公路施工安全應(yīng)急預(yù)案模板一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置公路施工過程中發(fā)生的各類安全事故，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障施工人員生命安全和工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（最新修訂版）；2.《中華人民共和國公路法》（最新修訂版）；3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；4.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF____）；5.國家及地方關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的其他規(guī)定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于公路新建、改建、擴(kuò)建工程施工過程中發(fā)生的各類安全事故，包括但不限于坍塌、高處墜落、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、物體打擊、火災(zāi)、中毒窒息等。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障施工人員生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，優(yōu)先搶救傷員，防止事故擴(kuò)大。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，完善預(yù)防措施，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高響應(yīng)能力。3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立以項(xiàng)目應(yīng)急指揮部為核心的指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置。4.快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：依托內(nèi)部救援隊(duì)伍和外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制（消防、醫(yī)療、交警等），確保事故發(fā)生后快速啟動(dòng)、高效處置。二、風(fēng)險(xiǎn)分析（一）主要風(fēng)險(xiǎn)類型公路施工過程中常見安全風(fēng)險(xiǎn)按事故類型分為：1.坍塌事故：基坑/邊坡坍塌、腳手架/模板坍塌、隧道冒頂?shù)龋?.高處墜落事故：高空作業(yè)（橋梁、隧道、互通立交）、臨邊/洞口作業(yè)墜落等；3.機(jī)械傷害事故：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、吊車、壓路機(jī)等施工機(jī)械操作不當(dāng)或防護(hù)缺失造成的傷害；4.車輛傷害事故：場內(nèi)運(yùn)輸車輛（貨車、自卸車）、施工車輛（攤鋪機(jī)、壓路機(jī)）碰撞或碾壓人員；5.觸電事故：臨時(shí)用電線路老化、電氣設(shè)備漏電、違規(guī)操作等造成的觸電；6.物體打擊事故：材料堆放散落、起重作業(yè)落物、高空拋物等造成的傷害；7.火災(zāi)事故：臨時(shí)設(shè)施（板房、倉庫）、易燃易爆物品（汽油、柴油、油漆）引發(fā)的火災(zāi)；8.中毒窒息事故：地下管道、基坑支護(hù)等有限空間作業(yè)中，有害氣體（一氧化碳、硫化氫）積聚造成的中毒或窒息。（二）風(fēng)險(xiǎn)可能性與后果分析風(fēng)險(xiǎn)類型可能性后果嚴(yán)重程度主要誘因坍塌事故中等嚴(yán)重地質(zhì)條件差、支護(hù)不到位、荷載超標(biāo)高處墜落事故高嚴(yán)重防護(hù)設(shè)施缺失、工人違規(guī)作業(yè)機(jī)械傷害事故中等較重安全裝置失效、操作失誤車輛傷害事故中等較重場內(nèi)交通管理混亂、司機(jī)違規(guī)觸電事故中等較重線路老化、接地不良、違規(guī)用電物體打擊事故高中等材料堆放無序、起重作業(yè)違規(guī)火災(zāi)事故中等較重電氣隱患、易燃易爆物品管理不善中毒窒息事故低嚴(yán)重有限空間通風(fēng)不足、檢測不到位（三）風(fēng)險(xiǎn)分布路基施工階段：主要風(fēng)險(xiǎn)為基坑/邊坡坍塌、車輛傷害、機(jī)械傷害；橋梁/隧道施工階段：主要風(fēng)險(xiǎn)為高處墜落、坍塌（模板/腳手架）、物體打擊；路面施工階段：主要風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電；臨時(shí)設(shè)施區(qū)域：主要風(fēng)險(xiǎn)為火災(zāi)、觸電、物體打擊。三、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部是事故應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，組成及職責(zé)如下：總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理（全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮，下達(dá)啟動(dòng)/終止響應(yīng)命令，協(xié)調(diào)外部救援）；副總指揮：項(xiàng)目副經(jīng)理（負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)、資源調(diào)配，向總指揮匯報(bào)進(jìn)展）；副總指揮：項(xiàng)目總工（負(fù)責(zé)技術(shù)支持，制定救援方案）；成員：安全部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、物資部經(jīng)理、綜合部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、各施工班組長、專職安全員。