優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告及發(fā)言稿調(diào)研單位：[XX市發(fā)展和改革委員會]調(diào)研時間：[202X年X月-X月]調(diào)研范圍：覆蓋XX個區(qū)縣、XX個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走訪企業(yè)XX家（其中中小企業(yè)占比XX%），發(fā)放問卷XX份（有效回收率XX%），訪談?wù)ぷ魅藛T、企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會代表等XX人次。一、引言（一）調(diào)研背景黨的二十大報告明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，XX市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境建設(shè)取得積極成效，但與企業(yè)期待、先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距。為找準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)施策，特開展本次專題調(diào)研。（二）調(diào)研目的1.全面梳理XX市營商環(huán)境現(xiàn)狀及成效；2.系統(tǒng)排查企業(yè)反映強烈的突出問題；3.提出針對性、可操作的改進(jìn)建議，為市委、市政府決策提供參考。二、營商環(huán)境現(xiàn)狀分析（一）政務(wù)服務(wù)效率顯著提升“一網(wǎng)通辦”覆蓋范圍擴大：全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)XX%，其中“全程網(wǎng)辦”率XX%；企業(yè)開辦實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，環(huán)節(jié)從原來的XX個壓縮至XX個，時間從XX天縮短至XX天（含公章刻制、稅務(wù)登記等全流程）。“跨省通辦”取得突破：與XX省XX市等XX個城市簽訂“跨省通辦”協(xié)議，涉及企業(yè)登記、社保轉(zhuǎn)移、不動產(chǎn)登記等XX項事項，解決了異地企業(yè)“往返跑”問題。（二）市場準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低“證照分離”改革深化：全市XX項涉企經(jīng)營許可事項中，XX項實現(xiàn)“告知承諾制”，XX項取消審批，XX項改為備案，企業(yè)辦事成本下降XX%。要素保障能力增強：工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例達(dá)XX%，企業(yè)拿地后可直接開工建設(shè)；電力接入“零上門、零審批、零投資”服務(wù)覆蓋XX%以上企業(yè)，平均接電時間縮短至XX天。（三）企業(yè)滿意度穩(wěn)步提高問卷顯示，XX%的企業(yè)認(rèn)為“當(dāng)前營商環(huán)境比去年有所改善”，XX%的企業(yè)對政務(wù)服務(wù)態(tài)度表示“滿意”，XX%的企業(yè)認(rèn)為“市場競爭更公平”。三、存在的主要問題（一）政務(wù)服務(wù)協(xié)同性不足數(shù)據(jù)共享“信息孤島”未完全打破：部分部門系統(tǒng)間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記時，仍需向稅務(wù)、住建等部門重復(fù)提交材料；XX%的企業(yè)反映“跨部門審批流程銜接不暢”。“一件事一次辦”覆蓋有限：目前僅XX項高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，涉及企業(yè)全生命周期的“出生-成長-注銷”全流程集成服務(wù)仍未完全打通。（二）政策落地“最后一公里”不暢政策知曉率低：XX%的中小企業(yè)表示“不了解最新稅收優(yōu)惠政策”，XX%的企業(yè)不知道“如何申請研發(fā)補貼”；政策宣傳多依賴官網(wǎng)、公眾號，針對小微企業(yè)的“精準(zhǔn)推送”不足。申請流程復(fù)雜：部分政策需提交XX份以上材料，涉及XX個部門簽字，XX%的企業(yè)認(rèn)為“申請時間長、效率低”；“免申即享”政策覆蓋范圍窄，僅XX項政策實現(xiàn)“自動兌現(xiàn)”。（三）中小企業(yè)融資難題突出融資可得性低：XX%的中小企業(yè)表示“近一年未獲得銀行貸款”，主要原因是“缺乏抵押物”（占XX%）、“信用記錄不足”（占XX%）；XX%的企業(yè)認(rèn)為“銀行貸款門檻高、審批慢”。融資成本高：中小企業(yè)貸款利率普遍比大型企業(yè)高XX個百分點，加上擔(dān)保費、評估費等，綜合融資成本達(dá)XX%以上，遠(yuǎn)超企業(yè)盈利水平。（四）監(jiān)管精準(zhǔn)性有待加強過度檢查問題仍存：XX%的企業(yè)表示“每年接受各類檢查超過XX次”，其中XX%的檢查屬于“重復(fù)檢查”；部分執(zhí)法部門“重處罰、輕指導(dǎo)”，XX%的企業(yè)認(rèn)為“監(jiān)管方式簡單、缺乏溫度”。信用監(jiān)管體系不完善：企業(yè)信用信息歸集不全面，XX%的企業(yè)表示“信用評價結(jié)果未被銀行、政府部門有效利用”；失信聯(lián)合懲戒范圍過寬，部分企業(yè)因輕微失信被限制參與招投標(biāo)，影響正常經(jīng)營。四、對策建議（一）深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)協(xié)同化1.打破數(shù)據(jù)共享壁壘：建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，明確各部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任，推動企業(yè)登記、稅務(wù)、社保、不動產(chǎn)等核心數(shù)據(jù)“應(yīng)共享盡共享”；推行“電子證照”跨部門、跨層級互認(rèn)，減少紙質(zhì)材料提交。2.拓展“一件事一次辦”范圍：圍繞企業(yè)全生命周期，推出“企業(yè)開辦”“項目審批”“企業(yè)注銷”等XX項“一件事”集成服務(wù)，將涉及的多個部門事項整合為“一個流程、一套材料、一次辦結(jié)”。（二）加強政策宣傳落實，打通“最后一公里”1.精準(zhǔn)推送政策：建立企業(yè)“政策畫像”系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段等特征，通過短信、微信、企業(yè)服務(wù)熱線等渠道推送個性化政策；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“政策服務(wù)站”，安排專人解答企業(yè)政策咨詢。2.簡化申請流程：推行“政策兌現(xiàn)一件事”，將分散在各部門的政策申請入口整合到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“政策兌現(xiàn)”專欄，實現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)審核、一鍵兌現(xiàn)”；擴大“免申即享”范圍，對符合條件的企業(yè)自動發(fā)放補貼，無需提交材料。（三）完善金融支持體系，緩解融資困難1.