2025年當(dāng)代中國政治制度終結(jié)性考核試題及參考答案一、名詞解釋（每題5分，共25分）1.人民代表大會(huì)制度2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度3.民族區(qū)域自治制度4.基層群眾自治制度5.民主集中制二、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的本質(zhì)區(qū)別。2.如何理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是“新型政黨制度”？3.民族區(qū)域自治制度的核心要素包括哪些？三、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合新時(shí)代實(shí)踐，論述“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。2.以全過程人民民主為視角，分析基層群眾自治制度在國家治理中的功能與實(shí)踐創(chuàng)新。四、材料分析題（15分）材料1：2023年，某省人大常委會(huì)在制定《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》過程中，通過“代表聯(lián)絡(luò)站”“立法聽證”“網(wǎng)絡(luò)征集”等渠道，收集基層群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專家學(xué)者意見2300余條，最終采納187條，其中關(guān)于“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配”的建議被寫入條例。材料2：2022年，某市政協(xié)圍繞“老舊小區(qū)改造”開展專題協(xié)商，組織政協(xié)委員、社區(qū)工作者、居民代表、住建部門負(fù)責(zé)人召開6場協(xié)商會(huì)，形成《關(guān)于完善老舊小區(qū)改造長效管理機(jī)制的建議案》，推動(dòng)市住建局出臺(tái)《老舊小區(qū)改造后物業(yè)管理指導(dǎo)意見》。結(jié)合材料，運(yùn)用當(dāng)代中國政治制度相關(guān)理論，分析人大主導(dǎo)立法與政協(xié)協(xié)商民主在全過程人民民主中的作用。參考答案一、名詞解釋1.人民代表大會(huì)制度：是中國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。其核心是國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由人民代表大會(huì)產(chǎn)生國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，這些國家機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督；實(shí)行民主集中制原則，集體行使職權(quán)、集體決定問題。2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：是中國的一項(xiàng)基本政治制度，其基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨親密合作的參政黨，不是在野黨或反對(duì)黨；通過人民政協(xié)等平臺(tái)，圍繞國家重大方針政策和重要事務(wù)進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。3.民族區(qū)域自治制度：是中國解決民族問題的基本政策，也是國家的一項(xiàng)基本政治制度。其核心是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府，依法享有制定自治條例和單行條例、自主管理地方財(cái)政、自主發(fā)展教育科技文化衛(wèi)生等自治權(quán)。4.基層群眾自治制度：是中國的一項(xiàng)基本政治制度，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。其核心是城鄉(xiāng)居民群眾以相關(guān)法律法規(guī)政策為依據(jù)，在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織（村民委員會(huì)、居民委員會(huì)），直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。5.民主集中制：是中國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。其主要表現(xiàn)為：全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。二、簡答題1.人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的本質(zhì)區(qū)別主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。人民代表大會(huì)制度建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益；西方議會(huì)制建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。（2）權(quán)力主體不同。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，人民通過選舉代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，不存在“議會(huì)黨團(tuán)”和“兩院制”下的權(quán)力分立；西方議會(huì)制下，議會(huì)是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)博弈的平臺(tái)，權(quán)力被不同政黨和利益集團(tuán)分割。（3）與政黨關(guān)系不同。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過人大制度將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志；西方議會(huì)制下，議會(huì)是政黨競爭的場所，不同政黨通過控制議會(huì)席位爭奪執(zhí)政權(quán)，導(dǎo)致政策碎片化。