中小學(xué)校校園安全應(yīng)急預(yù)案制定校園安全是教育事業(yè)發(fā)展的底線，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。近年來(lái)，各類突發(fā)事件（如火災(zāi)、地震、食物中毒、校園欺凌等）對(duì)校園安全構(gòu)成潛在威脅，科學(xué)制定并有效實(shí)施校園安全應(yīng)急預(yù)案，成為中小學(xué)校防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全的核心手段。本文結(jié)合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)要求，從制定原則、核心內(nèi)容、編制流程、實(shí)施保障四個(gè)維度，構(gòu)建專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)且具有可操作性的校園安全應(yīng)急預(yù)案體系，為中小學(xué)校提供實(shí)用指導(dǎo)。一、應(yīng)急預(yù)案制定的核心原則應(yīng)急預(yù)案的有效性取決于其合法性、科學(xué)性、可操作性，需遵循以下原則：（一）合法性原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)（如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中小學(xué)安全管理?xiàng)l例》《校園安全事故處理辦法》）和教育部門的規(guī)范性文件（如教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》）制定，確保預(yù)案內(nèi)容符合法定要求（如應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報(bào)告制度）。（二）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則以校園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，識(shí)別本校主要風(fēng)險(xiǎn)（如教學(xué)樓消防設(shè)施老化、周邊交通擁堵、學(xué)生食物中毒等），明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大、較大、一般），針對(duì)性設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)措施。（三）可操作性原則避免“上下一般粗”，結(jié)合學(xué)校實(shí)際（如校區(qū)布局、學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)、周邊資源）制定具體流程。例如：疏散路線需標(biāo)注“樓梯轉(zhuǎn)角處有滅火器”“操場(chǎng)集合點(diǎn)位于教學(xué)樓東側(cè)50米”；信息發(fā)布需明確“班主任通過(guò)班級(jí)微信群通知家長(zhǎng)”“校門口電子屏滾動(dòng)播放預(yù)警信息”。（四）系統(tǒng)性原則覆蓋“預(yù)防-預(yù)警-響應(yīng)-恢復(fù)”全流程，銜接“事前、事中、事后”各環(huán)節(jié)，整合“教育、公安、消防、醫(yī)療”等多方力量，形成閉環(huán)管理。（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則預(yù)案并非一成不變，需定期修訂（如每學(xué)年開學(xué)前），或在突發(fā)事件處置后（如某起校園欺凌事件）、演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后（如疏散路線擁堵）及時(shí)優(yōu)化。二、應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容框架校園安全應(yīng)急預(yù)案需涵蓋“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-組織架構(gòu)-預(yù)警機(jī)制-應(yīng)急響應(yīng)-后期處置”五大模塊，以下為具體內(nèi)容設(shè)計(jì)：（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分類1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)排查（檢查消防設(shè)施、食堂衛(wèi)生、校園周邊環(huán)境）、師生問(wèn)卷調(diào)查（了解學(xué)生對(duì)“校園欺凌”“樓梯擁擠”等風(fēng)險(xiǎn)的感知）、專家咨詢（邀請(qǐng)消防、公安、教育專家分析潛在風(fēng)險(xiǎn)），識(shí)別本校主要風(fēng)險(xiǎn)類型：自然災(zāi)害：地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)；事故災(zāi)難：火災(zāi)、踩踏、實(shí)驗(yàn)室爆炸；公共衛(wèi)生：食物中毒、傳染?。ㄈ缌鞲校?；社會(huì)安全：校園欺凌、外來(lái)人員闖入、恐怖襲擊；其他：網(wǎng)絡(luò)安全事件（如學(xué)生信息泄露）、心理危機(jī)（如學(xué)生自殺傾向）。