職責(zé)：1.制定并完善應(yīng)急預(yù)案；2.組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；3.接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)響應(yīng)，指揮救援工作；4.協(xié)調(diào)與外部救援力量（消防、醫(yī)療、交警）的聯(lián)動(dòng)；5.負(fù)責(zé)事故信息的上報(bào)和對(duì)外溝通；6.組織事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。（二）現(xiàn)場應(yīng)急救援小組及職責(zé)指揮部下設(shè)5個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急救援小組，分工負(fù)責(zé)具體處置工作：小組名稱組成人員職責(zé)搶險(xiǎn)救援組工程部、施工班組實(shí)施現(xiàn)場救援（挖掘被埋人員、搶救受傷人員、控制事故擴(kuò)大）；操作救援設(shè)備（挖掘機(jī)、千斤頂?shù)龋?。醫(yī)療救護(hù)組綜合部、專職安全員（含兼職醫(yī)護(hù)人員）對(duì)傷員進(jìn)行初步救治（止血、固定、人工呼吸等）；聯(lián)系120急救中心，協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；記錄傷員信息。后勤保障組物資部、綜合部提供應(yīng)急物資（急救箱、滅火器、沙袋等）、設(shè)備（發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備）、車輛（救援車、轉(zhuǎn)運(yùn)車）及后勤支持（食品、飲用水）。信息聯(lián)絡(luò)組綜合部上報(bào)事故信息（公司總部、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)/交通部門）；聯(lián)系外部救援力量（消防、醫(yī)療、交警）；傳達(dá)指揮命令；記錄應(yīng)急處置過程。警戒疏散組安全部、施工班組設(shè)置警戒區(qū)（用警示帶隔離），禁止無關(guān)人員進(jìn)入；疏散事故現(xiàn)場及周邊人員（引導(dǎo)至安全區(qū)域）；引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，將預(yù)警分為四級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)措施：預(yù)警級(jí)別顏色標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)描述一級(jí)紅色可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故二級(jí)橙色可能造成1-2人死亡，或3-9人重傷，或較大經(jīng)濟(jì)損失的事故三級(jí)黃色可能造成1-2人重傷，或一般經(jīng)濟(jì)損失的事故四級(jí)藍(lán)色可能造成輕傷，或輕微經(jīng)濟(jì)損失的事故（二）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體：項(xiàng)目安全部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測（日常巡查、隱患排查）結(jié)果，提出預(yù)警建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。2.發(fā)布方式：通過短信、對(duì)講機(jī)、現(xiàn)場廣播、項(xiàng)目微信群等方式，向全體施工人員發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警內(nèi)容：事故類型、風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)、預(yù)警級(jí)別、防范措施（如停止作業(yè)、撤離人員、加固防護(hù)等）。（三）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，實(shí)行四級(jí)響應(yīng)：響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件指揮主體一級(jí)響應(yīng)發(fā)生一級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的事故公司總部應(yīng)急指揮部二級(jí)響應(yīng)發(fā)生二級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的事故項(xiàng)目應(yīng)急指揮部三級(jí)響應(yīng)發(fā)生三級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的事故現(xiàn)場應(yīng)急小組四級(jí)響應(yīng)發(fā)生四級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的事故施工班組（現(xiàn)場安全員指導(dǎo)）（四）響應(yīng)程序1.接警：現(xiàn)場人員或安全部發(fā)現(xiàn)事故后，立即向項(xiàng)目應(yīng)急指揮部報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容：事故類型、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因）。2.研判：指揮部接到報(bào)告后，5分鐘內(nèi)核實(shí)情況，判斷事故等級(jí)。3.啟動(dòng)響應(yīng)：總指揮下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)的命令，通知各小組30分鐘內(nèi)到位。