第1篇一、引言預(yù)算管理制度是國(guó)家財(cái)政管理的重要組成部分，是政府實(shí)現(xiàn)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、保障民生的重要手段。我國(guó)預(yù)算管理制度經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，不斷改革和完善。本文將從預(yù)算管理制度的演變、現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在問題以及改革方向等方面進(jìn)行探討。二、預(yù)算管理制度的演變1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的預(yù)算管理制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)預(yù)算管理制度以國(guó)家財(cái)政計(jì)劃為核心，實(shí)行高度集中的財(cái)政管理體制。預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)均由國(guó)家統(tǒng)一管理，地方政府和企事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行受到嚴(yán)格限制。2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的預(yù)算管理制度隨著我國(guó)改革開放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，預(yù)算管理制度也發(fā)生了深刻變革。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算編制：從過去的單一財(cái)政計(jì)劃編制向綜合預(yù)算編制轉(zhuǎn)變，將政府全部收支納入預(yù)算管理。（2）預(yù)算執(zhí)行：從過去的指令性計(jì)劃執(zhí)行向市場(chǎng)化、法治化執(zhí)行轉(zhuǎn)變，賦予地方政府和企事業(yè)單位更多的預(yù)算執(zhí)行自主權(quán)。（3）預(yù)算監(jiān)督：從過去的內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。三、預(yù)算管理制度的現(xiàn)狀1.預(yù)算編制我國(guó)預(yù)算編制實(shí)行綜合預(yù)算，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。各級(jí)政府、各部門、各單位根據(jù)國(guó)家財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，編制年度預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行過程中，各級(jí)政府、各部門、各單位按照預(yù)算草案的要求，合理安排資金使用，確保預(yù)算收支平衡。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。3.預(yù)算監(jiān)督我國(guó)預(yù)算監(jiān)督體系包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要指各級(jí)政府、各部門、各單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督；外部監(jiān)督主要指人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門等對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。四、預(yù)算管理制度的特征1.綜合性我國(guó)預(yù)算管理制度將政府全部收支納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的全面、統(tǒng)一管理。2.法制性預(yù)算管理制度以法律法規(guī)為依據(jù)，確保預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的合法、合規(guī)。3.公開性預(yù)算管理制度要求預(yù)算信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高預(yù)算透明度。4.預(yù)算約束性預(yù)算管理制度對(duì)各級(jí)政府、各部門、各單位的財(cái)政收支行為進(jìn)行約束，確保財(cái)政資金合理、高效使用。五、預(yù)算管理制度存在的問題1.預(yù)算編制不夠科學(xué)部分預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)資金使用不合理、浪費(fèi)等問題。2.預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范部分地方政府和企事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中存在違規(guī)操作、截留挪用等問題。3.預(yù)算監(jiān)督不夠到位預(yù)算監(jiān)督體系不夠完善，監(jiān)督手段單一，監(jiān)督效果有限。六、預(yù)算管理制度的改革方向1.深化預(yù)算制度改革推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的改革，提高預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。2.加強(qiáng)預(yù)算約束強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，確保財(cái)政資金合理、高效使用。3.完善預(yù)算監(jiān)督體系建立健全預(yù)算監(jiān)督體系，提高監(jiān)督效能，確保預(yù)算執(zhí)行過程的規(guī)范性和合法性。4.推進(jìn)預(yù)算信息公開加強(qiáng)預(yù)算信息公開，提高預(yù)算透明度，接受社會(huì)監(jiān)督?？傊?，我國(guó)預(yù)算管理制度在改革開放以來取得了顯著成效，但仍存在一些問題。未來，我們需要繼續(xù)深化改革，完善預(yù)算管理制度，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。第2篇一、引言預(yù)算管理制度是國(guó)家財(cái)政管理的重要組成部分，是規(guī)范政府收支行為、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，預(yù)算管理制度在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文將從預(yù)算管理制度的定義、發(fā)展歷程、主要內(nèi)容、實(shí)施效果等方面進(jìn)行闡述。