2025年注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境經濟學與政策試題考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（本部分共20題，每題1分，共20分。每題的備選項中，只有1個最符合題意。）1.環(huán)境經濟學中，外部性問題的核心在于（）。A.市場機制無法有效配置資源B.環(huán)境污染導致企業(yè)成本上升C.政府干預會扭曲市場價格D.公共物品的過度消費我記得剛講到這里的時候，咱們班有個同學舉手問，說老師，那不是咱們平時說的“負外部性”嗎？對，沒錯，就是負外部性，比如工廠排污，那污染成本其實是被社會承擔了，但企業(yè)為了賺錢就不管不顧，這就能說明市場機制有時候挺無力的，對吧？所以選A。2.以下哪項不屬于庇古稅的典型應用場景？（）A.對二氧化碳排放征收碳稅B.對塑料袋使用收取費用C.對吸煙行為征收高額消費稅D.對固體廢棄物處理收費這個題其實挺有意思的，我記得去年考試就考過類似的選擇，當時咱們班有個同學選了B，理由是塑料袋是商品，收費不就屬于消費稅了？我當場就糾正他了，說塑料袋收費更偏向于對特定行為進行調控，屬于“使用者費”，不是典型的庇古稅，庇古稅主要是為了彌補外部性造成的損失，對吧？所以選B。3.環(huán)境影響評價（EIA）的經濟分析方法中，哪項技術通常用于量化環(huán)境質量改善帶來的效益？（）A.邊際機會成本分析B.凈現值（NPV）評估C.旅行費用法（TCM）D.社會折現率（SDR）設定講到環(huán)境影響評價的時候，我通常會舉一個例子，就是咱們城市新修了個公園，那這公園建成后，市民不用花錢就能多享受公園帶來的環(huán)境效益，比如休閑、鍛煉什么的，這怎么算錢呢？這時候旅行費用法就能派上用場了，通過分析市民愿意花多少錢、花多長時間才愿意去公園，來推算這些環(huán)境效益的價值，所以選C。4.在成本效益分析中，哪項因素最能體現“時間偏好”對項目評估的影響？（）A.項目投資總額B.環(huán)境影響的持續(xù)時間C.社會折現率的選擇D.意外事故的潛在損失這個題考的是成本效益分析的核心概念，我每次講到這兒都會強調，說咱們人其實都比較“懶”，現在拿到錢比以后拿到錢更香，這就是所謂的“時間偏好”，所以咱們評估項目的時候，就得用社會折現率把未來的效益和成本折算成現在的價值，折現率選得越高，未來的價值就越低，這就能體現時間偏好嘛，所以選C。5.“科斯定理”的核心觀點在于強調（）。A.政府干預是解決環(huán)境問題的唯一途徑B.明確產權是解決外部性問題的關鍵C.環(huán)境稅是調節(jié)污染行為的最佳工具D.環(huán)境保護需要全球范圍內的合作講到科斯定理的時候，咱們班總有同學問，說老師，這不就是誰污染誰治理嘛？其實不然，科斯定理說的是只要產權界定清晰，不管歸誰，市場機制就能自動解決外部性問題，比如污染者和受害者可以通過談判達成協(xié)議，所以關鍵在于產權清晰，所以選B。6.環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）描述了什么關系？（）A.經濟發(fā)展與環(huán)境污染的正相關關系B.經濟發(fā)展與環(huán)境污染的倒U型關系C.環(huán)境政策與經濟效益的線性關系D.環(huán)境規(guī)制與污染治理成本的負相關關系這個題我記得挺多人容易選錯，特別是A選項，覺得經濟發(fā)展了肯定會污染更嚴重，我每次都會反問他們，說那咱們國家以前是不是污染特別嚴重？現在經濟發(fā)展了，污染是不是好多了？其實很多研究表明，隨著經濟發(fā)展，人們越來越重視環(huán)保，所以污染會先增加后減少，這就像個倒U型，所以選B。7.在環(huán)境稅設計中，哪項原則最能體現“污染者付費”原則？（）A.稅率越高越好B.稅收全部用于環(huán)境治理C.稅負應與污染程度成正比D.稅收收入全部上繳國庫講到環(huán)境稅的時候，我通常會強調污染者付費這個原則，就是誰污染誰交稅，交多少要看污染得多嚴重，污染越重，交得越多，這就像咱們交水電費一樣，用得多交得多，所以選C。8.以下哪項措施不屬于“綠色補貼”的范疇？（）A.對購買電動汽車的消費者提供補貼B.對使用清潔能源的企業(yè)給予稅收減免C.對產生污染的企業(yè)征收排污費D.對研發(fā)環(huán)保技術的企業(yè)提供資金支持這個題也挺有意思的，當時咱們班有個同學選了C，理由是排污費也是錢啊，怎么不算補貼呢？我解釋說，補貼是政府給錢的，排污費是政府收錢的，方向反了，所以選C。9.環(huán)境規(guī)制強度通常用哪項指標來衡量？（）A.環(huán)境保護投資總額B.環(huán)境標準嚴格程度C.環(huán)境行政處罰案件數量D.環(huán)境質量改善幅度講到環(huán)境規(guī)制的時候，我通常會問學生，說那怎么知道一個國家或者城市的環(huán)境規(guī)制強不強呢？大家可能會說空氣質量好不好，但空氣質量是結果，不是規(guī)制本身，我就會說，其實規(guī)制強度更多的是看政府定了啥標準、用了啥手段，比如排放標準定得多嚴，處罰得多重，所以選B。10.