燃?xì)夤芫W(wǎng)事故應(yīng)急處置預(yù)案1.總則1.1編制目的為規(guī)范燃?xì)夤芫W(wǎng)事故應(yīng)急處置工作，快速有效應(yīng)對燃?xì)庑孤?、爆炸、火?zāi)等事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）；2.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號）；3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）；4.《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ____）；5.國家及地方有關(guān)燃?xì)獍踩芾淼钠渌煞ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括天然氣、液化石油氣等）發(fā)生的泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則以人為本，生命至上：優(yōu)先保障公眾生命安全，及時(shí)救治受傷人員，疏散受威脅群眾。預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)日常巡檢、隱患排查和宣傳教育，降低事故發(fā)生概率；事故發(fā)生后快速響應(yīng)，減少損失。統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立政府主導(dǎo)、燃?xì)馄髽I(yè)主體、多部門配合的應(yīng)急指揮體系，確保指令暢通、行動(dòng)一致?？茖W(xué)處置，依法依規(guī)：采用先進(jìn)技術(shù)和規(guī)范流程，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高處置效率。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）組成：由本級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，應(yīng)急管理、燃?xì)夤芾怼⒐病⑾?、醫(yī)療、交通、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燃?xì)夤芫W(wǎng)事故應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資；發(fā)布事故信息和預(yù)警指令；協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。2.2指揮部辦公室（辦事機(jī)構(gòu)）組成：設(shè)在應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人任主任，燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人為副主任。職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理和更新；接收和傳遞事故信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)；組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；匯總應(yīng)急處置情況，撰寫工作報(bào)告。2.3現(xiàn)場指揮部及職責(zé)組成：由事故發(fā)生地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場總指揮，燃?xì)馄髽I(yè)、消防、公安、醫(yī)療等部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：制定現(xiàn)場處置方案，指揮現(xiàn)場救援；劃定警戒區(qū)域，疏散受威脅人員；協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍配合，保障現(xiàn)場安全；及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場情況。下設(shè)專業(yè)小組：搶險(xiǎn)救援組：由燃?xì)馄髽I(yè)專職隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)管網(wǎng)搶修、關(guān)閉閥門、切斷氣源。醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)療部門組成，負(fù)責(zé)受傷人員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。警戒疏散組：由公安部門組成，負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū)、維護(hù)秩序、疏散群眾。后勤保障組：由交通、應(yīng)急管理部門組成，負(fù)責(zé)救援物資運(yùn)輸、通信保障、電力供應(yīng)。環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保部門組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測空氣、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)，防止二次污染。2.4應(yīng)急救援隊(duì)伍專職隊(duì)伍：燃?xì)馄髽I(yè)組建的專業(yè)搶修隊(duì)伍，配備專業(yè)工具和設(shè)備，負(fù)責(zé)日常巡檢和事故搶修。兼職隊(duì)伍：消防、公安、醫(yī)療等部門組成的應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。