建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控措施一、引言建設(shè)項(xiàng)目（如房屋建筑、地鐵、橋梁、工業(yè)廠房等）具有施工周期長(zhǎng)、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、人員流動(dòng)性大、危險(xiǎn)源多等特點(diǎn)，是安全事故的高發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑施工事故占全國生產(chǎn)安全事故的比例長(zhǎng)期處于較高水平，其中基坑坍塌、起重吊裝、高處墜落等事故后果嚴(yán)重，不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能影響項(xiàng)目進(jìn)度和企業(yè)聲譽(yù)。為防范安全事故，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控已成為建設(shè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性管控措施，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中控制、事后處置”的閉環(huán)管理，是保障建設(shè)項(xiàng)目安全的關(guān)鍵。本文結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控體系，提出具體實(shí)踐指南，為項(xiàng)目管理者提供參考。二、建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是管控的基礎(chǔ)，需遵循“識(shí)別-分析-評(píng)價(jià)”的邏輯流程，確保風(fēng)險(xiǎn)“不遺漏、不夸大、不縮小”。（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：全面覆蓋，不留盲區(qū)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是找出建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源（如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理的缺陷），需覆蓋施工準(zhǔn)備、主體施工、收尾驗(yàn)收全階段，重點(diǎn)關(guān)注以下范圍：施工工藝：基坑支護(hù)、模板工程、腳手架、起重吊裝、拆除工程等；作業(yè)環(huán)境：高空、地下、臨水、臨邊等危險(xiǎn)區(qū)域；人員與設(shè)備：特種作業(yè)人員、大型施工機(jī)械（起重機(jī)、盾構(gòu)機(jī)）；外部環(huán)境：惡劣天氣（高溫、暴雨）、周邊建（構(gòu)）筑物影響。常用識(shí)別方法：1.檢查表法：依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T____）等標(biāo)準(zhǔn)，制定專項(xiàng)安全檢查表（如施工用電、模板工程、腳手架），逐一核對(duì)是否存在隱患（示例見表1）。*表1模板工程安全檢查表（節(jié)選）*檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查結(jié)果（合格/不合格）整改要求模板支撐體系立桿間距是否符合方案要求調(diào)整立桿間距至方案值水平拉桿掃地桿、縱橫拉桿是否齊全補(bǔ)充缺失的水平拉桿模板拆除是否有混凝土強(qiáng)度報(bào)告待強(qiáng)度達(dá)標(biāo)后拆除2.頭腦風(fēng)暴法：組織項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工班組長(zhǎng)、監(jiān)理人員、特種作業(yè)人員召開會(huì)議，圍繞“可能發(fā)生的事故”展開討論，鼓勵(lì)發(fā)散思維，記錄所有潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.事故樹分析（FTA）：針對(duì)重大事故（如基坑坍塌），通過邏輯推理分析其因果關(guān)系（見圖1），識(shí)別“地基承載力不足”“支護(hù)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不夠”“水位監(jiān)測(cè)缺失”等直接原因，追溯“設(shè)計(jì)方案不合理”“施工偷工減料”等根本原因。（二）風(fēng)險(xiǎn)分析：定性與定量結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率”與“后果嚴(yán)重度”的過程，需結(jié)合定性方法（如經(jīng)驗(yàn)判斷）與定量方法（如數(shù)值計(jì)算），提高分析準(zhǔn)確性。1.定性分析：快速篩選高風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率（低、中、高）與后果嚴(yán)重度（輕微、一般、重大）組合，形成風(fēng)險(xiǎn)矩陣（見表2），快速判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如“高概率+重大后果”為重大風(fēng)險(xiǎn)）。*表2風(fēng)險(xiǎn)矩陣表*后果嚴(yán)重度→輕微一般重大低概率低低中中概率低中高高概率中高極高故障模式與影響分析（FMEA）：針對(duì)設(shè)備或工藝（如起重機(jī)），識(shí)別“故障模式”（如鋼絲繩斷裂）、“影響”（如重物墜落）、“原因”（如磨損超標(biāo)），并評(píng)分（severityseverity嚴(yán)重度、occurrence發(fā)生概率、detection可檢測(cè)性），計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先數(shù)（RPN=S×O×D），排序風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)。2.定量分析：精準(zhǔn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)值LEC法：通過計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值（D）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，公式為：\[D=L\timesE\timesC\]其中：\(L\)（發(fā)生概率）：1（極不可能）~5（極可能）；\(E\)（暴露頻率）：1（很少暴露）~5（連續(xù)暴露）；\(C\)（后果嚴(yán)重度）：1（輕微傷害）~15（多人死亡）。