農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程TOC\o"1-2"\h\u6024第一章：總則 3307381.1招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 361601.1.1公平競(jìng)爭(zhēng)原則 3267391.1.2公開(kāi)透明原則 3180841.1.3誠(chéng)實(shí)信用原則 3237361.1.4合法合規(guī)原則 3277621.1.5科學(xué)合理原則 3234401.1.6中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 3140241.1.7中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 3248581.1.8相關(guān)法律法規(guī) 3197481.1.9地方性法規(guī)和行政規(guī)章 411065第二章：招標(biāo)程序 4165921.1.10項(xiàng)目審批與資金落實(shí) 4279561.1.11編制招標(biāo)方案 4272601.1.12招標(biāo)申請(qǐng)與批準(zhǔn) 4198351.1.13招標(biāo)文件的編制 5116231.1.14招標(biāo)文件的發(fā)布 526263第三章：投標(biāo)程序 554031.1.15投標(biāo)人基本條件 532071.1.16投標(biāo)人資質(zhì)要求 5106991.1.17投標(biāo)人信譽(yù)要求 6251131.1.18投標(biāo)文件編制 6309261.1.19投標(biāo)文件提交 6261171.1.20投標(biāo)文件審查 731185第四章：開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 776271.1.21開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn) 7324341.1.22開(kāi)標(biāo)程序 7298661.1.23評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 728561.1.24評(píng)標(biāo)程序 7223151.1.25中標(biāo)候選人的確定 868121.1.26定標(biāo)程序 86157第五章：中標(biāo)與合同簽訂 8199371.1.27中標(biāo)結(jié)果公示。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議的，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并在公示期滿后作出答復(fù)。 8208911.1.28中標(biāo)通知書發(fā)布。公示期滿無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確中標(biāo)人、中標(biāo)金額、合同簽訂時(shí)間等內(nèi)容。 919751.1.29中標(biāo)通知書送達(dá)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)通知書送達(dá)給中標(biāo)人。中標(biāo)通知書送達(dá)后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。 9201501.1.30合同簽訂 9302551.1.31合同備案 98466第六章：招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理 10144471.1.32概述 10303281.1.33監(jiān)督管理部門的職責(zé) 1029241.1.34監(jiān)督原則 1033461.1.35監(jiān)督內(nèi)容 1132142第七章：招標(biāo)投標(biāo)糾紛處理 11263701.1.36公平公正原則 11267171.1.37及時(shí)處理原則 1181541.1.38合法合規(guī)原則 11104051.1.39協(xié)商優(yōu)先原則 1168321.1.40調(diào)解仲裁原則 1242791.1.41糾紛報(bào)告 12137881.1.42糾紛調(diào)查 12116941.1.43糾紛調(diào)解 12229511.1.44糾紛仲裁 12327381.1.45糾紛執(zhí)行 1285611.1.46糾紛記錄 1220311.1.47糾紛反饋 126944第八章：招標(biāo)投標(biāo)的誠(chéng)信管理 12217561.1.48誠(chéng)信管理的意義 12140281.1.49誠(chéng)信管理的要求 13261461.1.50誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系構(gòu)成 1343561.1.51誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系實(shí)施 1333第九章：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的特殊規(guī)定 14215481.1.52項(xiàng)目背景及目標(biāo) 14250421.1.53項(xiàng)目實(shí)施主體 1445381.1.54項(xiàng)目?jī)?nèi)容與類型 14217381.1.55項(xiàng)目投資與融資 14149341.1.56項(xiàng)目評(píng)價(jià)與監(jiān)管 14179281.1.57招標(biāo)投標(biāo)程序 14215641.1.58投標(biāo)保證金 1597791.1.59合同簽訂與履行 15187551.1.60項(xiàng)目監(jiān)管與驗(yàn)收 15105351.1.61糾紛處理 1512913第十章附則 15202581.1.62本規(guī)程旨在規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)操作，明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。 15299741.1.63本規(guī)程所稱農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，是指國(guó)家和地方投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的項(xiàng)目。 15240851.1.64本規(guī)程所稱招標(biāo)投標(biāo)，是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審、中標(biāo)人簽訂合同等環(huán)節(jié)。 15260391.1.65本規(guī)程適用于我國(guó)境內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其他領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可參照?qǐng)?zhí)行。 15198131.1.66本規(guī)程中的名詞解釋，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 1518731.1.67本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。 161551.1.68本規(guī)程的修訂程序如下： 16第一章：總則1.1招標(biāo)投標(biāo)的基本原則1.1.1公平競(jìng)爭(zhēng)原則農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，保證所有投標(biāo)人在同等條件下參與競(jìng)爭(zhēng)，保障各投標(biāo)主體合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。1.1.2公開(kāi)透明原則農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明原則，保證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的信息公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督，防止暗箱操作和權(quán)力尋租現(xiàn)象。1.1.3誠(chéng)實(shí)信用原則農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，各方主體應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。1.1.4合法合規(guī)原則農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循合法合規(guī)原則，各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)。