2025醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則1.目的為有效應(yīng)對(duì)醫(yī)院可能發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本醫(yī)院實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。2.工作原則（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。醫(yī)院在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本醫(yī)院范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（3）依法規(guī)范，措施果斷。醫(yī)院要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各部門、各科室要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。3.適用范圍本預(yù)案適用于本醫(yī)院突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各相關(guān)職能科室和臨床科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策；確定應(yīng)急處理工作方案和措施；組織協(xié)調(diào)各部門、各科室之間的應(yīng)急工作等。2.日常管理機(jī)構(gòu)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作；負(fù)責(zé)組織制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息等。3.專家咨詢委員會(huì)成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，由醫(yī)院內(nèi)相關(guān)專業(yè)的專家組成。專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測；為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案等。4.應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（1）臨床救治組：由各臨床科室骨干醫(yī)師組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理；制定治療方案；開展醫(yī)療質(zhì)量控制等。（2）疾病防控組：由醫(yī)院感染管理科、預(yù)防保健科等人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測、報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查；指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)的消毒隔離工作；開展健康教育和宣傳等。（3）后勤保障組：由總務(wù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科等人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資保障，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等的采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)；保障醫(yī)院的水、電、氣等后勤設(shè)施正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療廢物處理等。（4）信息宣傳組：由宣傳科等人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；及時(shí)發(fā)布醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作動(dòng)態(tài)；做好對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)工作等。監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告1.監(jiān)測（1）建立健全醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)門急診、住院患者的監(jiān)測，特別是對(duì)發(fā)熱、腹瀉、不明原因肺炎等癥狀的監(jiān)測。各臨床科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并報(bào)告。（2）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染的監(jiān)測，醫(yī)院感染管理科要定期對(duì)醫(yī)院內(nèi)的環(huán)境、消毒效果、醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染的隱患并采取措施進(jìn)行處理。（3）密切關(guān)注國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，為醫(yī)院的應(yīng)急處理工作提供參考。2.預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的異常情況時(shí)，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)估和分析，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。（2）當(dāng)確定預(yù)警級(jí)別后，醫(yī)院要根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的預(yù)警措施。預(yù)警措施包括：加強(qiáng)監(jiān)測、報(bào)告和防控工作；組織專家進(jìn)行會(huì)診和討論；做好應(yīng)急物資和人員的準(zhǔn)備等。3.報(bào)告（1）責(zé)任報(bào)告人：醫(yī)院所有醫(yī)務(wù)人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。（2）包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因等。（3）報(bào)告程序：各臨床科室發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況后，要立即報(bào)告科室負(fù)責(zé)人，科室負(fù)責(zé)人要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，醫(yī)院進(jìn)入緊急狀態(tài)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院的應(yīng)急處理工作，各部門、各科室要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作。臨床救治組要全力救治患者，確保患者得到及時(shí)、有效的治療；疾病防控組要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和防控，防止疫情擴(kuò)散；后勤保障組要確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)和后勤設(shè)施的正常運(yùn)行；信息宣傳組要及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，醫(yī)院要加強(qiáng)應(yīng)急處理工作的組織和協(xié)調(diào)。各部門、各科室要增加人員和物資投入，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測、報(bào)告、防控和救治工作。臨床救治組要優(yōu)化治療方案，提高治療效果；疾病防控組要加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的追蹤和管理；后勤保障組要加快應(yīng)急物資的采購和調(diào)配；信息宣傳組要加強(qiáng)與媒體的溝通，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，醫(yī)院要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處理工作的力度。各部門、各科室要按照職責(zé)分工，做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。臨床救治組要加強(qiáng)對(duì)患者的護(hù)理和康復(fù)指導(dǎo)；疾病防控組要加強(qiáng)對(duì)公共場所的消毒和通風(fēng)；后勤保障組要保障應(yīng)急物資的持續(xù)供應(yīng)；信息宣傳組要及時(shí)發(fā)布疫情防控知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，醫(yī)院要密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測和報(bào)告工作。各部門、各科室要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的情況。臨床救治組要做好患者的日常診療工作；疾病防控組要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高防控意識(shí)和能力；后勤保障組要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資；信息宣傳組要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定公眾情緒。3.響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。當(dāng)符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。后期處置1.善后處理（1）對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。（2）對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處理工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門和人員對(duì)事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。總結(jié)評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況、取得的成效和存在的問題等。通過總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理機(jī)制。應(yīng)急保障1.物資保障（1）醫(yī)院要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)院的實(shí)際情況進(jìn)行合理配置。（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資，保證應(yīng)急物資的儲(chǔ)備量始終處于充足狀態(tài)。2.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊(duì)伍要保持24小時(shí)待命狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入應(yīng)急處理工作。（2）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的診斷、治療、防控等方面的知識(shí)和技能。3.技術(shù)保障（1）醫(yī)院要加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)水平。（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急