根據(jù)D值劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（參考GB/T2893.____）：D＞320：重大風(fēng)險(xiǎn)（需立即整改）；160≤D≤320：較大風(fēng)險(xiǎn)（需制定專項(xiàng)措施）；70≤D＜160：一般風(fēng)險(xiǎn)（需常規(guī)管控）；D＜70：低風(fēng)險(xiǎn)（需定期監(jiān)控）。*示例*：某基坑坍塌事故，\(L=3\)（可能發(fā)生）、\(E=6\)（每天暴露）、\(C=15\)（多人重傷），則\(D=3×6×15=270\)，屬于較大風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)值模擬法：采用專業(yè)軟件（如FLAC3D、ANSYS）對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)（如基坑支護(hù)穩(wěn)定性、盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)壓力）進(jìn)行數(shù)值計(jì)算，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（如支護(hù)結(jié)構(gòu)變形量超過預(yù)警值的概率）。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：分級(jí)分類，明確管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是根據(jù)分析結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)（參考《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》），并明確管控責(zé)任（見表3）。*表3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任表*風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定義管控責(zé)任主體管控要求重大風(fēng)險(xiǎn)可能造成群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)總部制定專項(xiàng)方案，定期督查較大風(fēng)險(xiǎn)可能造成多人傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失項(xiàng)目管理層制定管控措施，每周檢查一般風(fēng)險(xiǎn)可能造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失施工班組落實(shí)崗位責(zé)任，每天巡查低風(fēng)險(xiǎn)基本不造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失作業(yè)人員日常監(jiān)控，定期排查三、建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施管控措施需圍繞“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五要素，實(shí)現(xiàn)“源頭預(yù)防、過程控制、應(yīng)急處置”的全鏈條管理。（一）源頭管控：設(shè)計(jì)與規(guī)劃階段的安全優(yōu)化本質(zhì)安全設(shè)計(jì)：采用BIM技術(shù)進(jìn)行施工模擬，優(yōu)化管線布置、基坑支護(hù)方案（如將土釘墻改為排樁+錨桿），減少交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)高危工藝（如超高腳手架），通過數(shù)值模擬驗(yàn)證設(shè)計(jì)安全性（如腳手架承載力）。安全專項(xiàng)規(guī)劃：建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，明確安全投入（如安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急物資），劃定危險(xiǎn)區(qū)域（如基坑周邊5米內(nèi)禁止堆載），協(xié)調(diào)周邊環(huán)境（如與既有建筑物的防護(hù)距離）。（二）過程管控：施工階段的動(dòng)態(tài)管理專項(xiàng)方案審批：對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)（如起重吊裝、深基坑），編制專項(xiàng)施工方案，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施；方案需明確“施工工藝、安全要點(diǎn)、應(yīng)急措施”（如起重吊裝方案需規(guī)定“十不吊”原則：超載不吊、信號(hào)不明不吊）。技術(shù)交底：方案編制人員向施工班組長(zhǎng)、作業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)交底（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)），明確“做什么、怎么做、怎么安全做”（如模板拆除交底需說明“先支后拆、后支先拆”的原則），交底記錄簽字歸檔?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查：日常巡查：項(xiàng)目安全管理人員每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），如“未系安全帶進(jìn)行高空作業(yè)”“起重機(jī)超載吊裝”；定期檢查：監(jiān)理單位每周組織一次全面檢查，覆蓋“施工用電、模板工程、腳手架”等重點(diǎn)部位，下達(dá)《安全隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人、期限（如“3天內(nèi)整改完畢”），整改后復(fù)查驗(yàn)收；專項(xiàng)檢查：針對(duì)惡劣天氣（如暴雨）、重大節(jié)日（如春節(jié)后復(fù)工），開展專項(xiàng)檢查（如“基坑排水系統(tǒng)檢查”“設(shè)備復(fù)工驗(yàn)收”）。