“庇古最優(yōu)污染水平”是指（）。A.環(huán)境污染為零的水平B.社會總成本最低的污染水平C.環(huán)境總效益最大的污染水平D.企業(yè)最容易達到的污染水平講到庇古最優(yōu)的時候，我通常會畫個圖，說環(huán)境污染這事兒啊，少一點好，但完全消除可能成本太高，得找到一個平衡點，這個平衡點就是社會總成本最低的那個點，既考慮了污染的危害，也考慮了治理的成本，所以選B。11.環(huán)境損害賠償的“恢復力法則”強調（）。A.環(huán)境損害必須完全恢復原狀B.環(huán)境損害可以通過經濟補償彌補C.環(huán)境損害的恢復成本應盡可能低D.環(huán)境損害的恢復速度應盡可能快講到恢復力法則的時候，我通常會舉個例子，比如咱們把一片森林砍了，能不能把它完全恢復成原來的樣子？可能很難，成本也高，這時候咱們可能更現實的做法是，通過種樹、補償等手段，讓它盡量恢復，而不是強求完全一樣，所以選C。12.“污染預防原則”在環(huán)境政策中的核心意義在于（）。A.污染治理優(yōu)先于污染預防B.污染預防成本應高于治理成本C.污染產生后應立即進行治理D.優(yōu)先采取源頭控制措施講到污染預防原則的時候，我通常會強調，與其等污染了再去治理，不如一開始就防止污染產生，這就像咱們平時說的“防患于未然”，而且預防的成本通常比治理低，效果也好，所以選D。13.在環(huán)境成本內部化過程中，哪項機制最能體現市場機制的自主性？（）A.政府強制性的排污許可制度B.企業(yè)自主選擇的清潔生產技術C.環(huán)境法庭的司法裁決D.環(huán)境非政府組織的公眾監(jiān)督講到市場機制自主性的時候，我通常會問學生，說那在環(huán)境成本內部化過程中，誰應該做主呢？大家可能會說政府，但我就會說，其實最好的情況是政府設定規(guī)則，企業(yè)根據規(guī)則自主選擇怎么做，比如用清潔技術還是交排污費，這樣效率最高，所以選B。14.環(huán)境經濟綜合核算（SEEA）的核心目標在于（）。A.建立獨立的環(huán)境賬戶體系B.評估環(huán)境政策的經濟影響C.確定環(huán)境資源的合理價格D.制定環(huán)境經濟協(xié)調政策講到SEEA的時候，我通常會強調，這玩意兒挺復雜的，但核心目標就是要把環(huán)境因素納入國民經濟核算體系，讓咱們看到環(huán)境對經濟的影響，以及經濟對環(huán)境的影響，所以選A。15.“庇古稅”與“科斯解決方案”的主要區(qū)別在于（）。A.稅收收入的使用方式B.解決外部性的機制C.產權界定的清晰程度D.政府干預的必要性講到這兩個概念的時候，我通常會對比一下，說庇古稅是政府直接出手，通過稅收手段調節(jié)，而科斯解決方案是讓市場主體自己解決，只要產權清楚就行，所以機制不同，所以選B。16.環(huán)境政策評估中，哪項指標最能反映政策的公平性？（）A.環(huán)境質量改善率B.環(huán)境稅收增長率C.不同收入群體受影響程度D.政策實施成本節(jié)約率講到政策公平性的時候，我通常會問學生，說那一個環(huán)境政策好不好，光看效果行不行？大家可能會說不行，還得看公平，比如會不會讓窮人更窮，富人更富，所以選C。17.“環(huán)境庫茲涅茨曲線”可能不適用于所有國家和所有污染物，原因在于（）。A.經濟發(fā)展階段不同B.環(huán)境治理技術差異C.政府環(huán)境規(guī)制力度D.以上所有原因講到這個曲線的時候，我通常會強調，這玩意兒不是萬能的，比如有的國家治理得好，可能早就過了頂點，有的國家治理得差，可能一直都在上升，所以跟發(fā)展階段、技術、政策都有關系，所以選D。18.在環(huán)境稅設計中，哪項因素最能影響稅負的轉嫁程度？（）A.污染物的替代品可用性B.環(huán)境稅的征收稅率C.環(huán)境標準的嚴格程度D.環(huán)境損害的賠償額度講到稅負轉嫁的時候，我通常會舉個例子，比如對煤炭征稅，如果煤炭替代品多，企業(yè)就可以少用煤炭，稅負就轉嫁不出去，如果替代品少，企業(yè)就得交稅，所以選A。19.環(huán)境影響評價的經濟分析方法中，哪項技術通常用于量化非使用價值？（）A.凈現值（NPV）評估B.旅行費用法（TCM）C.人力資本法D.意愿評估法（WTA）講到非使用價值的時候，我通常會解釋說，有些環(huán)境效益咱們根本沒“用”，比如咱們沒去過的原始森林，但咱們還是覺得它有價值，這時候就得用意愿評估法，問問大家愿意為保護它出多少錢，所以選D。20.環(huán)境經濟政策的目標中，哪項最能體現可持續(xù)發(fā)展的理念？（）A.環(huán)境保護與經濟發(fā)展的對立B.環(huán)境保護與經濟發(fā)展的協(xié)調C.環(huán)境保護優(yōu)先于經濟發(fā)展D.經濟發(fā)展優(yōu)先于環(huán)境保護講到可持續(xù)發(fā)展的時候，我通常會強調，保護環(huán)境和經濟發(fā)展不能搞“二選一”，得找到一個平衡點，讓兩者都能兼顧，所以選B。二、多項選擇題（本部分共10題，每題2分，共20分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選、少選、多選均不得分。）