市政道路施工揚(yáng)塵應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)市政道路施工過(guò)程中揚(yáng)塵污染事件，規(guī)范應(yīng)急處置流程，降低揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境、公眾健康及周邊環(huán)境的影響，保障施工安全與環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018修正）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）《建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T____）《XX市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（XX市政府令第XX號(hào)）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）1.3工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：以源頭管控為核心，強(qiáng)化施工全過(guò)程揚(yáng)塵預(yù)防措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生；對(duì)可能引發(fā)的揚(yáng)塵事件，提前預(yù)警、快速響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：根據(jù)揚(yáng)塵污染程度劃分響應(yīng)等級(jí)，明確各層級(jí)職責(zé)；加強(qiáng)與環(huán)保、城管、交通等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，形成處置合力?？茖W(xué)處置，精準(zhǔn)管控：采用先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和防塵措施，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)制定針對(duì)性處置方案，確保處置效果。公眾參與，信息公開(kāi)：及時(shí)向公眾通報(bào)事件情況，接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與揚(yáng)塵防治。1.4適用范圍本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)市政道路施工（包括路基開(kāi)挖、路面鋪設(shè)、管線埋設(shè)、土方運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)）過(guò)程中，因施工活動(dòng)引發(fā)的揚(yáng)塵污染事件的預(yù)防與應(yīng)急處置。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮小組成立市政道路施工揚(yáng)塵應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱“指揮小組”），作為事件處置的決策機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括環(huán)保管理員、物資管理員、現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)及監(jiān)理單位代表。2.2各成員職責(zé)指揮組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，下達(dá)啟動(dòng)/終止預(yù)案指令，協(xié)調(diào)外部單位（環(huán)保、城管、交通等）聯(lián)動(dòng)。技術(shù)負(fù)責(zé)人：制定揚(yáng)塵污染處置技術(shù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)施防塵措施；評(píng)估處置效果。安全負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，確保應(yīng)急處置過(guò)程中無(wú)人員傷亡；協(xié)調(diào)疏散周邊敏感區(qū)域人員。環(huán)保管理員：負(fù)責(zé)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析，及時(shí)向指揮小組報(bào)告預(yù)警信息；配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。物資管理員：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（灑水車(chē)、密目網(wǎng)、高壓水槍、監(jiān)測(cè)設(shè)備等）的采購(gòu)、存儲(chǔ)與調(diào)配；定期檢查物資完好性?，F(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)：組織施工人員落實(shí)預(yù)防措施（如覆蓋、灑水、沖洗等）；接到預(yù)警指令后，立即停止違規(guī)作業(yè)（如土方開(kāi)挖、運(yùn)輸）。監(jiān)理單位代表：監(jiān)督施工單位預(yù)防措施執(zhí)行情況；參與事件調(diào)查與整改驗(yàn)收。3.