1.總則1.1編制目的為規(guī)范城市軌道交通安全事故應急處置流程，快速有效控制事故擴大，最大程度減少人員傷亡、財產損失及社會影響，保障乘客生命安全和運營秩序，制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市軌道交通運營安全管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第8號）、《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案編制規(guī)范》（GB/T____）及地方人民政府有關規(guī)定。1.3適用范圍本預案適用于城市軌道交通運營過程中發(fā)生的火災、列車沖突/脫軌、大面積停電、乘客墜落軌道、恐怖襲擊等突發(fā)事件的應急處置。1.4工作原則以人為本：優(yōu)先保障乘客及工作人員生命安全，避免二次傷害。預防為主：強化日常監(jiān)測與隱患排查，提前預警，減少事故發(fā)生概率?？焖夙憫航拥綀缶?0分鐘內啟動響應，30分鐘內完成現(xiàn)場初步處置。協(xié)同聯(lián)動：與消防、醫(yī)療、公安、交通、電力等部門建立聯(lián)動機制，形成處置合力。依法規(guī)范：嚴格遵循法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保處置流程合法、合規(guī)。2.組織體系及職責2.1應急領導小組（一級指揮）組成：運營單位主要負責人（組長）、安全總監(jiān)、運營總監(jiān)、設備總監(jiān)、應急管理部門負責人。職責：統(tǒng)籌決策重大事故（Ⅰ級、Ⅱ級響應）處置方案；協(xié)調外部救援力量（消防、醫(yī)療、公安等）；審批事故信息發(fā)布內容；評估處置效果，修訂應急預案。2.2現(xiàn)場指揮部（二級指揮）組成：事發(fā)線路運營負責人（指揮長）、車站站長、列車司機、設備維護組長。職責：啟動現(xiàn)場處置流程，下達具體指令；收集現(xiàn)場信息，向應急領導小組匯報；協(xié)調現(xiàn)場各工作組聯(lián)動；配合外部救援力量開展工作。2.3專項工作組（執(zhí)行層）工作組組成人員核心職責**應急救援組**專職消防員、設備維護員初期火災撲救、傷員搶救、設備故障排查、控制事故擴大；配合消防部門開展專業(yè)救援。**疏散引導組**站務員、值班員引導乘客從安全出口撤離；設置警戒區(qū)域（用隔離帶封閉事故現(xiàn)場）；協(xié)助特殊乘客（老弱病殘孕）疏散。**醫(yī)療救護組**駐站醫(yī)生、急救員現(xiàn)場止血、包扎等初步急救；聯(lián)系120急救中心；護送傷員至醫(yī)院。**信息發(fā)布組**宣傳負責人、客服人員通過車站廣播、官方APP、微博發(fā)布事故信息；回應乘客咨詢（熱線電話：XXX）；引導輿論。**后勤保障組**后勤管理員、物資專員提供應急物資（滅火器、急救箱、應急照明）；保障現(xiàn)場通信（衛(wèi)星電話、對講機）；協(xié)調周邊交通疏導。**技術支持組**工程師、系統(tǒng)管理員監(jiān)測設備狀態(tài)（列車制動、供電系統(tǒng)）；分析事故原因（如火災起因、設備故障點）；提供技術解決方案。3.預警與響應機制3.1預警等級劃分（GB/T____）預警等級顏色對應事故類型預警條件Ⅰ級紅色特別重大事故造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經濟損失1億元以上。Ⅱ級橙色重大事故造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或直接經濟損失5000萬元-1億元。Ⅲ級黃色較大事故造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或直接經濟損失1000萬元-5000萬元。Ⅳ級藍色一般事故造成1-2人死亡，或1-9人重傷，或直接經濟損失100萬元-1000萬元。3.2預警信息發(fā)布發(fā)布渠道：車站廣播（每30秒重復1次）、列車PIS系統(tǒng)（乘客信息系統(tǒng)）、官方APP、短信、微博。發(fā)布內容：事故類型（如“車站火災”）、影響范圍（如“XX站暫停運營”）、應對措施（如“請跟隨工作人員從A出口撤離”）。發(fā)布流程：現(xiàn)場指揮部確認預警等級→信息發(fā)布組擬稿→應急領導小組審批→立即發(fā)布。