2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：采用“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率×后果嚴(yán)重程度”矩陣，將風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：發(fā)生概率高、后果嚴(yán)重（如食堂食物中毒導(dǎo)致多人住院）；較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：發(fā)生概率中等、后果較嚴(yán)重（如教學(xué)樓火災(zāi)導(dǎo)致部分學(xué)生受傷）；一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色/藍(lán)色）：發(fā)生概率低、后果輕微（如個(gè)別學(xué)生因樓梯擁擠摔倒）。（二）組織體系與職責(zé)分工明確“領(lǐng)導(dǎo)小組-專項(xiàng)工作組-基層隊(duì)伍”三級(jí)組織架構(gòu)，避免“責(zé)任不清、推諉扯皮”。**層級(jí)****組成人員****核心職責(zé)**應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組校長(zhǎng)（組長(zhǎng)）、分管安全副校長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）、各部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌指揮突發(fā)事件處置；審批預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整；協(xié)調(diào)外部救援力量（如公安、消防）。專項(xiàng)工作組（1）應(yīng)急救援組：保安、體育老師；（2）醫(yī)療保障組：校醫(yī)、保健老師；（3）信息發(fā)布組：辦公室主任、班主任；（4）后勤保障組：后勤主任、食堂負(fù)責(zé)人；（5）心理干預(yù)組：心理老師、德育主任（1）救援組：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)疏散、滅火、控制嫌疑人等；（2）醫(yī)療組：初步救治傷員、聯(lián)系醫(yī)院；（3）信息組：發(fā)布預(yù)警、通知家長(zhǎng)、回應(yīng)媒體；（4）后勤組：保障物資、封鎖現(xiàn)場(chǎng)；（5）心理組：對(duì)師生進(jìn)行心理疏導(dǎo)?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍班主任、任課教師、學(xué)生志愿者（如“安全委員”）第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)（如學(xué)生打架、消防設(shè)施損壞）；協(xié)助開展疏散、安撫學(xué)生情緒等。（三）預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)1.預(yù)警分級(jí)：對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將預(yù)警分為四級(jí)（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色），明確每級(jí)預(yù)警的觸發(fā)條件（如紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)1小時(shí)內(nèi)將發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，可能導(dǎo)致校園設(shè)施損壞）。2.預(yù)警發(fā)布：發(fā)布主體：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（紅色/橙色預(yù)警）、分管安全副校長(zhǎng)（黃色/藍(lán)色預(yù)警）；發(fā)布渠道：校園廣播（優(yōu)先）、班級(jí)微信群（覆蓋家長(zhǎng)）、校門口電子屏（提醒入校人員）、短信平臺(tái)（針對(duì)未及時(shí)看群的家長(zhǎng)）；發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警類型（如“暴雨橙色預(yù)警”）、風(fēng)險(xiǎn)提示（如“請(qǐng)勿靠近教學(xué)樓陽(yáng)臺(tái)”）、應(yīng)對(duì)措施（如“暫停戶外活動(dòng)”）。3.預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)措施：藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)巡邏（保安每30分鐘巡查一次校園）、提醒師生攜帶雨具；黃色預(yù)警：停止體育課、將室外活動(dòng)轉(zhuǎn)移至室內(nèi)；橙色預(yù)警：關(guān)閉校門（禁止外來(lái)人員進(jìn)入）、準(zhǔn)備應(yīng)急物資（如手電筒、急救包）；紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)停課機(jī)制（通知家長(zhǎng)接學(xué)生回家）、疏散至安全區(qū)域（如地震預(yù)警時(shí)，組織學(xué)生到操場(chǎng)避險(xiǎn)）。