1.以下哪些屬于環(huán)境經濟學中的外部性問題？（）A.工廠排污導致下游魚類死亡B.個人吸煙導致他人健康受損C.公園建設帶來周邊地價上漲D.企業(yè)研發(fā)清潔技術獲得經濟效益這個題其實挺簡單的，我記得當時咱們班有個同學選了D，理由是研發(fā)清潔技術也是外部性啊，我解釋說，外部性主要是說有人沒做啥事，但受影響了，比如被污染了，或者被迫吸二手煙，所以選A和B。2.環(huán)境稅的設計需要考慮哪些因素？（）A.稅收收入規(guī)模B.稅負轉嫁程度C.環(huán)境保護效果D.企業(yè)生產成本講到環(huán)境稅設計的時候，我通常會強調，這得綜合考慮好幾個因素，比如稅收能收多少錢，會不會把稅轉嫁給消費者，能不能達到環(huán)保目的，會不會讓企業(yè)倒閉，所以選A、B、C、D。3.成本效益分析中，哪些因素會影響項目的凈現值？（）A.項目投資總額B.社會折現率C.環(huán)境影響的持續(xù)時間D.項目預期收益講到凈現值的時候，我通常會解釋說，這得考慮好幾方面，投資多少錢，以后能賺多少錢，賺多久，還有咱們對未來的預期有多樂觀，所以選A、B、C、D。4.環(huán)境規(guī)制的主要手段有哪些？（）A.環(huán)境標準制定B.排污收費C.環(huán)境許可證制度D.環(huán)境信息披露講到環(huán)境規(guī)制手段的時候，我通常會列舉幾個，說政府可以通過定標準、收費用、發(fā)許可證、公開信息等方式來管企業(yè)，所以選A、B、C、D。5.環(huán)境損害賠償的常用方法有哪些？（）A.罰款B.補償C.恢復D.轉移講到環(huán)境損害賠償的時候，我通常會強調，這有幾種方法，可以罰款讓企業(yè)以后不敢犯錯，可以補償受損失的人，可以想辦法把環(huán)境恢復原狀，有時候也可以把污染轉移走，所以選A、B、C、D。6.環(huán)境經濟綜合核算（SEEA）的主要內容包括哪些？（）A.環(huán)境資產賬戶B.環(huán)境負債賬戶C.環(huán)境調整后GDPD.環(huán)境保護支出賬戶講到SEEA的時候，我通常會解釋說，這玩意兒挺復雜的，得建立環(huán)境資產、負債、調整GDP、支出等賬戶，所以選A、B、C、D。7.環(huán)境政策評估的常用指標有哪些？（）A.環(huán)境質量改善率B.經濟效益增長率C.社會公平性指標D.政策實施成本節(jié)約率講到政策評估指標的時候，我通常會強調，得從幾個方面看，環(huán)境效果怎么樣，經濟效果怎么樣，公平嗎，成本高不高，所以選A、B、C、D。8.“科斯解決方案”的適用條件有哪些？（）A.產權界定清晰B.信息完全對稱C.交易成本為零D.市場主體數量有限講到科斯解決方案的時候，我通常會強調，這玩意兒挺理想化的，得滿足幾個條件，產權得清楚，大家信息得對稱，交易不得花錢，所以選A、B、C。9.環(huán)境稅的經濟效應有哪些？（）A.減少污染B.提高資源利用效率C.增加政府收入D.影響產業(yè)結構講到環(huán)境稅經濟效應的時候，我通常會解釋說，這玩意兒能干不少事，能減少污染，讓企業(yè)更珍惜資源，政府還能收稅，甚至可能改變產業(yè)結構，所以選A、B、C、D。10.環(huán)境影響評價的經濟分析方法中，哪些方法通常用于量化環(huán)境效益？（）A.旅行費用法B.人力資本法C.價值評估法D.凈現值法講到環(huán)境效益量化的時候，我通常會舉例說明，比如咱們可以用旅行費用法算公園的價值，人力資本法算健康改善的價值，價值評估法算非使用價值，所以選A、B、C。三、判斷題（本部分共10題，每題1分，共10分。請根據題目描述，判斷其對錯。）1.庇古稅和科斯解決方案在解決外部性問題上的根本目標不一致。我記得講到這兩個理論的時候，好多同學都搞不清楚它們到底有啥區(qū)別，特別是覺得它們好像都差不多，都是讓污染者付費嘛。其實不然，庇古稅是政府直接干預，通過稅收手段調節(jié)，目標是達到社會最優(yōu)的污染水平；而科斯解決方案是市場自主解決，只要產權清楚，污染者和受害者可以通過談判達成協(xié)議，目標是實現資源有效配置。所以這兩個理論的目標其實是一致的，都是要解決外部性問題，只是路徑不同，這個題得判錯。2.環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）適用于所有國家和所有類型的環(huán)境污染。這個題我覺得挺有挑戰(zhàn)性的，因為EKC這玩意兒聽著挺有道理，但現實情況復雜多了。我記得咱們班有個同學就舉了例子，說我國以前環(huán)境污染確實隨經濟發(fā)展加重了，但現在很多領域已經開始好轉了，好像也印證了EKC。但我當時就強調，EKC是基于很多國家的歷史數據總結出來的，但它不是萬能公式，每個國家的經濟發(fā)展模式、環(huán)境治理能力、文化傳統(tǒng)都不一樣，EKC可能就不適用了，比如有些發(fā)展中國家可能一直處于曲線的上升段，污染越來越嚴重。所以這個題得判錯。3.環(huán)境稅的征收會必然導致產品價格上漲，從而抑制消費。講到稅負轉嫁的時候，我通常會舉環(huán)境稅的例子，有同學就馬上說，老師，那交了稅，企業(yè)肯定要加價，消費者不就受影響了嗎？