青少年法治教育教材編寫(xiě)指南前言青少年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，法治教育是培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的基礎(chǔ)性工程。為落實(shí)《青少年法治教育大綱》《關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育的意見(jiàn)》等文件要求，規(guī)范青少年法治教育教材編寫(xiě)，提升教材的專(zhuān)業(yè)性、適用性和實(shí)效性，特制定本指南。本指南以“立德樹(shù)人、法治育人”為根本目標(biāo)，遵循青少年認(rèn)知規(guī)律與法治教育規(guī)律，聚焦“憲法核心、權(quán)利義務(wù)重點(diǎn)、法治思維培養(yǎng)”，為教材編寫(xiě)者提供系統(tǒng)的框架指引與實(shí)踐參考。一、編寫(xiě)原則教材編寫(xiě)需堅(jiān)持以下原則，確保方向正確、內(nèi)容科學(xué)、形式生動(dòng)。（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)原則以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本遵循，將“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”“自由、平等、公正、法治”“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”融入教材內(nèi)容，突出法治的價(jià)值導(dǎo)向。例如，在憲法教育中強(qiáng)調(diào)“平等權(quán)”，在民法教育中強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)信原則”，在刑法教育中強(qiáng)調(diào)“公平正義”，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的法治觀與價(jià)值觀。（二）循序漸進(jìn)的學(xué)段適配原則根據(jù)青少年身心發(fā)展階段，分學(xué)段設(shè)計(jì)內(nèi)容梯度：小學(xué)階段：以“規(guī)則意識(shí)、權(quán)利初步認(rèn)知”為重點(diǎn)，采用“生活場(chǎng)景+簡(jiǎn)單規(guī)則”模式，避免抽象法律術(shù)語(yǔ)；初中階段：以“憲法基礎(chǔ)、部門(mén)法常識(shí)”為重點(diǎn)，采用“案例分析+邏輯推理”模式，培養(yǎng)初步的法律思維；高中階段：以“法治理念、法治實(shí)踐能力”為重點(diǎn)，采用“專(zhuān)題研討+社會(huì)參與”模式，提升法治思維的系統(tǒng)性與應(yīng)用能力。（三）生活導(dǎo)向的實(shí)踐性原則以青少年日常生活為切入點(diǎn)，選取真實(shí)、典型、貼近學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的法律場(chǎng)景（如校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、志愿服務(wù)中的權(quán)利義務(wù)等），將法律規(guī)則轉(zhuǎn)化為“解決問(wèn)題的工具”。例如，用“小明被同學(xué)圍堵索要財(cái)物”的案例講解《未成年人保護(hù)法》中的“人身安全保護(hù)”，用“小紅的照片被網(wǎng)傳丑化”的案例講解《民法典》中的“肖像權(quán)”，讓學(xué)生在“情境代入”中理解法律的實(shí)用性。（四）科學(xué)性與系統(tǒng)性原則1.法律邏輯嚴(yán)謹(jǐn)：遵循“憲法—部門(mén)法（民法、刑法、行政法等）—法治實(shí)踐”的邏輯主線，確保內(nèi)容符合法律條文原意與立法精神；2.教育規(guī)律契合：結(jié)合認(rèn)知心理學(xué)，采用“感知—理解—應(yīng)用”的學(xué)習(xí)路徑，例如先通過(guò)漫畫(huà)展示“規(guī)則的作用”（感知），再講解“規(guī)則與法律的關(guān)系”（理解），最后通過(guò)“制定班級(jí)公約”活動(dòng)應(yīng)用（應(yīng)用）；3.內(nèi)容邊界清晰：避免超出《青少年法治教育大綱》要求，不涉及過(guò)于復(fù)雜的法律條文（如刑法中的“共同犯罪”構(gòu)成要件）或敏感話題（如政治爭(zhēng)議性問(wèn)題）。（五）包容性與多樣性原則兼顧不同地區(qū)、民族、性別學(xué)生的需求，預(yù)留地方特色補(bǔ)充空間。