1.1.5科學(xué)合理原則農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循科學(xué)合理原則，招標(biāo)文件編制應(yīng)科學(xué)合理，充分體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的法律依據(jù)1.1.6中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本法律依據(jù)，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的基本原則、程序、法律責(zé)任等內(nèi)容。1.1.7中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了具體規(guī)定，明確了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體操作流程和法律責(zé)任。1.1.8相關(guān)法律法規(guī)除上述法律法規(guī)外，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的合法、合規(guī)進(jìn)行。1.1.9地方性法規(guī)和行政規(guī)章地方性法規(guī)和行政規(guī)章是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要補(bǔ)充，各級(jí)地方和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供具體指導(dǎo)。第二章：招標(biāo)程序第一節(jié)招標(biāo)條件的確認(rèn)1.1.10項(xiàng)目審批與資金落實(shí)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)前，須保證項(xiàng)目已獲得相關(guān)部門的審批，且項(xiàng)目資金已落實(shí)。具體包括：（1）審批文件：提供項(xiàng)目審批部門出具的正式文件，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源等信息。（2）資金落實(shí)：提供資金撥付證明或銀行貸款承諾函等，保證項(xiàng)目資金來(lái)源合法、充足。1.1.11編制招標(biāo)方案招標(biāo)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算等。（2）招標(biāo)范圍：明確招標(biāo)的具體內(nèi)容，如工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)等。（3）招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或其他招標(biāo)方式。（4）招標(biāo)組織形式：自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（5）招標(biāo)程序和時(shí)間安排：明確招標(biāo)各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1.1.12招標(biāo)申請(qǐng)與批準(zhǔn)（1）招標(biāo)人向項(xiàng)目審批部門提交招標(biāo)申請(qǐng)，包括招標(biāo)方案、招標(biāo)條件等相關(guān)材料。（2）項(xiàng)目審批部門對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，出具招標(biāo)批準(zhǔn)文件。第二節(jié)招標(biāo)文件的編制與發(fā)布1.1.13招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中最重要的文件，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告：包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、投標(biāo)截止時(shí)間等。（2）招標(biāo)邀請(qǐng)書：邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)，明確招標(biāo)條件、投標(biāo)截止時(shí)間等。（3）招標(biāo)文件包括項(xiàng)目背景、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等。（4）投標(biāo)須知：包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)保證金、投標(biāo)截止時(shí)間等。（5）附件：包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)等。1.1.14招標(biāo)文件的發(fā)布（1）招標(biāo)文件應(yīng)在項(xiàng)目審批部門指定的媒體上發(fā)布，保證信息傳遞的公正、公開(kāi)。（2）招標(biāo)文件發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的電子版或紙質(zhì)版，便于投標(biāo)人了解招標(biāo)內(nèi)容和要求。（3）招標(biāo)人應(yīng)保證招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間不少于20個(gè)工作日，以保障潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。（4）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)截止時(shí)間，并保證在截止時(shí)間前收到投標(biāo)文件。通過(guò)以上程序，招標(biāo)人可以保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范、公正、透明，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。第三章：投標(biāo)程序第一節(jié)投標(biāo)人資格要求1.1.15投標(biāo)人基本條件（1）投標(biāo)人須為在我國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)法人或其他組織，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。（2）投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和信譽(yù)。（3）投標(biāo)人應(yīng)具備良好的財(cái)務(wù)狀況和履行合同的能力。1.1.16投標(biāo)人資質(zhì)要求（1）投標(biāo)人須具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件。（2）投標(biāo)人須具備農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書，如農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等。（3）投標(biāo)人須提供近三年內(nèi)在我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中的業(yè)績(jī)證明，包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、驗(yàn)收結(jié)果等。1.1.17投標(biāo)人信譽(yù)要求（1）投標(biāo)人應(yīng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)，無(wú)重大違法行為。（2）投標(biāo)人應(yīng)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量問(wèn)題等不良記錄。第二節(jié)投標(biāo)文件的編制與提交1.1.18投標(biāo)文件編制（1）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)保證金；（3）投標(biāo)人資質(zhì)證明文件；（4）項(xiàng)目實(shí)施方案；（5）項(xiàng)目預(yù)算；（6）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；（7）項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法；（8）售后服務(wù)承諾；（9）法律法規(guī)要求的其他材料。（2）投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求編制，文字表述清晰、準(zhǔn)確。