)急預(yù)案與事故處理

應(yīng)急預(yù)案與事故處理是旅游安全生產(chǎn)制度中的重要組成部分，具體措施如下：

1.應(yīng)急預(yù)案制定：根據(jù)旅游活動(dòng)的特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等不同類型的應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的操作流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力。

3.事故報(bào)告制度：建立事故報(bào)告制度，要求一旦發(fā)生安全事故，必須立即上報(bào)，確保事故信息得到及時(shí)處理。

4.事故調(diào)查與分析：對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，形成事故調(diào)查報(bào)告。

5.事故責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追究，依法進(jìn)行處理，確保責(zé)任到人。

6.事故善后處理：妥善處理事故善后事宜，包括傷員救治、家屬安撫、財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)?，減少事故對(duì)游客和企業(yè)的負(fù)面影響。

7.信息發(fā)布與溝通：在事故發(fā)生后，及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息，保持透明度，并通過有效溝通減少公眾恐慌。

8.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配必要的救援物資。

9.事故預(yù)防措施：根據(jù)事故原因分析，采取針對(duì)性的預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

10.安全知識(shí)普及：通過事故案例學(xué)習(xí)，向從業(yè)人員和游客普及安全知識(shí)，提高整體的安全防范意識(shí)。

十、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

監(jiān)督檢查與法律責(zé)任是確保旅游安全生產(chǎn)制度有效執(zhí)行的保障，具體措施包括：

1.監(jiān)督檢查機(jī)制：建立旅游安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，由相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。

2.檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)：明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，包括安全管理制度、安全設(shè)施設(shè)備、人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等，確保檢查的全面性和針對(duì)性。

3.檢查結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求旅游企業(yè)及時(shí)整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，確保問題得到有效解決。

4.法律責(zé)任追究：對(duì)違反旅游安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，依法進(jìn)行處罰，包括罰款、吊銷許可證、追究刑事責(zé)任等。

5.公眾參與監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與旅游安全生產(chǎn)監(jiān)督，通過投訴舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。

6.信息公開與透明：對(duì)監(jiān)督檢查的結(jié)果和處理情