例如，少數(shù)民族地區(qū)可增加“民族區(qū)域自治法”的本地案例，沿海地區(qū)可增加“海洋環(huán)境保護(hù)法”的實(shí)踐內(nèi)容；同時(shí)，融入性別平等教育（如《婦女權(quán)益保障法》中的“反性別歧視”）、民族團(tuán)結(jié)教育（如《憲法》中的“民族平等”），確保教材的普適性與針對(duì)性。二、內(nèi)容框架設(shè)計(jì)教材內(nèi)容需以“憲法為核心，權(quán)利義務(wù)為重點(diǎn)”，覆蓋“法治認(rèn)知—法治思維—法治實(shí)踐”三個(gè)層次，分學(xué)段構(gòu)建遞進(jìn)式框架。（一）小學(xué)階段（1-6年級(jí)）：規(guī)則與權(quán)利的初步認(rèn)知核心目標(biāo)：培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，初步理解“權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系”，感知法律對(duì)生活的保護(hù)。內(nèi)容要點(diǎn)：1.規(guī)則教育：區(qū)分“道德規(guī)則、紀(jì)律規(guī)則、法律規(guī)則”（如“不隨地吐痰”是道德，“上課不說(shuō)話”是紀(jì)律，“不偷東西”是法律）；通過(guò)“紅綠燈的作用”“班級(jí)公約的制定”等案例，理解“規(guī)則是自由的保障”。2.權(quán)利初步：認(rèn)識(shí)未成年人的基本權(quán)利（受教育權(quán)、生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、受監(jiān)護(hù)權(quán)），例如用“小花因家庭貧困輟學(xué)”的案例講解《義務(wù)教育法》中的“受教育權(quán)保障”，用“小剛被老師辱罵”的案例講解《未成年人保護(hù)法》中的“人格尊嚴(yán)權(quán)”。3.義務(wù)啟蒙：初步理解“權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一”（如“享有受教育權(quán)的同時(shí)，必須履行遵守課堂紀(jì)律的義務(wù)”）；通過(guò)“垃圾分類(lèi)”“幫助同學(xué)”等活動(dòng)，感知“履行義務(wù)是對(duì)自己和他人的負(fù)責(zé)”。能力目標(biāo)：能識(shí)別生活中的規(guī)則類(lèi)型，能說(shuō)出自己的1-2項(xiàng)基本權(quán)利，能主動(dòng)遵守簡(jiǎn)單的法律規(guī)則（如“不闖紅燈”“不欺負(fù)同學(xué)”）。（二）初中階段（7-9年級(jí)）：憲法與部門(mén)法常識(shí)核心目標(biāo)：樹(shù)立憲法權(quán)威，掌握基本法律常識(shí)，培養(yǎng)初步的法律思維（如證據(jù)意識(shí)、邏輯推理）。內(nèi)容要點(diǎn)：1.憲法教育：憲法的地位（“根本法”“母法”）、憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利與義務(wù)（如平等權(quán)、言論自由權(quán)、依法納稅義務(wù)）、國(guó)家機(jī)構(gòu)的職責(zé)（如人大的立法權(quán)、政府的行政權(quán)）；通過(guò)“憲法日主題活動(dòng)”“模擬憲法宣誓”等形式，強(qiáng)化“憲法至上”的理念。2.部門(mén)法常識(shí)：民法：民事權(quán)利（肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)）、民事責(zé)任（如“損壞他人財(cái)物需賠償”）、合同的訂立（如“網(wǎng)購(gòu)合同的效力”）；刑法：犯罪的特征（嚴(yán)重社會(huì)危害性、刑事違法性、應(yīng)受刑罰處罰性）、常見(jiàn)青少年犯罪（如校園欺凌中的“故意傷害罪”、網(wǎng)絡(luò)詐騙中的“詐騙罪”）；行政法：政府的職責(zé)（如“教育局負(fù)責(zé)義務(wù)教育”“公安局負(fù)責(zé)治安管理”）、公民的行政救濟(jì)途徑（如“對(duì)行政處罰不服可申請(qǐng)復(fù)議”）。3.法治思維啟蒙：學(xué)習(xí)“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的思維方法，例如通過(guò)“校園欺凌案例分析”，引導(dǎo)學(xué)生思考“哪些證據(jù)能證明侵權(quán)行為？”“應(yīng)適用哪部法律？”“侵權(quán)者需承擔(dān)什么責(zé)任？”。能力目標(biāo)：能背誦憲法中的核心條款（如“公民在法律面前一律平等”），能運(yùn)用基本法律常識(shí)分析生活中的簡(jiǎn)單糾紛（如“被同學(xué)打傷怎么辦？”），能區(qū)分“違法”與“犯罪”的不同。