工程總承包試點單位名單及項目介紹一、引言工程總承包（EPC，EngineeringProcurementConstruction）是國際工程建設(shè)領(lǐng)域通行的一體化模式，以“設(shè)計-采購-施工”全流程協(xié)同為核心，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，實現(xiàn)工程質(zhì)量、進度、成本的最優(yōu)平衡。為推動我國工程建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，解決傳統(tǒng)“碎片化”管理帶來的效率低、質(zhì)量差、成本高問題，住建部聯(lián)合發(fā)改委等部門于2016年印發(fā)《關(guān)于推進工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2020年出臺《工程總承包管理辦法》，啟動全國范圍的工程總承包試點工作。試點工作聚焦典型項目、骨干企業(yè)，旨在探索適合我國國情的EPC模式路徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。截至2023年底，全國共有近200家企業(yè)納入試點名單，覆蓋建筑、市政、能源、工業(yè)等多個領(lǐng)域，累計完成EPC項目超3000項，總投資超萬億元。二、工程總承包試點單位名單及分類試點單位選取遵循“資質(zhì)齊全、經(jīng)驗豐富、實力突出”原則，涵蓋多個工程領(lǐng)域，以下按行業(yè)分類介紹核心試點單位（注：名單為代表性選取，非全部）：（一）建筑工程類建筑工程類試點單位以住宅、商業(yè)綜合體、公共建筑為核心業(yè)務(wù)，具備建筑工程施工總承包特級資質(zhì)+設(shè)計甲級資質(zhì)，擅長一體化設(shè)計與施工協(xié)同，重點解決“設(shè)計與施工脫節(jié)”問題。中國建筑集團有限公司：全球最大建筑企業(yè)，擁有建筑工程特級施工資質(zhì)、甲級設(shè)計資質(zhì)，累計完成EPC項目1200余項（如雄安新區(qū)市民服務(wù)中心、北京大興國際機場航站樓），形成“總部統(tǒng)籌+項目現(xiàn)場執(zhí)行”的兩級EPC管理體系，核心優(yōu)勢是供應(yīng)鏈整合與成本控制。中交集團第二航務(wù)工程局有限公司：以大型公共建筑、交通樞紐為特色，具備特級施工資質(zhì)、甲級設(shè)計資質(zhì)，參與了武漢天河國際機場T3航站樓、深圳國際會展中心等項目的EPC建設(shè)，擅長復(fù)雜地質(zhì)條件下的一體化施工。（二）市政工程類市政工程類試點單位專注于城市基礎(chǔ)設(shè)施，具備市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)+設(shè)計甲級資質(zhì)，重點解決“生態(tài)環(huán)保與工程效益協(xié)同”問題。北京城建集團有限責(zé)任公司：北京市屬龍頭企業(yè)，擁有市政公用工程特級資質(zhì)、甲級設(shè)計資質(zhì)，參與了北京奧運會鳥巢、北京城市副中心行政辦公區(qū)等項目的EPC建設(shè)，核心優(yōu)勢是市政工程標(biāo)準(zhǔn)化與信息化管理。上海建工集團股份有限公司：以上海為基地輻射全國，具備市政公用工程特級資質(zhì)，參與了上海虹橋國際機場擴建、上海軌道交通14號線等項目的EPC建設(shè)，擅長綜合管廊、軌道交通的一體化設(shè)計。（三）能源工程類能源工程類試點單位聚焦電力、石油、天然氣等能源項目，具備電力工程/石油化工工程施工總承包特級資質(zhì)+設(shè)計甲級資質(zhì)，重點解決“高風(fēng)險、高精度工程的一體化管理”問題。國家電力投資集團有限公司：國內(nèi)大型能源企業(yè)，擁有電力工程特級施工資質(zhì)、甲級設(shè)計資質(zhì)，參與了山東海陽核電站、內(nèi)蒙古風(fēng)電基地等項目的EPC建設(shè)，核心優(yōu)勢是能源項目的全生命周期管理（從設(shè)計到運維）。