鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情防控物資管理方案一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情防控物資管理，保障疫情防控工作有序開展，確保物資及時供應(yīng)、合理使用、安全存儲，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，制定本方案。（二）依據(jù)1.《中華人民共和國傳染病防治法》2.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）3.《醫(yī)療機構(gòu)物資管理辦法》（衛(wèi)健委令第XX號）4.《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》5.上級衛(wèi)生健康行政部門關(guān)于疫情防控物資管理的相關(guān)規(guī)定（三）適用范圍本方案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及下屬村衛(wèi)生室的疫情防控物資管理，涵蓋物資計劃、采購、驗收、存儲、發(fā)放、使用、監(jiān)督及應(yīng)急處置等全流程。二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）機構(gòu)設(shè)置成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情防控物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由院長任組長，分管副院長任副組長，醫(yī)務(wù)科、護理部、后勤科、財務(wù)科、紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在后勤科），由后勤科科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常管理工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)籌制定物資管理政策，審議采購計劃與儲備方案，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督各部門工作落實。2.醫(yī)務(wù)科：匯總科室需求，審核需求合理性，提出采購建議；指導(dǎo)臨床合理使用物資，參與驗收與監(jiān)督。3.后勤科：負(fù)責(zé)采購、驗收、存儲、發(fā)放等日常管理；建立出入庫臺賬，定期盤點；對接供應(yīng)商與上級部門。4.財務(wù)科：編制經(jīng)費預(yù)算，審核采購合同與發(fā)票；定期審計經(jīng)費使用情況，確保合規(guī)。5.護理部：指導(dǎo)護理人員規(guī)范使用防護物資，監(jiān)督護理環(huán)節(jié)物資使用；參與發(fā)放審核。6.紀(jì)檢組：監(jiān)督物資管理全過程，查處違規(guī)行為（如截留、挪用、收受回扣），確保公平公正。三、物資分類與儲備管理（一）物資分類根據(jù)功能與用途，將疫情防控物資分為6類：1.醫(yī)療防護物資：醫(yī)用外科口罩、N95口罩、防護服、隔離衣、手套、護目鏡、防護面罩等。2.檢測物資：核酸檢測試劑、采樣管、咽拭子、抗原檢測試劑盒、生物安全袋等。3.消毒物資：含氯消毒液（片）、75%乙醇、免洗手消毒凝膠、紫外線消毒燈、消毒噴霧器等。4.藥品物資：退燒藥（對乙酰氨基酚、布洛芬）、止咳藥（右美沙芬）、抗病毒藥（阿茲夫定）等疫情常用藥。5.設(shè)備物資：體溫計、血氧儀、呼吸機、心電監(jiān)護儀、采樣亭、隔離帳篷等。6.其他物資：口罩回收箱、醫(yī)療廢物袋、消毒記錄冊等。（二）儲備標(biāo)準(zhǔn)1.基礎(chǔ)儲備：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、疫情形勢及交通情況，制定以下基礎(chǔ)儲備標(biāo)準(zhǔn)（可動態(tài)調(diào)整）：醫(yī)療防護物資：至少儲備15天日常用量（以一線科室日均使用量為基數(shù)）；檢測物資：儲備7-10天日常檢測用量（以日均核酸檢測人數(shù)為基數(shù)）；消毒物資：儲備1個月日常用量（以環(huán)境/物品消毒日均使用量為基數(shù)）；藥品物資：儲備1個月日常用量（以疫情相關(guān)藥品日均處方量為基數(shù)）；設(shè)備物資：關(guān)鍵設(shè)備（呼吸機、血氧儀）配備1-2臺備用機，易損部件（體溫計探頭）儲備足夠備用件。2.動態(tài)調(diào)整：領(lǐng)導(dǎo)小組每季度評估儲備情況，根據(jù)疫情變化（如暴發(fā)、常態(tài)化調(diào)整）、政策要求（如防控方案更新）及時調(diào)整儲備品種與數(shù)量。（三）需求申報1.科室申報：各科室（發(fā)熱門診、村衛(wèi)生室等）每月25日前向醫(yī)務(wù)科提交下月需求申請表（注明名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途）。