二、預(yù)算管理制度的定義預(yù)算管理制度是指國(guó)家財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照法定程序，對(duì)政府收支進(jìn)行編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的一系列制度安排。預(yù)算管理制度的核心是規(guī)范政府收支行為，確保財(cái)政資金的安全、高效和透明。三、預(yù)算管理制度的發(fā)展歷程1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1949-1978年）：在這一時(shí)期，中國(guó)的預(yù)算管理制度以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，實(shí)行高度集中的財(cái)政管理體制。政府收支主要依靠計(jì)劃分配，預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏靈活性。2.改革開放初期（1979-1991年）：隨著改革開放的推進(jìn)，中國(guó)的預(yù)算管理制度開始逐步改革。在這一時(shí)期，預(yù)算編制和執(zhí)行開始引入市場(chǎng)機(jī)制，財(cái)政管理體制逐步向分稅制轉(zhuǎn)變。3.分稅制改革時(shí)期（1992-2002年）：分稅制改革是中國(guó)預(yù)算管理制度的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通過明確中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)，提高了預(yù)算管理的透明度和效率。4.全面深化預(yù)算管理制度改革時(shí)期（2003年至今）：全面深化預(yù)算管理制度改革，旨在構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度體系。四、預(yù)算管理制度的主要內(nèi)容1.預(yù)算編制：預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我國(guó)預(yù)算編制遵循以下原則：（1）依法編制：預(yù)算編制必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（2）科學(xué)合理：預(yù)算編制要充分考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保預(yù)算的合理性和可行性。（3）公開透明：預(yù)算編制過程要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（4）注重績(jī)效：預(yù)算編制要注重績(jī)效，提高財(cái)政資金使用效益。2.預(yù)算執(zhí)行：預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)預(yù)算執(zhí)行遵循以下原則：（1）依法執(zhí)行：預(yù)算執(zhí)行必須嚴(yán)格按照預(yù)算編制和批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。（2）嚴(yán)格監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)管，確保預(yù)算資金的安全、高效和透明。（3）強(qiáng)化績(jī)效：預(yù)算執(zhí)行要注重績(jī)效，提高財(cái)政資金使用效益。3.預(yù)算監(jiān)督：預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算管理的重要保障。我國(guó)預(yù)算監(jiān)督遵循以下原則：（1）全面監(jiān)督：對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等全過程進(jìn)行監(jiān)督。（2）依法監(jiān)督：預(yù)算監(jiān)督必須依法進(jìn)行，確保監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。（3）強(qiáng)化責(zé)任：加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中違法違規(guī)行為的責(zé)任追究。4.預(yù)算決算：預(yù)算決算是預(yù)算管理的最終環(huán)節(jié)。我國(guó)預(yù)算決算遵循以下原則：（1）真實(shí)準(zhǔn)確：預(yù)算決算要真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。（2）完整規(guī)范：預(yù)算決算要完整、規(guī)范，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（3）公開透明：預(yù)算決算要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。五、預(yù)算管理制度的實(shí)施效果1.提高了財(cái)政資金使用效益：預(yù)算管理制度的實(shí)施，使財(cái)政資金使用更加科學(xué)、合理，提高了資金使用效益。2.促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展：預(yù)算管理制度的實(shí)施，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。3.保障了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定：預(yù)算管理制度的實(shí)施，有助于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。4.提高了政府公信力：預(yù)算管理制度的實(shí)施，增強(qiáng)了政府公信力，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。六、結(jié)語(yǔ)預(yù)算管理制度是國(guó)家財(cái)政管理的重要組成部分，對(duì)于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。我國(guó)預(yù)算管理制度在改革和發(fā)展過程中取得了顯著成效，但仍需不斷完善和加強(qiáng)。未來，我國(guó)預(yù)算管理制度將朝著更加規(guī)范、公開、透明、高效的方向發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力保障。第3篇一、引言預(yù)算管理制度是國(guó)家財(cái)政管理的重要組成部分，是政府資源配置和調(diào)控的重要手段。我國(guó)預(yù)算管理制度經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，逐步形成了具有中國(guó)特色的預(yù)算管理制度。本文將從預(yù)算管理制度的演變、主要內(nèi)容、實(shí)施現(xiàn)狀及改革方向等方面進(jìn)行探討。