3.3響應級別劃分響應級別對應預警等級啟動條件指揮主體Ⅰ級紅色特別重大事故發(fā)生應急領導小組Ⅱ級橙色重大事故發(fā)生現(xiàn)場指揮部Ⅲ級黃色較大事故發(fā)生現(xiàn)場指揮部Ⅳ級藍色一般事故發(fā)生（如乘客輕微受傷、設備小故障）基層班組（車站/列車）3.4響應啟動流程1.報警：現(xiàn)場人員（乘客/工作人員）通過手動報警按鈕、對講機或手機向車站控制室/運營調度中心報告。報告內容：事故地點（如“XX站站臺中部”）、類型（如“火災”）、人員傷亡情況（如“有2人被困”）。2.接警：運營調度中心接到報警后，5分鐘內核實信息，判定預警等級。3.啟動響應：根據(jù)預警等級，啟動對應響應級別，通知相關工作組到位。4.聯(lián)動外部：Ⅰ級、Ⅱ級響應需立即聯(lián)系消防（119）、醫(yī)療（120）、公安（110）等部門，告知事故詳情。4.典型事故處置流程（實操重點）4.1火災事故處置（最常見類型）場景：車站站臺/列車內發(fā)生火災，煙霧彌漫，有乘客被困。處置步驟：1.初期報警與隔離現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)火災后，立即按下手動報警按鈕（車站墻壁每隔50米設置），用對講機報告車站控制室：“XX站站臺中部發(fā)生火災，火勢約1平方米，有3名乘客被困。”車站控制室立即關閉通風系統(tǒng)（防止煙霧擴散），開啟應急照明（持續(xù)供電30分鐘以上），通過廣播引導：“各位乘客，車站內發(fā)生火災，請跟隨工作人員指引，從最近的安全出口撤離，不要乘坐電梯！”2.初期滅火應急救援組攜帶ABC干粉滅火器（適用于固體、液體、氣體火災）、防毒面具趕赴現(xiàn)場，對準火焰根部噴射，嘗試控制火勢。若火勢超過2平方米（無法用滅火器撲滅），立即撤離至安全區(qū)域，等待消防部門到來。3.乘客疏散疏散引導組佩戴熒光棒、手持擴音器，在樓梯口、通道口引導乘客：“請往這邊走，A出口距離最近！”重點幫助老弱病殘孕乘客，避免擁擠踩踏（如攙扶老人、抱小孩）。列車內火災需立即停車，司機開啟應急車門（手動解鎖裝置位于車門上方），引導乘客從列車兩端撤離至軌道旁安全區(qū)域。4.外部救援配合消防部門到達后，現(xiàn)場指揮部向消防指揮員移交指揮權，提供火災位置、被困人員數(shù)量等信息。醫(yī)療救護組在車站入口設置臨時急救點，接收傷員并登記信息（姓名、聯(lián)系方式、受傷部位）。5.后續(xù)處置火災撲滅后，技術支持組檢查設備損壞情況（如電纜、監(jiān)控系統(tǒng)），確認安全后恢復通風。信息發(fā)布組發(fā)布“火災已撲滅，XX站將于30分鐘內恢復運營”的信息，安撫乘客情緒。注意事項：疏散時提醒乘客不要攜帶行李（減少疏散時間）；禁止使用電梯（火災可能導致電梯斷電困人）；列車內火災需關閉空調系統(tǒng)（防止煙霧循環(huán)）。4.2大面積停電事故處置場景：因電力故障，某線路多個車站及列車停電，乘客被困車內。處置步驟：1.啟動備用電源運營調度中心立即啟動車站備用電源（柴油發(fā)電機），確保應急照明、通信系統(tǒng)正常運行。列車司機開啟列車應急照明（每車廂2個，持續(xù)供電2小時），通過廣播告知乘客：“列車因停電暫停運行，請不要驚慌，我們正在聯(lián)系救援，請待在車內等待！”2.乘客安撫與救援疏散引導組攜帶手電筒趕赴站臺，引導被困列車內的乘客從應急通道（軌道旁樓梯）撤離至車站。醫(yī)療救護組在車站設置臨時休息區(qū)，提供飲用水、座椅，安撫乘客情緒。3.故障排查與恢復技術支持組聯(lián)合電力部門排查停電原因（如電纜斷裂、變電站故障），制定恢復方案。若30分鐘內無法恢復供電，應急領導小組決定啟動公交接駁（聯(lián)系公交公司調派車輛，在車站出口接送乘客）。4.信息發(fā)布信息發(fā)布組每15分鐘更新一次信息：“XX線路因停電暫停運營，公交接駁車輛已到達XX站，請乘客有序乘車。”注意事項：禁止乘客擅自打開列車車門（軌道帶電，可能導致觸電）；備用電源需每月測試一次，確保正常運行；公交接駁方案需提前與公交公司簽訂協(xié)議，明確車輛數(shù)量、?？康攸c。4.3乘客墜落軌道事故處置場景：乘客因疏忽從站臺墜落至軌道，列車即將進站。處置步驟：1.緊急停車站臺工作人員發(fā)現(xiàn)后，立即按下站臺緊急停車按鈕（位于站臺兩端），同時用對講機通知運營調度中心：“XX站站臺有乘客墜落軌道，列車即將進站，請立即停車！”運營調度中心立即向即將進站的列車發(fā)送緊急停車指令，司機收到指令后立即制動（列車從60km/h減速至停止需約50米）。2.救援準備應急救援組攜帶絕緣桿（防止軌道帶電）、擔架趕赴現(xiàn)場，確認軌道無電（通過運營調度中心核實）后，下軌道救援。