志愿者隊(duì)伍：由社區(qū)、企業(yè)組成的志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)協(xié)助疏散、宣傳等工作。3.預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施管網(wǎng)巡檢：燃?xì)馄髽I(yè)每周對管網(wǎng)進(jìn)行1次全面巡檢，重點(diǎn)檢查管道腐蝕、閥門泄漏、附屬設(shè)施（調(diào)壓箱、計(jì)量表）運(yùn)行情況；使用GIS系統(tǒng)、泄漏檢測儀等設(shè)備，提高巡檢效率。隱患排查：建立隱患臺賬，對排查出的隱患（如第三方施工破壞、管網(wǎng)老化）及時(shí)整改，整改率100%；對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，限期整改。設(shè)備維護(hù)：定期對閥門、調(diào)壓箱等設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和校驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行；更換超過使用年限的管道和設(shè)備。宣傳教育：通過報(bào)紙、電視、微信等渠道，向用戶宣傳燃?xì)獍踩R（如如何識別泄漏、正確使用燃?xì)馄骶撸?；每年組織1次燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)活動(dòng)。3.2預(yù)警分級根據(jù)事故危害程度，將預(yù)警分為四級：紅色預(yù)警（特別重大）：可能造成30人以上死亡或特別重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。橙色預(yù)警（重大）：可能造成10-29人死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。黃色預(yù)警（較大）：可能造成3-9人死亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的事故。藍(lán)色預(yù)警（一般）：可能造成3人以下死亡或一般經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.3預(yù)警發(fā)布與解除發(fā)布主體：紅色預(yù)警由省級人民政府發(fā)布；橙色預(yù)警由市級人民政府發(fā)布；黃色預(yù)警由縣級人民政府發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府發(fā)布。發(fā)布渠道：通過電視、短信、微信公眾號、應(yīng)急廣播等方式向社會(huì)發(fā)布。預(yù)警解除：當(dāng)隱患消除或事故風(fēng)險(xiǎn)降低后，由發(fā)布主體及時(shí)解除預(yù)警。3.4預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)管網(wǎng)巡檢，增加監(jiān)測頻次；通知燃?xì)馄髽I(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；向群眾發(fā)布安全提示。黃色預(yù)警：啟動(dòng)24小時(shí)值班制度；調(diào)集應(yīng)急物資和隊(duì)伍；疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾。橙色預(yù)警：關(guān)閉部分管網(wǎng)閥門，切斷氣源；劃定警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療隊(duì)伍待命。紅色預(yù)警：啟動(dòng)最高級別響應(yīng)；動(dòng)員所有應(yīng)急隊(duì)伍；疏散周邊500米內(nèi)的群眾；請求上級支援。4.應(yīng)急處置4.1響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）：對應(yīng)紅色預(yù)警，由省級人民政府啟動(dòng)。Ⅱ級響應(yīng)（重大）：對應(yīng)橙色預(yù)警，由市級人民政府啟動(dòng)。Ⅲ級響應(yīng)（較大）：對應(yīng)黃色預(yù)警，由縣級人民政府啟動(dòng)。Ⅳ級響應(yīng)（一般）：對應(yīng)藍(lán)色預(yù)警，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府啟動(dòng)。4.2響應(yīng)程序1.接警：指揮部辦公室接到事故報(bào)警后，立即核實(shí)事故地點(diǎn)、類型、傷亡情況等信息。2.研判：根據(jù)核實(shí)的信息，判斷事故等級，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。3.啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，通知各成員單位和救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。4.處置：現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，立即開展警戒、疏散、搶修、救護(hù)等工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)進(jìn)展。5.終止：當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，隱患消除后，由應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。4.3現(xiàn)場處置措施4.3.1燃?xì)庑孤┦鹿?.