1.1.19投標(biāo)文件提交（1）投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封提交至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（2）投標(biāo)文件提交時(shí)應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)人名稱及聯(lián)系方式。（3）投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前到賬。（4）投標(biāo)文件提交后，投標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，否則視為無(wú)效投標(biāo)。1.1.20投標(biāo)文件審查（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間后，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求。（2）審查內(nèi)容包括：投標(biāo)文件完整性、符合性、有效性等。（3）審查合格的投標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。第四章：開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)第一節(jié)開(kāi)標(biāo)程序1.1.21開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。1.1.22開(kāi)標(biāo)程序（1）招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)儀式，并邀請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門、公證機(jī)構(gòu)等參加。（2）招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。（3）開(kāi)標(biāo)主持人應(yīng)宣讀招標(biāo)文件中關(guān)于開(kāi)標(biāo)程序的規(guī)定，并按照規(guī)定程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。（4）開(kāi)標(biāo)主持人應(yīng)逐一宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)保證金繳納情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。（5）開(kāi)標(biāo)主持人應(yīng)邀請(qǐng)投標(biāo)人代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。（6）開(kāi)標(biāo)主持人應(yīng)將投標(biāo)文件提交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并做好開(kāi)標(biāo)記錄。第二節(jié)評(píng)標(biāo)程序1.1.23評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。1.1.24評(píng)標(biāo)程序（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)審查，包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等。（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件中的不符合招標(biāo)文件要求的情形進(jìn)行記錄，并提交給招標(biāo)人。（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行投票或打分，確定中標(biāo)候選人。（6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，并提交給招標(biāo)人。第三節(jié)定標(biāo)程序1.1.25中標(biāo)候選人的確定招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)候選人。1.1.26定標(biāo)程序（1）招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行定標(biāo)。（2）招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法和程序進(jìn)行定標(biāo)。（3）招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)候選人進(jìn)行中標(biāo)合同談判，并將談判結(jié)果報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（4）招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和程序，將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)候選人，并與其簽訂中標(biāo)合同。（5）招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（6）招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，并按照招標(biāo)文件規(guī)定支付中標(biāo)候選人的履約保證金。第五章：中標(biāo)與合同簽訂第一節(jié)中標(biāo)通知書的發(fā)布中標(biāo)通知書是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中非常重要的法律文件，標(biāo)志著招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的結(jié)束和合同簽訂階段的開(kāi)始。中標(biāo)通知書的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：1.1.27中標(biāo)結(jié)果公示。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議的，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并在公示期滿后作出答復(fù)。1.1.28中標(biāo)通知書發(fā)布。公示期滿無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確中標(biāo)人、中標(biāo)金額、合同簽訂時(shí)間等內(nèi)容。1.1.29中標(biāo)通知書送達(dá)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)通知書送達(dá)給中標(biāo)人。中標(biāo)通知書送達(dá)后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。第二節(jié)合同的簽訂與備案1.1.30合同簽訂中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（1）雙方協(xié)商確定合同內(nèi)容。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，協(xié)商確定合同條款。（2）草擬合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商確定的內(nèi)容，草擬合同文本。（3）合同審查。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本進(jìn)行審查，保證合同內(nèi)容合法、合規(guī)。（4）簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人在審查無(wú)誤后，簽訂正式合同。1.1.31合同備案合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將合同報(bào)備至有關(guān)主管部門。合同備案應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（1）提交備案材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提交合同備案申請(qǐng)，并提供以下材料：（1）中標(biāo)通知書；（2）簽訂的合同文本；（3）雙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證明文件；（4）其他需要提供的材料。（2）備案審查。