中國石油化工集團有限公司：石油化工龍頭企業(yè)，具備石油化工工程特級資質(zhì)，參與了中石化鎮(zhèn)海煉化一體化項目、廣東惠州煉油廠等項目的EPC建設(shè)，擅長煉油、化工裝置的工藝設(shè)計與施工協(xié)同。（四）工業(yè)工程類工業(yè)工程類試點單位以鋼鐵、冶金、機械制造為核心，具備工業(yè)工程施工總承包特級資質(zhì)+設(shè)計甲級資質(zhì)，重點解決“工藝設(shè)計與施工協(xié)同”問題。中國冶金科工集團有限公司：冶金行業(yè)龍頭，擁有鋼鐵工程特級施工資質(zhì)、甲級設(shè)計資質(zhì)，參與了寶鋼湛江鋼鐵基地、鞍鋼集團營口鋼鐵廠等項目的EPC建設(shè)，核心優(yōu)勢是工業(yè)工藝與工程建設(shè)的一體化優(yōu)化。寶鋼工程技術(shù)集團有限公司：寶鋼集團旗下企業(yè)，具備工業(yè)工程特級資質(zhì)，參與了寶鋼上?？偛炕亍氫撐錆h鋼鐵廠等項目的EPC建設(shè)，擅長工業(yè)廠房、生產(chǎn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化施工。三、重點試點項目介紹試點單位通過典型項目實踐，形成了各具特色的EPC模式經(jīng)驗，以下選取4個代表性項目，詳細(xì)說明其應(yīng)用亮點與成效：（一）建筑工程類：雄安新區(qū)某住宅項目（中國建筑）項目概況：位于雄安新區(qū)啟動區(qū)，總建筑面積約20萬平方米，包含10棟高層住宅、配套商業(yè)及幼兒園，總投資約15億元，是雄安新區(qū)首批裝配式住宅EPC示范項目。EPC應(yīng)用亮點：1.設(shè)計-施工一體化協(xié)同：采用BIM技術(shù)搭建“設(shè)計-施工”協(xié)同平臺，設(shè)計單位提前介入施工策劃，解決了“裝配式構(gòu)件尺寸與施工工藝沖突”問題，減少設(shè)計變更20%。2.全過程造價控制：建立“設(shè)計-采購-施工”動態(tài)造價體系，通過“裝配式建筑+模塊化設(shè)計”降低成本8%。3.供應(yīng)鏈集中管理：整合建材、設(shè)備供應(yīng)商資源，采用“集團集中采購+項目現(xiàn)場調(diào)配”模式，降低材料成本5%。實施成效：工期從24個月縮短至20個月（縮短15%），工程質(zhì)量達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)工程獎標(biāo)準(zhǔn)，獲得“雄安新區(qū)EPC模式標(biāo)桿項目”稱號。（二）市政工程類：上海某綜合管廊項目（上海建工）項目概況：位于浦東新區(qū)，全長約5公里，涵蓋電力、通信、燃?xì)?、給排水等6類管線，總投資約12億元，是上海市“十四五”重點市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。EPC應(yīng)用亮點：1.管線-管廊一體化設(shè)計：采用BIM技術(shù)模擬管線布局，解決了傳統(tǒng)管廊“管線沖突、空間浪費”問題，提高空間利用率10%。2.施工可視化管理：運用“BIM+GIS”技術(shù)實時監(jiān)控施工進度與質(zhì)量，減少施工誤差3%（從傳統(tǒng)的5%降至2%）。3.全生命周期運維：搭建管廊運營平臺，整合管線單位數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“智能巡檢+故障預(yù)警”，降低運營成本12%。實施成效：提前3個月竣工，工程質(zhì)量符合市政公用工程驗收特級標(biāo)準(zhǔn)，成為上海市“綜合管廊EPC模式推廣樣本”。（三）能源工程類：國家電投某風(fēng)電項目（國家電投）項目概況：位于內(nèi)蒙古，總裝機容量約50萬千瓦（100臺風(fēng)機），總投資約30億元，是國家電投“風(fēng)光儲一體化”示范項目。