2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被稱為“新型政黨制度”，核心在于“新”在三個(gè)方面：（1）利益代表的廣泛性。西方政黨制度代表少數(shù)利益集團(tuán)，而我國多黨合作制度既代表工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的根本利益，又通過民主黨派反映界別群眾的具體利益，實(shí)現(xiàn)了“利益代表的一致性與多樣性統(tǒng)一”。（2）功能定位的協(xié)同性。西方政黨制度是“競爭性政黨關(guān)系”，而我國各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作關(guān)系，圍繞國家發(fā)展大局協(xié)同發(fā)力，避免了“為反對(duì)而反對(duì)”的內(nèi)耗。（3）制度效能的優(yōu)越性。通過政治協(xié)商、參政議政等機(jī)制，民主黨派能夠深度參與國家治理，例如在脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，民主黨派提交的政策建議被大量采納，體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。3.民族區(qū)域自治制度的核心要素包括：（1）國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。（2）民族聚居基礎(chǔ)。自治地方的建立以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)，體現(xiàn)“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)。（3）自治權(quán)行使。自治機(jī)關(guān)（人大和政府）依法行使自治權(quán)，包括立法自治權(quán)（制定自治條例和單行條例）、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)（自主安排地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)）、文化自治權(quán)（發(fā)展民族文化教育）、語言文字自治權(quán)（使用本民族語言文字）等。（4）民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)。通過自治制度促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。三、論述題1.“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心要義，其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑體現(xiàn)在以下方面：科學(xué)內(nèi)涵：-黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)確保政治發(fā)展的正確方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，為人民當(dāng)家作主和依法治國提供政治保障。-人民當(dāng)家作主是本質(zhì)要求。人民是國家的主人，一切國家制度設(shè)計(jì)和治理活動(dòng)必須以保障人民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過制度體系確保人民依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。-依法治國是基本方式。法治是治國理政的基本方略，通過憲法和法律規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行，將黨的主張和人民意愿上升為國家法律，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的制度化、法治化。實(shí)現(xiàn)路徑：-在制度設(shè)計(jì)上，以人民代表大會(huì)制度為根本平臺(tái)，將黨的路線方針政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律，同時(shí)保障人大代表密切聯(lián)系群眾，反映人民訴求。例如，十三屆全國人大四次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，既體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又落實(shí)了“愛國者治港”的人民意愿，是三者統(tǒng)一的典型實(shí)踐。-在治理實(shí)踐中，通過“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，同時(shí)拓寬群眾參與渠道（如“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)），并以《基層群眾自治法》等法律規(guī)范參與程序。例如，浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)為“黨建引領(lǐng)、共建共享”的基層治理模式，既強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又通過“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”“村民議事廳”實(shí)現(xiàn)群眾自治，同時(shí)依托《浙江省鄉(xiāng)村治理?xiàng)l例》規(guī)范治理行為。-在法治建設(shè)中，堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”。例如，《民法典》編纂過程中，黨中央多次研究審議，全國人大常委會(huì)多次公開征求意見（超100萬條），最終通過的法律既體現(xiàn)了黨的“以人民為中心”的發(fā)展思想，又反映了人民對(duì)民事權(quán)利保護(hù)的需求，是三者有機(jī)統(tǒng)一的法治實(shí)踐。2.