水利工程施工船舶安全管理制度第一章總則第一條目的依據(jù)為加強(qiáng)水利工程施工船舶安全管理，預(yù)防和減少船舶作業(yè)事故，保障人員生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《船舶安全檢查規(guī)則》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利工程施工特點(diǎn)，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目中從事施工、運(yùn)輸、輔助作業(yè)的各類船舶（以下簡稱“施工船舶”），包括但不限于挖泥船、絞吸船、打樁船、運(yùn)輸船、浮吊船、潛水作業(yè)船等。第三條基本原則1.安全第一，預(yù)防為主：以風(fēng)險防控為核心，強(qiáng)化事前預(yù)防，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。2.誰主管誰負(fù)責(zé)：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、船舶所有人/經(jīng)營人及船員依法承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。3.全員參與，綜合治理：建立覆蓋所有崗位的安全責(zé)任制，整合技術(shù)、管理、教育等手段，形成安全管理合力。4.依法合規(guī)，動態(tài)管理：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，根據(jù)水域環(huán)境、作業(yè)工況變化及時調(diào)整安全措施。第二章職責(zé)分工第四條建設(shè)單位職責(zé)1.統(tǒng)籌項(xiàng)目施工船舶安全管理，督促施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全責(zé)任。2.提供施工水域的水文、氣象、航道等基礎(chǔ)資料，協(xié)調(diào)解決船舶作業(yè)與通航、防洪等沖突問題。3.組織編制項(xiàng)目《施工船舶安全管理專項(xiàng)方案》，報海事、水利等主管部門備案。4.定期組織施工船舶安全檢查，督促整改安全隱患。第五條施工單位職責(zé)1.作為施工船舶安全管理的直接責(zé)任主體，制定《施工船舶安全操作規(guī)程》《船舶作業(yè)專項(xiàng)安全方案》，并組織實(shí)施。2.審查船舶所有人/經(jīng)營人的資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、船舶管理資質(zhì)）及船舶證書（國籍證書、檢驗(yàn)證書、登記證書）、船員適任證書，建立船舶及船員檔案。3.組織船舶作業(yè)前安全技術(shù)交底，明確作業(yè)范圍、風(fēng)險點(diǎn)及防控措施。4.配備專職安全管理人員，對船舶作業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)控，及時制止違規(guī)行為。5.定期組織船員安全培訓(xùn)（每年不少于2次）及應(yīng)急演練（每年不少于1次）。第六條監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工單位的《施工船舶安全管理制度》《專項(xiàng)安全方案》，提出審查意見。2.對施工船舶的準(zhǔn)入、作業(yè)過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，核查船舶證書、船員資質(zhì)及安全措施落實(shí)情況。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患時，及時下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位整改；整改不力的，報建設(shè)單位及有關(guān)部門。4.參與施工船舶事故調(diào)查處理，監(jiān)督整改措施落實(shí)。第七條船舶所有人/經(jīng)營人職責(zé)1.保證施工船舶處于適航狀態(tài)（船體結(jié)構(gòu)完好、設(shè)備性能正常、救生消防設(shè)施齊全），定期進(jìn)行檢驗(yàn)（每年不少于1次）。2.為船舶配備足額、合格的船員（船長、輪機(jī)長、駕駛員、水手等），不得安排無適任證書人員上崗。3.制定船舶《日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃》，落實(shí)“三檢制”（自檢、互檢、專檢），記錄維護(hù)情況。4.為船員提供符合要求的勞動保護(hù)用品（救生衣、安全帽、防滑鞋等），保障船員作業(yè)安全。第八條船員職責(zé)1.遵守《內(nèi)河避碰規(guī)則》《船舶安全操作規(guī)程》，服從船長指揮，嚴(yán)禁違規(guī)操作。2.上崗前檢查船舶設(shè)備（錨鏈、纜繩、動力系統(tǒng)、救生消防設(shè)施），發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.值班時保持警惕，關(guān)注氣象、水文變化（如水位、流速、臺風(fēng)預(yù)警），做好值班記錄。4.