這話說得沒錯，理論上稅負是可以轉嫁的，但能不能完全轉嫁，還得看市場競爭情況。如果產品是必需品，需求彈性小，企業(yè)就能轉嫁大部分稅負；如果產品是奢侈品，需求彈性大，企業(yè)轉嫁就不容易，甚至可能自己承擔大部分稅負。所以說“必然導致”有點絕對了，這個題得判錯。4.環(huán)境影響評價（EIA）的經濟分析方法只需要考慮項目的直接經濟效益。講到EIA的經濟分析時，我特別強調要全面，有同學就誤以為只要算算項目能直接帶來多少收入就完了。我就會反問，那一個項目建了，對環(huán)境有好處，比如改善了景觀，這是不是效益？對環(huán)境有壞處，比如污染了水體，這是不是成本？所以EIA的經濟分析既要考慮直接效益，也要考慮間接效益，還要考慮有形成本和無形成本，不能只看表面那點直接經濟效益，所以這個題得判錯。5.“污染者付費”原則意味著所有環(huán)境污染都需要通過收費來內部化?！拔廴菊吒顿M”這原則聽著挺公平，但實際操作起來復雜得很。我記得有同學就問，是不是所有污染都得收費？我解釋說，這原則的核心是造成污染的人應該承擔治理或補償的責任，但實現方式可以是多樣的，比如排污費、環(huán)境稅、罰款、責令停產治理等等。不一定所有污染都能直接收費，比如一些難以量化的生態(tài)破壞，可能就通過罰款或者強制恢復來體現。所以這個題得判錯。6.環(huán)境經濟綜合核算（SEEA）能夠完全反映環(huán)境對經濟的影響。SEEA這東西確實挺厲害的，但我也得跟學生說清楚，它不是萬能的。SEEA主要是通過建立一套標準化的賬戶體系，把環(huán)境因素納入國民經濟核算，提供一個更全面的視角。但現實世界太復雜了，很多環(huán)境影響很難用貨幣量化，比如生物多樣性的喪失、景觀美感的下降等等，SEEA能做的有限。而且核算本身也涉及很多假設和估計，不可能完全精確。所以說它能“完全反映”是不現實的，這個題得判錯。7.環(huán)境政策評估中，效益成本分析（BCA）是唯一適用的方法。講到政策評估方法時，BCA確實是常用且重要的一種，但絕對不是“唯一適用”的方法。比如有些政策，特別是涉及重大社會公平或者倫理問題的政策，可能更側重于進行定性分析，或者采用參與式評估、多準則決策分析等方法。BCA主要適用于可以用貨幣量化效益和成本的政策。所以這個題得判錯。8.旅行費用法（TCM）主要用于評估環(huán)境質量改善帶來的隱性效益。講到TCM的時候，我通常會強調它適用于評估那些消費者不用花錢就能享受到的環(huán)境服務，比如去公園、海灘玩。因為這些活動的花費（時間、交通費等）可以看作是消費者愿意為享受環(huán)境服務而付出的“價格”，通過分析人們愿意花多少“價格”去享受某個環(huán)境服務，就能推算出這個服務的價值。這主要是評估非使用價值中的游憩價值，所以這個題得判對。9.環(huán)境稅的設計應優(yōu)先考慮稅收收入最大化。這個題我覺得挺考驗學生是不是把稅收當作純粹的工具。我通常會跟學生強調，環(huán)境稅的設計目標應該是多重的，首先當然要考慮能不能有效減少污染，其次是能不能籌集資金支持環(huán)保事業(yè)，再考慮收入最大化。但如果為了收入最大化而設置過高的稅率，可能會嚴重扭曲市場，導致企業(yè)大量轉嫁稅負，甚至倒閉，那反而得不償失。所以不能把收入最大化作為唯一或首要目標，這個題得判錯。10.環(huán)境規(guī)制強度越高，企業(yè)的創(chuàng)新動力就越強。關于規(guī)制和創(chuàng)新的關系，學界其實有很多爭論，沒有簡單的答案。我記得有同學就認為，政府管得越嚴，企業(yè)就越有壓力去搞創(chuàng)新，否則就活不下去。這種觀點有一定道理，特別是對于技術密集型的環(huán)保產業(yè)。但另一方面，過高的、不合理的規(guī)制也可能增加企業(yè)負擔，抑制其投資和創(chuàng)新的積極性。所以規(guī)制強度與企業(yè)創(chuàng)新動力之間是復雜的互動關系，不是簡單的正比關系，這個題得判錯。四、簡答題（本部分共5題，每題4分，共20分。請根據題目要求，簡要回答問題。）1.簡述外部性問題的概念及其對市場資源配置效率的影響。外部性這玩意兒，說白了就是一個人的行為影響了另一個人，但這個影響既沒有得到補償，也沒有被懲罰。比如工廠排污，污染了下游的魚，但工廠不用賠償漁民損失；個人吸煙，讓旁邊的人吸了二手煙，吸煙者也沒被罰款。這種沒被補償的叫負外部性，沒被懲罰的叫正外部性（雖然正外部性少見，而且也不好界定）。市場機制的核心是價格信號，但外部性存在的時候，價格信號就失靈了。比如污染，企業(yè)排污的成本不包括對社會的損害，所以它就會比社會最優(yōu)水平污染得更多；而像教育這種有正外部性的活動，個人投資可能不足，因為社會還受益了。總之，外部性會導致市場資源配置效率低下，要么過多生產有害的東西，要么過少生產有益的東西。2.簡述庇古稅和科斯解決方案的主要區(qū)別。庇古稅和科斯解決方案，這是解決外部性問題的兩種經典思路，核心區(qū)別在于誰主導。庇古稅是政府主導，想方設法把污染成本內部化，最典型的就是排污費，就是污染得越嚴重，交的費用越高。這需要政府先定標準，再監(jiān)測，再收費?？