公共交通應(yīng)急處理演練方案一、前言為規(guī)范公共交通突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，提升運(yùn)營單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍及乘客的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市公共交通運(yùn)營安全管理規(guī)定》《地鐵運(yùn)營安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合公共交通（含公交、地鐵、有軌電車等）運(yùn)營實(shí)際，制定本演練方案。本方案適用于城市公共交通企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營單位”）組織的各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，旨在通過模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、磨合跨部門協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)急技能、提高乘客自我保護(hù)意識(shí)。二、演練概述（一）演練目標(biāo)1.預(yù)案驗(yàn)證：檢驗(yàn)《公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《火災(zāi)事故專項(xiàng)預(yù)案》《乘客疏散導(dǎo)則》等文件的針對(duì)性、可操作性，識(shí)別漏洞并優(yōu)化。2.能力提升：提升駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度人員的現(xiàn)場(chǎng)處置能力（如火災(zāi)初期撲救、乘客疏散引導(dǎo)）；強(qiáng)化與消防、公安、醫(yī)療、交通管理等部門的聯(lián)動(dòng)效率。3.意識(shí)強(qiáng)化：通過演練向乘客傳遞“冷靜應(yīng)對(duì)、有序疏散”的安全理念，提高其自我保護(hù)技能（如使用滅火器、識(shí)別緊急出口）。4.流程規(guī)范：明確“接警-處置-上報(bào)-救援-恢復(fù)”全流程的角色分工與操作標(biāo)準(zhǔn)，減少應(yīng)急響應(yīng)中的混亂。（二）演練類型根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，選擇以下1-2種場(chǎng)景組合實(shí)施：常規(guī)場(chǎng)景：車輛火災(zāi)（公交/地鐵）、乘客突發(fā)疾?。ㄈ缧呐K病、暈倒）、小型碰撞事故（公交與社會(huì)車輛刮擦）；特殊場(chǎng)景：恐怖襲擊（模擬爆炸物威脅）、大面積停電（地鐵）、極端天氣（暴雨積水導(dǎo)致車輛被困）；綜合場(chǎng)景：結(jié)合上述兩種及以上場(chǎng)景（如地鐵火災(zāi)+部分區(qū)間停電）。（三）演練時(shí)間與地點(diǎn)1.時(shí)間：選擇運(yùn)營低峰期（如公交：10:00-12:00；地鐵：13:00-15:00），避免影響正常運(yùn)營；2.地點(diǎn)：公交：選擇空曠的公交場(chǎng)站或客流量較小的路段（如郊區(qū)線路中途站點(diǎn)）；地鐵：選擇非換乘站的區(qū)間隧道或站臺(tái)（如末端站點(diǎn)）；需提前向交通管理部門報(bào)備，封閉部分路段或站臺(tái)。（四）參與單位與人員1.主辦單位：XX市公共交通集團(tuán)有限公司（運(yùn)營單位）；2.協(xié)同單位：市消防救援支隊(duì)、市公安局公交總隊(duì)、市急救中心、市交通委員會(huì)；3.參與人員：運(yùn)營方：駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、站務(wù)員、安全管理人員（約20-30人）；協(xié)同方：消防指戰(zhàn)員、公安民警、急救醫(yī)生（約10-15人）；模擬乘客：志愿者或運(yùn)營單位員工（約30-50人，含老人、兒童等特殊群體）。