民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告項(xiàng)目總論項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)項(xiàng)目名稱市民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于新建民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，旨在構(gòu)建區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，提升航空運(yùn)輸服務(wù)能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目占地及用地指標(biāo)項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積5866680平方米（折合約8800畝），其中凈用地面積5600010平方米（折合約8400畝）。建筑物基底占地面積1286670平方米，總建筑面積853335平方米，綠化面積1173336平方米，場(chǎng)區(qū)道路及硬化占地面積1466670平方米，土地綜合利用率95.46%。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目擬選址于市縣，地處區(qū)域幾何中心，距市中心約35公里，周邊有高速公路、省道等交通干線連接，地理位置優(yōu)越，交通便捷。項(xiàng)目建設(shè)單位市交通投資集團(tuán)有限公司項(xiàng)目提出的背景近年來，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，航空運(yùn)輸作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開放、滿足人民群眾出行需求等方面發(fā)揮著不可替代的作用。市作為區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐和旅游集散地，現(xiàn)有交通運(yùn)輸方式以公路、鐵路為主，航空運(yùn)輸存在空白，已難以滿足日益增長(zhǎng)的客貨運(yùn)輸需求。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“優(yōu)化完善民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，提升中小機(jī)場(chǎng)覆蓋能力”，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了政策依據(jù)。從區(qū)域發(fā)展需求看，市及周邊地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平，旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)高效、便捷的航空運(yùn)輸服務(wù)需求迫切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年市全年GDP達(dá)3800億元，年均增長(zhǎng)7.5%，常住人口突破450萬，外來旅游人次超2800萬，但由于缺乏民用機(jī)場(chǎng)，旅客出行和貨物運(yùn)輸不得不依賴周邊城市機(jī)場(chǎng)，不僅增加了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，也制約了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在此背景下，建設(shè)市民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，填補(bǔ)區(qū)域航空運(yùn)輸空白，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，已成為推動(dòng)市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。報(bào)告說明本報(bào)告由天津楓葉咨詢有限公司編制，依據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，旨在為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。報(bào)告涵蓋市場(chǎng)分析、選址規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、投融資方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)要素，確保論證結(jié)果客觀、可靠。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模飛行區(qū)工程跑道：建設(shè)一條長(zhǎng)2800米、寬45米的跑道，道面采用水泥混凝土結(jié)構(gòu)，滿足B737-800、A320等機(jī)型全重起降要求，遠(yuǎn)期可延長(zhǎng)至3200米?；械溃航ㄔO(shè)平行滑行道1條，長(zhǎng)2800米、寬23米；聯(lián)絡(luò)滑行道6條，每條長(zhǎng)150-300米、寬23米；端保險(xiǎn)道各長(zhǎng)200米，寬100米。停機(jī)坪：建設(shè)站坪停機(jī)位16個(gè)（12C4D），總面積86400平方米；通用航空停機(jī)坪4個(gè)，面積14400平方米。助航燈光系統(tǒng)：配備Ⅰ類精密進(jìn)近燈光系統(tǒng)、跑道邊燈、滑行道燈光等設(shè)施，滿足夜間及低能見度條件下運(yùn)行需求?？展芄こ蹋航ㄔO(shè)塔臺(tái)1座（高70米）、航管樓1棟（建筑面積3500平方米），配備甚高頻通信、二次雷達(dá)、儀表著陸系統(tǒng)等空管設(shè)備。航站區(qū)工程航站樓：建設(shè)1座兩層式航站樓，總建筑面積30000平方米，設(shè)計(jì)年旅客吞吐量260萬人次，高峰小時(shí)旅客吞吐量1200人次。貨運(yùn)區(qū)：建設(shè)貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)3000平方米，貨物堆場(chǎng)5000平方米，配套貨運(yùn)辦公及輔助設(shè)施800平方米，設(shè)計(jì)年貨郵吞吐量1.2萬噸。航食配餐中心：建筑面積2000平方米，設(shè)計(jì)日配餐能力2000份。地面交通系統(tǒng)：建設(shè)停車場(chǎng)15000平方米（可容納500輛小型車），長(zhǎng)途客運(yùn)站8000平方米，公交樞紐5000平方米。配套工程供油工程：建設(shè)機(jī)場(chǎng)油庫(kù)（總?cè)萘?000立方米）、航空加油站及輸油管道，滿足飛機(jī)燃油供應(yīng)需求。供電工程：建設(shè)110KV變電站1座，配備柴油發(fā)電機(jī)組作為備用電源，保障機(jī)場(chǎng)電力穩(wěn)定供應(yīng)。給排水工程：建設(shè)自來水廠（日供水能力1.2萬噸）、污水處理廠（日處理能力8000噸）及雨水排放系統(tǒng)。消防救援工程：建設(shè)消防救援站1座，配備各類消防車輛8輛，建立覆蓋全場(chǎng)的消防管網(wǎng)系統(tǒng)。辦公及生活設(shè)施：建設(shè)行政辦公樓5000平方米、職工宿舍8000平方米、食堂2000平方米等配套設(shè)施。環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響因素項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響主要包括：施工期的揚(yáng)塵、噪聲、建筑垃圾、施工廢水；運(yùn)營(yíng)期的廢氣（飛機(jī)及車輛尾氣）、噪聲（飛機(jī)起降及地面設(shè)備運(yùn)行）、生活污水、固體廢棄物（旅客及辦公垃圾）等。環(huán)境保護(hù)措施施工期污染防治揚(yáng)塵控制：對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行圍擋，裸露地面覆蓋防塵網(wǎng)，運(yùn)輸車輛加蓋篷布并沖洗輪胎，定期對(duì)施工道路灑水降塵。噪聲控制：選用低噪聲施工設(shè)備，合理安排施工時(shí)間，避免夜間（22:00-次日6:00）和午休時(shí)段進(jìn)行高噪聲作業(yè)，在施工場(chǎng)界設(shè)置隔聲屏障。廢水處理：施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)。固廢處理：建筑垃圾分類收集，可回收部分資源化利用，其余運(yùn)至指定消納場(chǎng)處置；生活垃圾集中收集由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。運(yùn)營(yíng)期污染防治廢氣治理：機(jī)場(chǎng)內(nèi)推廣使用新能源車輛，設(shè)置車輛尾氣檢測(cè)點(diǎn)；飛機(jī)采用清潔能源，優(yōu)化飛行程序減少怠速排放；航站樓等建筑物配備通風(fēng)系統(tǒng)，保持空氣流通。噪聲控制：優(yōu)化機(jī)場(chǎng)總平面布局，將噪聲敏感設(shè)施（如宿舍、辦公樓）布置在遠(yuǎn)離跑道的區(qū)域；選用低噪聲地面設(shè)備，設(shè)置隔聲綠化帶；制定航班運(yùn)行限制，減少夜間航班數(shù)量。