（四）應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)需“分類處置+分級(jí)響應(yīng)”結(jié)合，針對(duì)不同事件類型（如火災(zāi)、地震、校園欺凌）制定具體流程，同時(shí)根據(jù)事件嚴(yán)重程度（一般、較大、重大）調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。以下以“校園火災(zāi)”為例，說(shuō)明響應(yīng)流程：**步驟****責(zé)任主體****具體動(dòng)作**1.事件發(fā)現(xiàn)教師/學(xué)生/保安發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即撥打校園報(bào)警電話（如“____”），并大聲呼喊“著火了”；若火勢(shì)較小，用附近的滅火器滅火（如干粉滅火器對(duì)準(zhǔn)火焰根部）。2.信息報(bào)告值班人員接到報(bào)警后，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（校長(zhǎng)），并通知消防部門（撥打“119”）、醫(yī)療部門（撥打“120”）。3.啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組校長(zhǎng)宣布啟動(dòng)“火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，通過(guò)校園廣播發(fā)布指令：“全體師生立即疏散，按照指定路線前往操場(chǎng)集合！”4.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急救援組（1）關(guān)閉電源、燃?xì)忾y門（防止火勢(shì)蔓延）；（2）引導(dǎo)師生疏散（用濕毛巾捂口鼻，彎腰低姿行走，避免乘坐電梯）；（3）阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)（保安在教學(xué)樓入口設(shè)置警戒線）。5.人員安置班主任/心理組（1）班主任在操場(chǎng)清點(diǎn)人數(shù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告（如“三年級(jí)1班應(yīng)到45人，實(shí)到45人”）；（2）心理老師安撫受驚學(xué)生（如“別害怕，消防員叔叔很快就到了”）。6.外部聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組配合消防部門滅火（提供校園平面圖、火災(zāi)位置）；配合醫(yī)療部門救治傷員（引導(dǎo)救護(hù)車進(jìn)入校園）；通知家長(zhǎng)（用微信群發(fā)布“學(xué)生已安全疏散，無(wú)人員傷亡”）。（五）后期處置與改進(jìn)1.人員救治：優(yōu)先救治重傷員，聯(lián)系家長(zhǎng)告知情況，必要時(shí)安排心理老師進(jìn)行長(zhǎng)期干預(yù)（如火災(zāi)中受驚的學(xué)生）。2.損失評(píng)估：組織后勤、財(cái)務(wù)部門評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失（如燒毀的桌椅、損壞的消防設(shè)施），向教育部門提交報(bào)告。3.事件調(diào)查：配合公安、消防、衛(wèi)生等部門調(diào)查事件原因（如火災(zāi)是因電器老化還是學(xué)生玩火），形成調(diào)查報(bào)告。4.總結(jié)改進(jìn)：召開全體教師會(huì)議，分析事件處置中的問(wèn)題（如“疏散路線擁堵”“預(yù)警發(fā)布不及時(shí)”），修改預(yù)案（如調(diào)整疏散路線、增加預(yù)警渠道）；對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人（如勇敢滅火的保安）進(jìn)行表彰。三、應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施流程（一）前期準(zhǔn)備組建編制小組：由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員包括分管安全副校長(zhǎng)、班主任代表、校醫(yī)、保安、家長(zhǎng)代表（確保覆蓋各方利益）。收集資料：整理學(xué)校平面圖、消防設(shè)施分布表、周邊應(yīng)急資源清單（如最近的醫(yī)院、消防中隊(duì)地址）、以往突發(fā)事件記錄（如過(guò)去3年的火災(zāi)、踩踏事件）。（二）草案編制撰寫框架：根據(jù)本文第二部分“核心內(nèi)容框架”，編寫預(yù)案草案（包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織體系、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置）。細(xì)化內(nèi)容：結(jié)合學(xué)校實(shí)際，補(bǔ)充具體信息（如疏散路線圖、應(yīng)急物資清單、聯(lián)系方式）。