扑菇鉀Q方案是市場主導，只要產權界定清楚，比如誰擁有清潔空氣的權利，誰擁有排污的權利，那污染者和受害者就可以通過談判來解決問題。比如，如果空氣是公共的，那政府可以規(guī)定排污總量，然后給排污權，企業(yè)之間可以買賣排污權；或者如果受害者擁有清潔空氣的權利，那受害者可以跟污染者談判，讓污染者停止污染或者付費補償。關鍵在于產權清晰和交易成本低。3.簡述環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的基本含義及其局限性。EKC這理論，簡單說就是環(huán)境污染跟經濟發(fā)展之間呈倒U型關系。就是剛開始經濟發(fā)展，污染會加重，但到一定程度后，隨著經濟發(fā)展、技術進步、環(huán)境意識提高，污染會開始減輕。比如咱們國家，改革開放初期環(huán)境污染特別嚴重，但這些年經濟不斷發(fā)展，環(huán)境治理投入也越來越多，很多指標都開始改善了。這個曲線揭示了經濟發(fā)展和環(huán)境退化之間可能存在的某種“雙贏”機會，即經濟發(fā)展到一定程度后，就有資源和能力去治理污染了。但EKC也有局限性，不是所有國家都符合，也不是所有污染都符合。比如有的國家可能一直污染加重，有的污染物可能一直加重，這跟國家政策、技術、文化都有關系。4.簡述環(huán)境影響評價（EIA）中常用的經濟分析方法有哪些。EIA里用經濟分析方法，主要是為了評估項目對環(huán)境的影響值多少錢，以便在決策時考慮。常用的方法有不少。比如：***旅行費用法（TCM）**：主要用于評估環(huán)境質量改善帶來的游憩價值，比如去公園、海邊玩的價值。***人力資本法**：主要用于評估環(huán)境污染對健康的影響，比如因空氣污染導致的發(fā)病率增加，從而損失的工作價值。***影子工程法**：通過假設一個能產生同等環(huán)境效益的替代項目，并估算其成本，來間接評估環(huán)境效益。***防護支出法**：通過分析人們?yōu)楸苊猸h(huán)境污染而花費的成本，比如安裝空氣凈化器、搬家等，來評估污染的價值。***資產價值法**：通過分析環(huán)境質量變化對相關資產（如房產）價值的影響來評估環(huán)境效益。5.簡述環(huán)境稅設計需要考慮的主要原則。設計環(huán)境稅，不能拍腦袋，得考慮好幾條原則。首先是**公平原則**，誰污染多，誰交得多，而且稅負要能轉嫁給最終消費者，這樣大家才有動力減少污染。其次是**效率原則**，稅制要能有效地激勵企業(yè)減少污染，同時盡量減少對經濟活動的扭曲，比如稅率不能定得太高，否則企業(yè)可能干脆不干了。再是**與現hành環(huán)境標準相協(xié)調原則**，稅制應該能反映環(huán)境標準的成本，比如標準定得越嚴，稅負應該越高。還有**收入穩(wěn)定性原則**，環(huán)境稅最好能成為政府一個穩(wěn)定的環(huán)境收入來源，可以用于支持環(huán)保項目。最后是**國際可比性原則**，稅制設計要考慮國際經驗，避免在國際貿易中產生不公平競爭。五、論述題（本部分共2題，每題10分，共20分。請根據題目要求，結合所學知識，全面系統(tǒng)地回答問題。）1.論述外部性問題對環(huán)境經濟政策制定的影響。外部性這玩意兒，簡直是環(huán)境經濟政策制定繞不開的話題。為啥呢？因為好多環(huán)境問題本質上就是外部性問題。比如空氣污染，工廠排污，成本不用它承擔，空氣好了，大家受益也不用付費，這典型的負外部性。水污染也是，上游排污，下游遭殃，排污者不用賠償。這些外部性問題導致市場失靈，價格信號亂套。你想啊，因為污染成本外部化了，企業(yè)排污的邊際成本低于社會邊際成本，所以它會污染得過多；而像植樹造林這種有正外部性的活動，個人種樹，大家都能受益，但個人種樹的邊際收益低于社會邊際收益，所以種得就過少。政策制定者看到了吧？光靠市場是解決不了這些問題的，必須得干預。怎么干預呢？主要是通過內部化外部性。常用的方法有：***政府管制**：比如設定排放標準、發(fā)放排污許可證，這是強制性的，不管企業(yè)愿不愿意，達標就行。***經濟手段**：比如排污收費、環(huán)境稅，就是讓污染者承擔起它本該承擔的成本；還有排污權交易，讓企業(yè)之間根據需求買賣排污權，效率更高。***信息披露**：讓公眾知道誰在污染，形成社會壓力。政策制定的時候，得考慮哪種方法最有效、最公平、成本最低。比如污染嚴重、技術可行、監(jiān)測容易的，排污費可能就挺好；如果污染分布廣泛、難以監(jiān)測，排污權交易可能更合適?？傊?，不解決外部性問題，環(huán)境經濟政策就容易走偏，效果也差。所以外部性分析是政策制定的基礎和前提。2.結合實例，論述環(huán)境經濟政策如何促進可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展這目標，說白了就是既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。環(huán)境經濟政策在這里面扮演著重要的角色，它主要通過調整經濟活動的成本和收益，來引導發(fā)展方式轉變，實現經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調。