參加安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練，掌握救生、消防、應(yīng)急處置技能。第三章安全管理內(nèi)容第九條船舶準(zhǔn)入管理1.施工單位應(yīng)建立《施工船舶準(zhǔn)入審查清單》，審查內(nèi)容包括：（1）船舶證書：國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書（含載重線、噸位、防污染等證書）、船舶登記證書；（2）船員資質(zhì)：船長、輪機(jī)長、駕駛員的適任證書，水手的培訓(xùn)合格證書；（3）船舶保險：足額的船舶險、船員意外險；（4）安全管理體系：船舶所有人/經(jīng)營人的安全管理制度、應(yīng)急方案。2.未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦拇?，不得進(jìn)入施工水域作業(yè)。第十條作業(yè)前準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)會同海事部門劃定施工水域（設(shè)置警示浮標(biāo)、界限標(biāo)志），明確禁航區(qū)、限速區(qū)。2.作業(yè)前收集氣象（未來72小時天氣預(yù)報）、水文（水位、流速、流向）、航道（通航密度、障礙物）等信息，若遇臺風(fēng)、暴雨、洪水等極端天氣，暫停作業(yè)。3.召開作業(yè)交底會，向船員說明：（1）作業(yè)內(nèi)容（如挖泥、運(yùn)輸、打樁）、作業(yè)區(qū)域邊界；（2）風(fēng)險點(diǎn)（碰撞、擱淺、翻沉、人員落水）及防控措施；（3）應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。4.檢查船舶設(shè)備：（1）動力系統(tǒng)：主機(jī)、副機(jī)、舵機(jī)運(yùn)行正常；（2）安全設(shè)施：救生衣（每人1件，兒童附加）、救生圈（每船不少于4個）、滅火器（按船舶噸位配備）、消防水帶；（3）導(dǎo)航設(shè)備：GPS、雷達(dá)、測深儀、AIS（自動識別系統(tǒng)）運(yùn)行正常。第十一條作業(yè)過程管理1.船舶作業(yè)時，應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）在劃定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，不得越界；（2）設(shè)置警示標(biāo)志：白天懸掛“施工”信號旗，夜間開啟警示燈（紅光燈，間隔30秒閃爍）；（3）保持VHF（甚高頻）守聽（頻道16），及時與過往船舶聯(lián)系；（4）挖泥船、打樁船作業(yè)時，應(yīng)在船舷兩側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，防止人員落水。2.船員值班要求：（1）船長、駕駛員輪流值班，每班不超過8小時，嚴(yán)禁疲勞值班；（2）值班人員應(yīng)記錄：氣象、水文、作業(yè)進(jìn)度、船舶動態(tài)、過往船舶情況；（3）發(fā)現(xiàn)異常情況（如水位驟升、船舶傾斜、設(shè)備故障），立即報告船長并采取應(yīng)急措施。3.貨物運(yùn)輸管理：（1）運(yùn)輸船不得超載（嚴(yán)格按照載重線標(biāo)志裝載）；（2）貨物綁扎牢固，防止移位導(dǎo)致船舶傾斜；（3）運(yùn)輸危險貨物（如炸藥、燃油）時，應(yīng)符合《危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》，配備專人看管。第十二條設(shè)備維護(hù)管理1.船舶所有人/經(jīng)營人應(yīng)制定《船舶設(shè)備維護(hù)計(jì)劃》，明確維護(hù)項(xiàng)目（船體、動力系統(tǒng)、導(dǎo)航設(shè)備、救生消防設(shè)施）、周期（每日、每周、每月、每年）及責(zé)任人員。2.每日維護(hù)：檢查錨鏈、纜繩磨損情況，清理甲板雜物，測試救生圈浮力；3.每周維護(hù)：檢查主機(jī)機(jī)油、冷卻水液位，測試消防泵壓力；4.每月維護(hù)：檢查船體焊縫、舵機(jī)靈活性，校準(zhǔn)GPS、雷達(dá)；5.每年維護(hù)：聯(lián)系船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報告。6.設(shè)備故障處理：（1）立即停止作業(yè)，排查故障原因；（2）無法自行修復(fù)的，聯(lián)系專業(yè)維修人員；（3）記錄故障情況及修復(fù)過程，存入船舶檔案。第十三條人員管理1.船員招聘：施工單位應(yīng)核查船員身份證、適任證書，無犯罪記錄證明，不得招聘未成年工。2.安全培訓(xùn)：（1）新船員上崗前，進(jìn)行三級安全教育（公司級、項(xiàng)目級、船舶級），考核合格后方可上崗；（2）定期組織專項(xiàng)培訓(xùn)（如避碰規(guī)則、應(yīng)急處置、設(shè)備操作），更新安全知識；（3）船員轉(zhuǎn)崗時，進(jìn)行崗位培訓(xùn)，熟悉新崗位的安全要求。3.