預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1施工前期規(guī)劃圍擋設(shè)置：施工區(qū)域周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋（高度不低于2.5米），底部設(shè)置防溢座（防止土方外漏）；圍擋頂部安裝噴霧降塵系統(tǒng)（噴霧量不小于0.5升/分鐘·米）。沖洗設(shè)施：車(chē)輛出入口設(shè)置自動(dòng)沖洗平臺(tái)（沖洗寬度不小于3米，沖洗壓力不低于0.3MPa），配備高壓水槍（備用）；沖洗區(qū)設(shè)置沉淀池（容量不小于5立方米），廢水循環(huán)利用。道路硬化：施工場(chǎng)內(nèi)主要道路（運(yùn)輸通道、材料堆放區(qū)）采用混凝土硬化（厚度不小于10厘米），硬化率100%；臨時(shí)道路采用碎石鋪墊并壓實(shí)，定期灑水抑塵。3.1.2施工過(guò)程管控土方作業(yè)：土方開(kāi)挖時(shí)，采用濕法作業(yè)（邊開(kāi)挖邊噴霧），噴霧覆蓋范圍應(yīng)覆蓋整個(gè)作業(yè)面；裸露土方（包括臨時(shí)堆放的土方、路基基底）采用密目網(wǎng)（每平方米重量不低于120克）全覆蓋，覆蓋率100%。材料管理：砂石、水泥等易起塵材料采用封閉倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)；現(xiàn)場(chǎng)堆放的粉煤灰、石灰等粉狀材料，采用防水布覆蓋，防止風(fēng)吹揚(yáng)塵。車(chē)輛運(yùn)輸：土方運(yùn)輸車(chē)輛必須采用封閉貨廂（或覆蓋篷布，覆蓋率100%）；運(yùn)輸前清理車(chē)廂外側(cè)及輪胎泥土，確?！皟糗?chē)出場(chǎng)”；運(yùn)輸路線避開(kāi)敏感區(qū)域（學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)）。機(jī)械作業(yè)：挖掘機(jī)、壓路機(jī)等大型機(jī)械作業(yè)時(shí)，配備移動(dòng)噴霧設(shè)備；瀝青攤鋪時(shí)，采用封閉式攤鋪機(jī)組，減少瀝青煙氣與揚(yáng)塵擴(kuò)散。3.1.3監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備安裝：在施工場(chǎng)地主導(dǎo)風(fēng)向（上風(fēng)向、下風(fēng)向）及敏感區(qū)域（如學(xué)校、居民區(qū)）設(shè)置在線揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)參數(shù)包括PM10（小時(shí)均值）、TSP（日均濃度）、風(fēng)速、風(fēng)向，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至施工單位監(jiān)控平臺(tái)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。閾值設(shè)定：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）及地方規(guī)定，設(shè)定預(yù)警閾值：Ⅲ級(jí)預(yù)警（一般）：PM10小時(shí)均值超過(guò)150微克/立方米；Ⅱ級(jí)預(yù)警（較大）：PM10小時(shí)均值超過(guò)200微克/立方米；Ⅰ級(jí)預(yù)警（重大）：PM10小時(shí)均值超過(guò)300微克/立方米或TSP日均濃度超過(guò)300微克/立方米。3.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)揚(yáng)塵污染程度，將預(yù)警分為三級(jí)：Ⅲ級(jí)預(yù)警（一般）：施工區(qū)域PM10小時(shí)均值超過(guò)150微克/立方米，未對(duì)周邊環(huán)境造成明顯影響；Ⅱ級(jí)預(yù)警（較大）：PM10小時(shí)均值超過(guò)200微克/立方米，或周邊敏感區(qū)域（如學(xué)校）PM10濃度超標(biāo)；Ⅰ級(jí)預(yù)警（重大）：PM10小時(shí)均值超過(guò)300微克/立方米，或引發(fā)群眾投訴、媒體關(guān)注。3.3預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警發(fā)布：環(huán)保管理員通過(guò)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)后，立即向指揮小組報(bào)告；指揮小組確認(rèn)后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)廣播、微信群向施工人員發(fā)布預(yù)警信息（明確預(yù)警等級(jí)、處置要求）。預(yù)警解除：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)2小時(shí)低于預(yù)警閾值（如Ⅲ級(jí)預(yù)警低于150微克/立方米），且現(xiàn)場(chǎng)隱患（如裸露土方未覆蓋、車(chē)輛未沖洗）已消除，指揮小組下達(dá)預(yù)警解除指令。