三、演練準(zhǔn)備（一）組織準(zhǔn)備成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)演練全流程：組長：運(yùn)營單位總經(jīng)理（負(fù)責(zé)演練整體決策）；副組長：運(yùn)營單位安全總監(jiān)、市交通委員會(huì)應(yīng)急辦主任（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)同單位）；工作組：1.策劃組（運(yùn)營單位安全管理部）：制定演練腳本、明確場(chǎng)景設(shè)計(jì)與角色分工；2.執(zhí)行組（運(yùn)營單位運(yùn)營部、車隊(duì)/站區(qū)）：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施（如觸發(fā)場(chǎng)景、引導(dǎo)乘客）；3.保障組（運(yùn)營單位后勤保障部）：準(zhǔn)備演練物資（滅火器、急救箱、疏散標(biāo)志等）、協(xié)調(diào)場(chǎng)地封閉；4.評(píng)估組（第三方安全咨詢機(jī)構(gòu)、協(xié)同單位專家）：負(fù)責(zé)演練過程評(píng)估與效果總結(jié)；5.宣傳組（運(yùn)營單位宣傳部）：負(fù)責(zé)乘客告知（如通過APP、站臺(tái)廣播通知演練信息）、媒體溝通。（二）方案準(zhǔn)備1.演練腳本編制：腳本需明確場(chǎng)景設(shè)定、觸發(fā)條件、角色動(dòng)作、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、通訊方式等內(nèi)容（示例見附件1：《地鐵火災(zāi)事故演練腳本》）；例：地鐵火災(zāi)場(chǎng)景中，“14:00列車行駛至XX區(qū)間時(shí)，車廂內(nèi)模擬煙霧彈觸發(fā)（執(zhí)行組操作）；駕駛員立即按下緊急停車按鈕，通過車內(nèi)廣播告知乘客‘列車因故障停車，請(qǐng)保持冷靜’；乘務(wù)員攜帶滅火器前往起火點(diǎn)，同時(shí)引導(dǎo)乘客向車頭方向疏散”。2.預(yù)案修訂：演練前3天，組織參與人員學(xué)習(xí)最新版《公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)講解疏散路線、通訊聯(lián)絡(luò)表、特殊群體照顧流程（如老人、兒童、殘障人士的疏散方法）。3.物資準(zhǔn)備：列出物資清單（示例見附件2：《演練物資清單》），包括：應(yīng)急設(shè)備：滅火器（ABC干粉）、應(yīng)急照明設(shè)備、破窗錘、對(duì)講機(jī)；醫(yī)療物資：急救箱（含止血藥、繃帶、氧氣袋）、AED（自動(dòng)體外除顫器）；模擬道具：煙霧彈（安全型）、假人（模擬受傷乘客）、警示標(biāo)志（隔離帶、cones桶）；通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話（備用）、手持對(duì)講機(jī)（提前調(diào)試頻道）。（三）宣傳動(dòng)員1.內(nèi)部動(dòng)員：演練前1天，召開動(dòng)員大會(huì)，明確各崗位職責(zé)（如駕駛員負(fù)責(zé)停車與報(bào)警、乘務(wù)員負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)），強(qiáng)調(diào)“演練即實(shí)戰(zhàn)”的原則，避免走過場(chǎng)；2.乘客告知：公交：通過車載廣播、APP推送“XX線路將于XX時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急演練，給您帶來的不便敬請(qǐng)諒解”；地鐵：通過站臺(tái)電子屏、廣播通知“XX站/區(qū)間將于XX時(shí)間進(jìn)行演練，乘客無需恐慌”；在演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“演練區(qū)域”標(biāo)識(shí)，安排工作人員引導(dǎo)乘客繞行。