廢水處理：生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后進(jìn)入污水處理廠，采用“A/O+深度處理”工藝，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后回用或排放。固廢處理：旅客垃圾實(shí)行分類收集，可回收物由專業(yè)公司回收，其余送至垃圾焚燒發(fā)電廠處理；航空垃圾單獨(dú)收集，經(jīng)消毒后交由有資質(zhì)單位處置。生態(tài)保護(hù)措施項(xiàng)目建設(shè)前開展生態(tài)環(huán)境調(diào)查，對(duì)場(chǎng)址周邊的植被、野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，施工期盡量減少對(duì)地表植被的破壞，工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，綠化覆蓋率達(dá)到20%以上。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措方案項(xiàng)目投資規(guī)模本項(xiàng)目總投資估算為586000萬元，具體構(gòu)成如下：工程費(fèi)用458000萬元，占總投資的78.16%，其中飛行區(qū)工程285000萬元，航站區(qū)工程120000萬元，配套工程53000萬元。工程建設(shè)其他費(fèi)用72000萬元，占總投資的12.29%，包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)48000萬元、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)12000萬元、監(jiān)理費(fèi)5000萬元、前期工作費(fèi)7000萬元。預(yù)備費(fèi)36000萬元，占總投資的6.14%（基本預(yù)備費(fèi)28000萬元，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)8000萬元）。建設(shè)期利息20000萬元，占總投資的3.41%。資金籌措方案項(xiàng)目資本金234400萬元，占總投資的40%，由市交通投資集團(tuán)有限公司自籌，資金來源包括企業(yè)自有資金、財(cái)政專項(xiàng)資金等。銀行貸款351600萬元，占總投資的60%，其中長(zhǎng)期政策性銀行貸款250000萬元（年利率4.25%，貸款期限30年），商業(yè)銀行貸款101600萬元（年利率5.05%，貸款期限20年）。預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)營(yíng)收入：項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)期（運(yùn)營(yíng)第10年）預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入158000萬元，其中航空性收入（起降費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)等）85000萬元，非航空性收入（餐飲、零售、廣告等）73000萬元。成本費(fèi)用：達(dá)產(chǎn)期年總成本費(fèi)用86000萬元，其中運(yùn)營(yíng)成本52000萬元，折舊及攤銷24000萬元，財(cái)務(wù)費(fèi)用10000萬元。利潤(rùn)指標(biāo)：達(dá)產(chǎn)期年利潤(rùn)總額72000萬元，繳納企業(yè)所得稅18000萬元，凈利潤(rùn)54000萬元；投資利潤(rùn)率12.29%，投資利稅率18.43%，全部投資所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率8.5%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=6%）89000萬元，投資回收期16.8年（含建設(shè)期）。社會(huì)效益完善交通網(wǎng)絡(luò)：項(xiàng)目建成后，將形成“航空+公路+鐵路”的綜合交通運(yùn)輸體系，縮短區(qū)域時(shí)空距離，提升運(yùn)輸效率。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：預(yù)計(jì)帶動(dòng)航空物流、旅游、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年均拉動(dòng)區(qū)域GDP增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造就業(yè)崗位15000個(gè)（直接就業(yè)5000人，間接就業(yè)10000人）。提升對(duì)外開放水平：為區(qū)域引進(jìn)外資、開展國(guó)際貿(mào)易提供便捷通道，助力外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)每年新增外貿(mào)進(jìn)出口額30億元。滿足民生需求：緩解周邊機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸壓力，為群眾提供更加便捷的出行選擇，預(yù)計(jì)年減少旅客出行時(shí)間成本約2.8億元。建設(shè)期限及進(jìn)度安排建設(shè)期限本項(xiàng)目總建設(shè)工期為48個(gè)月（2026年1月-2029年12月）。進(jìn)度安排前期工作階段（2026年1月-2026年12月）：完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)等工作。施工階段（2027年1月-2029年6月）：飛行區(qū)工程（跑道、滑行道、停機(jī)坪等）、航站區(qū)工程（航站樓、貨運(yùn)區(qū)等）、配套工程（供電、給排水、消防等）依次開工建設(shè)，同步進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)與安裝。驗(yàn)收及試運(yùn)行階段（2029年7月-2029年12月）：完成工程竣工驗(yàn)收、設(shè)備調(diào)試、人員培訓(xùn)、航線培育等工作，具備通航條件。簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)結(jié)論項(xiàng)目符合國(guó)家民航發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)必要性充分，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目選址合理，地形地貌適宜機(jī)場(chǎng)建設(shè)，交通、供水、供電等外部條件成熟，工程技術(shù)方案可行。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施到位，能有效控制各類污染物排放，對(duì)周邊環(huán)境影響較小，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。資金籌措方案合理，盈利能力和償債能力較強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力良好。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)可行。

第二章行業(yè)分析民航業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國(guó)民航業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為世界民航大國(guó)。2024年，全國(guó)民航完成旅客運(yùn)輸量6.8億人次，貨郵運(yùn)輸量780萬噸，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1200億噸公里，分別較2019年增長(zhǎng)15%、20%和18%。機(jī)場(chǎng)布局不斷完善，截至2024年底，我國(guó)共有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)254個(gè)，形成了“北上廣深”等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為核心、區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干、支線機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的多層級(jí)機(jī)場(chǎng)體系。但同時(shí)，我國(guó)民航業(yè)發(fā)展仍存在區(qū)域不平衡問題。中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度較低，部分地級(jí)市尚未開通民航運(yùn)輸服務(wù)，航空運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和消費(fèi)升級(jí)，三四線城市航空出行需求快速增長(zhǎng)，2024年支線機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占比達(dá)18%，較2019年提升5個(gè)百分點(diǎn)，支線航空市場(chǎng)潛力巨大。