（三）人員管控：培訓(xùn)與責(zé)任落實(shí)三級(jí)安全教育：新入場(chǎng)工人必須進(jìn)行公司級(jí)（法律法規(guī)、企業(yè)制度）、項(xiàng)目級(jí)（崗位規(guī)程、應(yīng)急知識(shí)）、班組級(jí)（操作要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)提示）三級(jí)教育，教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員（如電工、起重工）必須持有效操作證上崗，定期復(fù)審（每3年一次）。班前會(huì)制度：施工班組長(zhǎng)每天開工前召開班前會(huì)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天任務(wù)的安全要點(diǎn)（如“今天澆筑混凝土，需檢查模板支撐是否牢固”），檢查作業(yè)人員精神狀態(tài)（嚴(yán)禁疲勞作業(yè)）、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴（如安全帽、安全帶、防護(hù)手套）。責(zé)任考核：將安全績(jī)效與員工薪酬掛鉤，對(duì)“零違章”班組給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“三違”人員進(jìn)行處罰（如罰款、停工培訓(xùn)）；建立“安全積分制”，積分低于閾值的人員需重新培訓(xùn)。（四）設(shè)備與材料管控：驗(yàn)收與維護(hù)設(shè)備驗(yàn)收與保養(yǎng)：施工機(jī)械（如起重機(jī)、挖掘機(jī)）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，需檢查“合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、性能狀況”（如起重機(jī)鋼絲繩磨損度），驗(yàn)收合格后掛牌（“合格”“停用”）；使用過程中，定期維護(hù)（如每月潤(rùn)滑、每季度檢測(cè)），嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。材料檢驗(yàn)：鋼筋、水泥、腳手架鋼管等材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，需檢查“合格證、檢驗(yàn)報(bào)告”（如鋼筋抗拉強(qiáng)度），外觀質(zhì)量（如鋼管無裂縫），檢驗(yàn)合格后入庫；嚴(yán)禁使用“三無”材料（無廠家、無合格證、無檢驗(yàn)報(bào)告）。（五）環(huán)境與應(yīng)急管控：預(yù)警與處置惡劣天氣應(yīng)對(duì)：制定高溫、暴雨、大風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提前收集天氣預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)警信號(hào)（如暴雨橙色預(yù)警）發(fā)布時(shí)，停止露天作業(yè)，加固現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備（如起重機(jī)臂架收回）、覆蓋材料（如水泥），疏散作業(yè)人員至安全區(qū)域。應(yīng)急體系建設(shè)：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：成立“指揮組、救援組、后勤組”，明確職責(zé)（如指揮組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，救援組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救）；應(yīng)急物資：配備急救箱（含止血藥、繃帶）、滅火器（ABC干粉滅火器）、沙袋（防積水）、應(yīng)急照明（手電筒、發(fā)電機(jī)），存放地點(diǎn)明確（如現(xiàn)場(chǎng)入口處），定期檢查（如滅火器壓力、藥品有效期）；應(yīng)急演練：每季度至少開展一次演練（如“基坑坍塌應(yīng)急演練”），模擬“事故報(bào)警、人員疏散、傷員搶救”流程，演練后總結(jié)評(píng)估（如“救援速度慢”“物資存放位置不明確”），完善預(yù)案。四、體系構(gòu)建與信息化支撐（一）責(zé)任體系：多方協(xié)同，齊抓共管建設(shè)單位：履行“安全主體責(zé)任”，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，提供安全施工條件（如場(chǎng)地平整、水電供應(yīng)），監(jiān)督安全投入（如安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用）。施工單位：落實(shí)“現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任”，制定安全管理制度（如《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《隱患排查治理制度》），配備專職安全管理人員（每5000平方米不少于1人），組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與演練。監(jiān)理單位：履行“監(jiān)督責(zé)任”，審查專項(xiàng)方案，檢查現(xiàn)場(chǎng)隱患，下達(dá)整改指令，對(duì)拒不整改的施工單位，上報(bào)建設(shè)單位或主管部門。設(shè)計(jì)單位：履行“安全設(shè)計(jì)責(zé)任”，提供安全技術(shù)交底（如基坑支護(hù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)），參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如分析設(shè)計(jì)方案的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）。（二）流程體系：閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)建立“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-管控措施-監(jiān)督檢查-隱患整改-效果評(píng)估-更新評(píng)估”的閉環(huán)流程（見圖2），確保風(fēng)險(xiǎn)“可識(shí)別、可管控、可追溯”。