例如：疏散路線圖：標(biāo)注“教學(xué)樓1樓東側(cè)樓梯→操場(chǎng)北入口”“幼兒園班級(jí)→操場(chǎng)南入口”；應(yīng)急物資清單：“滅火器100個(gè)（位于教學(xué)樓每層樓梯口）、急救包50個(gè)（校醫(yī)室、班主任辦公室）、手電筒20個(gè)（保安室）”；聯(lián)系方式：“消防中隊(duì)電話：119；人民醫(yī)院急救電話：120；教育部門值班電話：××××××”。（三）評(píng)審與修訂內(nèi)部評(píng)審：組織編制小組成員討論草案，提出修改意見（如“疏散路線應(yīng)避開施工區(qū)域”“應(yīng)急物資清單需增加雨衣”）。外部評(píng)審：邀請(qǐng)教育部門專家、消防官兵、公安民警對(duì)草案進(jìn)行評(píng)審，確保符合法律法規(guī)和專業(yè)要求（如“火災(zāi)響應(yīng)流程符合《消防法》規(guī)定”）。公開征求意見：通過(guò)校園網(wǎng)站、家長(zhǎng)會(huì)向師生、家長(zhǎng)征求意見（如“家長(zhǎng)建議增加‘校車事故’應(yīng)急流程”），修改完善草案。（四）發(fā)布與實(shí)施正式發(fā)布：將修訂后的預(yù)案報(bào)教育部門備案，通過(guò)校園網(wǎng)站、班主任微信群向師生、家長(zhǎng)公布（如“《××小學(xué)2024年校園安全應(yīng)急預(yù)案》已發(fā)布，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)”）。培訓(xùn)宣傳：教師培訓(xùn)：每學(xué)期開學(xué)前，組織全體教師學(xué)習(xí)預(yù)案（如“如何引導(dǎo)學(xué)生疏散”“如何報(bào)告事件”）；學(xué)生宣傳：通過(guò)班會(huì)、國(guó)旗下講話向?qū)W生講解預(yù)案（如“遇到火災(zāi)時(shí)要撥打119”“疏散時(shí)不要推擠”）；家長(zhǎng)告知：通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、微信群向家長(zhǎng)說(shuō)明預(yù)案內(nèi)容（如“遇到紅色預(yù)警時(shí)，學(xué)校會(huì)通知停課，請(qǐng)及時(shí)接孩子回家”）。（五）演練與優(yōu)化定期演練：專項(xiàng)演練：每季度開展一次（如“消防演練”“地震演練”），重點(diǎn)測(cè)試某一環(huán)節(jié)（如疏散速度、物資使用）；綜合演練：每學(xué)期開展一次（如“校園欺凌+火災(zāi)”聯(lián)合演練），測(cè)試整體協(xié)同能力；記錄演練情況：填寫《演練記錄表》，包括參與人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如“三年級(jí)學(xué)生疏散時(shí)推擠”）、改進(jìn)措施（如“增加疏散引導(dǎo)員”）。動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)演練結(jié)果、新的風(fēng)險(xiǎn)（如新增教學(xué)樓）、法律法規(guī)變化（如《未成年人保護(hù)法》修訂），每年修訂一次預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施保障（一）組織保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會(huì)議，研究校園安全形勢(shì)（如“近期暴雨頻發(fā)，需加強(qiáng)防汛準(zhǔn)備”）；設(shè)立“安全辦公室”，由分管安全副校長(zhǎng)兼任主任，負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理（如檢查應(yīng)急物資、組織演練）。（二）物資保障建立應(yīng)急物資庫(kù)：存放滅火器、急救包、手電筒、應(yīng)急燈、疏散標(biāo)志、食品（礦泉水、面包）、雨衣等物資；定期檢查：每月由后勤部門檢查物資數(shù)量（如“滅火器是否過(guò)期”“急救包是否有藥品缺失”），及時(shí)補(bǔ)充更換。（三）協(xié)同機(jī)制與公安、消防、醫(yī)療、教育等部門簽訂《聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確聯(lián)系方式（如“消防中隊(duì)值班電話：××××××”）、聯(lián)動(dòng)流程（如“發(fā)生校園欺凌時(shí)，公安部門應(yīng)在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)”）；定期召開聯(lián)席會(huì)議：每半年召開一次，溝通情況（如“近期校園周邊盜竊案件增多，需加強(qiáng)巡邏”）。（四）監(jiān)督與評(píng)估教育部門定期檢查學(xué)校預(yù)案實(shí)施情況（如“是否開展了演練”“應(yīng)急物資是否齊全”），將其納入學(xué)校績(jī)效考核；邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)（如安全咨詢公司）對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見（如“預(yù)案中‘校園欺凌’的響應(yīng)