四、演練實(shí)施（一）流程框架演練按照“場(chǎng)景觸發(fā)→現(xiàn)場(chǎng)處置→協(xié)同救援→恢復(fù)運(yùn)營→總結(jié)評(píng)估”的流程進(jìn)行，具體步驟如下：階段時(shí)間主要?jiǎng)幼鲌?chǎng)景觸發(fā)0-5分鐘執(zhí)行組通過模擬道具（如煙霧彈、假人）觸發(fā)突發(fā)事件，駕駛員/站務(wù)員立即上報(bào)調(diào)度中心現(xiàn)場(chǎng)處置5-15分鐘運(yùn)營方人員開展初期處置（如滅火、疏散乘客），同時(shí)聯(lián)系協(xié)同單位協(xié)同救援15-30分鐘消防、公安、醫(yī)療等部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展滅火、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作恢復(fù)運(yùn)營30-40分鐘運(yùn)營方檢查車輛/站臺(tái)安全，調(diào)度中心恢復(fù)線路運(yùn)營總結(jié)評(píng)估40-60分鐘評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，參與人員反饋意見（二）典型場(chǎng)景設(shè)計(jì)以地鐵火災(zāi)事故為例，詳細(xì)說明處置流程：1.場(chǎng)景設(shè)定時(shí)間：14:00（運(yùn)營低峰期）；地點(diǎn)：地鐵2號(hào)線XX區(qū)間（距離XX站約500米）；事件：列車第3節(jié)車廂因“電氣故障”引發(fā)火災(zāi)（模擬煙霧彈觸發(fā)），煙霧濃度逐漸升高，有2名乘客“受傷”（假人模擬）。2.處置流程（1）駕駛員操作（3分鐘內(nèi)完成）：立即按下緊急停車按鈕，將列車停穩(wěn)在區(qū)間隧道內(nèi)；開啟應(yīng)急照明（若停電，使用列車備用電源）；通過車內(nèi)廣播告知乘客：“各位乘客，列車因車廂內(nèi)突發(fā)火災(zāi)需緊急停車，請(qǐng)保持冷靜，跟隨乘務(wù)員向車頭方向疏散，不要擁擠！”；撥打調(diào)度中心電話（預(yù)設(shè)號(hào)碼）：“2號(hào)線XX區(qū)間列車，第3節(jié)車廂起火，有乘客受傷，請(qǐng)求支援！”。（2）乘務(wù)員操作（5分鐘內(nèi)完成）：攜帶滅火器（ABC干粉）前往第3節(jié)車廂，對(duì)準(zhǔn)“起火點(diǎn)”（模擬道具）進(jìn)行撲救；引導(dǎo)乘客向車頭方向疏散（避免順風(fēng)方向），提醒乘客“用衣物捂住口鼻，彎腰低姿前進(jìn)”；重點(diǎn)照顧特殊群體：攙扶老人、抱起兒童、協(xié)助殘障人士使用輪椅疏散；統(tǒng)計(jì)乘客數(shù)量：“請(qǐng)大家數(shù)一數(shù)身邊的人數(shù)，確保沒有遺漏！”。（3）調(diào)度中心響應(yīng)（2分鐘內(nèi)完成）：接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)《地鐵火災(zāi)事故專項(xiàng)預(yù)案》；向消防救援支隊(duì)（119）、公安公交總隊(duì)（110）、急救中心（120）報(bào)警：“地鐵2號(hào)線XX區(qū)間列車起火，有2名乘客受傷，位置在XX站與XX站之間”；調(diào)整后續(xù)列車運(yùn)行：“2號(hào)線后續(xù)列車在XX站清客，改為區(qū)間運(yùn)營”；通過站臺(tái)廣播告知等待乘客：“因前方區(qū)間發(fā)生演練（實(shí)際為事故），列車將延誤，請(qǐng)乘客耐心等待”。（4）協(xié)同單位處置（10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)）：消防救援：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，使用隧道消防栓滅火，同時(shí)架設(shè)排煙設(shè)備降低煙霧濃度；公安民警：封閉事故區(qū)間入口，設(shè)置警戒帶，防止無關(guān)人員進(jìn)入；醫(yī)療急救：對(duì)“受傷乘客”（假人）進(jìn)行檢查，模擬“止血、輸氧”操作，隨后將“傷員”抬上救護(hù)車。（5）恢復(fù)運(yùn)營（15分鐘內(nèi)完成）：消防部門確認(rèn)“火災(zāi)已撲滅，現(xiàn)場(chǎng)無安全隱患”；運(yùn)營方工作人員檢查列車設(shè)備（如電路、車門），確認(rèn)可正常運(yùn)行；調(diào)度中心下達(dá)“恢復(fù)運(yùn)營”指令，列車?yán)^續(xù)行駛至下一站；站務(wù)員通過站臺(tái)廣播告知乘客：“演練（事故）已結(jié)束，列車恢復(fù)正常運(yùn)營，感謝您的配合！”。（三）注意事項(xiàng)1.安全第一：演練過程中，所有操作需符合安全規(guī)范（如煙霧彈需使用安全型，避免引發(fā)真實(shí)火災(zāi)）；2.