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：Ⅲ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)預(yù)警，由施工單位自行處置；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)Ⅱ級(jí)預(yù)警，由施工單位主導(dǎo)，邀請(qǐng)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；Ⅰ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)Ⅰ級(jí)預(yù)警，由當(dāng)?shù)卣ɑ颦h(huán)保部門(mén)）主導(dǎo)，施工單位配合。4.2響應(yīng)流程1.發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員或環(huán)保管理員發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵超標(biāo)（如PM10超過(guò)閾值），立即向指揮小組報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、超標(biāo)情況、可能原因）。2.啟動(dòng)預(yù)案：指揮小組接到報(bào)告后，5分鐘內(nèi)判斷響應(yīng)等級(jí)，下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令（如“啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，增加灑水頻次”）。3.處置措施：現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)組織施工人員實(shí)施處置措施（如覆蓋裸露土方、開(kāi)啟噴霧系統(tǒng)、停止土方運(yùn)輸）；環(huán)保管理員持續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向指揮小組反饋處置效果。4.響應(yīng)終止：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)恢復(fù)至標(biāo)準(zhǔn)以下，且現(xiàn)場(chǎng)隱患已消除，指揮小組下達(dá)響應(yīng)終止指令，恢復(fù)正常施工。4.3分級(jí)處置措施4.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)（一般）處置措施：1.增加灑水頻次：由每小時(shí)1次調(diào)整為每30分鐘1次（使用施工場(chǎng)內(nèi)灑水車(chē)或移動(dòng)噴霧設(shè)備）；2.覆蓋裸露土方：對(duì)未覆蓋的土方、材料立即用密目網(wǎng)覆蓋（覆蓋率100%）；3.檢查車(chē)輛沖洗：加強(qiáng)車(chē)輛出入口檢查，確保所有運(yùn)輸車(chē)輛沖洗干凈（輪胎、車(chē)廂無(wú)泥土）；4.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：每15分鐘記錄一次PM10濃度，直至恢復(fù)正常。4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大）處置措施：1.暫停高揚(yáng)塵作業(yè)：立即停止土方開(kāi)挖、運(yùn)輸、爆破等作業(yè)；2.加強(qiáng)噴霧降塵：開(kāi)啟圍擋頂部噴霧系統(tǒng)（連續(xù)運(yùn)行），增加移動(dòng)噴霧設(shè)備數(shù)量（覆蓋整個(gè)施工區(qū)域）；3.通知周邊單位：通過(guò)短信、公告欄通知周邊學(xué)校、居民區(qū)等敏感區(qū)域，說(shuō)明情況并致歉；4.聯(lián)動(dòng)環(huán)保部門(mén)：聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（如TSP、PM2.5濃度），配合調(diào)查原因。4.3.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)（重大）處置措施：1.全面停工：立即停止所有施工活動(dòng)，關(guān)閉施工大門(mén)；2.啟動(dòng)應(yīng)急灑水：調(diào)用外部應(yīng)急灑水車(chē)（如聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門(mén)），對(duì)施工區(qū)域及周邊道路進(jìn)行全面沖洗（每15分鐘1次）；3.疏散敏感人員：配合當(dāng)?shù)卣ɑ蛏鐓^(qū)）疏散周邊500米內(nèi)的敏感人員（如學(xué)校學(xué)生、醫(yī)院患者）；4.信息上報(bào)：1小時(shí)內(nèi)將事件情況（時(shí)間、地點(diǎn)、超標(biāo)情況、處置措施）上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)；5.媒體溝通：由施工單位負(fù)責(zé)人向媒體發(fā)布信息（如事件原因、處置進(jìn)展），避免不實(shí)報(bào)道。5.后期處置5.1事件調(diào)查響應(yīng)終止后，指揮小組組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、環(huán)保管理員及監(jiān)理單位代表，開(kāi)展事件調(diào)查：調(diào)查內(nèi)容：揚(yáng)塵超標(biāo)原因（如未覆蓋土方、車(chē)輛未沖洗、噴霧系統(tǒng)故障）、責(zé)任人員（如現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)未落實(shí)措施、物資管理員未及時(shí)補(bǔ)充密目網(wǎng)）；形成報(bào)告：編寫(xiě)《揚(yáng)塵污染事件調(diào)查報(bào)告》，內(nèi)容包括：事件經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改建議。