行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)機(jī)場(chǎng)布局持續(xù)優(yōu)化：國(guó)家將繼續(xù)完善“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)中西部和東北地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)支持力度，加密機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升中小機(jī)場(chǎng)通達(dá)性。智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速：人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)在機(jī)場(chǎng)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率提升和服務(wù)質(zhì)量改善，如自助值機(jī)、人臉識(shí)別、智能行李追蹤等已成為機(jī)場(chǎng)標(biāo)配。綠色低碳轉(zhuǎn)型：民航業(yè)積極響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)，推廣新能源航空器、可持續(xù)航空燃料，優(yōu)化飛行程序減少碳排放，機(jī)場(chǎng)建設(shè)中采用節(jié)能建材和可再生能源（太陽能、地?zé)崮艿龋?。多式?lián)運(yùn)融合：機(jī)場(chǎng)與鐵路、公路、城市軌道交通等實(shí)現(xiàn)無縫銜接，打造綜合交通樞紐，提升旅客換乘效率，如空鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等模式不斷創(chuàng)新。市場(chǎng)需求分析從市及周邊地區(qū)來看，航空運(yùn)輸需求旺盛。2024年，市GDP達(dá)3800億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8:45:47，旅游業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)航空貨運(yùn)和商務(wù)出行需求顯著。目前，周邊150公里范圍內(nèi)僅有1個(gè)機(jī)場(chǎng)，且已處于飽和狀態(tài)，2024年旅客吞吐量達(dá)1800萬人次，超出設(shè)計(jì)容量30%，航班延誤率較高，難以滿足區(qū)域發(fā)展需求。據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年，市及周邊地區(qū)年航空旅客需求量將達(dá)450萬人次，貨郵需求量達(dá)2.5萬噸，本項(xiàng)目的建設(shè)將有效填補(bǔ)市場(chǎng)空白，緩解運(yùn)輸壓力。

第三章建設(shè)背景及可行性分析建設(shè)背景國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出“加強(qiáng)中西部地區(qū)和東北地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升中小機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力”，本項(xiàng)目符合國(guó)家民航發(fā)展戰(zhàn)略，是完善國(guó)家綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要舉措。區(qū)域發(fā)展需求市是區(qū)域中心城市，肩負(fù)著帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。但由于缺乏民用機(jī)場(chǎng)，對(duì)外交通不暢，制約了旅游業(yè)、招商引資等工作開展。建設(shè)機(jī)場(chǎng)將打通區(qū)域“空中通道”，促進(jìn)資源要素流動(dòng)，助力市建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高地。旅游業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)市及周邊擁有豐富的旅游資源，包括世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等，但因交通不便，旅游資源開發(fā)不足。機(jī)場(chǎng)建成后，將吸引更多國(guó)內(nèi)外游客，預(yù)計(jì)年新增旅游收入50億元，帶動(dòng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？尚行苑治稣呖尚行試?guó)家和地方政府高度重視民航事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)的政策措施，如財(cái)政補(bǔ)貼、土地保障、稅收優(yōu)惠等。省將本項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，在審批、資金等方面給予優(yōu)先支持，政策保障有力。技術(shù)可行性我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)技術(shù)已處于世界先進(jìn)水平，在復(fù)雜地形機(jī)場(chǎng)建設(shè)、特殊地質(zhì)處理、空管系統(tǒng)集成等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目采用成熟可靠的工程技術(shù)方案，配備先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，有多家具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院和施工單位可供選擇，技術(shù)上可行。經(jīng)濟(jì)可行性項(xiàng)目總投資586000萬元，資金籌措方案合理，盈利能力和償債能力較強(qiáng)。達(dá)產(chǎn)期年凈利潤(rùn)54000萬元，投資回收期16.8年，符合民航項(xiàng)目投資回報(bào)特點(diǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著的間接經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)可行性項(xiàng)目建設(shè)得到當(dāng)?shù)卣腿罕姷膹V泛支持，征地拆遷工作已開展前期調(diào)研，群眾意愿較高。項(xiàng)目建成后將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，改善民生福祉，提升區(qū)域形象，社會(huì)接受度高。

第四章建設(shè)選址及用地規(guī)劃選址原則符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)相銜接。地形開闊平坦，工程地質(zhì)條件良好，少占耕地和基本農(nóng)田。凈空條件優(yōu)越，避開高大建筑物、山脈等障礙物，滿足飛機(jī)起降要求。水源、電源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套便利，節(jié)省建設(shè)成本。遠(yuǎn)離生態(tài)敏感區(qū)（如自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等），減少對(duì)環(huán)境影響。選址方案本項(xiàng)目擬選址于市縣鎮(zhèn)，具體位置為：東經(jīng)°′″，北緯°′″。該場(chǎng)址具有以下優(yōu)勢(shì)：地形條件：場(chǎng)址區(qū)域?yàn)槠皆孛?，地面高程?0-60米之間，坡度小于3%，適宜機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)。凈空條件：場(chǎng)址周邊無高大建筑物和山脈，空域開闊，符合民航凈空標(biāo)準(zhǔn)。交通條件：場(chǎng)址距高速公路出入口約8公里，距省道約3公里，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)連接線與周邊路網(wǎng)銜接，陸路交通便捷?；A(chǔ)設(shè)施：場(chǎng)址周邊有現(xiàn)狀變電站和水源地，可滿足機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需求；通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋良好，便于機(jī)場(chǎng)通信系統(tǒng)建設(shè)。環(huán)境條件：場(chǎng)址周邊無生態(tài)敏感區(qū)，居民區(qū)較少，噪聲影響范圍小，環(huán)境承載能力較強(qiáng)。項(xiàng)目用地規(guī)劃用地構(gòu)成項(xiàng)目總用地面積5866680平方米（8800畝），按功能劃分為以下區(qū)域：飛行區(qū)用地3466670平方米（5200畝），包括跑道、滑行道、停機(jī)坪、端安全區(qū)等。航站區(qū)用地800000平方米（1200畝），包括航站樓、貨運(yùn)區(qū)、航食配餐中心、地面交通設(shè)施等。配套設(shè)施用地933340平方米（1400畝），包括供油工程、供電工程、給排水工程、消防救援工程等。辦公及生活區(qū)用地400000平方米（600畝），包括行政辦公樓、職工宿舍、食堂等。綠化及預(yù)留發(fā)展用地266670平方米（400畝），用于生態(tài)綠化和未來擴(kuò)建。用地控制指標(biāo)投資強(qiáng)度：項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資566000萬元，投資強(qiáng)度96.48萬元/畝。容積率：總建筑面積853335平方米，容積率0.15。建筑系數(shù)：建筑物基底占地面積1286670平方米，建筑系數(shù)21.93%。綠化覆蓋率：綠化面積1173336平方米，綠化覆蓋率20%。辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占比：辦公及生活區(qū)用地400000平方米，占總用地面積的6.82%。以上指標(biāo)均符合《民用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》及相關(guān)規(guī)范要求，土地利用合理、集約。

