第1篇一、引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高環(huán)境應(yīng)急管理能力，特制定本技術(shù)指導(dǎo)。二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則：在環(huán)境應(yīng)急管理工作中，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低，同時(shí)注重防治結(jié)合，確保環(huán)境突發(fā)事件得到及時(shí)有效處理。2.綜合性原則：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)急管理體系。3.可操作性原則：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施。4.及時(shí)性原則：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備較強(qiáng)的時(shí)效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，降低損失。5.可持續(xù)發(fā)展原則：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展理念，注重環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源：明確各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，如危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬、放射性物質(zhì)等。（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)、數(shù)量、分布等因素，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響范圍：分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)周邊環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的影響。2.預(yù)警（1）預(yù)警信息來(lái)源：明確預(yù)警信息的來(lái)源，如氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門(mén)。（2）預(yù)警信息發(fā)布：建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)部門(mén)和公眾。（3）預(yù)警信息處理：對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選、分析，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織體系，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組、應(yīng)急隊(duì)伍等。（2）應(yīng)急響應(yīng)程序：制定應(yīng)急響應(yīng)程序，包括應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等環(huán)節(jié)。（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)。（4）應(yīng)急技術(shù)支持：明確應(yīng)急技術(shù)支持單位，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)保障。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染程度。（2）污染治理：采取有效措施，對(duì)污染源進(jìn)行治理，降低污染程度。（3）生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（4）損失評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)賠償、補(bǔ)償提供依據(jù)。四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與評(píng)估1.實(shí)施與培訓(xùn)（1）組織應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）應(yīng)急培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急管理人員、應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急技能。2.評(píng)估與改進(jìn)（1）應(yīng)急評(píng)估：對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。（2）改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。五、結(jié)語(yǔ)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的重要手段，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第2篇一、引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。為了有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高環(huán)境應(yīng)急管理水平，制定科學(xué)、合理、可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。本技術(shù)指導(dǎo)旨在為各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織提供環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)支持。二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則：在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮預(yù)防措施，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，同時(shí)注重防治結(jié)合，提高環(huán)境應(yīng)急能力。2.綜合性原則：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)急管理體系。3.可操作性原則：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，確保在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地實(shí)施。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化、應(yīng)急能力提升等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持其時(shí)效性和實(shí)用性。5.信息公開(kāi)原則：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)公開(kāi)透明，便于公眾了解和參與。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源：識(shí)別可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的事件、物質(zhì)、設(shè)施等。（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，如大氣污染、水污染、土壤污染等。（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如特別重大、重大、較大、一般等。2.應(yīng)急組織體系（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。（2）應(yīng)急指揮體系：建立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。（3）應(yīng)急隊(duì)伍：組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)等。3.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和個(gè)人采取防范措施。（2）應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急事件發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。（3）應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急事件類(lèi)型和等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（4）應(yīng)急恢復(fù)：應(yīng)急事件得到控制后，進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)工作。4.應(yīng)急保障措施（1）物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。（2）技術(shù)保障：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（3）人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急能力。（4）資金保障：設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入。5.應(yīng)急預(yù)案管理（1）預(yù)案編制：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化和應(yīng)急能力提升，定期修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。（2）預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（3）預(yù)案宣傳：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，提高公眾的環(huán)境應(yīng)急意識(shí)。四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制方法1.調(diào)查研究法：通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察、座談交流等方式，了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源、應(yīng)急能力等。2.專家咨詢法：邀請(qǐng)環(huán)境、應(yīng)急、法律等方面的專家，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和指導(dǎo)。3.案例分析法：借鑒國(guó)內(nèi)外環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。4.模糊綜合評(píng)價(jià)法：運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為應(yīng)急預(yù)案編制提供依據(jù)。五、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與評(píng)估1.實(shí)施與監(jiān)督：各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。2.評(píng)估與改進(jìn)：定期對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。六、結(jié)語(yǔ)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的重要手段，各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)高度重視環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施與評(píng)估工作，提高環(huán)境應(yīng)急管理水平，為構(gòu)建美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。第3篇一、引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境污染事件頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境污染事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)制定了《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》。本指導(dǎo)旨在對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)，以提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，從源頭上預(yù)防和減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的污染事件進(jìn)行及時(shí)、有效的控制與治理。2.快速反應(yīng)、高效處置原則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)確保在發(fā)生污染事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，將污染危害降到最低。3.信息公開(kāi)、透明度原則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和評(píng)估過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.可操作、實(shí)用性原則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，確保在實(shí)際工作中能夠順利實(shí)施。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則（1）編制依據(jù)：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)。（2）編制目的：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的，提高環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)能力。（3）適用范圍：明確應(yīng)急預(yù)案適用范圍，包括污染事件類(lèi)型、區(qū)域等。（4）編制原則：闡述編制原則，如預(yù)防為主、防治結(jié)合等。2.組織指揮體系（1）應(yīng)急指揮部：明確應(yīng)急指揮部的組成、職責(zé)和運(yùn)作機(jī)制。（2）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位開(kāi)展應(yīng)急工作。（3）應(yīng)急隊(duì)伍：明確應(yīng)急隊(duì)伍的構(gòu)成、職責(zé)和培訓(xùn)要求。3.預(yù)警與報(bào)告（1）預(yù)警信息發(fā)布：明確預(yù)警信息的發(fā)布渠道、方式及發(fā)布內(nèi)容。（2）報(bào)告程序：明確污染事件報(bào)告的程序、時(shí)限和要求。4.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)污染事件危害程度，劃分不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：針對(duì)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)。5.應(yīng)急處置（1）污染源控制：針對(duì)污染源，采取有效措施進(jìn)行控制。（2）污染物處理：針對(duì)污染物，采取有效措施進(jìn)行處理。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍、方法和頻次。6.應(yīng)急保障（1）應(yīng)急資金：明確應(yīng)急資金的來(lái)源、使用和管理。（2）應(yīng)急物資：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理。（3）應(yīng)急通信：確保應(yīng)急通信暢通，保障應(yīng)急指揮、調(diào)度和信息傳遞。7.應(yīng)急恢復(fù)與重建（1）污染事故調(diào)查：明確污染事故調(diào)查的程序、方法和要求。（2）環(huán)境修復(fù)：針對(duì)污染區(qū)域，采取有效措施進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。（3）應(yīng)急能力建設(shè)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序1.確定編制范圍：根據(jù)污染事件類(lèi)型、區(qū)域等，確定應(yīng)急預(yù)案的編制范圍。2.組織編制：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確職責(zé)分工。3.收集資料：收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及污染事件案例等資料。4.編制草案：根據(jù)編制范圍和資料，編制應(yīng)急預(yù)案草案。5.審核修改：將應(yīng)急預(yù)案草案提交相關(guān)部門(mén)、單位審核，根據(jù)審核意見(jiàn)