全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，基層群眾自治制度作為其重要制度載體，在國家治理中發(fā)揮著獨(dú)特功能，同時(shí)在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。功能分析：-民主實(shí)踐的“訓(xùn)練場”?；鶎尤罕娮灾问侨嗣褡钪苯?、最廣泛的民主實(shí)踐，通過民主選舉（如村委會(huì)換屆選舉）、民主協(xié)商（如社區(qū)“議事會(huì)”）、民主決策（如村民會(huì)議決定集體資產(chǎn)處置）、民主管理（如村規(guī)民約制定）、民主監(jiān)督（如村務(wù)公開），培養(yǎng)群眾的民主意識(shí)和參與能力，為更高層面的民主政治建設(shè)奠定基礎(chǔ)。-矛盾化解的“緩沖帶”?；鶎邮巧鐣?huì)矛盾的集中地，通過自治制度，群眾可以直接參與公共事務(wù)管理，例如在老舊小區(qū)改造中，通過“居民議事會(huì)”協(xié)商停車位分配、加裝電梯方案，避免矛盾升級(jí)，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。-政策落地的“連接器”?；鶎幼灾谓M織（如居委會(huì)、村委會(huì)）是國家與社會(huì)的橋梁，既能將中央政策（如鄉(xiāng)村振興、垃圾分類）轉(zhuǎn)化為群眾可接受的具體措施（如“積分制”激勵(lì)），又能將群眾需求反饋給上級(jí)政府（如農(nóng)村道路硬化需求），提升政策的針對(duì)性和有效性。實(shí)踐創(chuàng)新：-協(xié)商民主的深化。例如，北京“社區(qū)議事廳”、浙江“村民說事”等平臺(tái)，將協(xié)商范圍從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)擴(kuò)展到文化、生態(tài)等領(lǐng)域，協(xié)商主體從村民代表擴(kuò)展到鄉(xiāng)賢、企業(yè)、社會(huì)組織，形成“多元主體共商”模式。2022年，某社區(qū)通過“議事廳”協(xié)商解決了“飛線充電”問題，推動(dòng)安裝智能充電樁，既落實(shí)了安全政策，又滿足了群眾需求。-數(shù)字化賦能。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推廣“線上議事平臺(tái)”“微信公眾號(hào)征集意見”等方式，擴(kuò)大參與覆蓋面。例如，廣東某村開發(fā)“村級(jí)事務(wù)管理APP”，村民可在線參與集體土地承包方案投票、監(jiān)督村財(cái)務(wù)支出，實(shí)現(xiàn)“指尖上的民主”。-制度規(guī)范的完善。2021年新修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步明確了基層自治組織的權(quán)責(zé)邊界，例如增加“協(xié)商民主”“數(shù)字化治理”等內(nèi)容，為實(shí)踐創(chuàng)新提供法律保障?？傊?，基層群眾自治制度通過功能發(fā)揮和實(shí)踐創(chuàng)新，成為全過程人民民主在基層的生動(dòng)體現(xiàn)，有力支撐了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四、材料分析題材料1和材料2分別展現(xiàn)了人大主導(dǎo)立法與政協(xié)協(xié)商民主在全過程人民民主中的作用，具體分析如下：人大主導(dǎo)立法的作用：人大主導(dǎo)立法是全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，通過“開門立法”機(jī)制保障人民參與立法全過程。材料1中，某省人大常委會(huì)在制定《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》時(shí)，通過“代表聯(lián)絡(luò)站”（聯(lián)系基層代表）、“立法聽證”（吸納利益相關(guān)方）、“網(wǎng)絡(luò)征集”（擴(kuò)大公眾參與）等渠道，收集2300余條意見并采納187條，特別是將“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配”的群眾建議寫入條例，體現(xiàn)了以下作用：-民意輸入的廣泛性。覆蓋了基層群眾（農(nóng)民）、市場主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)）、專業(yè)群體（專家學(xué)者），確保立法反映不同群體的利益訴求。-立法過程的民主性。通過多渠道征集意見，將“為民立法”轉(zhuǎn)化為“由民立法”，增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性和群眾認(rèn)同度。-制度權(quán)威的合法性。群眾參與立法過程，實(shí)質(zhì)是通過人大制度將人民意志轉(zhuǎn)化為國家法律，鞏固了法律的民意基礎(chǔ)。政協(xié)協(xié)商民主的作用：政協(xié)協(xié)商民主是全過程人民民主的重要形式，通過“專題協(xié)商”機(jī)制推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。材料2中，某市政協(xié)圍繞“老舊小區(qū)改造”開展6場協(xié)商會(huì)，組織政協(xié)委員（專業(yè)視角）、社區(qū)工作者（實(shí)踐視角）、居民代表（需求視角）、住建部門（政策視角）共同協(xié)商，形成《建議案》并推動(dòng)出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，體現(xiàn)了以下作用：-協(xié)商主體的代表性。涵蓋利益相關(guān)方，避免了“政府單向決策”的局限性，例如居民代表直接反映“改造后物業(yè)管理缺失”的痛點(diǎn)，政協(xié)委員提出“引入市場化物業(yè)+社區(qū)自治”的建議，住建部門回應(yīng)政策可行性，形成“共識(shí)型決策”。-協(xié)商成果的實(shí)效性。通過政協(xié)的“建議案”形式，將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為政府決策，推動(dòng)“老舊小區(qū)改造后管理”從“短期工程”轉(zhuǎn)向