海關(guān)進出口貨物檢疫科技動員口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進出口貨物檢疫科技動員口岸建設(shè)管理，提升口岸檢疫效能與公共衛(wèi)生安全保障能力，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)海關(guān)監(jiān)管的各類口岸（含海港、空港、陸路口岸及綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)域）的進出口貨物檢疫科技動員建設(shè)、管理、運行及監(jiān)督工作。第三條基本原則科技引領(lǐng)：以現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等前沿科技為核心，構(gòu)建智能化、精準(zhǔn)化的檢疫監(jiān)管體系。平戰(zhàn)結(jié)合：日常保障進出口貿(mào)易便利化，應(yīng)急狀態(tài)下快速啟動科技動員機制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。協(xié)同聯(lián)動：強化海關(guān)與口岸管理部門、地方政府、科研機構(gòu)、企業(yè)的協(xié)作，形成“政府主導(dǎo)、科技支撐、多方參與”的工作格局。安全可控：在提升效率的同時，確保數(shù)據(jù)安全、生物安全及國門安全，防范技術(shù)濫用風(fēng)險。第四條管理主體海關(guān)總署負(fù)責(zé)全國口岸檢疫科技動員建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定及監(jiān)督指導(dǎo)；直屬海關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)口岸的具體實施與日常管理；隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)口岸現(xiàn)場的科技設(shè)備運維、數(shù)據(jù)采集及應(yīng)急響應(yīng)。第二章科技動員體系建設(shè)第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第五條智能檢疫查驗區(qū)各口岸應(yīng)劃定獨立的智能檢疫查驗區(qū)，配備以下設(shè)施：智能查驗通道：集成紅外體溫監(jiān)測、毫米波成像、放射性物質(zhì)探測等設(shè)備，實現(xiàn)“無感通關(guān)”與異常預(yù)警。生物安全實驗室：根據(jù)口岸風(fēng)險等級，建設(shè)P2或P3級生物安全實驗室，具備病原體快速檢測、分離培養(yǎng)及鑒定能力。冷鏈貨物專用查驗區(qū)：配置溫度監(jiān)控系統(tǒng)、核酸檢測方艙及消毒設(shè)備，嚴(yán)防冷鏈傳播風(fēng)險。第六條數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)口岸數(shù)據(jù)中心：部署邊緣計算節(jié)點，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)的實時采集、分析與存儲，支撐“秒級響應(yīng)”需求。全國檢疫數(shù)據(jù)共享平臺：由海關(guān)總署牽頭建設(shè)，整合海關(guān)、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息互通。5G+物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)：覆蓋口岸全區(qū)域，保障設(shè)備互聯(lián)、視頻監(jiān)控及遠(yuǎn)程指揮的穩(wěn)定性。第二節(jié)核心技術(shù)應(yīng)用第七條人工智能與大數(shù)據(jù)智能審圖系統(tǒng)：基于計算機視覺技術(shù)，自動識別貨物X光圖像中的違禁物品、有害生物及異常包裝。風(fēng)險預(yù)警模型：通過分析貨物來源地、運輸路徑、歷史檢疫記錄等數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整查驗比例，實現(xiàn)“精準(zhǔn)布控”。疫情傳播模擬系統(tǒng)：結(jié)合流行病學(xué)數(shù)據(jù)，預(yù)測傳染病跨境傳播趨勢，輔助制定防控策略。第八條生物技術(shù)與快速檢測現(xiàn)場快速檢測技術(shù)：推廣PCR、膠體金免疫層析、基因測序等技術(shù)，實現(xiàn)重點病原體“30分鐘內(nèi)出結(jié)果”。生物傳感器研發(fā)：聯(lián)合科研機構(gòu)開發(fā)便攜式生物傳感器，可快速檢測毒素、病毒及細(xì)菌。第九條區(qū)塊鏈與溯源技術(shù)貨物溯源系統(tǒng)：利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄貨物從生產(chǎn)、運輸?shù)酵P(guān)的全流程信息，確保數(shù)據(jù)不可篡改，提升溯源效率。