黑龍江省鐵路無人看守道口安全管理辦法一、管理辦法概述

為加強黑龍江省鐵路無人看守道口的安全管理，預防交通事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規(guī)，制定本管理辦法。本管理辦法適用于全省范圍內所有無人看守道口的安全管理工作。

二、管理職責與分工

鐵路無人看守道口的安全管理責任由鐵路運輸企業(yè)、公安機關和地方政府共同承擔。

1.鐵路運輸企業(yè)負責：

-負責道口設施的日常維護和管理；

-定期對道口進行安全檢查，確保設備完好；

-對道口工作人員進行安全教育培訓；

-及時報告道口安全隱患。

2.公安機關負責：

-負責道口的安全保衛(wèi)工作；

-指導鐵路運輸企業(yè)開展道口安全管理工作；

-對違反道口安全規(guī)定的行為進行查處；

-定期開展道口安全檢查，確保安全措施落實到位。

3.地方政府負責：

-協(xié)調鐵路運輸企業(yè)和公安機關，共同做好道口安全管理；

-對道口周邊環(huán)境進行整治，消除安全隱患；

-加強對道口安全知識的宣傳教育；

-對道口安全事故進行調查處理。

三、道口設施與設備要求

道口設施與設備應滿足以下要求：

1.道口標志：

-道口處應設置明顯的警示標志，包括紅燈、鳴笛器等警示設備；

-標志應保持清晰、醒目，易于夜間或惡劣天氣條件下識別。

2.道口防護欄：

-道口兩側應設置防護欄，以防止車輛和行人非法穿越；

-防護欄應堅固耐用，能夠承受一定壓力。

3.監(jiān)控設備：

-道口應配備監(jiān)控攝像頭，對道口進行24小時不間斷監(jiān)控；

-監(jiān)控畫面應清晰，能夠有效覆蓋道口區(qū)域。

4.道口信號設備：

-道口應配備信號設備，如自動道口信號燈、音響報警器等；

-信號設備應能夠及時響應列車通過，確保安全。

5.應急設施：

-道口附近應設置應急設施，包括滅火器、急救箱等；

-應急設施應保持完好，并定期進行檢查和維護。

6.道口照明：

-道口區(qū)域應配備足夠的照明設施，確保夜間或惡劣天氣條件下的可視性；

-照明設施應安全可靠，便于維護。

7.道口維護：

-定期對道口設施與設備進行檢查、保養(yǎng)和維修；

-確保道口設施與設備處于良好狀態(tài)，隨時可用。

四、道口工作人員職責

道口工作人員應履行以下職責：

1.負責道口的安全監(jiān)控，確保列車通過時無人非法穿越；

2.按照規(guī)定操作道口信號設備，確保信號準確無誤；

3.在列車接近時，及時發(fā)出警示信號，提醒過往行人和車輛注意安全；

4.對道口區(qū)域進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報；

5.對違反道口安全規(guī)定的行為進行制止，并報告相關部門；

6.接受鐵路運輸企業(yè)和公安機關的安全教育培訓，提高安全意識；

7.保持良好的工作態(tài)度，確保道口安全暢通；

8.遵守工作紀律，不得擅自離崗或玩忽職守；

9.配合相關部門進行安全檢查和事故調查；

10.定期對道口設施設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并協(xié)助處理。

五、安全教育與培訓

1.定期組織道口工作人員進行安全教育培訓，提高其安全意識和應急處置能力；

2.培訓內容應包括鐵路安全法律法規(guī)、道口安全操作規(guī)程、緊急情況下的應急處置措施等；

3.對新任道口工作人員，必須進行崗前培訓，確保其掌握必要的安全知識和技能；

4.鐵路運輸企業(yè)和公安機關應共同制定培訓計劃，確保培訓質量；

5.道口工作人員應每年參加至少一次安全知識考核，考核不合格者不得上崗；

6.通過多種形式開展安全宣傳教育，如懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等，提高周邊居民的安全意識；

7.鼓勵周邊居民參與道口安全管理，建立舉報獎勵機制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時報告；

8.對違反鐵路安全規(guī)定的行為，進行公開曝光，以警示他人；

9.定期組織應急演練，檢驗道口工作人員的應急處置能力，提高應對突發(fā)事件的能力；

10.對培訓效果進行評估，不斷優(yōu)化培訓內容和方式，確保培訓效果。

六、道口安全事故處理

1.事故報告：發(fā)生道口安全事故后，道口工作人員應立即向鐵路運輸企業(yè)和公安機關報告，詳細說明事故情況；

2.事故調查：鐵路運輸企業(yè)和公安機關應迅速開展事故調查，查明事故原因，對事故責任進行認定；

3.事故處理：根據(jù)事故調查結果，對責任人進行相應的處理，包括但不限于警告、罰款、停職、辭退等；

4.事故責任追究：對因管理不善、疏忽大意等原因導致事故發(fā)生的單位或個人，依法追究其法律責任；

5.事故通報：事故處理后，鐵路運輸企業(yè)和公安機關應將事故處理結果通報相關部門和單位，以便采取相應措施；

6.事故整改：針對事故原因，鐵路運輸企業(yè)應制定整改措施，消除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生；