切斷氣源：立即關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游的閥門，切斷燃?xì)夤?yīng)；如果閥門無法關(guān)閉，使用堵漏工具進(jìn)行臨時(shí)封堵。2.劃定警戒區(qū)：根據(jù)泄漏濃度檢測結(jié)果，劃定警戒區(qū)域（一般為泄漏點(diǎn)周圍____米），設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；警戒區(qū)內(nèi)禁止使用明火、電器設(shè)備（如手機(jī)、打火機(jī)），防止引發(fā)爆炸。3.疏散群眾：組織警戒疏散組疏散警戒區(qū)內(nèi)的群眾，轉(zhuǎn)移易燃易爆物品（如汽油、柴油），確保群眾生命安全。4.檢測與監(jiān)控：使用可燃?xì)怏w檢測儀持續(xù)監(jiān)測泄漏區(qū)域的氣體濃度，及時(shí)調(diào)整警戒范圍；如果濃度超過爆炸極限，立即擴(kuò)大警戒區(qū)。5.搶修作業(yè)：搶險(xiǎn)救援組穿戴防靜電服、防毒面具等防護(hù)裝備，進(jìn)行搶修作業(yè)；更換損壞的管道或閥門，修復(fù)泄漏點(diǎn)。6.恢復(fù)供氣：搶修完成后，使用檢測儀檢測管道內(nèi)的燃?xì)鉂舛龋_認(rèn)合格后，緩慢開啟閥門，恢復(fù)供氣；恢復(fù)供氣前，通知用戶注意安全。4.3.2燃?xì)獗ɑ蚧馂?zāi)事故1.報(bào)警與滅火：立即撥打119報(bào)警，通知消防部門趕赴現(xiàn)場；同時(shí)關(guān)閉氣源閥門，切斷燃?xì)夤?yīng)，防止火勢擴(kuò)大。2.疏散與警戒：組織警戒疏散組疏散事故現(xiàn)場及周邊的群眾，設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；配合消防部門使用滅火器、消防水帶等工具滅火。3.救治傷員：醫(yī)療救護(hù)組立即對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救（如止血、包扎），并撥打120將傷員送往醫(yī)院救治；對重傷人員，優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)院。4.搶修與恢復(fù)：火災(zāi)撲滅后，搶險(xiǎn)救援組立即檢查管網(wǎng)損壞情況，制定搶修方案；更換損壞的管道或閥門，修復(fù)后進(jìn)行壓力測試和泄漏檢測，確認(rèn)合格后恢復(fù)供氣。4.3.3人員傷亡事故1.現(xiàn)場急救：立即對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，如心肺復(fù)蘇、止血、包扎等；對于窒息人員，立即轉(zhuǎn)移至通風(fēng)處，進(jìn)行人工呼吸。2.醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)：撥打120急救電話，通知醫(yī)療部門趕赴現(xiàn)場；協(xié)助醫(yī)療人員將受傷人員抬上救護(hù)車，送往醫(yī)院救治；做好傷員的登記工作，包括姓名、性別、年齡、受傷部位等信息。3.家屬安撫：及時(shí)聯(lián)系傷亡人員的家屬，告知事故情況和傷員救治進(jìn)展；做好家屬的安撫工作，避免發(fā)生不穩(wěn)定事件。4.4響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場指揮部要做好以下工作：1.清理事故現(xiàn)場，收集殘留的燃?xì)夂臀廴疚?，防止二次污染?.清點(diǎn)救援隊(duì)伍和物資，做好登記和歸還工作。3.向應(yīng)急指揮部提交現(xiàn)場處置報(bào)告，包括事故概況、處置過程、傷亡情況、整改建議等內(nèi)容。5.后期處置5.1善后處理1.傷亡人員處理：妥善處理傷亡人員的遺體，協(xié)助家屬辦理喪葬事宜；按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)支付傷亡人員的撫恤金和賠償金。2.財(cái)產(chǎn)損失賠償：組織評估事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)與受損單位或個(gè)人協(xié)商賠償事宜；對于無法協(xié)商解決的，通過法律途徑解決。3.社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)：加強(qiáng)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安管理，防止發(fā)生盜竊、哄搶等事件；做好群眾的宣傳解釋工作，消除群眾的恐慌情緒。5.2事故調(diào)查與評估1.調(diào)查組成立：事故發(fā)生后，由應(yīng)急管理部門牽頭，組織燃?xì)夤芾?、公安、消防、環(huán)保等部門組成事故調(diào)查組，開展調(diào)查工作。2.調(diào)查內(nèi)容：查明事故發(fā)生的原因（如管網(wǎng)老化、第三方破壞、操作失誤等）、經(jīng)過、傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故責(zé)任（如燃?xì)馄髽I(yè)、施工單位、監(jiān)管部門的責(zé)任）；提出整改措施和處理建議。3.報(bào)告提交：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后15日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以延長至30日。4.整改落實(shí)：有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督整改落實(shí)情況，確保整改到位。5.3恢復(fù)重建1.方案制定：根據(jù)事故造成的管網(wǎng)損壞情況，制定恢復(fù)重建方案，明確重建的范圍、時(shí)間、資金來源等內(nèi)容。