2025年高考思想政治考前沖刺與思維拓展《“兩新”行動(dòng)——大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新》【背景材料】所謂“兩新”，是指推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。目前，我國(guó)主要家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車保有量超過(guò)3億輛，更新?lián)Q代潛力巨大。

2024年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。對(duì)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)等作出具體安排；“以舊換新”政策適用范圍從家電、汽車等消費(fèi)品擴(kuò)大到重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新等領(lǐng)域。2024年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，持續(xù)推動(dòng)“兩新”政策落地見(jiàn)效，對(duì)符合《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》條件經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金，中央財(cái)政代替合乎條件的經(jīng)營(yíng)主體向銀行支付利息從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)，總規(guī)模達(dá)200億元。2024年“兩新”政策（推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）實(shí)施成效明顯，有力支撐了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。截至12月12日，“兩新”帶動(dòng)汽車更新520多萬(wàn)輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬(wàn)臺(tái)、銷售額2100多億元，老舊設(shè)備更新200多萬(wàn)臺(tái)套。支持企業(yè)通過(guò)“更新”增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級(jí)能力、更好滿足消費(fèi)需求；同時(shí)，支持居民通過(guò)“換新”增加消費(fèi)、帶動(dòng)企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，從而推動(dòng)投資消費(fèi)形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。以上海、北京、廣州、天津、重慶五個(gè)城市為例，消費(fèi)品的進(jìn)口額占全國(guó)比重超過(guò)了一半，購(gòu)物離境退稅的銷售額約占全國(guó)的80%，這五個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心作為培育和發(fā)展新型消費(fèi)的“火車頭”，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)“兩新”政策的落實(shí)。2025年1月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》強(qiáng)調(diào)，為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2025年政府加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，將更多市場(chǎng)需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。【理論提升】1.新一輪“以舊換新”新在哪兒？第一、表現(xiàn)在實(shí)施領(lǐng)域，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比以往差別巨大；第二、從解決“有沒(méi)有”升級(jí)為看重“好不好”（以往“以舊換新”關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量安全；最新的方案中綠色低碳、智能化和信息化也成為實(shí)施補(bǔ)貼的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）；第三、新一輪以舊換新堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用。2.“以舊換新”的重點(diǎn)任務(wù)是什么？——重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。一是實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)：重點(diǎn)聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領(lǐng)域，圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方向，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，推動(dòng)教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí)，帶動(dòng)更多先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用。二是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)：開(kāi)展汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)，組織開(kāi)展全國(guó)汽車以舊換新促銷活動(dòng)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。暢通家電更新消費(fèi)鏈條，鼓勵(lì)支持消費(fèi)者以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開(kāi)展家裝消費(fèi)品換新，鼓勵(lì)企業(yè)提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。三是實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)：落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，提升再生資源回收便利性。支持二手商品流通交易，加強(qiáng)信用監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。有序推進(jìn)再制造和梯次利用，鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造。推動(dòng)資源高水平再生利用，持續(xù)提升技術(shù)水平，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)：用好標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“指揮棒”，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化汽車、家電等大宗消費(fèi)品產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，完善綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、再生資源回收等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。3.2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，如何發(fā)力？一是擴(kuò)大范圍：將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，家電類補(bǔ)貼由8類增加至12類。二是提升標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大家裝消費(fèi)品換新支持力度?！久}視角】視角1.結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的知識(shí)，談?wù)劇霸O(shè)備更新和以舊換新”是如何推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的?！緟⒖即鸢浮竣僬訌?qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)政的作用，加強(qiáng)財(cái)政資金保障和監(jiān)管，支持“兩新”行動(dòng)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。②通過(guò)大規(guī)模設(shè)備更新，促進(jìn)有效投資、技術(shù)進(jìn)步并提升發(fā)展的質(zhì)效；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化，綠色化發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。③通過(guò)消費(fèi)品的以舊換新，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加中高端供給，增加先進(jìn)產(chǎn)能，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。④更好地貫徹綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。視角2.有人認(rèn)為，“兩新”政策的作用是提振消費(fèi)，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的知識(shí)，對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析?！緟⒖即鸢浮吭撚^點(diǎn)片面（或不全面）①該觀點(diǎn)有一定的合理性：“兩新”政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，帶動(dòng)企業(yè)增加投資，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性；“兩新”政策通過(guò)降低消費(fèi)成本，激活消費(fèi)潛力，有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)。③該觀點(diǎn)有不足之處：“兩新”政策還有利于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和水平，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造制造強(qiáng)國(guó)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平的動(dòng)態(tài)平衡，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平。視角3.背景新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力的高級(jí)形態(tài)，包括“高素質(zhì)”的勞動(dòng)者、“新介質(zhì)”的勞動(dòng)資料和“新料質(zhì)”的勞動(dòng)對(duì)象。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)被廣泛運(yùn)用，機(jī)器人、智能家居等新產(chǎn)品涌現(xiàn)。2024年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，要求實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，“以舊換新”政策適用范圍從家電、汽車等消費(fèi)品擴(kuò)大到重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新等領(lǐng)域。生產(chǎn)商決策·