（三）高中階段（10-12年級(jí)）：法治理念與實(shí)踐能力核心目標(biāo)：理解法治的內(nèi)涵（規(guī)則之治、權(quán)利保障、權(quán)力制約），培養(yǎng)法治思維（辯證思維、系統(tǒng)思維），提升參與法治實(shí)踐的能力。內(nèi)容要點(diǎn)：1.法治理念：法治與民主的關(guān)系（如“民主是法治的基礎(chǔ)，法治是民主的保障”）、法治與自由的關(guān)系（如“自由是法律范圍內(nèi)的自由”）、法治與道德的關(guān)系（如“法律是最低限度的道德”）；通過(guò)“疫情防控中的權(quán)利限制”“網(wǎng)絡(luò)言論的邊界”等專(zhuān)題研討，深化對(duì)法治理念的理解。2.憲法精神：憲法的“人民主權(quán)”原則（如“國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民”）、“人權(quán)保障”原則（如“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”）、“權(quán)力制約”原則（如“三權(quán)分立”與“我國(guó)的監(jiān)督體系”）；通過(guò)“憲法修正案的制定過(guò)程”案例，理解憲法的“適應(yīng)性”與“穩(wěn)定性”。3.法治實(shí)踐：參與社會(huì)治理的途徑（如“模擬立法聽(tīng)證”“社區(qū)法治宣傳”“青少年法治監(jiān)督員”）、維權(quán)方式（如“申請(qǐng)法律援助”“向法院起訴”）；通過(guò)“模擬法庭”（如“校園欺凌案件的審理”）、“法治辯論賽”（如“校園手機(jī)管理是否侵犯學(xué)生的通信自由？”）等活動(dòng)，提升實(shí)踐能力。能力目標(biāo)：能闡述“法治”的核心內(nèi)涵，能運(yùn)用法治思維分析復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題（如“人工智能時(shí)代的隱私保護(hù)”），能獨(dú)立參與簡(jiǎn)單的法治實(shí)踐活動(dòng)（如“為社區(qū)居民講解《民法典》中的‘居住權(quán)’”）。三、呈現(xiàn)方式設(shè)計(jì)教材的呈現(xiàn)方式需符合青少年的認(rèn)知習(xí)慣，避免“說(shuō)教式”“條文式”表達(dá)，采用“情境化、互動(dòng)化、多媒體化”的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)教材的吸引力與參與性。（一）案例教學(xué)：真實(shí)場(chǎng)景的代入感1.案例選取要求：真實(shí)性：優(yōu)先選用青少年身邊的真實(shí)案例（如本地法院審理的校園欺凌案、網(wǎng)絡(luò)詐騙案），或改編自權(quán)威媒體（如“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”“法治日?qǐng)?bào)”）的案例；典型性：反映青少年常見(jiàn)的法律問(wèn)題（如“校園暴力”“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)”“未成年人犯罪”）；啟發(fā)性：案例需包含“沖突點(diǎn)”（如“小明為保護(hù)同學(xué)打傷他人，是否構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)？”），引導(dǎo)學(xué)生思考。2.案例呈現(xiàn)形式：文字案例：用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言描述事件經(jīng)過(guò)（如“2023年，某校初中生小李因瑣事與同學(xué)小王發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，小李糾集3人對(duì)小王進(jìn)行毆打，致其輕微傷”）；漫畫(huà)案例：用漫畫(huà)展示案例場(chǎng)景（如小學(xué)教材中用卡通人物表現(xiàn)“小紅的照片被同學(xué)P成丑照發(fā)朋友圈”）；視頻案例：配套短視頻（如“校園欺凌的危害”“未成年人保護(hù)法的實(shí)施”），增強(qiáng)視覺(jué)沖擊。（二）互動(dòng)活動(dòng)：主動(dòng)參與的實(shí)踐性1.活動(dòng)類(lèi)型：體驗(yàn)類(lèi)：模擬法庭、法治辯論賽、立法聽(tīng)證模擬、社區(qū)法治宣傳；探究類(lèi)：法律問(wèn)題調(diào)查（如“校園內(nèi)的規(guī)則遵守情況”）、案例分析報(bào)告（如“網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范措施”）；創(chuàng)作類(lèi)：法治漫畫(huà)、法治故事、法治詩(shī)歌、法治短視頻。2.