具體怎么促進呢？***保護環(huán)境資源，實現代際公平**：環(huán)境資源是有限的，環(huán)境稅、資源稅等經濟手段，可以反映資源的稀缺性和環(huán)境損害成本，提高資源利用效率，避免過度消耗。比如對不可再生資源征收高額資源稅，就能促使企業(yè)節(jié)約使用，尋找替代品。這就像給未來留點資源，實現代際公平。***激勵清潔生產和技術創(chuàng)新**：環(huán)境經濟政策可以通過補貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術，減少污染。比如對購買電動汽車給予補貼，對企業(yè)研發(fā)環(huán)保技術提供稅收減免，就能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力。技術創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的關鍵，它能從根本上解決環(huán)境問題。***改善環(huán)境質量，提升社會福祉**：清潔的環(huán)境本身就是一種重要的公共產品，能提高人們的生活質量和健康水平。環(huán)境規(guī)制和排污收費，能直接減少污染，改善環(huán)境質量，從而提升社會福利。比如對空氣污染嚴重的行業(yè)征收更重的稅，并強制其安裝治污設備，就能逐步改善空氣質量，讓大家呼吸更順暢。***促進經濟結構轉型，實現高質量發(fā)展**：環(huán)境經濟政策可以引導資金流向環(huán)保產業(yè)、綠色產業(yè)，推動經濟結構向綠色低碳轉型。比如通過綠色金融政策，鼓勵銀行給環(huán)保項目貸款，限制對高污染項目的投資，就能促進經濟可持續(xù)發(fā)展。實例上，比如我國推行的碳稅試點（雖然范圍不大，但是個開始），就是對二氧化碳排放征稅，目的就是鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。還有對高耗能、高排放行業(yè)征收更高的資源稅和環(huán)保稅，也是為了提高其生產成本，促使其轉型升級。這些政策都在一定程度上促進了可持續(xù)發(fā)展。當然，環(huán)境經濟政策不是萬能的，需要與其他政策協(xié)調配合，才能更好地實現可持續(xù)發(fā)展目標。本次試卷答案如下一、單項選擇題答案及解析1.A解析：外部性問題的核心在于市場機制無法有效配置資源，導致社會成本與私人成本不一致，造成市場失靈。選項B是外部性的一種表現，不是核心；選項C是解決外部性的一種手段，不是問題本身；選項D是公共物品問題，與外部性不同。2.B解析：塑料袋使用收費屬于對特定行為進行調控的“使用者費”，旨在減少塑料袋使用量，但其性質更接近于對特定行為的稅收，而非典型的庇古稅，庇古稅主要是為了彌補外部性造成的損失。選項A、C、D都是庇古稅的典型應用。3.C解析：旅行費用法（TCM）是通過分析人們?yōu)橄硎苣硞€環(huán)境服務（如公園）而愿意支付的交通成本和時間成本，來估算該環(huán)境服務的價值，主要用于量化環(huán)境質量改善帶來的游憩效益。選項A、B、D都與TCM的原理或應用不符。4.C解析：社會折現率（SDR）是成本效益分析中用于將未來效益和成本折算成現值的貼現率，它最能體現“時間偏好”對項目評估的影響。選項A、B、D都是影響項目評估的因素，但不是體現時間偏好的核心因素。5.B解析：“科斯定理”的核心觀點在于強調只要產權界定清晰，無論歸誰所有，市場主體可以通過自愿談判達成協(xié)議，從而解決外部性問題。選項A、C、D均曲解了科斯定理的內涵。6.B解析：環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）描述了經濟發(fā)展水平與環(huán)境污染程度之間呈現先上升后下降的倒U型關系。選項A、C、D描述的關系均不符合EKC的特征。7.C解析：在環(huán)境稅設計中，“污染者付費”原則要求污染者承擔其造成的環(huán)境損害成本，稅負應與污染程度成正比，才能有效激勵污染者減少污染。選項A、B、D均不是“污染者付費”原則的核心體現。8.C解析：對產生污染的企業(yè)征收排污費屬于“使用者費”，是政府向污染者收取的費用，而非“綠色補貼”。選項A、B、D均屬于綠色補貼的范疇。9.B解析：環(huán)境規(guī)制強度通常用環(huán)境標準的嚴格程度來衡量，即標準定得多高，要求企業(yè)達到什么水平，反映了政府管制的力度。選項A、C、D均不是衡量環(huán)境規(guī)制強度的常用指標。10.B解析：“庇古最優(yōu)污染水平”是指在考慮了外部性成本后，社會總成本（包括污染成本和治理成本）最低時的污染水平，而不是零污染水平。選項A、C、D均不是庇古最優(yōu)污染水平的定義。11.B解析：環(huán)境損害賠償的“恢復力法則”強調環(huán)境損害可以通過經濟補償來彌補，尤其是在難以完全恢復的情況下。選項A、C、D均不符合恢復力法則的核心思想。