疏散引導組設置警戒區(qū)域（用隔離帶封閉墜落點），禁止無關人員靠近。3.現(xiàn)場救援若乘客意識清醒，用絕緣桿將其扶至站臺；若乘客受傷，用擔架抬至站臺，由醫(yī)療救護組進行初步急救。技術支持組檢查站臺屏蔽門（若為屏蔽門故障導致墜落，立即修復）。4.后續(xù)處置信息發(fā)布組發(fā)布“XX站因乘客墜落事件暫停運營10分鐘”的信息；公安部門介入調查（如查看監(jiān)控，確認墜落原因）；運營單位向乘客家屬通報情況，做好善后工作。注意事項：軌道帶電時（通常為750V直流），禁止任何人下軌道；緊急停車按鈕需每月測試一次，確保有效；站臺工作人員需加強巡邏（每15分鐘一次），提醒乘客遠離站臺邊緣。5.后期處置5.1事故調查與責任追究事故發(fā)生后，運營單位配合應急管理部門、交通運輸部門、公安部門開展調查，提供現(xiàn)場監(jiān)控、設備記錄等資料；查明事故原因（如人為操作失誤、設備故障、管理漏洞），出具《事故調查報告》（15日內完成）；對責任人員（如未按規(guī)定巡檢的工作人員、未及時修復設備的維護員）依法追究責任（警告、記過、開除，構成犯罪的移送司法機關）。5.2傷員救治與善后處理醫(yī)療救護組跟蹤傷員治療情況（每日電話聯(lián)系），協(xié)助辦理醫(yī)保報銷、賠償事宜；對遇難者家屬進行慰問，按照國家規(guī)定支付喪葬補助金、一次性工亡補助金等費用；邀請心理專家對受傷乘客、工作人員進行心理疏導（避免創(chuàng)傷后應激障礙）。5.3信息發(fā)布與輿論引導事故結束后，信息發(fā)布組通過官方渠道發(fā)布最終信息（包括事故原因、傷亡情況、恢復時間）；對網(wǎng)絡謠言（如“火災造成10人死亡”）及時辟謠，發(fā)布權威信息；收集媒體報道，分析輿論動向，調整宣傳策略。5.4總結評估與預案修訂事故結束后3日內，召開總結會（應急領導小組、現(xiàn)場指揮部、各工作組參加），分析處置中的問題（如疏散速度慢、物資配備不足）；1周內形成《處置總結報告》，報應急管理部門；根據(jù)總結報告，修訂應急預案（如增加疏散引導人員、補充應急物資），確保預案與實際情況相符。6.保障措施6.1隊伍保障運營單位建立專職應急救援隊伍（20人以上），成員包括消防員、設備維護員、急救員；隊伍實行24小時值班制度（每班5人），確保隨時響應；每年組織4次實戰(zhàn)演練（每季度1次），邀請消防、醫(yī)療等部門參與，提高協(xié)同能力；新員工入職需接受3天應急培訓（包括理論學習、實操演練），考核合格后方可上崗。6.2物資保障車站配備：ABC干粉滅火器（每50米1個）、應急照明（每通道2個）、急救箱（每站1個，含止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼）、疏散指示標志（每10米1個）；列車配備：滅火器（每車廂2個）、應急照明（每車廂2個）、急救箱（每車1個）、應急車門解鎖裝置（每車門1個）；物資管理：每月檢查1次（核對數(shù)量、有效期），過期或損壞的物資及時更換；建立物資臺賬（記錄采購時間、使用情況）。6.3通信保障運營單位建立專用應急通信系統(tǒng)（包括對講機、衛(wèi)星電話、應急指揮平臺），確保領導小組、現(xiàn)場指揮部、各工作組之間通信暢通；與電信運營商簽訂應急通信保障協(xié)議，確保事故現(xiàn)場手機信號覆蓋；每月測試1次通信系統(tǒng)，確保正常運行。6.4技術保障利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)（覆蓋車站、列車、軌道）實時監(jiān)測運營狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常（如煙霧、人員擁擠）立即報警；利用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)測設備狀態(tài)（如列車制動系統(tǒng)、供電系統(tǒng)），提前預警故障（如制動片磨損超標）；建立專家?guī)欤ㄑ埾?、電力、軌道交通領域專家），為事故處置提供技術支持（如火災原因分析、設備修復方案）。6.5資金保障運營單位每年從運營收入中提取1%作為應急專項經費（用于應急物資采購、演練、救援、培訓）；經費實行?？顚Ｓ茫ú坏门灿茫磕昴甑讓涃M使用情況進行審計（由第三方機構負責）；若發(fā)生重大事故，可申請政府應急專項補貼（需提交經費使用清單）。7.附則7.1預案修訂應急預案每1年修訂一次；若遇到法律法規(guī)變化、運營線路調整、設備更新等情況，及時修訂；修訂后報地方應急管理部門、交通運輸部門備案。7.2預案解釋本預案由運營