第五章工藝技術(shù)說明技術(shù)原則安全可靠：遵循“安全第一”原則，飛行區(qū)、空管系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施采用成熟可靠的技術(shù)和設(shè)備，確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全。先進(jìn)適用：引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)技術(shù)，如智慧空管系統(tǒng)、自動(dòng)化行李處理系統(tǒng)等，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，確保技術(shù)適用性。經(jīng)濟(jì)高效：在滿足功能要求的前提下，優(yōu)化工藝方案，降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率。綠色環(huán)保：采用節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù)，減少機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響，如使用環(huán)保建材、推廣新能源設(shè)備等。預(yù)留發(fā)展：工藝技術(shù)方案考慮未來擴(kuò)建需求，預(yù)留技術(shù)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)大的空間，避免重復(fù)建設(shè)。技術(shù)方案要求飛行區(qū)工程技術(shù)方案跑道工程：采用水泥混凝土道面，設(shè)計(jì)年限15年，道面結(jié)構(gòu)為“土基+墊層+基層+面層”，面層采用C40混凝土，厚度38厘米，滿足B737-800、A320等機(jī)型全重起降要求。助航燈光系統(tǒng)：配備Ⅰ類精密進(jìn)近燈光系統(tǒng)（長(zhǎng)度900米）、跑道邊燈（間距30米）、滑行道邊燈（間距60米）等，采用LED光源，節(jié)能且壽命長(zhǎng)；設(shè)置燈光監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制和故障報(bào)警。通信導(dǎo)航系統(tǒng)：安裝儀表著陸系統(tǒng)（ILS）、全向信標(biāo)（VOR）、測(cè)距儀（DME）等導(dǎo)航設(shè)備，確保飛機(jī)精準(zhǔn)進(jìn)近和著陸；配備甚高頻（VHF）通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地空通信和地面通信全覆蓋，通信質(zhì)量符合民航標(biāo)準(zhǔn)。航站區(qū)工程技術(shù)方案航站樓工藝流程：采用“一層出發(fā)、一層到達(dá)”的流程設(shè)計(jì)，出發(fā)層設(shè)置值機(jī)柜臺(tái)36個(gè)（含自助值機(jī)12個(gè)）、安檢通道12條（含貴賓通道2條）、登機(jī)口12個(gè)；到達(dá)層設(shè)置行李提取轉(zhuǎn)盤4個(gè)、行李查詢柜臺(tái)2個(gè)、旅客出口4個(gè)，流程簡(jiǎn)潔高效，減少旅客步行距離。行李處理系統(tǒng)：采用自動(dòng)化行李分揀系統(tǒng)，配備行李安檢設(shè)備和行李追蹤系統(tǒng)，處理能力達(dá)1500件/小時(shí)，確保行李運(yùn)輸準(zhǔn)確、高效。貨運(yùn)區(qū)工藝：貨物采用“收貨-安檢-存儲(chǔ)-裝機(jī)”的流程，配備叉車、傳送帶等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)貨物裝卸機(jī)械化；設(shè)置冷鏈倉(cāng)庫(kù)，滿足生鮮、醫(yī)藥等特殊貨物運(yùn)輸需求。配套工程技術(shù)方案供油工程：采用“油庫(kù)-輸油管道-航空加油站”的供油模式，油庫(kù)配備油罐、油泵、過濾設(shè)備等，輸油管道采用無縫鋼管，埋地敷設(shè)，具備防腐蝕和泄漏檢測(cè)功能；航空加油站配備加油車8輛，滿足飛機(jī)加油需求。供電工程：采用雙回路供電，主電源引自110KV變電站，備用電源為2臺(tái)1500KW柴油發(fā)電機(jī)組，確保機(jī)場(chǎng)不間斷供電；配電系統(tǒng)采用智能化管理，實(shí)現(xiàn)用電負(fù)荷監(jiān)控和節(jié)能調(diào)控。給排水工程：供水系統(tǒng)采用“自來水廠-蓄水池-管網(wǎng)”模式，自來水廠采用常規(guī)水處理工藝（混凝-沉淀-過濾-消毒），水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）；污水處理廠采用“A/O+MBR”工藝，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，處理后的中水用于綠化灌溉和道路清掃。

第六章能源消費(fèi)及節(jié)能分析能源消費(fèi)種類及數(shù)量分析本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期消耗的能源主要包括電力、柴油、天然氣、水等，具體消費(fèi)量如下：電力：主要用于航站樓、空管設(shè)備、照明、空調(diào)、水泵等設(shè)備運(yùn)行，年耗電量約850萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1045噸（當(dāng)量值）。柴油：主要用于柴油發(fā)電機(jī)組、機(jī)場(chǎng)車輛（如地勤車、消防車）等，年消耗量約600噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤863噸。天然氣：主要用于航站樓供暖、食堂烹飪等，年消耗量約40萬立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤480噸。水：包括生活用水、生產(chǎn)用水和綠化用水，年用水量約300萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤25.5噸（按國(guó)家能源局折算標(biāo)準(zhǔn)）。項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤2413.5噸（當(dāng)量值）。能源單耗指標(biāo)分析單位旅客能耗：達(dá)產(chǎn)期年旅客吞吐量260萬人次，單位旅客綜合能耗0.93千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人次，低于國(guó)內(nèi)同類支線機(jī)場(chǎng)平均水平（1.2千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人次）。單位貨郵能耗：年貨郵吞吐量1.2萬噸，單位貨郵綜合能耗201.13千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，處于行業(yè)先進(jìn)水平。單位建筑面積能耗：航站樓等總建筑面積853335平方米，單位建筑面積年能耗2.83千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，符合《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2015）要求。項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能綜合評(píng)價(jià)本項(xiàng)目采用多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和措施，能源利用效率較高：建筑節(jié)能：航站樓等建筑物采用保溫隔熱材料（外墻保溫層厚度50毫米）、Low-E中空玻璃，減少空調(diào)負(fù)荷；屋頂安裝太陽能光伏板（裝機(jī)容量500KW），年發(fā)電量約60萬千瓦時(shí)，占總耗電量的7%。設(shè)備節(jié)能：選用一級(jí)能效的空調(diào)、水泵、風(fēng)機(jī)等設(shè)備，減少電力消耗；機(jī)場(chǎng)車輛優(yōu)先采用新能源汽車（占比不低于30%），降低柴油消耗。管理節(jié)能：建立能源管理系統(tǒng)，對(duì)電力、水、天然氣等能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化能源調(diào)度；加強(qiáng)員工節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)。