12.D解析：“污染預防原則”在環(huán)境政策中的核心意義在于優(yōu)先采取源頭控制措施，從生產過程中減少或消除污染物的產生，而不是末端治理。選項A、B、C均不是污染預防原則的核心。13.A解析：在環(huán)境成本內部化過程中，污染物的替代品可用性最能影響稅負的轉嫁程度，如果替代品多，企業(yè)轉嫁稅負難；如果替代品少，企業(yè)更容易轉嫁。選項B、C、D均不是影響稅負轉嫁的主要因素。14.A解析：環(huán)境經濟綜合核算（SEEA）的核心目標在于建立一套標準化的環(huán)境經濟賬戶體系，將環(huán)境變量納入國民經濟核算框架，為決策提供依據。選項B、C、D均不是SEEA的核心目標。15.B解析：“庇古稅”和“科斯解決方案”在解決外部性問題上的根本目標都是實現社會最優(yōu)資源配置，即解決外部性問題，只是路徑不同。選項A、C、D均是對兩者目標的誤解。16.C解析：環(huán)境政策評估的常用指標中，不同收入群體受影響程度最能反映政策的公平性，即政策對不同群體的影響是否公平。選項A、B、D均不是反映政策公平性的核心指標。17.D解析：“環(huán)境庫茲涅茨曲線”可能不適用于所有國家和所有類型的環(huán)境污染，因為其成立依賴于特定的經濟發(fā)展階段、環(huán)境治理能力、政策和文化等因素。選項A、B、C均可能影響EKC的適用性。18.A解析：在環(huán)境稅設計中，污染物的替代品可用性最能影響稅負的轉嫁程度，替代品多，轉嫁難；替代品少，轉嫁易。選項B、C、D均不是影響稅負轉嫁的主要因素。19.D解析：環(huán)境影響評價的經濟分析方法中，意愿評估法（WTA）通常用于量化環(huán)境效益中的非使用價值，如存在價值、遺產價值等。選項A、B、C均不是量化非使用價值的常用方法。20.B解析：環(huán)境經濟政策的目標中，環(huán)境保護與經濟發(fā)展的協(xié)調最能體現可持續(xù)發(fā)展的理念，即在發(fā)展經濟的同時保護環(huán)境。選項A、C、D均不是可持續(xù)發(fā)展的核心理念。二、多項選擇題答案及解析1.AB解析：環(huán)境經濟學中的外部性問題包括工廠排污導致下游魚類死亡（負外部性）和個人吸煙導致他人健康受損（負外部性）。選項C是外部性可能帶來的正效應，選項D是企業(yè)研發(fā)清潔技術獲得經濟效益，屬于創(chuàng)新收益，與外部性無關。2.ABCD解析：環(huán)境稅的設計需要考慮稅收收入規(guī)模（能否為政府提供穩(wěn)定的環(huán)境收入）、稅負轉嫁程度（能否有效激勵企業(yè)減少污染）、環(huán)境保護效果（能否有效減少污染）和企業(yè)生產成本（能否保持經濟競爭力）。選項ABCD均是設計環(huán)境稅需要考慮的重要因素。3.ABCD解析：成本效益分析中，項目投資總額、社會折現率、環(huán)境影響的持續(xù)時間、項目預期收益均會影響項目的凈現值（NPV）。這些因素共同決定了項目的經濟可行性。選項ABCD均屬于影響NPV的因素。4.ABCD解析：環(huán)境規(guī)制的主要手段包括環(huán)境標準制定（如排放標準）、排污收費（經濟手段）、環(huán)境許可證制度（市場手段）和環(huán)境信息披露（社會監(jiān)督手段）。選項ABCD均是環(huán)境規(guī)制的主要手段。5.ABCD解析：環(huán)境損害賠償的常用方法包括罰款（行政處罰）、補償（經濟賠償）、恢復（環(huán)境修復）和轉移（污染轉移）。選項ABCD均是環(huán)境損害賠償的常用方法。6.ABCD解析：環(huán)境經濟綜合核算（SEEA）的主要內容包括環(huán)境資產賬戶（如自然資源賬戶）、環(huán)境負債賬戶（如環(huán)境負債賬戶）、環(huán)境調整后GDP（如綠色GDP）和環(huán)境保護支出賬戶（如環(huán)境治理支出）。選項ABCD均是SEEA的主要內容。7.ABCD解析：環(huán)境政策評估的常用指標包括環(huán)境質量改善率（如空氣質量改善比例）、經濟效益增長率（如綠色產業(yè)發(fā)展速度）、社會公平性指標（如不同群體受影響程度）和政策實施成本節(jié)約率（如政策執(zhí)行效率）。選項ABCD均是環(huán)境政策評估的常用指標。8.ABC解析：“科斯解決方案”的適用條件包括產權界定清晰（如明確污染權或清潔權）、信息完全對稱（如各方充分了解自身偏好和成本）和交易成本為零（或足夠低，以便進行有效談判）。選項D與科斯定理的適用條件不符。9.ABCD解析：環(huán)境稅的經濟效應包括減少污染（激勵企業(yè)減排）、提高資源利用效率（促進清潔生產）、增加政府收入（支持環(huán)保事業(yè)）和影響產業(yè)結構（促進綠色產業(yè)發(fā)展）。選項ABCD均是環(huán)境稅的經濟效應。10.ABC解析：環(huán)境影響評價的經濟分析方法中，旅行費用法（TCM）、人力資本法、價值評估法（如contingentvaluationmethod）通常用于量化環(huán)境效益，特別是非使用價值。凈現值法（NPV）主要用于項目投資決策。選項D不是量化環(huán)境效益的常用方法。三、判斷題答案及解析1.