有關(guān)主管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行審查，保證合同內(nèi)容合法、合規(guī)。（3）備案通過(guò)。審查合格后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將合同備案信息予以公布，并向招標(biāo)人出具備案證明。（4）備案證明領(lǐng)取。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在備案證明領(lǐng)取后，及時(shí)通知中標(biāo)人。中標(biāo)與合同簽訂是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程進(jìn)行，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。第六章：招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理第一節(jié)監(jiān)督管理部門的職責(zé)1.1.32概述招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理是保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，各級(jí)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法履行職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。1.1.33監(jiān)督管理部門的職責(zé)（1）制定招標(biāo)投標(biāo)的政策、法規(guī)和規(guī)范性文件，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供法律依據(jù)。（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。（3）受理招標(biāo)投標(biāo)投訴，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為進(jìn)行查處。（4）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行備案，保證招標(biāo)投標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性。（5）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，包括招標(biāo)文件的發(fā)布、招標(biāo)文件的澄清與修改、投標(biāo)文件的遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等。（6）對(duì)中標(biāo)企業(yè)的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，保證中標(biāo)企業(yè)按照合同約定履行義務(wù)。（7）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法行為進(jìn)行查處。（8）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督1.1.34監(jiān)督原則（1）公開(kāi)、公平、公正原則：保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在陽(yáng)光下進(jìn)行，為所有投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)。（2）依法監(jiān)督原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（3）客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)原則：對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的合規(guī)性。1.1.35監(jiān)督內(nèi)容（1）招標(biāo)文件的編制和發(fā)布：監(jiān)督招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性，保證招標(biāo)文件內(nèi)容真實(shí)、完整。（2）招標(biāo)文件的澄清與修改：監(jiān)督招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改是否合法、合規(guī)，保證招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性。（3）投標(biāo)文件的遞交：監(jiān)督投標(biāo)文件的遞交是否符合規(guī)定，保證投標(biāo)過(guò)程的公平、公正。（4）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示：監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)的合規(guī)性，保證中標(biāo)結(jié)果的公正、透明。（5）中標(biāo)企業(yè)的履約情況：監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)按照合同約定履行義務(wù)，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。（6）招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法行為：對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（7）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為：對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的合規(guī)性。第七章：招標(biāo)投標(biāo)糾紛處理第一節(jié)糾紛處理的基本原則1.1.36公平公正原則在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)糾紛處理過(guò)程中，應(yīng)遵循公平公正原則，保證各當(dāng)事人的合法權(quán)益得到充分保障，不得偏袒任何一方。1.1.37及時(shí)處理原則招標(biāo)投標(biāo)糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，防止糾紛擴(kuò)大，影響項(xiàng)目進(jìn)度和各方利益。1.1.38合法合規(guī)原則處理招標(biāo)投標(biāo)糾紛，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)文件的要求進(jìn)行。1.1.39協(xié)商優(yōu)先原則在處理招標(biāo)投標(biāo)糾紛時(shí)，應(yīng)首先采取協(xié)商方式，爭(zhēng)取達(dá)成和解，降低糾紛處理成本。1.1.40調(diào)解仲裁原則在協(xié)商不成的情況下，應(yīng)依法采取調(diào)解、仲裁等方式解決糾紛。第二節(jié)糾紛處理程序1.1.41糾紛報(bào)告當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)覺(jué)糾紛后，及時(shí)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告，說(shuō)明糾紛的性質(zhì)、原因和涉及的主要問(wèn)題。1.1.42糾紛調(diào)查招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到糾紛報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，了解糾紛的實(shí)際情況，收集相關(guān)證據(jù)。1.1.43糾紛調(diào)解在調(diào)查清楚糾紛情況的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成和解。1.1.44糾紛仲裁如調(diào)解不成，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)文件的要求，作出公正裁決。1.1.45糾紛執(zhí)行仲裁裁決生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決，如有不履行情況，可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。1.1.46糾紛記錄招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)糾紛處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并存檔備查。