5.2責(zé)任追究根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行追究：對(duì)未落實(shí)預(yù)防措施的現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)，給予批評(píng)教育或罰款（如扣減當(dāng)月績(jī)效）；對(duì)未及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資的物資管理員，給予警告或調(diào)崗；對(duì)多次違規(guī)的施工單位，由建設(shè)主管部門(mén)納入“不良信用記錄”，限制其參與后續(xù)市政工程投標(biāo)。5.3整改提升針對(duì)事件原因，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)間：如因“未覆蓋土方”導(dǎo)致超標(biāo)，整改措施為：增加密目網(wǎng)數(shù)量（備用1000平方米），每天下班前由現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)檢查覆蓋情況；如因“車(chē)輛未沖洗”導(dǎo)致超標(biāo)，整改措施為：安裝車(chē)輛沖洗自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（未沖洗車(chē)輛無(wú)法出場(chǎng)），增加1名沖洗人員（負(fù)責(zé)檢查車(chē)輛）。整改完成后，由指揮小組組織驗(yàn)收（邀請(qǐng)環(huán)保部門(mén)、監(jiān)理單位參與），驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。5.4信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容：事件原因、處置措施、整改情況、責(zé)任追究結(jié)果；公開(kāi)方式：通過(guò)施工單位官網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)公告欄、當(dāng)?shù)孛襟w（如報(bào)紙、電視臺(tái)）發(fā)布；公開(kāi)時(shí)間：整改完成后24小時(shí)內(nèi)。6.保障措施6.1物資保障物資清單：物資名稱數(shù)量規(guī)格要求存放地點(diǎn)灑水車(chē)|2輛|容量≥5立方米，帶噴霧裝置|施工場(chǎng)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)|密目網(wǎng)|1000平方米|每平方米≥120克|材料倉(cāng)庫(kù)|高壓水槍|4臺(tái)|壓力≥0.3MPa|工具房|在線揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備|2套|監(jiān)測(cè)PM10、TSP、風(fēng)速|(zhì)施工場(chǎng)地周邊|應(yīng)急照明設(shè)備|10套|續(xù)航≥8小時(shí)|物資倉(cāng)庫(kù)|管理要求：物資管理員每月檢查一次物資完好性（如灑水車(chē)車(chē)況、密目網(wǎng)破損情況），及時(shí)補(bǔ)充或更換（如密目網(wǎng)破損率超過(guò)10%，立即采購(gòu)新網(wǎng)）。6.2人員保障應(yīng)急隊(duì)伍：組建20人的應(yīng)急隊(duì)伍（由施工人員組成），明確分工（如灑水組、覆蓋組、監(jiān)測(cè)組）；培訓(xùn)：每季度組織一次培訓(xùn)（內(nèi)容包括：揚(yáng)塵防治法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、設(shè)備操作方法）；演練：每年組織兩次演練（如Ⅲ級(jí)響應(yīng)演練、Ⅰ級(jí)響應(yīng)演練），演練后評(píng)估效果，完善預(yù)案。6.3技術(shù)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)、城管部門(mén)、交通部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制（如簽訂《揚(yáng)塵防治聯(lián)動(dòng)協(xié)議》），明確信息共享、現(xiàn)場(chǎng)處置配合等內(nèi)容；專家支持：邀請(qǐng)環(huán)保專家（如當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站工程師）定期指導(dǎo)（每半年一次），提供揚(yáng)塵防治技術(shù)咨詢（如新型噴霧降塵系統(tǒng)、封閉運(yùn)輸車(chē)輛）。6.4資金保障將揚(yáng)塵防治及應(yīng)急資金列入施工預(yù)算（占工程造價(jià)的0.5%-1%），用于：1.應(yīng)急物資采購(gòu)（如灑水車(chē)、密目網(wǎng)）；2.演練與培訓(xùn)（如邀請(qǐng)專家授課、演練場(chǎng)地租賃）；3.事件處置（如調(diào)用外部灑水車(chē)、賠償周邊居民損失）。7.附則7.1預(yù)案修訂修訂觸發(fā)條件：1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化