經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目年節(jié)能量約500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能率達(dá)17.2%，符合國(guó)家節(jié)能政策要求，節(jié)能效果顯著。“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案落實(shí)措施為響應(yīng)國(guó)家“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，本項(xiàng)目將采取以下措施：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：逐步提高清潔能源占比，擴(kuò)大太陽能光伏板安裝面積，未來規(guī)劃建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)用于供暖制冷，減少化石能源消耗。推進(jìn)綠色施工：施工過程中采用節(jié)能型施工設(shè)備，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，減少建筑垃圾和能源消耗；施工場(chǎng)地安裝太陽能路燈，降低臨時(shí)用電負(fù)荷。強(qiáng)化污染防治：運(yùn)營(yíng)期加強(qiáng)廢氣、廢水、噪聲治理，飛機(jī)優(yōu)先使用低排放燃油，車輛定期檢測(cè)尾氣排放；污水處理后全部回用，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。建立長(zhǎng)效機(jī)制：設(shè)立節(jié)能減排管理部門，制定節(jié)能減排管理制度和考核辦法，定期開展節(jié)能減排檢查和評(píng)估，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第七章環(huán)境保護(hù)編制依據(jù)本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作主要依據(jù)以下法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年施行）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年修訂）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修訂）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2022年修訂）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T87-2002）建設(shè)期環(huán)境保護(hù)對(duì)策大氣污染防治施工場(chǎng)地周邊設(shè)置2.5米高的圍擋，圍擋頂部安裝噴霧降塵裝置，每天噴霧4-6次。對(duì)施工便道和料場(chǎng)進(jìn)行硬化處理，定期灑水降塵（每天不少于3次），保持地面濕潤(rùn)。水泥、砂石等易揚(yáng)塵材料采用封閉倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)，運(yùn)輸車輛必須加蓋篷布，出場(chǎng)前沖洗輪胎，嚴(yán)禁帶泥上路。施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒建筑垃圾和生活垃圾，食堂使用清潔能源（天然氣），減少油煙排放。水污染防治施工場(chǎng)地設(shè)置沉淀池（容積50立方米），施工廢水（如沖洗廢水、雨水）經(jīng)沉淀后回用，用于灑水降塵和混凝土養(yǎng)護(hù)，不外排。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置移動(dòng)廁所，生活污水經(jīng)化糞池處理后，由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)，嚴(yán)禁直接排放。油料、化學(xué)品等存儲(chǔ)在防滲倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)地面鋪設(shè)防滲膜（厚度不小于1.5毫米），防止泄漏污染土壤和地下水。噪聲污染防治選用低噪聲施工設(shè)備，如液壓挖掘機(jī)、電動(dòng)空壓機(jī)等，對(duì)高噪聲設(shè)備（如打樁機(jī)、破碎機(jī)）安裝隔聲罩，降低噪聲源強(qiáng)。合理安排施工時(shí)間，每天施工時(shí)間控制在6:00-22:00，嚴(yán)禁夜間和午休時(shí)間（12:00-14:00）進(jìn)行高噪聲作業(yè)；因工藝需要必須夜間施工的，提前向環(huán)保部門申請(qǐng)，獲批后公告周邊居民。在施工場(chǎng)界噪聲敏感區(qū)域（如居民區(qū)）設(shè)置隔聲屏障（高度3米），長(zhǎng)度根據(jù)敏感點(diǎn)分布確定，確保場(chǎng)界噪聲符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）要求（晝間≤70分貝，夜間≤55分貝）。固體廢棄物污染防治建筑垃圾分類存放，分為鋼筋、木材、混凝土塊、磚瓦等類別，其中鋼筋、木材等可回收物由廢品回收公司回收利用，混凝土塊、磚瓦等用于場(chǎng)地回填或道路基層。生活垃圾集中收集在封閉式垃圾桶內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門每天清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，防止蚊蠅滋生。施工產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（如廢機(jī)油、廢油漆桶）單獨(dú)存放于專用危廢倉(cāng)庫(kù)，委托有資質(zhì)的單位處置，簽訂處置協(xié)議并建立臺(tái)賬。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)對(duì)策大氣污染防治飛機(jī)排放控制：鼓勵(lì)航空公司使用低排放飛機(jī)，優(yōu)化飛行程序，減少飛機(jī)在地面的怠速時(shí)間；機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)合理安排飛機(jī)滑行路線，縮短滑行距離，降低燃油消耗和排放。地面車輛排放控制：機(jī)場(chǎng)內(nèi)車輛（如地勤車、擺渡車）優(yōu)先使用新能源汽車，現(xiàn)有燃油車定期進(jìn)行尾氣檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)的強(qiáng)制維修或淘汰；設(shè)置車輛怠速區(qū)，禁止車輛長(zhǎng)時(shí)間怠速。航站樓空氣質(zhì)量控制：航站樓采用集中空調(diào)系統(tǒng)，配備高效空氣過濾器（過濾效率≥90%），每小時(shí)通風(fēng)6-8次；餐飲區(qū)安裝油煙凈化裝置（凈化效率≥95%），油煙經(jīng)處理后高空排放。水污染防治生活污水處理：航站樓、辦公樓、宿舍等產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，排入機(jī)場(chǎng)污水處理廠，采用“A/O+MBR”工藝處理，設(shè)計(jì)處理能力8000噸/日，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，處理后的中水用于綠化灌溉（年用水量約80萬噸）、道路清掃（年用水量約30萬噸）和消防補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用，不外排。雨水管理：機(jī)場(chǎng)設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，收集的雨水經(jīng)沉淀池處理后用于景觀水體補(bǔ)充和綠化灌溉；飛行區(qū)跑道兩側(cè)設(shè)置排水溝，雨水經(jīng)油水分離器處理后排放，防止油污污染。油污染防治：供油系統(tǒng)設(shè)置泄漏檢測(cè)裝置，定期對(duì)輸油管道和油罐進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)泄漏及時(shí)修復(fù)；機(jī)場(chǎng)設(shè)置含油廢水處理站（處理能力50噸/日），處理飛機(jī)維修、車輛清洗產(chǎn)生的含油廢水，處理達(dá)標(biāo)后回用。固體廢棄物污染防治生活垃圾處理：航站樓和辦公區(qū)設(shè)置分類垃圾桶（可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾），由專人負(fù)責(zé)收集；可回收物（如塑料瓶、廢紙）由回收公司定期回收，廚余垃圾采用生化處理設(shè)備（處理能力5噸/日）處理為有機(jī)肥用于綠化，其他垃圾運(yùn)至城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置，有害垃圾（如廢電池、廢燈管）委托有資質(zhì)單位處置。航空垃圾處理：飛機(jī)產(chǎn)生的垃圾（如餐盒、廢紙）由專人收集，經(jīng)消毒處理后分類處置，可回收部分資源化利用，其余運(yùn)至垃圾焚燒廠處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。