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：開工前、施工階段變化（如工藝調(diào)整）時(shí)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；管控措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性措施；監(jiān)督檢查：定期檢查措施落實(shí)情況；隱患整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)整改；效果評(píng)估：整改后，評(píng)估措施的有效性；更新評(píng)估：根據(jù)效果評(píng)估結(jié)果，更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如“原重大風(fēng)險(xiǎn)降至一般風(fēng)險(xiǎn)”）。（三）信息化工具：智能管控，提升效率BIM技術(shù)：通過“數(shù)字孿生”模擬施工過程，識(shí)別“交叉作業(yè)”“碰撞風(fēng)險(xiǎn)”（如管線與腳手架碰撞），優(yōu)化施工順序（如先安裝管線再搭設(shè)腳手架）。物聯(lián)網(wǎng)（IoT）：在現(xiàn)場(chǎng)安裝傳感器（如基坑水位傳感器、腳手架沉降傳感器、起重機(jī)載荷傳感器），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“水位變化、沉降量、載荷”，數(shù)據(jù)傳輸至監(jiān)控平臺(tái)（如“智慧工地”系統(tǒng)），當(dāng)數(shù)據(jù)超過預(yù)警值（如基坑水位上升至預(yù)警線）時(shí)，自動(dòng)報(bào)警（短信、APP通知），提醒管理人員采取措施（如啟動(dòng)排水泵）。大數(shù)據(jù)分析：收集項(xiàng)目安全數(shù)據(jù)（如隱患數(shù)量、整改率、事故情況），分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)（如“夏季高溫時(shí)段，觸電事故增多”），為后續(xù)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（如“夏季加強(qiáng)施工用電檢查”）。五、實(shí)踐案例：某地鐵項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用（一）項(xiàng)目概況某地鐵項(xiàng)目全長(zhǎng)5公里，含3個(gè)車站、2個(gè)區(qū)間，施工內(nèi)容包括基坑開挖（深度20米）、盾構(gòu)施工（直徑6米）、車站主體結(jié)構(gòu)，屬于“高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：采用“頭腦風(fēng)暴法+檢查表法”，識(shí)別出“基坑坍塌、盾構(gòu)機(jī)卡盾、起重吊裝事故、觸電”等15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析：采用“LEC法”計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，其中“基坑坍塌”（D=270）、“起重吊裝事故”（D=560）為重大風(fēng)險(xiǎn)；“盾構(gòu)機(jī)卡盾”（D=100）為一般風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：將“基坑坍塌、起重吊裝事故”列為“重大風(fēng)險(xiǎn)”，由企業(yè)總部管控；“盾構(gòu)機(jī)卡盾”列為“一般風(fēng)險(xiǎn)”，由項(xiàng)目管理層管控。（三）管控措施實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)管控：基坑坍塌：采用“排樁+錨桿”支護(hù)方案，安裝水位傳感器（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位）、位移傳感器（監(jiān)測(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)變形），每天提交監(jiān)測(cè)報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“警示帶”（基坑周邊5米內(nèi)禁止堆載），配備“沙袋、排水泵”（防積水）。起重吊裝：編制《起重吊裝專項(xiàng)方案》，明確“起重機(jī)選型（100噸汽車吊）、吊裝工藝（兩點(diǎn)起吊）、指揮信號(hào)（手勢(shì)+對(duì)講機(jī)）”；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“專人指揮”（持起重工證），每天檢查“鋼絲繩磨損度、吊鉤保險(xiǎn)裝置”。一般風(fēng)險(xiǎn)管控：盾構(gòu)機(jī)卡盾：制定《盾構(gòu)施工操作規(guī)程》，定期檢查“刀具磨損情況”（每掘進(jìn)100米檢查一次），提前處理地層中的障礙物（如孤石）；配備“盾構(gòu)機(jī)應(yīng)急維修隊(duì)”（24小時(shí)值班）。（四）實(shí)施效果項(xiàng)目實(shí)施過程中，共開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4次（開工前、基坑開挖前、盾構(gòu)施工前、收尾階段），排查隱患42項(xiàng)（全部整改完畢），未發(fā)生重大安全事故，順利完成施工任務(wù)，被評(píng)為“省級(jí)安全文明工地”。六、結(jié)論與展望建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控是一項(xiàng)系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性工作，需通過“全面識(shí)別、科學(xué)分析、分級(jí)管控”實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。關(guān)鍵在于：多方協(xié)同：建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位齊抓共管；技術(shù)支撐：采用BIM、物聯(lián)網(wǎng)等信息化工具，提高管控效率；持續(xù)改進(jìn)：通過閉環(huán)流程，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控