2.審核匯總：醫(yī)務(wù)科3個工作日內(nèi)審核（重點核查合理性、必要性），匯總形成全院需求計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議。3.計劃審批：領(lǐng)導(dǎo)小組5個工作日內(nèi)審議通過，下達采購指令至后勤科。四、采購與驗收管理（一）采購原則1.合法性：物資符合國家標(biāo)準(zhǔn)（如醫(yī)用防護物資符合GB____），供應(yīng)商具備相應(yīng)資質(zhì)（醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等）。2.公開透明：優(yōu)先選擇上級指定定點供應(yīng)商，或通過公開招標(biāo)、競爭性談判確定供應(yīng)商。3.及時性：優(yōu)先采購急需物資（如突發(fā)疫情時的防護服、口罩），確保及時到位。4.經(jīng)濟性：在保證質(zhì)量的前提下，選擇價格合理的供應(yīng)商，降低成本。（二）采購流程1.制定計劃：后勤科根據(jù)采購指令，結(jié)合需求計劃與庫存，制定詳細(xì)采購計劃（含名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算、供應(yīng)商選擇方式）。2.供應(yīng)商選擇：定點供應(yīng)商：優(yōu)先從上級公布的定點名單中選擇；非定點供應(yīng)商：審核資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書），簽訂合同。3.簽訂合同：明確物資規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、付款方式等條款，確保雙方權(quán)利義務(wù)清晰。4.執(zhí)行采購：督促供應(yīng)商按時交貨，跟蹤物流，確保物資及時送達。（三）驗收管理1.驗收主體：由后勤科牽頭，聯(lián)合醫(yī)務(wù)科、財務(wù)科組成驗收小組。2.驗收流程：核對信息：檢查供應(yīng)商名稱、物資名稱、規(guī)格、數(shù)量是否與合同一致；檢查質(zhì)量：查看包裝是否完好，質(zhì)量證明文件（合格證、檢驗報告）是否齊全；抽樣檢查（如口罩過濾效率、消毒液有效成分）；填寫記錄：驗收合格后，填寫《疫情防控物資驗收記錄表》（含名稱、數(shù)量、供應(yīng)商、驗收時間），驗收人員簽字；不合格處理：驗收不合格的物資，通知供應(yīng)商退換，隔離存放；情節(jié)嚴(yán)重的，取消供應(yīng)商資格并上報。3.入庫登記：驗收合格的物資，錄入物資管理系統(tǒng)，填寫《疫情防控物資入庫單》，辦理入庫手續(xù)。五、存儲與保管管理（一）存儲條件1.場所要求：選擇干燥、通風(fēng)、陰涼、避光的倉庫，遠離火源、熱源、水源；安裝防盜門窗、監(jiān)控設(shè)備（錄像保存≥30天）。2.分類分區(qū)：按物資類別分區(qū)存儲（如“醫(yī)療防護物資區(qū)”“檢測物資區(qū)”），設(shè)置明顯標(biāo)識；同一類別物資按規(guī)格、有效期擺放。3.溫濕度控制：醫(yī)療防護物資：溫度10-30℃，相對濕度40%-70%；檢測物資：核酸試劑存儲在2-8℃冷藏環(huán)境，采樣管存放在陰涼干燥處；消毒物資：含氯消毒液存放在陰涼通風(fēng)處，75%乙醇存放在密封容器中遠離火源；藥品物資：按說明書要求存儲（如退燒藥存放在20℃以下陰涼處）。（二）保管責(zé)任1.專人負(fù)責(zé)：后勤科指定2名專職人員負(fù)責(zé)保管，明確崗位職責(zé)（入庫登記、出庫審核、定期檢查），并進行培訓(xùn)（存儲知識、消防知識）。2.出入庫登記：建立《疫情防控物資出入庫臺賬》，記錄入庫（時間、數(shù)量、供應(yīng)商）、出庫（時間、數(shù)量、領(lǐng)取科室、領(lǐng)取人）信息，確保賬實相符。3.定期檢查：日常檢查：每日巡查倉庫，檢查存儲條件（溫濕度、通風(fēng)）、物資包裝（有無破損）、安全設(shè)施（消防器材）；定期盤點：每月月底全面盤點，核對庫存與臺賬，填寫《疫情防控物資盤點記錄表》，發(fā)現(xiàn)盤盈/盤虧及時查找原因并上報；有效期管理：建立《疫情防控物資有效期臺賬》，提前1個月提醒優(yōu)先使用臨近有效期物資；過期物資按規(guī)定銷毀。（三）安全管理1.防火：倉庫內(nèi)禁止吸煙、使用明火，配備滅火器、消防栓，定期檢查消防器材有效性；2.防盜：監(jiān)控覆蓋所有區(qū)域，鑰匙由保管人員專人保管，非保管人員進入需批準(zhǔn)并登記；3.防潮防鼠：放置干燥劑（硅膠），安裝防鼠板、粘鼠板，定期投放滅鼠藥；4.防蟲：定期用殺蟲劑噴灑倉庫，易受蟲害物資（藥品、口罩）采用密封包裝。六、發(fā)放與使用管理（一）發(fā)放原則1.按需發(fā)放：根據(jù)科室實際需求發(fā)放，避免過度發(fā)放；2.優(yōu)先保障：優(yōu)先保障一線科室（發(fā)熱門診、急診科、核酸采樣點）；3.先到先出：按入庫時間順序發(fā)放，先入庫的物資先發(fā)放；4.近效期先出：優(yōu)先發(fā)放臨近有效期的物資，避免過期。