危險(xiǎn)廢物處理：機(jī)場(chǎng)維修產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢液壓油等危險(xiǎn)廢物，單獨(dú)存放于危廢倉(cāng)庫(kù)，建立臺(tái)賬，定期委托有資質(zhì)單位處置，轉(zhuǎn)移過程嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。噪聲污染治理措施機(jī)場(chǎng)噪聲源控制飛機(jī)噪聲：優(yōu)先安排低噪聲飛機(jī)起降，限制高噪聲飛機(jī)（如老舊機(jī)型）在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行；優(yōu)化飛行程序，減少飛機(jī)在居民區(qū)上空的飛行時(shí)間和高度，起飛后盡快爬升至3000米以上高度，降落時(shí)盡量從非居民區(qū)上空進(jìn)近。地面設(shè)備噪聲：選用低噪聲地勤設(shè)備（如牽引車、電源車），對(duì)高噪聲設(shè)備安裝消聲器和減振墊；設(shè)置設(shè)備維修車間，將噪聲較大的維修作業(yè)在車間內(nèi)進(jìn)行。傳播途徑控制合理規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)周邊土地利用，在機(jī)場(chǎng)邊界設(shè)置寬度不小于50米的隔聲綠化帶，種植高大喬木（如楊樹、柏樹）和灌木，形成綠色隔聲屏障，降低噪聲傳播。對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊受噪聲影響的居民區(qū)，協(xié)調(diào)地方政府進(jìn)行隔聲窗改造（共涉及居民樓20棟），確保室內(nèi)噪聲符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)（晝間≤60分貝，夜間≤50分貝）。監(jiān)測(cè)與管理機(jī)場(chǎng)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)場(chǎng)界和周邊居民區(qū)噪聲水平，數(shù)據(jù)定期向環(huán)保部門報(bào)送。建立噪聲投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)周邊居民的噪聲投訴，采取針對(duì)性措施降低噪聲影響。生態(tài)影響緩解措施植被恢復(fù)：項(xiàng)目建設(shè)過程中破壞的植被，在工程結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)，選用本地樹種（如槐樹、柳樹）和草本植物進(jìn)行綠化，綠化面積1173336平方米，恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能。野生動(dòng)物保護(hù)：施工前對(duì)場(chǎng)址周邊野生動(dòng)物進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鳥類巢穴等及時(shí)避讓；機(jī)場(chǎng)設(shè)置鳥類驅(qū)趕系統(tǒng)（如超聲波驅(qū)鳥器、激光驅(qū)鳥器），減少鳥類與飛機(jī)碰撞風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在機(jī)場(chǎng)周邊劃定鳥類棲息地保護(hù)區(qū)，保障野生動(dòng)物生存環(huán)境。水土保持：飛行區(qū)和航站區(qū)周邊設(shè)置擋土墻和排水溝，防止水土流失；裸露地面及時(shí)覆蓋植被或硬化，減少土壤侵蝕。環(huán)境和生態(tài)影響綜合評(píng)價(jià)及建議綜合評(píng)價(jià)本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，通過采取上述環(huán)境保護(hù)措施，可有效控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染，生態(tài)影響可得到有效緩解，各項(xiàng)污染物排放均能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)周邊環(huán)境影響較小，從環(huán)境保護(hù)角度看，項(xiàng)目建設(shè)可行。建議加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，委托第三方環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)施工期污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。運(yùn)營(yíng)期定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)（大氣、水、噪聲），每年編制環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果優(yōu)化環(huán)保措施。加強(qiáng)與地方政府溝通，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)周邊土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格控制機(jī)場(chǎng)周邊噪聲敏感建筑物建設(shè)，避免新增噪聲污染糾紛。加大環(huán)保投入，持續(xù)引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，不斷提升機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)水平，打造

第八章組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期組織機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目由市交通投資集團(tuán)有限公司作為建設(shè)單位，項(xiàng)目建成后將成立市民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)場(chǎng)公司”）負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)。機(jī)場(chǎng)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層。股東大會(huì)：由出資方組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使重大事項(xiàng)決策權(quán)，包括公司章程修改、董事和監(jiān)事選舉、利潤(rùn)分配等。董事會(huì)：由5名董事組成，其中職工董事1名，負(fù)責(zé)制定公司發(fā)展戰(zhàn)略、審議年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算等。監(jiān)事會(huì)：由3名監(jiān)事組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保公司合規(guī)運(yùn)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)管理層：設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理3名，分管航空業(yè)務(wù)、地面服務(wù)、安全保障等工作，下設(shè)12個(gè)職能部門，包括綜合管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、運(yùn)行指揮中心、航務(wù)管理部、地面服務(wù)部、安全監(jiān)察部、保衛(wèi)部、工程部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、貨運(yùn)部、物業(yè)服務(wù)部。部門職責(zé)綜合管理部：負(fù)責(zé)公司行政事務(wù)、公文處理、檔案管理、對(duì)外協(xié)調(diào)等工作。人力資源部：承擔(dān)人員招聘、培訓(xùn)、薪酬福利、績(jī)效考核等人力資源管理工作。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理、會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)申報(bào)等。運(yùn)行指揮中心：統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)日常運(yùn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)航班起降、機(jī)位分配、地面保障等。航務(wù)管理部：負(fù)責(zé)空管協(xié)調(diào)、飛行程序優(yōu)化、航行情報(bào)服務(wù)等。地面服務(wù)部：提供旅客值機(jī)、安檢、登機(jī)引導(dǎo)、行李運(yùn)輸?shù)确?wù)。安全監(jiān)察部：監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)制度，組織安全檢查和應(yīng)急演練。保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)治安防范、消防救援、交通管理等。