創(chuàng)新融資產(chǎn)品：鼓勵銀行推出“信用貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”等適合中小企業(yè)的產(chǎn)品，降低抵押物要求；設(shè)立XX億元中小企業(yè)融資擔(dān)?；?，為小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，擔(dān)保費率降至XX%以下。2.搭建融資對接平臺：建立“企業(yè)信用信息平臺”，整合企業(yè)納稅、社保、水電等信用數(shù)據(jù)，向銀行提供“信用畫像”；定期舉辦“銀企對接會”，推動銀行與企業(yè)精準(zhǔn)對接，提高貸款成功率。（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管1.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管：建立跨部門聯(lián)合檢查機制，減少重復(fù)檢查；對信用良好的企業(yè)，降低檢查頻次（每年不超過XX次）；對失信企業(yè)，加強重點監(jiān)管，形成“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。2.實施包容審慎監(jiān)管：對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，實行“容錯糾錯”機制，制定“輕微違法行為免予處罰清單”，避免“一刀切”執(zhí)法；加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。五、結(jié)論XX市營商環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，但仍需在政務(wù)服務(wù)協(xié)同、政策落地、融資支持、監(jiān)管精準(zhǔn)等方面持續(xù)發(fā)力。通過深化改革、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管，XX市有望打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研成果發(fā)言稿發(fā)言單位：[XX市發(fā)展和改革委員會]發(fā)言時間：[202X年X月X日]發(fā)言場合：XX市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，親愛的企業(yè)家朋友們：大家好！為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面了解我市營商環(huán)境現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，提出切實可行的改進(jìn)措施，近期，我們組織開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研成果向大家匯報如下：一、調(diào)研背景與目的營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的“土壤”，是企業(yè)發(fā)展的“生命線”。黨的二十大以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，出臺了一系列政策措施，推動我市營商環(huán)境持續(xù)改善。但我們也清醒地認(rèn)識到，與企業(yè)期待、先進(jìn)地區(qū)相比，我市營商環(huán)境仍有差距。本次調(diào)研的目的，就是要“把脈問診”，找出制約企業(yè)發(fā)展的“痛點”“堵點”，為市委、市政府制定政策提供依據(jù)。二、主要調(diào)研發(fā)現(xiàn)（一）成績：營商環(huán)境持續(xù)改善調(diào)研顯示，近年來我市營商環(huán)境取得了顯著成效：政務(wù)服務(wù)效率大幅提升：企業(yè)開辦時間從原來的XX天縮短至XX天，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)XX%；市場準(zhǔn)入門檻不斷降低：“證照分離”改革覆蓋XX項涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)辦事成本下降XX%；企業(yè)滿意度穩(wěn)步提高：XX%的企業(yè)認(rèn)為“當(dāng)前營商環(huán)境比去年有所改善”，XX%的企業(yè)對政務(wù)服務(wù)態(tài)度表示“滿意”。這些成績的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各部門的協(xié)同配合，更離不開企業(yè)家朋友們的理解與支持！（二）問題：仍有短板待補齊同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題：政務(wù)服務(wù)協(xié)同性不足：部分部門數(shù)據(jù)共享不充分，企業(yè)辦理跨部門事項仍需“往返跑”；政策落地“最后一公里”不暢：部分企業(yè)對政策不了解，申請流程復(fù)雜，“免申即享”覆蓋范圍窄；中小企業(yè)融資難題突出：融資可得性低、成本高，仍是中小企業(yè)的“痛點”；監(jiān)管精準(zhǔn)性有待加強：過度檢查、重復(fù)檢查問題仍存，部分執(zhí)法方式簡單、缺乏溫度。三、對策建議針對這些問題，我們提出以下改進(jìn)措施：（一）深化“放管服”改革，讓政務(wù)服務(wù)更“高效”我們將推動各部門數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”；拓展“一件事一次辦”范圍，圍繞企業(yè)全生命周期，推出更多集成服務(wù)，讓企業(yè)“少跑路、多辦事”。（二）加強政策宣傳落實，讓企業(yè)更“有獲得感”我們將建立“政策畫像”系統(tǒng)，精準(zhǔn)推送政策；簡化申請流程，推行“免申即享”，讓符合條件的企業(yè)自動享受政策紅利；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“政策服務(wù)站”，安排專人解答企業(yè)咨詢，打通政策落地“最后一公里”。（三）完善金融支持體系，讓融資更“容易”我們將鼓勵銀行創(chuàng)新融資產(chǎn)品，降低抵押物要求；設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保基金，為小微企業(yè)提供擔(dān)保增信；搭建“銀企對接平臺”，推動銀行與企業(yè)精準(zhǔn)對接，提高貸款成功率。（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，讓監(jiān)管更“有溫度”我們將推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少重復(fù)檢查；實施包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)實行“容錯糾錯”機制；加強信用監(jiān)管，對信用良好的企業(yè)降低檢查頻次，對失信企業(yè)加強重點監(jiān)管，形成“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。四、呼吁與展望優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力。在此，我呼吁：政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)意識，切實