國內(nèi)外化解城市交通供需矛盾經(jīng)驗分析概述目錄TOC\o"1-3"\h\u32293國內(nèi)外化解城市交通供需矛盾經(jīng)驗分析概述 1263051.1國外化解城市交通供需矛盾的成功經(jīng)驗 1111071.1.1“大交通”管理體制 1316231.1.2彈性工作時間制和錯時上班制 293921.1.3社區(qū)交通 2167451.1.4慢行交通 3132701.2國內(nèi)三線城市化解城市交通供需矛盾的舉措 338941.2.1聊城、濟寧——免費乘坐公交車鼓勵居民首選公交出行 3327201.2.2樂清——構建城鄉(xiāng)一體高質(zhì)量公交體系 455701.2.3三亞——智慧交通提高運輸效率和公共服務水平 432961.3國內(nèi)外化解城市交通供需矛盾成功經(jīng)驗的啟示 5城市交通供需矛盾已成為制約各國城市發(fā)展的重要因素，經(jīng)過不斷探索，國內(nèi)外化解城市交通供需矛盾均取得了一定成果。1.1國外化解城市交通供需矛盾的成功經(jīng)驗1.1.1“大交通”管理體制交通運輸?shù)闹匾圆谎远鳎獙崿F(xiàn)交通運輸?shù)目茖W發(fā)展,僅靠一個部門、一個群體“單打獨斗”是無法實現(xiàn)的，必須群策群力，協(xié)同推動其發(fā)展。2001年，日本政府機構改革中成立國土交通省，僅內(nèi)部部局就包括綜合政策局、國土規(guī)劃局、住宅局、港灣局、道路運輸局等十三個部門，其業(yè)務范圍基本涵蓋道路、港灣、河川、國土、住宅、政府辦公設施的建設與維護管理等多項職責。在交通運輸管理上，日本實行地方自治制度，通過法律形式明確中央和地方的職責劃分，在財政預算、經(jīng)營許可方面，地方可獨立決斷；在地方交通政策制定及管理決策等方面，地方的決定權甚至優(yōu)于中央，地方參與交通運輸管理的積極性較高。圖5-1日本國土交通省本省內(nèi)部布局的基本構成圖片來源：樊東方,石靜遠.日本交通運輸管理體制的特征及其借鑒[J].工程研究-跨學科視野中的工程,2013,5(04):443-452.日本交通運輸管理體制改革體現(xiàn)了由分散向集中和由部分向整體發(fā)展的改革取向。其“跳出交通管交通”的交通運輸管理體制，使公路、鐵路、水運等多種綜合交通運輸方式協(xié)調(diào)困難的問題迎刃而解，原本需要多方協(xié)調(diào)的問題僅通過部門內(nèi)部協(xié)調(diào)便得以解決，大大提高了工作效率，為交通運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。目前，日本已成功緩解了土地資源緊張、城市人口密度大而導致的交通問題。日本交通運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展，在很大程度上得益于“超大交通”管理體制的實施。1.1.2彈性工作時間制和錯時上班制彈性工作時間制是指通勤者可根據(jù)自身情況自主選擇上班時間；錯時上班制是指以不同企業(yè)（或部門）為個體單元，采取不同的上班時間段。上班、上學等日常通勤要求人們在幾乎同一時間段出行，是導致早晚高峰交通擁堵的根本原因，彈性工作時間制和錯時上班制將人們的出行時間由集中轉向分散，是典型的緩解高峰交通擁堵的交通需求管理措施。上述兩種方式，錯時上班制可操作性優(yōu)于彈性工作時間制，近年來在全世界多個城市得到了應用：大部分美國的企業(yè)都已實行保證核心工作時長的彈性工作時間制度；彈性工作時間制已成為瑞士工商業(yè)的生活規(guī)范；大多數(shù)在德國大城市工作的通勤者可以選擇一部分時間在家工作,滿足一周內(nèi)固定工作時長在崗即可。上述政策的實施，早晚高峰流量有一定轉移，對于緩解高峰期交通壓力、緩解擁堵具有積極作用。1.1.3社區(qū)交通社區(qū)交通是公共交通的補充模式，主要由非營利性志愿組織運營，旨在通過提供門到門服務或是提供與地區(qū)公共交通的鏈接服務來滿足用戶的交通需求；聶星.英國社區(qū)交通模式對于我國完善城市公共交通體系的借鑒[J].科技創(chuàng)新與應用,2021(03):27-29.其用戶主要包括居住在交通不便地區(qū)的居民以及出行困難的老人、低收入群體、殘疾人等。以英國海伍德社區(qū)交通組織為例，該組織擁有4輛公共汽車，7名帶薪員工以及5名志愿者，服務1400多名用戶。服務范圍包括為全職工作的母親提供接送孩子的服務，運送殘疾人、老年人和其他人去購物、參加社交活動和其他社會需求。聶星.