真實(shí)感模擬：模擬乘客需表現(xiàn)出“恐慌”“混亂”等情緒（如大聲喧嘩、試圖擁擠），考驗(yàn)乘務(wù)員的引導(dǎo)能力；3.通訊暢通：使用對(duì)講機(jī)時(shí)，需明確“稱呼+內(nèi)容”（如“調(diào)度中心，我是2號(hào)線XX列車駕駛員，請(qǐng)求支援”）；4.特殊情況應(yīng)對(duì)：若演練中出現(xiàn)真實(shí)意外（如志愿者摔倒），需立即停止演練，啟動(dòng)真實(shí)應(yīng)急處置流程。五、演練評(píng)估與總結(jié)（一）評(píng)估方法采用過程評(píng)估+效果評(píng)估相結(jié)合的方式，由評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)記錄并打分（示例見附件3：《演練評(píng)估表》）：1.過程評(píng)估：檢查各崗位是否按腳本操作（如駕駛員是否及時(shí)停車、乘務(wù)員是否引導(dǎo)乘客疏散）；2.效果評(píng)估：量化指標(biāo)（如乘客疏散時(shí)間≤10分鐘、協(xié)同單位到達(dá)時(shí)間≤15分鐘、傷員救治時(shí)間≤5分鐘）；3.滿意度調(diào)查：通過問卷向參與人員（駕駛員、乘客志愿者）了解“對(duì)演練流程的滿意度”“對(duì)自身技能的提升效果”。（二）總結(jié)報(bào)告演練結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，由策劃組編寫《演練總結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容包括：1.演練概況：時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位、場(chǎng)景設(shè)計(jì)；2.亮點(diǎn)總結(jié)：如“乘務(wù)員引導(dǎo)特殊群體疏散及時(shí)”“協(xié)同單位聯(lián)動(dòng)效率高”；3.問題分析：如“部分乘客志愿者未按要求彎腰低姿疏散”“對(duì)講機(jī)頻道出現(xiàn)干擾”；4.改進(jìn)措施：針對(duì)問題提出具體解決方案（如“增加乘客疏散培訓(xùn)”“更換抗干擾對(duì)講機(jī)”）；5.建議：如“定期開展綜合場(chǎng)景演練”“優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案中的通訊流程”。（三）結(jié)果應(yīng)用1.將演練評(píng)估結(jié)果納入運(yùn)營單位安全考核（如對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)崗位進(jìn)行再培訓(xùn)）；2.根據(jù)總結(jié)報(bào)告修訂《公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，更新應(yīng)急物資清單《通訊聯(lián)絡(luò)表》等文件；3.通過內(nèi)部培訓(xùn)（如月度安全會(huì)議）向全體從業(yè)人員傳達(dá)演練經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)。六、保障措施（一）人員保障1.演練參與人員需提前接受應(yīng)急技能培訓(xùn)（如滅火器使用、心肺復(fù)蘇、疏散引導(dǎo)）；2.協(xié)同單位（消防、公安、醫(yī)療）需指派經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與（如消防支隊(duì)的地鐵火災(zāi)處置專家）。（二）物資保障1.演練物資需提前1天檢查（如滅火器壓力是否正常、AED是否電量充足）；2.準(zhǔn)備備用物資（如額外的煙霧彈、急救箱），避免因物資短缺影響演練進(jìn)度。（三）通訊保障1.運(yùn)營方與協(xié)同單位需統(tǒng)一對(duì)講機(jī)頻道（如消防使用頻道1、公安使用頻道2）；2.準(zhǔn)備衛(wèi)星電話（備用），防止因手機(jī)信號(hào)弱影響通訊。（四）安全保障1.演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警戒員（由公安民警擔(dān)任），禁止無關(guān)人員進(jìn)入；2.安排醫(yī)療急救人員（攜帶急救箱、AED）在現(xiàn)場(chǎng)待命