7.事故記錄：對發(fā)生的道口安全事故進行詳細記錄，包括事故時間、地點、原因、處理結果等，作為安全管理的重要依據(jù)；

8.事故總結：定期對道口安全事故進行分析總結，找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進安全管理工作；

9.事故預防：加強道口安全管理，提高道口工作人員的安全意識，降低事故發(fā)生的概率；

10.事故教育：將事故案例作為教材，對道口工作人員進行安全教育，提高其安全防范能力。

七、監(jiān)督檢查與責任追究

1.監(jiān)督檢查機制：鐵路運輸企業(yè)和公安機關應建立健全道口安全監(jiān)督檢查機制，確保各項安全措施得到有效執(zhí)行；

2.定期檢查：鐵路運輸企業(yè)應定期對道口設施、設備進行檢查，公安機關應定期對道口安全管理工作進行檢查；

3.不定期抽查：鐵路運輸企業(yè)和公安機關應不定期對道口進行抽查，以發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患；

4.督促整改：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求鐵路運輸企業(yè)及時整改，并跟蹤整改效果；

5.責任追究：對因管理不善、玩忽職守等原因導致道口安全事故發(fā)生的，應依法追究相關人員的責任；

6.違規(guī)處罰：對違反道口安全管理規(guī)定的行為，鐵路運輸企業(yè)和公安機關應依法予以處罰；

7.懲戒機制：對連續(xù)發(fā)生道口安全事故或安全責任事故的，應加大懲戒力度，直至追究相關領導的責任；

8.信息公開：對道口安全事故的處理結果和處理決定，應向公眾公開，接受社會監(jiān)督；

9.案例分析：對發(fā)生的道口安全事故進行深入分析，總結經(jīng)驗教訓，提高安全管理水平；

10.安全責任書：鐵路運輸企業(yè)和道口工作人員應簽訂安全責任書，明確各自的安全責任和義務。

八、應急管理與救援

1.應急預案：鐵路運輸企業(yè)和公安機關應制定詳細的道口安全事故應急預案，明確應急響應程序和措施；

2.應急隊伍：建立專業(yè)的應急隊伍，包括消防、醫(yī)療、救援等人員，確保能夠快速有效地應對突發(fā)事件；

3.救援物資：配備必要的應急救援物資，如消防器材、醫(yī)療藥品、救援設備等，確保物資充足且處于良好狀態(tài)；

4.通訊保障：確保道口、鐵路運輸企業(yè)和公安機關之間的通訊暢通，以便在緊急情況下迅速傳遞信息；

5.應急演練：定期組織道口安全事故應急演練，檢驗預案的有效性和應急隊伍的實戰(zhàn)能力；

6.救援流程：明確救援流程，包括事故現(xiàn)場封鎖、人員疏散、傷員救治、事故原因調查等環(huán)節(jié)；

7.合作機制：與鄰近的醫(yī)療機構、消防部門等建立良好的合作關系，確保在事故發(fā)生時能夠得到及時支援；

8.信息公開：在事故發(fā)生后，及時向公眾發(fā)布相關信息，包括事故原因、救援進展、影響范圍等；

9.心理援助：為事故受害者及其家屬提供心理援助，幫助他們度過難關；

10.救援總結：每次事故救援結束后，進行總結評估，改進救援流程，提高救援效率。

九、法律法規(guī)與政策支持

1.法律依據(jù)：本管理辦法依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規(guī)制定；

2.政策支持：各級政府應加大對鐵路無人看守道口安全管理的政策支持力度，包括資金投入、人員配備等；

3.法規(guī)執(zhí)行：鐵路運輸企業(yè)和公安機關應嚴格執(zhí)行本管理辦法，確保道口安全；

4.法規(guī)修訂：根據(jù)鐵路安全管理的實際情況，適時修訂和完善本管理辦法；

5.政策宣傳：通過多種渠道，如新聞媒體、社區(qū)公告等，廣泛宣傳鐵路無人看守道口安全管理的法律法規(guī)和政策；

6.監(jiān)督執(zhí)法：鐵路運輸企業(yè)和公安機關應加強監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)的行為進行嚴肅查處；

7.法律援助：為因鐵路無人看守道口事故受損的當事人提供法律援助，維護其合法權益；

8.國際合作：借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，加強與國際鐵路安全組織的交流與合作；

9.法規(guī)培訓：對鐵路運輸企業(yè)和公安機關工作人員進行法律法規(guī)培訓，提高其法律意識和執(zhí)法水平；

10.法規(guī)評估：定期對本管理辦法的實施效果進行評估，確保其適應鐵路安全管理的需要。

十、附則

1.本管理辦法由黑龍江省鐵路管理部門負責解釋；

2.本管理辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關規(guī)定與本管理辦法不一致的，以本管理辦法為準；

3.鐵路運輸企業(yè)和公安機關應根據(jù)本管理辦法，結合實際情況，制定具體的實施細則；

4.本管理辦法的修訂、廢止，需經(jīng)黑龍江省鐵路管理部門批準；

5.各級鐵路管理部門和相關部門應加強對本管理辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項安全措施得到有效落實；

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