英國社區(qū)交通模式對于我國完善城市公共交通體系的借鑒[J].科技創(chuàng)新與應用,2021(03):27-29.社區(qū)交通模式能夠為居民提供了安全、有價值的交通服務，有效地解決社區(qū)居民的特殊交通需求，提高社區(qū)內(nèi)居民的幸福感，對我國來說非常有借鑒意義。1.1.4慢行交通在未來城市人口密度急劇增加的趨勢下，慢行交通成為解決出行問題的關鍵。提倡以自行車作為主要交通出行工具，不僅可以大大降低城市道路通行壓力，還可作為提升居民身體素質(zhì)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、改善居住環(huán)境。慢行交通也獲得了越來越多人的認可，在2006和2012年間，塞維利亞（西班牙南部城市）的日騎行次數(shù)從5000人次猛增到了72000人次。英國將自行車打造為生活以驅(qū)動城市轉型[EB/OL]./s/cgYcsZM3eKMcWxTw6UulWw,2021.1.26.荷蘭有“自行車王國”的稱號，全國約27%的居民出行率是由自行車完成的，其首都阿姆斯特丹，自行車擁有量為0.75輛/人，自行車出行率占到所有出行比率的37%。周宏,韓良峰.城市交通:走綠色環(huán)保發(fā)展之路——荷蘭城市自行車交通建設的經(jīng)驗和啟示[J周宏,韓良峰.城市交通:走綠色環(huán)保發(fā)展之路——荷蘭城市自行車交通建設的經(jīng)驗和啟示[J].經(jīng)濟問題探索,2011(09):176-180.1.2國內(nèi)三線城市化解城市交通供需矛盾的舉措1.2.1聊城、濟寧——免費乘坐公交車鼓勵居民首選公交出行2020年12月9日至2021年3月31日，聊城實行“供暖期間免費乘坐公交車”政策，期間不限制乘坐公交車的人群范圍，并在早晚高峰加密運營班次，避免出現(xiàn)乘客滯留。濟寧自2021年1月1日至3月31日，實行早晚高峰時段（6:00-8:00及17:00-19:00）免費乘坐公交車政策，實時檢測客流量調(diào)整發(fā)車班次，并在主要道路規(guī)范公交專用道標識，確保公交先行。免費乘坐公交政策的推行，受到市民熱捧，公交出行分擔率大幅度提升，不僅成為當?shù)卣龠M節(jié)能減排、強化污染防治的重要舉措，而且提升了居民的幸福感和滿意度，大大改善了當?shù)亟煌ōh(huán)境。1.2.2樂清——構建城鄉(xiāng)一體高質(zhì)量公交體系城鄉(xiāng)邊界已逐漸模糊，在此背景下，樂清市積極推進城鄉(xiāng)公交一體化，全市公交機動化分擔率和滿意度明顯提升，日均客流量由2018年的1.5萬人次攀升至2020年的11.2萬人次，增長103.6%。杭州市、湖州市、樂清市推進交通公共場所服務大提升，助力打造“浙里暢行”品牌[EB/OL]./s/dzghf27venl0tMzKFgoPJA,2021-2-3.一是運用“公交云”大數(shù)據(jù)平臺，將數(shù)據(jù)技術服務于公共交通數(shù)字化、智能化，實時掌握公交車運行狀況、客流分布等情況，據(jù)此科學安排運力，確保運力的合理分配和各公交線路運行順暢。二是建設智能公交廊點，乘客可以通過廊內(nèi)設置的實時公交顯示屏了解公交運行狀況，為群眾提供溫馨的候車服務。三是開發(fā)運營“樂清公交”微信公眾號，設置實時公交查詢、站點查詢、動車查詢、周邊停車場快查等服務模塊，居民可以根據(jù)公交運行狀況確定行程安排。1.2.3三亞——智慧交通提高運輸效率和公共服務水平近年來，三亞市出臺了一系列政策加強智慧交通建設，《三亞市推進智慧城市建設“十三五”行動計劃（2016—2020）》，著重強調(diào)建設層次清晰、便捷暢通高效的綜合交通體系。在布局智慧交通方面，三亞多方引進資源以彌補本地人才和資金不足的劣勢。2017年與高德地圖的合作涉及手機APP，2018年3月探索智慧小鎮(zhèn)建設，2018年11月開發(fā)車輛保險，2019年1月合作“WeCity未來城市”解決方案。以人工智能技術為依托的“智慧交通”在三亞市的推廣和實施，有助于改善現(xiàn)有交通信息系統(tǒng)的管理問題，對三亞基礎設施網(wǎng)絡化水平、完善綜合立體交通建設提供信息化決策支持，促進國際物流運輸體系發(fā)展，提高交通運輸系統(tǒng)效率和公共服務水平，為三亞城市居民和外來游客建造一個安全、環(huán)保、高效、便捷和舒適的城市生活空間。1.3國內(nèi)外化解城市交通供需矛盾成功經(jīng)驗的啟示城市是滿足人民群眾美好生活的家園，面對城市交通供需矛盾日益加