（二）發(fā)放流程1.申請：科室填寫《疫情防控物資發(fā)放申請表》（含名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途），由科室負(fù)責(zé)人簽字；2.審核：醫(yī)務(wù)科2個工作日內(nèi)審核（核查需求合理性），簽字確認(rèn)；3.領(lǐng)取：領(lǐng)取人員持審核通過的申請表到后勤科領(lǐng)取，保管人員核對信息，發(fā)放并簽字，領(lǐng)取人員簽字；4.登記：后勤科將發(fā)放信息錄入系統(tǒng)，更新出入庫臺賬。（三）使用管理1.規(guī)范使用：醫(yī)療防護物資：N95口罩用于高危崗位（發(fā)熱門診），醫(yī)用外科口罩用于一般崗位；防護服用于接觸感染者，隔離衣用于接觸普通患者；檢測物資：核酸試劑在有效期內(nèi)使用，采樣管使用一次性無菌產(chǎn)品；消毒物資：含氯消毒液按1:100配制（有效氯500mg/L），用于環(huán)境消毒；75%乙醇用于手消毒，避免接觸眼睛；藥品物資：按醫(yī)囑使用，避免濫用（如退燒藥用于發(fā)熱患者）。2.避免浪費：樹立節(jié)約意識，如口罩非高危崗位可重復(fù)使用（佩戴不超過4小時、無破損）；防護服在符合規(guī)范的前提下延長使用時間（連續(xù)工作8小時內(nèi)不更換）。3.使用登記：科室建立《疫情防控物資使用記錄表》（含使用時間、數(shù)量、用途、使用人），便于追溯。（四）報廢管理1.報廢條件：過期、損壞（無法修復(fù)）、變質(zhì)（存儲不當(dāng)）的物資；2.報廢流程：申請：科室或保管人員填寫《疫情防控物資報廢申請表》（含名稱、數(shù)量、報廢原因），科室負(fù)責(zé)人簽字；審核：后勤科組織醫(yī)務(wù)科、財務(wù)科審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；銷毀：按照醫(yī)療廢物管理規(guī)定，交由有資質(zhì)的單位銷毀，填寫《報廢銷毀記錄表》（含時間、數(shù)量、處置單位）；賬務(wù)處理：財務(wù)科調(diào)整臺賬，做好賬務(wù)處理。七、監(jiān)督與考核管理（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)小組每季度全面檢查（采購流程、存儲條件、發(fā)放記錄），發(fā)現(xiàn)問題及時整改；財務(wù)科每半年審計經(jīng)費使用情況，出具審計報告；紀(jì)檢組受理群眾舉報（如截留物資），查處違規(guī)行為。2.外部監(jiān)督：接受上級衛(wèi)生健康、財政、審計部門的監(jiān)督檢查，配合提供資料；在官網(wǎng)、公示欄公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時處理反映的問題。（二）考核指標(biāo)建立考核指標(biāo)體系，將結(jié)果與績效考核掛鉤：1.儲備達標(biāo)率：實際儲備數(shù)量/應(yīng)儲備數(shù)量×100%，目標(biāo)值≥95%；2.采購及時率：按時采購數(shù)量/應(yīng)采購數(shù)量×100%，目標(biāo)值≥100%；3.發(fā)放準(zhǔn)確率：準(zhǔn)確發(fā)放數(shù)量/應(yīng)發(fā)放數(shù)量×100%，目標(biāo)值≥99%；4.物資損耗率：損耗數(shù)量/總?cè)霂鞌?shù)量×100%，目標(biāo)值≤5%；5.有效期管理率：提前處理臨近有效期數(shù)量/臨近有效期數(shù)量×100%，目標(biāo)值≥100%；6.合規(guī)性：無違規(guī)行為（如截留、挪用）。（三）獎懲措施1.獎勵：對考核優(yōu)秀的部門和個人，給予表彰（頒發(fā)證書）、獎勵（發(fā)放獎金）、評優(yōu)優(yōu)先；2.處罰：對考核不合格的，批評教育、扣減績效；對違規(guī)行為（如截留物資、收受回扣），嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機關(guān)。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情防控物資應(yīng)急處置預(yù)案》，明確應(yīng)急調(diào)運流程、責(zé)任分工、保障措施，每年至少演練1次，提高應(yīng)急能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級響應(yīng)（重大疫情）：本土病例暴發(fā)時，優(yōu)先保障一線科室；緊急調(diào)運（聯(lián)系上級、周邊醫(yī)療機構(gòu)支援）；啟動備用物資；調(diào)整使用策略（延長防護服使用時間）。2.二級響應(yīng)（較大疫情）：本土病例新增時，增加儲備（采購應(yīng)急物資，儲備達到20天以上）；加強監(jiān)測（每日監(jiān)測庫存）；協(xié)調(diào)供應(yīng)（聯(lián)系供應(yīng)商確保及時送達）。3.三級響應(yīng)（一般疫情）：輸入病例時，加強管理（落實各項制