勞動保護(hù)：（1）為船員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品，定期更換；（2）高溫天氣作業(yè)時，配備防暑降溫用品（綠豆湯、藿香正氣水），縮短作業(yè)時間；（3）潛水作業(yè)時，潛水員應(yīng)佩戴潛水服、潛水鏡、呼吸管，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。第十四條通航安全管理1.施工單位應(yīng)與海事部門建立聯(lián)系機(jī)制，及時通報施工進(jìn)度、船舶動態(tài)。2.船舶作業(yè)時，應(yīng)避讓過往船舶，保持安全距離（不少于50米）；3.遇大型船舶通過時，暫停作業(yè)，移至安全區(qū)域；4.禁止在航道、錨地、橋梁水域進(jìn)行危險作業(yè)（如爆破、吊裝）；5.船舶進(jìn)出施工水域時，應(yīng)提前報告海事部門，遵守通航規(guī)則。第四章應(yīng)急管理第十五條應(yīng)急預(yù)案編制1.施工單位應(yīng)編制《施工船舶事故應(yīng)急預(yù)案》，內(nèi)容包括：（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（總指揮、現(xiàn)場指揮、救援組、后勤組）及職責(zé)；（2）應(yīng)急響應(yīng)流程（報警、疏散、救援、善后）；（3）應(yīng)急物資清單（救生衣、救生圈、滅火器、急救包、拖船）；（4）聯(lián)系方式（海事、消防、醫(yī)療、建設(shè)單位、施工單位）。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報建設(shè)單位、海事部門備案，每年修訂1次（或根據(jù)事故情況及時修訂）。第十六條應(yīng)急響應(yīng)1.事故發(fā)生后，船員應(yīng)立即采取以下措施：（1）立即停止作業(yè)，啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）向船長報告事故情況（時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、船舶損壞）；（3）采取初步救援措施（如拋救生圈、滅火、堵漏）；（4）撥打應(yīng)急電話（海事____、消防119、醫(yī)療120）。2.施工單位接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，配合海事、消防等部門開展救援。3.救援過程中，應(yīng)優(yōu)先保障人員生命安全，防止事故擴(kuò)大（如泄漏燃油時，設(shè)置圍油欄）。第十七條事故報告1.事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)在1小時內(nèi)報告建設(shè)單位及當(dāng)?shù)厮?、海事部門；2.報告內(nèi)容包括：（1）事故概況（時間、地點(diǎn)、船舶名稱、作業(yè)內(nèi)容）；（2）人員傷亡情況（死亡、受傷人數(shù)）；（3）船舶損壞情況（船體破裂、設(shè)備故障）；（4）已采取的措施及下一步計(jì)劃。3.不得遲報、漏報、謊報或瞞報事故。第十八條應(yīng)急演練1.施工單位應(yīng)每年組織1次施工船舶應(yīng)急演練（如碰撞、擱淺、人員落水），邀請海事、消防部門參與；2.演練內(nèi)容包括：（1）報警程序；（2）人員疏散；（3）救生、消防操作；（4）與外部救援力量配合。3.演練后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案。第五章監(jiān)督考核第十九條監(jiān)督檢查1.建設(shè)單位每季度組織1次施工船舶安全檢查，重點(diǎn)檢查：（1）制度落實(shí)情況（安全交底、培訓(xùn)、演練）；（2）船舶適航情況（證書、設(shè)備、救生消防設(shè)施）；（3）船員履職情況（值班記錄、操作規(guī)范）。2.施工單位每月組織1次自查，監(jiān)理單位每月組織1次專項(xiàng)檢查，形成檢查記錄，報建設(shè)單位。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任、期限及措施；整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。第二十條考核評價1.建設(shè)單位應(yīng)將施工船舶安全管理納入項(xiàng)目考核體系，對施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行評分；2.考核內(nèi)容包括：（1）制度建設(shè)（是否制定完善的安全管理制度）；（2）措施落實(shí)（是否落實(shí)安全交底、培訓(xùn)、演練）；（3）隱患整改（是否及時整改安全隱患）；（4）事故情況（是否發(fā)生安全事故）。3.對考核優(yōu)秀的單位，給予表彰獎勵；對考核不合格的單位，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停施工。第二十一條責(zé)任追究1.對違反本制度的行為，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）追究責(zé)任；2.對因違規(guī)操作、管理不力導(dǎo)致事故的，依法追究施工單位、監(jiān)理單位、船舶所有人/經(jīng)營人及船員的責(zé)任；3.構(gòu)成犯罪的，移