活動(dòng)設(shè)計(jì)要求：目標(biāo)明確：每活動(dòng)需對(duì)應(yīng)具體的教學(xué)目標(biāo)（如“模擬法庭”對(duì)應(yīng)“理解司法程序與權(quán)利保障”）；步驟清晰：給出活動(dòng)的具體流程（如“模擬法庭”需包括“起訴—辯護(hù)—判決—總結(jié)”）；評(píng)價(jià)引導(dǎo)：設(shè)計(jì)活動(dòng)評(píng)價(jià)表（如“參與度”“法律知識(shí)應(yīng)用”“邏輯表達(dá)”），引導(dǎo)學(xué)生反思。（三）多媒體融合：多維度的信息傳遞1.教材配套資源：數(shù)字教材：提供可交互的電子版本（如點(diǎn)擊“憲法條款”可查看解讀視頻，點(diǎn)擊“案例”可查看擴(kuò)展資料）；教學(xué)課件：為教師提供包含案例、活動(dòng)設(shè)計(jì)、拓展資源的PPT；學(xué)習(xí)平臺(tái)：搭建線上平臺(tái)（如“法治教育云平臺(tái)”），提供視頻課程、案例庫(kù)、互動(dòng)題庫(kù)等資源。2.技術(shù)應(yīng)用：AR/VR技術(shù)：利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)或虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，模擬法治場(chǎng)景（如“VR體驗(yàn)法庭審理過(guò)程”“AR查看憲法條款的歷史演變”）。（四）地方特色補(bǔ)充：適應(yīng)性的拓展空間教材需預(yù)留10%-15%的地方內(nèi)容板塊，允許地方根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充：本地案例：如沿海地區(qū)補(bǔ)充“海洋環(huán)境保護(hù)法”的本地案例，少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)充“民族區(qū)域自治法”的本地實(shí)踐；本地法規(guī)：如“XX省未成年人保護(hù)條例”“XX市校園安全管理辦法”；本地資源：如“XX市法治教育基地”“XX縣法治副校長(zhǎng)名錄”。四、實(shí)施保障體系教材的有效實(shí)施需配套教師支持、評(píng)價(jià)機(jī)制、資源聯(lián)動(dòng)三大體系，確?！熬帯⒔?、學(xué)、評(píng)”一體化。（一）教師支持：提升教學(xué)能力1.教師用書(shū)編寫(xiě)：內(nèi)容要求：包含每節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)、重點(diǎn)難點(diǎn)、教學(xué)建議、拓展資源、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)；例如，在“校園欺凌”一課中，教師用書(shū)需提供“如何引導(dǎo)學(xué)生區(qū)分‘打鬧’與‘欺凌’”“如何組織模擬法庭活動(dòng)”等具體建議；案例示范：提供優(yōu)秀教學(xué)案例（如“初中《民法典》肖像權(quán)教學(xué)案例”），供教師參考。2.教師培訓(xùn)：崗前培訓(xùn)：對(duì)新任法治教師進(jìn)行“法律知識(shí)+教學(xué)方法”的系統(tǒng)培訓(xùn)（如“憲法知識(shí)專(zhuān)題講座”“案例教學(xué)法研討”）；在崗研修：定期組織“法治教育研討會(huì)”“優(yōu)秀教師示范課”“法治實(shí)踐研修（如到法院旁聽(tīng)）”，提升教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。（二）評(píng)價(jià)機(jī)制：促進(jìn)學(xué)習(xí)效果1.評(píng)價(jià)內(nèi)容：知識(shí)目標(biāo)：考察法律常識(shí)的掌握（如“憲法的核心條款”“民事權(quán)利的類(lèi)型”）；思維目標(biāo)：考察法治思維的運(yùn)用（如“案例分析中的邏輯推理”“問(wèn)題解決中的證據(jù)意識(shí)”）；實(shí)踐目標(biāo)：考察法治實(shí)踐的參與（如“模擬法庭的表現(xiàn)”“社區(qū)法治宣傳的效果”）。2.評(píng)價(jià)方式：過(guò)程性評(píng)價(jià)：通過(guò)課堂參與（如發(fā)言、討論）、活動(dòng)記錄（如案例分析報(bào)告、模擬法庭腳本）、成長(zhǎng)檔案（如法治實(shí)踐經(jīng)歷）等方式，評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程；結(jié)果性評(píng)價(jià)：通過(guò)法治知識(shí)測(cè)試（如選擇題、簡(jiǎn)答題）、論文或報(bào)告（如“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題研究”）、實(shí)踐成果展示（如法治漫畫(huà)展覽）等方式，評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果；多元評(píng)價(jià)：邀請(qǐng)教師、同學(xué)、家長(zhǎng)、社區(qū)工作人員參與評(píng)價(jià)（如“社區(qū)法治宣傳”由社區(qū)工作人員評(píng)價(jià)效果）。