開(kāi)發(fā)技術(shù)密集型節(jié)能型產(chǎn)品與上下游企業(yè)共建“送新拖舊”一站式服務(wù)平臺(tái)建立從生產(chǎn)到回收利用的標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)銷商決策·

政企聯(lián)動(dòng)推出補(bǔ)貼券建立回收溯源系統(tǒng)開(kāi)展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)消費(fèi)者體驗(yàn)·

享受政府補(bǔ)貼享受免費(fèi)上門拆裝并折價(jià)回收舊品的服務(wù)獲贈(zèng)輔助設(shè)施（如充電樁等）視角3.有專家認(rèn)為，此波“以舊換新”將進(jìn)一步推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，也是新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)消費(fèi)變革的生動(dòng)寫照。結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從供給側(cè)或者需求側(cè)的角度（任選一個(gè)），對(duì)此觀點(diǎn)加以分析?！緟⒖即鸢浮抗┙o側(cè)角度：①設(shè)備更新，標(biāo)準(zhǔn)提升，持續(xù)開(kāi)發(fā)技術(shù)密集型節(jié)能型產(chǎn)品，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高自主創(chuàng)新能力和自身競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)設(shè)備向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。②深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，擴(kuò)大投資，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，帶動(dòng)創(chuàng)新、綠色發(fā)展，催生新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，助力新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。③與上下游企業(yè)共建“送新拖舊”一站式服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境?；厥昭h(huán)利用，建立從生產(chǎn)到回收利用的標(biāo)準(zhǔn)化體系有助于提高資源利用率，降本增效，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。需求側(cè)角度：①通過(guò)設(shè)備更新，持續(xù)開(kāi)發(fā)技術(shù)密集型節(jié)能型產(chǎn)品，消費(fèi)品以舊換新，政企聯(lián)動(dòng)推出補(bǔ)貼券，獲贈(zèng)輔助設(shè)施（如充電樁等）這些措施帶來(lái)消費(fèi)品的更新?lián)Q代，提高消費(fèi)水平和質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)向智能化、高效化、綠色便捷轉(zhuǎn)型升級(jí)。②增強(qiáng)消費(fèi)信心，改變消費(fèi)方式，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)踐行綠色消費(fèi)觀。堅(jiān)持以人民為中心，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

③與上下游企業(yè)共建“送新拖舊”一站式服務(wù)平臺(tái)，享受免費(fèi)上門拆裝并折價(jià)回收舊品的服務(wù)這些舉措降低了消費(fèi)成本，提升消費(fèi)意愿，釋放消費(fèi)潛能，帶來(lái)便利化消費(fèi)體驗(yàn)，增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感。視角4.【舊產(chǎn)品進(jìn)入新循環(huán)】某縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是河南省省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）。園區(qū)自2021年起明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，布局綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，走出了一條綠色、低碳、高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。立足“變廢為寶”，園區(qū)相繼引進(jìn)數(shù)十家回收生活垃圾、廢舊動(dòng)力電池、廢舊汽車等不同廢棄資源的企業(yè)，再生出電能、熱能、貴金屬、塑料等資源。依據(jù)企業(yè)產(chǎn)能、用能的關(guān)聯(lián)性，園區(qū)依托重點(diǎn)企業(yè)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建出包括水、電、熱、油等多種再生資源生產(chǎn)與利用的“綠色、高效”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。為持續(xù)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展，園區(qū)以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，以精拆細(xì)分及高值化循環(huán)利用為重點(diǎn)，引入“化工+”、食品類等企業(yè)延鏈擴(kuò)容、充鏈擴(kuò)環(huán)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷迭代升級(jí)。截至2024年9月，園區(qū)已入駐企業(yè)110余家，產(chǎn)業(yè)鏈條延至園區(qū)外。打造企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)三種循環(huán)，成為園區(qū)的下一個(gè)目標(biāo)。結(jié)合材料，運(yùn)用發(fā)散思維與聚合思維的知識(shí)，分析該園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模