工程部：承擔(dān)機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、工程改造、技術(shù)升級(jí)等工作。市場(chǎng)營(yíng)銷部：負(fù)責(zé)航線開發(fā)、航班時(shí)刻協(xié)調(diào)、票務(wù)銷售、品牌推廣等。貨運(yùn)部：管理貨物收運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、安檢、裝機(jī)等貨運(yùn)業(yè)務(wù)。物業(yè)服務(wù)部：負(fù)責(zé)航站樓保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、后勤保障等。人力資源配置人員編制本項(xiàng)目達(dá)綱年（運(yùn)營(yíng)第5年）勞動(dòng)定員580人，其中管理人員60人、專業(yè)技術(shù)人員180人、技能操作人員340人。具體崗位設(shè)置如下：綜合管理部：12人（含部門經(jīng)理1人、行政專員3人、檔案管理員2人、后勤專員6人）人力資源部：8人（含部門經(jīng)理1人、招聘培訓(xùn)專員3人、薪酬績(jī)效專員4人）財(cái)務(wù)部：10人（含部門經(jīng)理1人、會(huì)計(jì)4人、出納2人、預(yù)算專員3人）運(yùn)行指揮中心：25人（含主任1人、調(diào)度員18人、監(jiān)控專員6人）航務(wù)管理部：30人（含部門經(jīng)理1人、空管協(xié)調(diào)員8人、氣象專員6人、通信導(dǎo)航技術(shù)員15人）地面服務(wù)部：120人（含部門經(jīng)理1人、值機(jī)主管2人、安檢主管2人、值機(jī)員30人、安檢員40人、登機(jī)口服務(wù)員25人、行李處理員20人）安全監(jiān)察部：15人（含部門經(jīng)理1人、安全監(jiān)督員14人）保衛(wèi)部：40人（含部門經(jīng)理1人、消防主管2人、治安民警10人、消防員15人、交通管理員12人）工程部：50人（含部門經(jīng)理1人、工程主管3人、電工10人、水工8人、暖通技術(shù)員8人、設(shè)備維修工20人）市場(chǎng)營(yíng)銷部：30人（含部門經(jīng)理1人、航線開發(fā)專員10人、銷售專員15人、品牌推廣專員4人）貨運(yùn)部：40人（含部門經(jīng)理1人、貨運(yùn)主管2人、收貨專員8人、倉(cāng)儲(chǔ)管理員10人、貨運(yùn)調(diào)度員19人）物業(yè)服務(wù)部：100人（含部門經(jīng)理1人、保潔主管2人、綠化主管1人、保潔員80人、綠化員16人）人員招聘與培訓(xùn)招聘計(jì)劃：管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以社會(huì)公開招聘為主，優(yōu)先錄用具有機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的人員；技能操作人員通過校園招聘（與民航院校合作）和社會(huì)招聘相結(jié)合的方式錄用。培訓(xùn)體系：建立三級(jí)培訓(xùn)制度，包括入職培訓(xùn)（為期1個(gè)月，內(nèi)容涵蓋企業(yè)文化、安全規(guī)范、業(yè)務(wù)流程）、崗位技能培訓(xùn)（由部門組織，每月不少于8小時(shí)）、進(jìn)階培訓(xùn)（每年組織骨干員工參加民航局組織的專業(yè)培訓(xùn)）。薪酬福利：實(shí)行崗位績(jī)效工資制，薪酬由基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼組成，按照國(guó)家規(guī)定繳納五險(xiǎn)一金，提供帶薪年假、職業(yè)培訓(xùn)、健康體檢等福利。

第九章項(xiàng)目建設(shè)期及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)周期為48個(gè)月（2026年1月—2029年12月），分為前期工作階段、施工階段、驗(yàn)收及試運(yùn)行階段。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃前期工作階段（2026年1月—2026年12月）1.2026年1—3月：完成項(xiàng)目建議書編制及審批，委托設(shè)計(jì)院開展可行性研究報(bào)告編制，同步啟動(dòng)場(chǎng)址勘察工作。2.2026年4—6月：完成可行性研究報(bào)告評(píng)審及審批，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等專項(xiàng)報(bào)告編制。3.2026年7—9月：完成初步設(shè)計(jì)及概算編制，通過民航局評(píng)審并獲得批復(fù)；開展征地拆遷工作，完成場(chǎng)地平整。4.2026年10—12月：完成施工圖設(shè)計(jì)及審查，辦理施工許可證；組織施工、監(jiān)理單位招投標(biāo)，簽訂合同。施工階段（2027年1月—2029年6月）1.2027年1—6月：飛行區(qū)工程開工，完成跑道土基處理、墊層施工；航站區(qū)工程啟動(dòng)航站樓基礎(chǔ)施工；配套工程同步開展供電、給排水管道鋪設(shè)。2.2027年7—12月：飛行區(qū)完成跑道基層施工及滑行道基礎(chǔ)施工；航站樓主體結(jié)構(gòu)封頂，開始二次結(jié)構(gòu)施工；供油工程完成油庫(kù)基礎(chǔ)建設(shè)。3.2028年1—6月：飛行區(qū)完成跑道面層混凝土澆筑及助航燈光安裝；航站樓完成內(nèi)外裝修，開始設(shè)備安裝（行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備等）；配套工程完成變電站、污水處理廠主體施工。4.2028年7—12月：飛行區(qū)完成停機(jī)坪施工及通信導(dǎo)航設(shè)備安裝；航站區(qū)完成地面交通設(shè)施（停車場(chǎng)、客運(yùn)站）建設(shè)；配套工程完成消防救援站、行政辦公樓施工。5.2029年1—6月：全項(xiàng)目完成設(shè)備調(diào)試及系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，開展飛行區(qū)標(biāo)志標(biāo)線繪制、綠化工程施工，完成工程掃尾工作。驗(yàn)收及試運(yùn)行階段（2029年7—12月）1.2029年7—9月：分階段開展工程驗(yàn)收（包括飛行區(qū)、航站區(qū)、配套工程），邀請(qǐng)民航局、住建部門等參與驗(yàn)收；完成設(shè)備最終調(diào)試及人員培訓(xùn)。2.2029年10—11月：開展試飛工作，驗(yàn)證跑道、通信導(dǎo)航系統(tǒng)等性能；進(jìn)行模擬運(yùn)營(yíng)（每日模擬航班10架次），測(cè)試各環(huán)節(jié)協(xié)同能力。3.2029年12月：完成竣工驗(yàn)收及行業(yè)驗(yàn)收，取得機(jī)場(chǎng)使用許可證，正式通航。

第十章投資估算與資金籌措及資金運(yùn)用投資估算工程費(fèi)用估算飛行區(qū)工程：總投資285000萬元，包括跑道工程（120000萬元）、滑行道工程（80000萬元）、停機(jī)坪工程（45000萬元）、助航燈光系統(tǒng)（20000萬元）、通信導(dǎo)航系統(tǒng)（20000萬元）。航站區(qū)工程：總投資120000萬元，其中航站樓工程（80000萬元）、貨運(yùn)區(qū)工程（15000萬元）、航食配餐中心（5000萬元）、地面交通設(shè)施（20000萬元）。配套工程：總投資53000萬元，包括供油工程（18000萬元）、供電工程（12000萬元）、給排水工程（10000萬元）、消防救援工程（8000萬元）、辦公及生活設(shè)施（5000萬元）。以上工程費(fèi)用合計(jì)458000萬元，占總投資的78.16%。工程建設(shè)其他費(fèi)用估算土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)：48000萬元（涉及土地8800畝，含耕地、林地、建設(shè)用地，平均每畝補(bǔ)償5.45萬元）?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)：12000萬元（包括場(chǎng)址勘察費(fèi)3000萬元、初步設(shè)計(jì)費(fèi)4000萬元、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)5000萬元）。監(jiān)理費(fèi)：5000萬元（按工程費(fèi)用的1.09%計(jì)?。Ｇ捌诠ぷ髻M(fèi)：7000萬元（包括項(xiàng)目建議書編制費(fèi)、可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、專項(xiàng)評(píng)估費(fèi)等）。以上其他費(fèi)用合計(jì)72000萬元，占總投資的12.29%。預(yù)備費(fèi)估算基本預(yù)備費(fèi)：按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%計(jì)取，即（458000+72000）×5%=26500萬元。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)：考慮建設(shè)期內(nèi)物價(jià)上漲因素，按3%計(jì)取，即（458000+72000）×3%=15300萬元。