錯解析：庇古稅和科斯解決方案在解決外部性問題上的根本目標是一致的，都是要達到社會最優(yōu)的污染水平，只是實現路徑不同。庇古稅通過政府干預，科斯解決方案通過市場談判。2.錯解析：環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）并非適用于所有國家和所有類型的環(huán)境污染，其適用性取決于多種因素，如經濟發(fā)展水平、環(huán)境治理能力、政策導向等。3.錯解析：環(huán)境稅的征收并不必然導致產品價格上漲，稅負能否轉嫁給消費者取決于市場競爭狀況、產品需求彈性等因素。4.錯解析：環(huán)境影響評價（EIA）的經濟分析方法不僅需要考慮項目的直接經濟效益，還需要考慮間接效益、有形成本、無形成本等多種因素，以全面評估項目環(huán)境價值。5.錯解析：“污染者付費”原則并不意味著所有環(huán)境污染都需要通過收費來內部化，還可以通過罰款、責令治理、公眾參與等其他方式實現。6.錯解析：環(huán)境經濟綜合核算（SEEA）不能完全反映環(huán)境對經濟的影響，特別是對于那些難以量化的環(huán)境價值，SEEA的核算范圍和精度有限。7.錯解析：環(huán)境政策評估中，成本效益分析（BCA）是常用方法之一，但并非唯一適用的方法，還需要結合定性分析、多準則決策分析等方法進行綜合評估。8.對解析：旅行費用法（TCM）主要用于評估環(huán)境質量改善帶來的隱性效益，如游憩價值、健康價值等，通過分析人們?yōu)橄硎墉h(huán)境服務而愿意支付的成本來推算其價值。9.錯解析：環(huán)境稅的設計不應優(yōu)先考慮稅收收入最大化，而應綜合考慮環(huán)境保護效果、經濟效率、社會公平等因素，以實現多目標平衡。10.錯解析：環(huán)境規(guī)制強度與企業(yè)創(chuàng)新動力之間的關系并非簡單的正比關系，過高的規(guī)制可能抑制創(chuàng)新，適度的規(guī)制可能激勵創(chuàng)新。四、簡答題答案及解析1.外部性問題的概念及其對市場資源配置效率的影響概念：外部性是指一個經濟主體的行為影響了另一個經濟主體的福利，但這種影響并沒有在市場價格中得到反映。外部性分為負外部性和正外部性。負外部性是指經濟主體的行為給他人帶來了損害，但并未為此付出代價，如污染。正外部性是指經濟主體的行為給他人帶來了收益，但并未獲得報酬，如教育。對市場資源配置效率的影響：外部性導致市場失靈，即市場機制無法有效配置資源。負外部性導致物品或服務被過度生產，因為生產者沒有承擔全部的社會成本。正外部性導致物品或服務被生產不足，因為生產者沒有獲得全部的社會收益。這會導致資源配置偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)，造成社會福利損失。例如，工廠污染導致下游漁民損失，但工廠沒有為此付出成本，導致工廠過度排污，資源配置效率低下。2.庇古稅和科斯解決方案的主要區(qū)別庇古稅：由政府根據污染造成的邊際外部成本，對污染者征收的稅。其核心在于通過稅收手段將外部成本內部化，促使污染者減少污染。例如，對每單位污染物征收一定的稅，污染越多，稅負越重?？扑菇鉀Q方案：由科斯提出，通過明確產權，讓污染者和受害者通過談判解決外部性問題。例如，如果空氣是公共物品，政府可以規(guī)定排污總量，然后給排污權，污染者之間可以買賣排污權；或者如果受害者擁有清潔空氣的權利，可以與污染者談判，要求其減少污染或支付補償。主要區(qū)別：庇古稅由政府主導，通過強制性手段實現；科斯解決方案由市場主導，通過自愿談判實現。庇古稅適用于外部成本容易量化的情況；科斯解決方案適用于外部成本難以量化，但產權清晰的情況。3.環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的基本含義及其局限性基本含義：環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）描述了經濟發(fā)展水平與環(huán)境污染程度之間呈現先上升后下降的倒U型關系。即經濟發(fā)展初期，環(huán)境污染會隨著經濟增長而加劇；當經濟發(fā)展到一定程度后，環(huán)境污染會隨著經濟增長而逐漸減少。局限性：EKC并非適用于所有國家和所有類型的環(huán)境污染。一些國家可能由于環(huán)境治理能力不足、環(huán)境意識薄弱等原因，始終處于EKC的上升階段，環(huán)境污染持續(xù)加重；而一些國家可能由于環(huán)境規(guī)制嚴格、技術進步快等原因，較早地進入EKC的下降階段，環(huán)境污染得到有效控制。此外，EKC也難以解釋某些污染物的環(huán)境效應，比如一些污染物可能始終隨著經濟增長而加重。4.環(huán)境影響評價（EIA）中常用的經濟分析方法有哪些旅行費用法（TCM）：通過分析人們?yōu)橄硎苣硞€環(huán)境服務（如公園、海灘）而愿意支付的交通成本和時間成本，來估算該環(huán)境服務的價值。人力資本法：主要用于評估環(huán)境污染對健康的影響，比如因空氣污染導致的發(fā)病率增加，從而損失的工作價值。影子工程法：通過假設一個能產生同等環(huán)境效益的替代項