二、預(yù)算管理制度的演變1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的預(yù)算管理制度新中國(guó)成立初期，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，預(yù)算管理制度主要表現(xiàn)為“一統(tǒng)二包”的財(cái)政管理體制。在這一體制下，中央政府對(duì)地方政府的財(cái)政收支進(jìn)行全面控制，地方政府的財(cái)政活動(dòng)基本限于執(zhí)行中央政府的指令。2.改革開放后的預(yù)算管理制度改革開放以來，我國(guó)預(yù)算管理制度逐步走向市場(chǎng)化、法治化。1980年代，我國(guó)開始實(shí)行財(cái)政包干體制，賦予地方政府一定的財(cái)政自主權(quán)。1994年，我國(guó)進(jìn)行了財(cái)稅體制改革，建立了分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步明確了中央和地方政府的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。3.新時(shí)期預(yù)算管理制度的發(fā)展進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)預(yù)算管理制度不斷完善。2003年，我國(guó)開始實(shí)施公共財(cái)政預(yù)算，將政府收支分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障基金預(yù)算。2014年，我國(guó)啟動(dòng)了預(yù)算績(jī)效管理工作，將績(jī)效管理理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。三、預(yù)算管理制度的主要內(nèi)容1.預(yù)算編制預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的起點(diǎn)，主要包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)算編制原則：依法編制、科學(xué)合理、公開透明、績(jī)效導(dǎo)向。（2）預(yù)算編制范圍：包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障基金預(yù)算。（3）預(yù)算編制程序：預(yù)算編制部門根據(jù)預(yù)算編制原則，編制預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。2.預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理工作的核心環(huán)節(jié)，主要包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)算執(zhí)行原則：依法執(zhí)行、勤儉節(jié)約、科學(xué)調(diào)度、強(qiáng)化監(jiān)督。（2）預(yù)算執(zhí)行程序：預(yù)算執(zhí)行部門按照預(yù)算執(zhí)行原則，組織實(shí)施預(yù)算。（3）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)算資金安全、合規(guī)使用。3.預(yù)算監(jiān)督預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算管理工作的保障，主要包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)算監(jiān)督主體：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等。（2）預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容：預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算。（3）預(yù)算監(jiān)督方式：審計(jì)、檢查、調(diào)查等。4.預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算收支的行為。預(yù)算調(diào)整主要包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)算調(diào)整原則：依法調(diào)整、合理合規(guī)、公開透明。（2）預(yù)算調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。5.預(yù)算決算預(yù)算決算是對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)和評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)算決算原則：依法決算、真實(shí)準(zhǔn)確、全面完整。（2）預(yù)算決算程序：預(yù)算執(zhí)行部門編制預(yù)算決算草案，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。四、預(yù)算管理制度的實(shí)施現(xiàn)狀1.預(yù)算編制方面我國(guó)預(yù)算編制逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化，但仍存在一些問題，如預(yù)算編制與實(shí)際需求脫節(jié)、預(yù)算編制不夠透明等。2.預(yù)算執(zhí)行方面我國(guó)預(yù)算執(zhí)行力度不斷加強(qiáng)，但仍存在一些問題，如預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、預(yù)算資金使用效益不高、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不到位等。3.預(yù)算監(jiān)督方面我國(guó)預(yù)算監(jiān)督體系逐步完善，但仍存在一些問題，如監(jiān)督手段單一、監(jiān)督力度不足等。五、預(yù)算管理制度的改革方向1.完善預(yù)算編制制度（1）優(yōu)化預(yù)算編制程序，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。（2）加強(qiáng)預(yù)算編制與實(shí)際需求的銜接，提高預(yù)算編制的透明度。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理（1）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保預(yù)算資金安全、合規(guī)使用。（2）提高預(yù)算資金使用效益，發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。3.深化預(yù)算監(jiān)督改革（1）完善預(yù)