檢疫證書數(shù)字化：推行電子檢疫證書，實現(xiàn)“一鍵驗證”，減少紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)時間。第三章科技動員能力建設(shè)第一節(jié)人才隊伍培養(yǎng)第十條專業(yè)人才儲備科技特派員制度：從高校、科研院所聘請信息技術(shù)、生物技術(shù)專家，駐點口岸指導(dǎo)科技應(yīng)用。技能培訓(xùn)體系：定期組織檢疫人員參加AI操作、實驗室檢測、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。應(yīng)急預(yù)備隊：建立由檢疫技術(shù)骨干組成的應(yīng)急預(yù)備隊，定期開展實戰(zhàn)演練，提升突發(fā)疫情應(yīng)對能力。第十一條激勵機制對在科技動員建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予通報表揚、職稱晉升傾斜及科研經(jīng)費支持。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)機制第十二條分級響應(yīng)預(yù)案根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅳ級（一般）：局部口岸出現(xiàn)散發(fā)病例，啟動智能查驗通道加強篩查。Ⅲ級（較大）：多個口岸出現(xiàn)關(guān)聯(lián)病例，啟用生物安全實驗室開展病原體檢測。Ⅱ級（重大）：出現(xiàn)跨境傳播風(fēng)險，啟動全國檢疫數(shù)據(jù)共享平臺，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。Ⅰ級（特別重大）：發(fā)生全球性大流行，關(guān)閉部分口岸通道，全面啟用科技動員體系。第十三條應(yīng)急物資儲備各口岸應(yīng)儲備以下物資：檢測試劑：包括新冠病毒、非洲豬瘟、禽流感等病原體檢測試劑盒，儲備量滿足30天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需求。防護裝備：N95口罩、防護服、護目鏡等，按口岸人員數(shù)量的5倍儲備。消毒設(shè)備：紫外線消毒車、過氧化氫霧化器及大型消毒通道，確保快速消殺污染區(qū)域。第四章監(jiān)督管理與評估第十四條日常監(jiān)督直屬海關(guān)每月對轄區(qū)口岸進行一次科技設(shè)備運維檢查，重點排查以下內(nèi)容：設(shè)備故障率是否低于5%；數(shù)據(jù)上傳及時率是否達(dá)到100%；應(yīng)急演練是否每季度開展一次。第十五條績效評估海關(guān)總署每年組織一次科技動員建設(shè)績效評估，評估指標(biāo)包括：|評估維度|具體指標(biāo)|達(dá)標(biāo)值||----------------|-----------------------------------|--------||查驗效率|平均通關(guān)時間|≤10分鐘||檢測能力|重點病原體檢測準(zhǔn)確率|≥99%||應(yīng)急響應(yīng)|突發(fā)疫情處置時間|≤2小時||數(shù)據(jù)安全|數(shù)據(jù)泄露事件發(fā)生率|0|第十六條責(zé)任追究對未按規(guī)定建設(shè)科技設(shè)施、未落實應(yīng)急儲備或因管理不善導(dǎo)致疫情擴散的單位及個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章保障措施第十七條經(jīng)費保障中央財政支持：海關(guān)總署每年從緝私罰沒收入中提取10%，專項用于科技動員建設(shè)。地方政府配套：地方政府按不低于中央投入30%的比例配套資金，支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級。社會資本參與：鼓勵企業(yè)通過PPP模式參與口岸科技項目建設(shè)，享受稅收優(yōu)惠政策。第十八條國際合作與世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）等國際組織合作，共享疫情數(shù)據(jù)與檢測技術(shù)。參與“一帶一路”口岸科技合作項目，幫助沿線國家提升檢疫能力，構(gòu)建“健康絲綢之路”。第十九條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范海關(guān)總署定期發(fā)布《口岸檢疫科技設(shè)備技術(shù)規(guī)范》《檢疫數(shù)據(jù)安全管理指引》等文件，統(tǒng)一全國標(biāo)準(zhǔn)，確保科技應(yīng)用的規(guī)范性與兼容性。第六章附則第二十條術(shù)語解釋科技動員：指在日常狀態(tài)下儲備科技資源，應(yīng)急狀態(tài)下快速調(diào)動科技力量應(yīng)對突發(fā)事件的機制。P2/P3級實驗室：指生物安全防護水平為二級/三級的實驗室，分別適用于對人或環(huán)境具有中等/高風(fēng)