EPC應(yīng)用亮點：1.風(fēng)資源優(yōu)化設(shè)計：采用CFD（計算流體力學(xué)）軟件模擬風(fēng)機布局，提高風(fēng)電利用率5%（從28%提升至33%）。2.施工標(biāo)準(zhǔn)化流程：制定“風(fēng)機基礎(chǔ)-塔筒安裝-葉片調(diào)試”標(biāo)準(zhǔn)化手冊，減少施工variability，提高效率12%。3.風(fēng)險共擔(dān)機制：與業(yè)主簽訂“設(shè)計-施工-運維”風(fēng)險共擔(dān)協(xié)議，明確“發(fā)電量不達(dá)標(biāo)”的責(zé)任劃分，降低業(yè)主風(fēng)險15%。實施成效：提前6個月并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電量達(dá)到設(shè)計預(yù)期的105%，獲得“國家優(yōu)質(zhì)風(fēng)電工程”稱號。（四）工業(yè)工程類：中冶集團某鋼鐵廠項目（中冶集團）項目概況：位于江蘇，總產(chǎn)能約1000萬噸/年，包含高爐、轉(zhuǎn)爐、軋鋼等核心工藝線，總投資約80億元，是中冶集團“綠色鋼鐵”EPC示范項目。EPC應(yīng)用亮點：1.工藝-工程協(xié)同設(shè)計：整合冶金工藝設(shè)計與工程施工團隊，解決了“工藝參數(shù)與施工精度不匹配”問題，提高生產(chǎn)效率10%。2.綠色施工技術(shù)：采用“余熱回收+廢水處理”一體化系統(tǒng)，降低能耗15%（從傳統(tǒng)鋼鐵廠的1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鋼降至1.02噸）。3.智能工廠集成：搭建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)管理”平臺，實現(xiàn)“生產(chǎn)流程可視化+設(shè)備故障預(yù)警”，降低運營成本8%。實施成效：工期縮短12%（從36個月降至31個月），工程質(zhì)量達(dá)到鋼鐵行業(yè)特級標(biāo)準(zhǔn)，成為“國內(nèi)綠色鋼鐵EPC模式典范”。四、試點成效與展望（一）試點成效總結(jié)1.效率提升：試點項目平均工期縮短10%-15%，主要得益于“設(shè)計-施工一體化”減少了中間環(huán)節(jié)（如設(shè)計變更、施工等待）。2.質(zhì)量改善：試點項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，其中35%的項目獲得國家或省級優(yōu)質(zhì)工程獎，體現(xiàn)了“全流程管控”對質(zhì)量的提升作用。3.成本降低：試點項目平均成本降低5%-10%，主要通過“供應(yīng)鏈整合、設(shè)計優(yōu)化、信息化管理”實現(xiàn)。4.經(jīng)驗積累：形成了《建筑工程EPC管理指南》《市政綜合管廊EPC技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等10余項行業(yè)規(guī)范，為全國推廣提供了實踐依據(jù)。（二）未來展望1.模式推廣：將試點單位的成功經(jīng)驗（如“雄安模式”“上海管廊模式”）推廣至全國，鼓勵中小企業(yè)采用EPC模式，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.政策完善：進一步明確EPC項目的“招投標(biāo)規(guī)則、合同管理、責(zé)任劃分”，解決“業(yè)主與總承包商權(quán)責(zé)不清”問題。3.技術(shù)創(chuàng)新：加強“BIM+大數(shù)據(jù)+人工智能”在EPC中的應(yīng)用，推動“智能設(shè)計、智能施工、智能運維”一體化。4.人才培養(yǎng)：建立“EPC項目經(jīng)理”認(rèn)證體系，培養(yǎng)具備“設(shè)