（三）資源聯(lián)動(dòng)：整合家校社力量1.家庭參與：教材需包含“家庭法治教育建議”（如“家長(zhǎng)如何引導(dǎo)孩子遵守規(guī)則”“家庭中如何討論法律問(wèn)題”），例如在“受監(jiān)護(hù)權(quán)”一課中，建議家長(zhǎng)與孩子一起討論“父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)”；2.學(xué)校支持：學(xué)校需建立“法治教育校本課程”，配備專(zhuān)職法治教師，設(shè)立“法治教育教室”“模擬法庭”等場(chǎng)地；3.社會(huì)協(xié)同：聯(lián)合法院、檢察院、司法局、律師事務(wù)所等單位，建立“法治教育實(shí)踐基地”，開(kāi)展“法院開(kāi)放日”“法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園”“律師講法治課”等活動(dòng)；4.媒體宣傳：通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，宣傳青少年法治教育的重要性，營(yíng)造“全社會(huì)參與法治教育”的氛圍。五、編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)與流程（一）團(tuán)隊(duì)構(gòu)成教材編寫(xiě)需組建“法治專(zhuān)家+教育專(zhuān)家+一線教師+編輯”的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)：法治專(zhuān)家：憲法、民法、刑法等領(lǐng)域的學(xué)者或?qū)崉?wù)工作者（如法官、律師），負(fù)責(zé)審核內(nèi)容的法律準(zhǔn)確性；教育專(zhuān)家：青少年教育、課程設(shè)計(jì)領(lǐng)域的學(xué)者，負(fù)責(zé)審核內(nèi)容的教育適用性；一線教師：小學(xué)、初中、高中的法治教師或班主任，負(fù)責(zé)提供教學(xué)實(shí)踐中的需求與建議；編輯：專(zhuān)業(yè)教材編輯，負(fù)責(zé)教材的文字加工、版式設(shè)計(jì)、多媒體資源整合。（二）編寫(xiě)流程1.需求調(diào)研：通過(guò)問(wèn)卷、訪談等方式，了解青少年、教師、家長(zhǎng)對(duì)法治教育教材的需求（如“希望教材包含哪些內(nèi)容？”“喜歡哪種呈現(xiàn)方式？”）；2.框架設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)研結(jié)果與《青少年法治教育大綱》，制定教材的整體框架（如學(xué)段劃分、內(nèi)容要點(diǎn)、呈現(xiàn)方式）；3.內(nèi)容編寫(xiě)：按照框架分工編寫(xiě)，每部分內(nèi)容需經(jīng)過(guò)“初稿—專(zhuān)家審核—教師試教—修改完善”的流程；4.試點(diǎn)測(cè)試：選擇部分學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)教學(xué)，收集教師與學(xué)生的反饋，進(jìn)一步修改教材；5.正式出版：通過(guò)教育部門(mén)的審查（如“中小學(xué)教材審定”），正式出版發(fā)行。附錄（一）參考資料1.《青少年法治教育大綱》（教育部、司法部、全國(guó)普法辦，2016年）；2.《中華人民共和國(guó)憲法》（2018年修正）；3.《中華人民共和國(guó)民法典》（2020年）；4.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（2020年修正）；5.《關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育的意見(jiàn)》（中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，2017年）。（二）案例示例1.小學(xué)案例：《小花的受教育權(quán)》（小花因家庭貧困輟學(xué)，老師與村干部上門(mén)勸說(shuō)，最終小花重返校園）；2.初中案例：《小紅的肖像權(quán)》（小紅的照片被同學(xué)P成丑照發(fā)朋友圈，小紅要求刪除并道歉，同學(xué)拒