預(yù)備費(fèi)合計(jì)41800萬元，占總投資的7.13%。建設(shè)期利息估算本項(xiàng)目建設(shè)期為4年，向銀行貸款351600萬元，分年度投入：2026年投入100000萬元，2027年投入120000萬元，2028年投入80000萬元，2029年投入51600萬元。按長(zhǎng)期貸款利率4.9%（政策性銀行貸款）和5.4%（商業(yè)銀行貸款）加權(quán)平均計(jì)算，建設(shè)期利息為21200萬元，占總投資的3.62%。總投資估算項(xiàng)目總投資=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)+建設(shè)期利息=458000+72000+41800+21200=593000萬元。資金籌措方案項(xiàng)目資本金本項(xiàng)目資本金為237200萬元，占總投資的40%，由市交通投資集團(tuán)有限公司自籌，資金來源包括：企業(yè)自有資金：150000萬元（從集團(tuán)公司歷年利潤(rùn)積累中提?。Ｘ?cái)政專項(xiàng)資金：87200萬元（由市財(cái)政局從地方政府專項(xiàng)債券中安排）。資本金主要用于支付土地征用費(fèi)、前期工作費(fèi)、部分工程費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的要求。債務(wù)資金本項(xiàng)目債務(wù)資金為355800萬元，占總投資的60%，具體來源如下：國(guó)家開發(fā)銀行貸款：200000萬元，期限30年，年利率4.9%，用于飛行區(qū)工程和供油工程。商業(yè)銀行貸款：155800萬元，期限20年，年利率5.4%，用于航站區(qū)工程和配套工程。債務(wù)資金分年度按工程進(jìn)度撥付，由機(jī)場(chǎng)公司在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)按約定償還。資金運(yùn)用計(jì)劃分年度資金投入計(jì)劃1.2026年：投入140000萬元，其中資本金60000萬元，債務(wù)資金80000萬元，主要用于前期工作、土地征用及飛行區(qū)工程啟動(dòng)。2.2027年：投入160000萬元，其中資本金70000萬元，債務(wù)資金90000萬元，用于飛行區(qū)主體工程、航站區(qū)基礎(chǔ)工程及配套工程啟動(dòng)。3.2028年：投入150000萬元，其中資本金60000萬元，債務(wù)資金90000萬元，用于飛行區(qū)收尾、航站區(qū)主體工程及配套工程主體施工。4.2029年：投入143000萬元，其中資本金47200萬元，債務(wù)資金95800萬元，用于工程收尾、設(shè)備安裝及驗(yàn)收。資金使用方向飛行區(qū)工程：285000萬元，在2026—2028年按4:3:3比例投入。航站區(qū)工程：120000萬元，在2027—2028年按5:5比例投入。配套工程：53000萬元，在2027—2029年按3:4:3比例投入。其他費(fèi)用（土地、前期工作等）：113000萬元，主要在2026—2027年投入。預(yù)備費(fèi)及利息：22000萬元，根據(jù)實(shí)際需要分年度支付。

第十一章項(xiàng)目融資方案項(xiàng)目融資方式多元化融資渠道股權(quán)融資：除項(xiàng)目資本金外，可引入戰(zhàn)略投資者（如大型航空集團(tuán)、物流企業(yè)），通過增資擴(kuò)股方式籌集資金，預(yù)計(jì)可引入資金50000萬元，占股比例不超過10%，不影響控股股東對(duì)項(xiàng)目的控制權(quán)。債權(quán)融資：除銀行貸款外，發(fā)行機(jī)場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券100000萬元，期限15年，票面利率5.2%，由市國(guó)資委擔(dān)保，面向社會(huì)公眾發(fā)行。融資租賃：對(duì)航站樓行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備等大型設(shè)備，采用融資租賃方式取得，租賃期5年，租金按季度支付，期滿后設(shè)備所有權(quán)歸機(jī)場(chǎng)公司所有，預(yù)計(jì)融資金額30000萬元。融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化通過“股權(quán)+債權(quán)+融資租賃”的組合融資方式，降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：股權(quán)融資占比40%，債權(quán)融資占比50%，融資租賃占比10%，確保資產(chǎn)負(fù)債率控制在60%以內(nèi)（運(yùn)營(yíng)期第5年）。項(xiàng)目融資計(jì)劃融資時(shí)序安排1.2026年：完成項(xiàng)目資本金到位（237200萬元），取得國(guó)家開發(fā)銀行首筆貸款80000萬元，發(fā)行專項(xiàng)債券50000萬元。2.2027年：取得國(guó)家開發(fā)銀行貸款120000萬元、商業(yè)銀行貸款90000萬元，發(fā)行專項(xiàng)債券50000萬元。3.2028年：取得商業(yè)銀行貸款65800萬元，簽訂融資租賃協(xié)議30000萬元。4.2029年：根據(jù)工程進(jìn)度調(diào)整融資額度，確保資金按需到位。融資成本控制與銀行協(xié)商爭(zhēng)取優(yōu)惠利率，對(duì)政策性貸款爭(zhēng)取下浮10%的利率折扣。發(fā)行專項(xiàng)債券時(shí)，選擇市場(chǎng)利率較低的窗口期發(fā)行，降低發(fā)行成本。融資租賃設(shè)備時(shí)，通過公開招標(biāo)選擇報(bào)價(jià)最低的租賃公司，壓縮租賃費(fèi)率。資金來源及風(fēng)險(xiǎn)分析資金來源可靠性分析項(xiàng)目資本金：市交通投資集團(tuán)有限公司2024年總資產(chǎn)達(dá)800億元，凈資產(chǎn)350億元，具備足額出資能力；市財(cái)政2024年一般公共預(yù)算收入280億元，專項(xiàng)債券額度充足，資金來源可靠。銀行貸款：國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有專項(xiàng)支持政策，已出具貸款意向書；商業(yè)銀行對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目認(rèn)可度高，多家銀行已表達(dá)合作意愿。專項(xiàng)債券：市信用評(píng)級(jí)為AA+，過往債券發(fā)行均順利完成，投資者認(rèn)購(gòu)踴躍，融資風(fēng)險(xiǎn)較低。融資風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施利率風(fēng)險(xiǎn)：若市場(chǎng)利率上升，將增加融資成本。應(yīng)對(duì)措施：與銀行簽訂固定利率貸款協(xié)議，發(fā)行固定利率債券，鎖定融資成本。資金到位風(fēng)險(xiǎn)：若某一融資渠道延遲到位，可能影響工程進(jìn)度。應(yīng)對(duì)措施：提前與多家金融機(jī)構(gòu)溝通，建立備用融資渠道，確保資金接續(xù)。匯率風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目無外幣融資，不涉及匯率風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)借款償還計(jì)劃還款資金來源運(yùn)營(yíng)期凈利潤(rùn)：機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的稅后利潤(rùn)，按每年可用于還款的比例（70%）提取。折舊及攤銷：飛行區(qū)工程、航站樓等固定資產(chǎn)年折舊額約20000萬元，無形資產(chǎn)攤銷約3000萬元，可用于還款。財(cái)政補(bǔ)貼：市政府承諾前5年每年給予5000萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于償還貸款。還款計(jì)劃本項(xiàng)目固定資產(chǎn)借款355800萬元，分20年償還（2030—2049年），采用“等額本金”方式：1.每年償還本金17790萬元，利息按剩余本金計(jì)算，首年利息約17000萬元，此后逐年遞減。2.2030—2034年（運(yùn)營(yíng)前5年）：每年還款資金約30000萬元（含本金17790萬元+利息+財(cái)政補(bǔ)貼5000萬元），確保還款資金充足。3.2035—2049年：隨著運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)，凈利潤(rùn)和折舊資金足以覆蓋還款需求，每年還款壓力逐步減輕。經(jīng)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)利息備付率均大于3，償債備付率均大于1.5，符合銀行償債要求，具備較強(qiáng)的還款能力。

第十二章經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)營(yíng)業(yè)收入估算本項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入包括航空性收入和非航空性收入，運(yùn)營(yíng)期第1年（2030年）旅客吞吐量100萬人次，第5年（2034年）達(dá)260萬人次（