4.現(xiàn)場處置：各小組按照職責(zé)開展工作（詳見“五、應(yīng)急處置”）。5.響應(yīng)終止：當(dāng)事故得到有效控制（傷員全部救治、隱患消除、現(xiàn)場穩(wěn)定），總指揮下達(dá)響應(yīng)終止命令。五、應(yīng)急處置（一）坍塌事故處置措施1.立即停止作業(yè)：疏散事故現(xiàn)場及周邊無關(guān)人員，防止二次坍塌。2.救援被埋人員：搶險(xiǎn)救援組用挖掘機(jī)（小型）、千斤頂、撬棍等工具挖掘，優(yōu)先清理被埋人員頭部周圍泥土，保持呼吸通暢；避免使用大型機(jī)械造成二次傷害。3.傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)救出的傷員進(jìn)行初步處理（止血、固定骨折），重傷員立即撥打120轉(zhuǎn)運(yùn)。4.現(xiàn)場警戒：警戒疏散組設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；工程部對(duì)坍塌區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測（如邊坡位移、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形），防止再次坍塌。5.原因排查與整改：工程部分析坍塌原因（地質(zhì)變化、支護(hù)失效等），采取加固措施（增加支護(hù)樁、錨桿），經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后恢復(fù)作業(yè)。（二）高處墜落事故處置措施1.停止高處作業(yè)：疏散下方人員，防止墜落物傷人。2.救援傷員：搶險(xiǎn)救援組用梯子、安全帶、吊籃等工具到達(dá)墜落地點(diǎn)，不要隨意移動(dòng)傷員（避免加重脊柱/骨折傷害）。3.傷員檢查：醫(yī)療救護(hù)組檢查傷員意識(shí)、呼吸、脈搏，對(duì)意識(shí)不清者保持呼吸道通暢；出血者用止血帶止血，骨折者用木板固定。4.轉(zhuǎn)運(yùn)救治：立即撥打120，等待救援車輛時(shí)密切觀察傷員情況；嚴(yán)禁自行轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員。5.防護(hù)整改：工程部檢查高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施（護(hù)欄、安全網(wǎng)、腳手板），修復(fù)缺失或損壞部分，對(duì)作業(yè)人員重新進(jìn)行安全培訓(xùn)。（三）機(jī)械傷害事故處置措施1.停止機(jī)械運(yùn)行：立即切斷電源或關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，防止機(jī)械繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。2.救出傷員：搶險(xiǎn)救援組用工具（如撬棍、千斤頂）將傷員從機(jī)械中救出，避免強(qiáng)行拉扯。3.傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行初步處理（清洗傷口、包扎），對(duì)于碾壓傷、切割傷等重傷員，立即撥打120轉(zhuǎn)運(yùn)。4.現(xiàn)場警戒：警戒疏散組設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員靠近機(jī)械；工程部檢查機(jī)械安全裝置（防護(hù)罩、緊急停止按鈕），修復(fù)后再使用。5.操作培訓(xùn)：對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行重新培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)遵守操作規(guī)程（如佩戴防護(hù)裝備、檢查機(jī)械狀態(tài)）。（四）觸電事故處置措施1.切斷電源：立即關(guān)閉電源開關(guān)或用干燥木棍、竹竿等不導(dǎo)電物體挑開電線，防止觸電擴(kuò)大。2.轉(zhuǎn)移傷員：將傷員轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)（遠(yuǎn)離電源），不要用手直接接觸傷員。3.心肺復(fù)蘇：檢查傷員呼吸、脈搏，若呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按壓（持續(xù)至急救人員到達(dá)）。4.傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)燒傷部位用冷水沖洗（15-30分鐘），涂抹燒傷膏；重傷員立即撥打120轉(zhuǎn)運(yùn)。5.用電整改：工程部檢查電氣線路（接地、絕緣）和設(shè)備，更換老化線路，規(guī)范臨時(shí)用電（如使用漏電保護(hù)器）。（五）火災(zāi)事故處置措施1.報(bào)警與疏散：立即撥打119報(bào)警，疏散現(xiàn)場人員（用濕毛巾捂住口鼻，沿安全通道撤離）。2.初期滅火：搶險(xiǎn)救援組用滅火器（根據(jù)火災(zāi)類型選擇：干粉滅火器用于電氣/油類火災(zāi)，水基滅火器用于固體火災(zāi)）、消防水帶滅火；嚴(yán)禁用水撲滅電氣或油類火災(zāi)。3.傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)燒傷傷員進(jìn)行初步處理（冷水沖洗、包扎），重傷員立即撥打120轉(zhuǎn)運(yùn)。4.現(xiàn)場警戒：警戒疏散組設(shè)置警戒區(qū)，引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入；協(xié)助消防人員滅火。5.原因排查：工程部檢查火災(zāi)原因（電氣老化、易燃易爆物品存放不當(dāng)），整改隱患（如更換線路、規(guī)范存放汽油/柴油）。