2.重建實(shí)施：組織燃?xì)馄髽I(yè)和施工單位按照恢復(fù)重建方案進(jìn)行施工；加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，確保重建后的管網(wǎng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.驗(yàn)收與交付：重建完成后，由燃?xì)夤芾聿块T組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，交付燃?xì)馄髽I(yè)投入使用。6.保障措施6.1隊(duì)伍保障1.專職隊(duì)伍建設(shè)：燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)組建專職的搶修隊(duì)伍，配備專業(yè)的搶修工具和設(shè)備（如可燃?xì)怏w檢測儀、管道切割機(jī)、焊接設(shè)備等）；定期對隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)（如燃?xì)庑孤z測、搶修作業(yè)流程、安全防護(hù)等），提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。2.兼職隊(duì)伍建設(shè)：消防、公安、醫(yī)療等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，定期組織演練（如火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等），提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.志愿者隊(duì)伍建設(shè)：鼓勵(lì)社區(qū)、企業(yè)組建志愿者隊(duì)伍，參與應(yīng)急處置工作；定期對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)（如燃?xì)獍踩R、疏散技巧等），提高志愿者的應(yīng)急能力。6.2物資保障1.儲備種類：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備的物資包括：可燃?xì)怏w檢測儀、搶修工具、滅火器、防毒面具、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療急救包、沙袋等。2.儲備數(shù)量：根據(jù)本行政區(qū)域的人口數(shù)量和管網(wǎng)長度，合理確定物資儲備數(shù)量（如每10公里管網(wǎng)儲備1套搶修工具，每5個(gè)社區(qū)儲備10個(gè)滅火器）。3.管理與更新：定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于完好狀態(tài)；對于過期或損壞的物資，及時(shí)更換和補(bǔ)充。6.3通信保障1.通信系統(tǒng)：建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保指揮部辦公室與現(xiàn)場指揮部、各成員單位之間的通信暢通；配備備用通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機(jī)），防止因常規(guī)通信中斷而影響應(yīng)急響應(yīng)。2.聯(lián)系方式：制定應(yīng)急通訊錄，包括各成員單位、救援隊(duì)伍、物資供應(yīng)商的聯(lián)系方式，定期更新；確保通訊錄的準(zhǔn)確性和有效性。6.4技術(shù)保障1.專家?guī)旖ㄔO(shè)：建立燃?xì)獍踩珜＜規(guī)?，邀請燃?xì)庑袠I(yè)的專家（如管道工程、燃?xì)庑孤z測、應(yīng)急處置等方面的專家）加入；在事故處置過程中，邀請專家提供技術(shù)支持（如制定搶修方案、評估風(fēng)險(xiǎn)等）。2.技術(shù)裝備：配備先進(jìn)的技術(shù)裝備（如GIS系統(tǒng)、泄漏檢測儀、無人機(jī)等），提高事故監(jiān)測和處置的效率；定期對技術(shù)裝備進(jìn)行升級和更新，保持裝備的先進(jìn)性。6.5資金保障1.預(yù)算安排：將燃?xì)夤芫W(wǎng)事故應(yīng)急處置資金納入本級財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位；資金用于應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、演練培訓(xùn)、事故處置等方面。2.資金管理：加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?；定期對資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止挪用和浪費(fèi)。7.附則7.1預(yù)案管理1.修訂周期：本預(yù)案每3年修訂一次；如果法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化，或者實(shí)際情況發(fā)生重大變化（如管網(wǎng)布局調(diào)整、人口增加），應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。2.修訂程序：由指揮部辦公室提出修訂建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行修訂；修訂后的預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府備案。7.2演練要求1.演練頻率：每年組織1-2次綜合演練（如燃?xì)庑孤⒈?、火?zāi)等事故的綜合處置），每半年組織1次專項(xiàng)演練（如泄漏檢測、搶修作業(yè)、人員疏散等）。