1.1.47糾紛反饋招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)糾紛處理結(jié)果進(jìn)行反饋，以便當(dāng)事人了解糾紛處理的進(jìn)展和結(jié)果。同時(shí)對(duì)處理過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，防止類似糾紛再次發(fā)生。第八章：招標(biāo)投標(biāo)的誠(chéng)信管理第一節(jié)誠(chéng)信管理的意義與要求1.1.48誠(chéng)信管理的意義誠(chéng)信管理是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旨在保證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家利益和公共利益。誠(chéng)信管理對(duì)于提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展具有重要意義。（1）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為：誠(chéng)信管理有助于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)參與者的行為，使其嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（2）提高招標(biāo)投標(biāo)效率：誠(chéng)信管理有助于提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的效率，降低交易成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。（3）保護(hù)國(guó)家利益和公共利益：誠(chéng)信管理有助于保障國(guó)家利益和公共利益，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1.1.49誠(chéng)信管理的要求（1）完善誠(chéng)信制度：建立完善的誠(chéng)信管理制度，明確誠(chéng)信管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任主體。（2）強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)：加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，提高招標(biāo)投標(biāo)參與者的誠(chéng)信意識(shí)，使其自覺(jué)遵守誠(chéng)信原則。（3）嚴(yán)格誠(chéng)信評(píng)價(jià)：建立科學(xué)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)參與者的誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為招標(biāo)投標(biāo)的重要依據(jù)。（4）落實(shí)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲措施：對(duì)誠(chéng)信行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行處罰，形成有效的誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。第二節(jié)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系1.1.50誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系構(gòu)成誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等。（2）誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)參與者的誠(chéng)信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（3）誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)：將評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差等不同等級(jí)。1.1.51誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系實(shí)施（1）誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：成立專門的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)參與者的誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）誠(chéng)信評(píng)價(jià)程序：按照規(guī)定程序進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，包括資料收集、評(píng)價(jià)分析、等級(jí)確定等。（3）誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，作為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。（4）誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息管理：建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保證評(píng)價(jià)信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。第九章：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的特殊規(guī)定第一節(jié)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)1.1.52項(xiàng)目背景及目標(biāo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目通常涉及國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，其背景和目標(biāo)具有明顯的公共性、社會(huì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。1.1.53項(xiàng)目實(shí)施主體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施主體主要包括部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。這些主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需遵循國(guó)家法律法規(guī)，保障農(nóng)民利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.54項(xiàng)目?jī)?nèi)容與類型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目包括但不限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。項(xiàng)目類型多樣，既有政策性項(xiàng)目，也有市場(chǎng)性項(xiàng)目。1.1.55項(xiàng)目投資與融資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資來(lái)源廣泛，包括資金、企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款等。項(xiàng)目融資需充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期性、風(fēng)險(xiǎn)性和收益特點(diǎn)。1.1.56項(xiàng)目評(píng)價(jià)與監(jiān)管農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。項(xiàng)目監(jiān)管需保證項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家政策、法律法規(guī)和項(xiàng)目目標(biāo)。第二節(jié)特殊規(guī)定1.1.57招標(biāo)投標(biāo)程序（1）招標(biāo)公告發(fā)布：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布，保證信息透明、公開(kāi)。（2）招標(biāo)文件編制：招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)