（六）其他事故處置措施對(duì)于中毒窒息（有限空間作業(yè)）、車輛傷害等事故，參照上述流程處置，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：中毒窒息：立即通風(fēng)（用風(fēng)機(jī)向有限空間內(nèi)送風(fēng)），佩戴防毒面具進(jìn)入救援，將傷員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)處，進(jìn)行人工呼吸；車輛傷害：立即停止車輛，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員（避免移動(dòng)骨折傷員），聯(lián)系交警部門（處理交通事故）。六、后期處置（一）事故調(diào)查配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、交通、公安等部門進(jìn)行事故調(diào)查，提供以下資料：1.事故現(xiàn)場照片、視頻；2.施工記錄（如支護(hù)方案、安全交底記錄）；3.人員證詞（目擊者、操作人員）；4.應(yīng)急處置記錄（響應(yīng)時(shí)間、救援措施）。（二）善后處理1.醫(yī)療救治：承擔(dān)傷員全部醫(yī)療費(fèi)用，安排專人照顧重傷員；2.家屬安撫：與傷亡人員家屬溝通，解釋事故情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償；3.恢復(fù)作業(yè)：待事故隱患消除、監(jiān)理驗(yàn)收合格后，逐步恢復(fù)施工。（三）總結(jié)評(píng)估事故處理結(jié)束后，項(xiàng)目應(yīng)急指揮部在15日內(nèi)組織召開總結(jié)會(huì)議，評(píng)估預(yù)案實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查：1.響應(yīng)速度（各小組到位時(shí)間）；2.物資保障（應(yīng)急物資是否充足、有效）；3.處置措施（是否符合規(guī)范、是否有效）；4.人員表現(xiàn)（救援人員是否熟練掌握技能）。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修改完善預(yù)案（如調(diào)整應(yīng)急小組職責(zé)、補(bǔ)充應(yīng)急物資）。七、保障措施（一）隊(duì)伍保障1.內(nèi)部隊(duì)伍：項(xiàng)目組建20人以上的應(yīng)急救援隊(duì)伍（由施工班組、安全部、工程部人員組成），定期進(jìn)行培訓(xùn)（每月1次）和演練（每半年1次）；2.外部聯(lián)動(dòng)：與當(dāng)?shù)叵乐ш?duì)、醫(yī)院、交警大隊(duì)簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確聯(lián)系方式和響應(yīng)流程。（二）物資保障1.應(yīng)急物資清單（部分）：急救類：急救箱（含止血帶、紗布、消毒棉、創(chuàng)可貼、骨折固定夾板）、擔(dān)架、氧氣袋；救援類：挖掘機(jī)（小型）、千斤頂、撬棍、安全帶、吊籃、消防水帶、滅火器（干粉、水基）；保障類：發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、沙袋、電纜、水泵、對(duì)講機(jī)、手機(jī)充電寶。2.物資管理：應(yīng)急物資存放在現(xiàn)場倉庫（標(biāo)注“應(yīng)急物資”標(biāo)識(shí)），由物資部經(jīng)理負(fù)責(zé)保管，每月檢查1次（確保物資有效、未過期）；建立物資臺(tái)賬，定期補(bǔ)充消耗品。（三）資金保障項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)急資金專戶（金額不低于項(xiàng)目合同額的0.5%），由財(cái)務(wù)部經(jīng)理負(fù)責(zé)管理，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ茫ㄓ糜谖镔Y采購、傷員救治、賠償?shù)龋?；資金使用需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。（四）通信保障1.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單（部分）：項(xiàng)目內(nèi)部：項(xiàng)目經(jīng)理（電話）、安全部經(jīng)理（電話）、綜合部經(jīng)理（電話）；外部單位：當(dāng)?shù)蒯t(yī)院（急救電話）、消防支隊(duì)（火警電話）、交警大隊(duì)（報(bào)警電話）、公司總部（電話）。2.通信要求：所有應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話保持24小時(shí)暢通；每季度更新1次聯(lián)絡(luò)清單（避免號(hào)碼變更）。（五）技術(shù)保障1.技術(shù)方案：制定《公路施工安全應(yīng)急處置技術(shù)指南》（含坍塌、高處墜落、觸電等事故的具體處置流程和技術(shù)要求）；2.技術(shù)支持：與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位建立技術(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在事故處置中提供技術(shù)指導(dǎo)（如坍塌事故的支護(hù)方案）；3.培訓(xùn)考核：定期組織施工人員學(xué)習(xí)應(yīng)急處置技術(shù)（如人工呼吸、滅火器使用），考核合格后方可上崗。八、附則（一）預(yù)案管理1.編制與審核：本預(yù)案由項(xiàng)目安全部編制，經(jīng)項(xiàng)目應(yīng)急指揮部審核后，報(bào)公司總部批準(zhǔn)；2.修訂與更新：預(yù)案每3年修訂1次，或在以下情況發(fā)生時(shí)及時(shí)修訂：法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范變化；施工工藝或項(xiàng)目范圍調(diào)整；發(fā)生重大事故或演練中發(fā)現(xiàn)重大問題。（二）預(yù)案演練1.