2023年機(jī)關(guān)單位安全生產(chǎn)管理制度第一章總則第一條目的與依據(jù)為強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位安全生產(chǎn)管理，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“單位”）的安全生產(chǎn)管理工作，涵蓋辦公區(qū)、服務(wù)場(chǎng)所、下屬單位場(chǎng)所及各類公務(wù)活動(dòng)（包括會(huì)議、調(diào)研、接待等）。第三條基本原則（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；（二）堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系；（三）堅(jiān)持“全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的工作機(jī)制；（四）堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急處置”的閉環(huán)管理模式。第二章職責(zé)分工第四條黨委（黨組）責(zé)任單位黨委（黨組）是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行以下職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，將安全生產(chǎn)納入黨委（黨組）年度工作要點(diǎn)；（二）研究制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、重大政策措施，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問(wèn)題；（三）定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)（每季度至少1次），督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；（四）將安全生產(chǎn)工作納入黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。第五條主要負(fù)責(zé)人責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：（一）簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各層級(jí)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任；（二）主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議（每季度至少1次），部署年度安全生產(chǎn)工作；（三）保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，確保隱患整改、培訓(xùn)教育、應(yīng)急物資等資金落實(shí)；（四）督促分管負(fù)責(zé)人及各部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除安全隱患；（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援并配合調(diào)查處理。第六條分管負(fù)責(zé)人責(zé)任分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，履行以下職責(zé)：（一）制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理等工作；（二）監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題；（三）組織制定并修訂應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；（四）向黨委（黨組）及主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展及存在問(wèn)題。第七條各部門負(fù)責(zé)人責(zé)任各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行以下職責(zé)：（一）落實(shí)本部門安全生產(chǎn)措施，制定本部門安全管理制度（如用電、設(shè)備操作等）；（二）組織本部門員工開展安全培訓(xùn)教育（每月至少1次）；（三）定期開展本部門隱患排查（每日1次日常排查、每月1次全面排查），及時(shí)整改問(wèn)題；（四）督促本部門員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制止違規(guī)行為；（五）發(fā)生本部門安全事故時(shí)，立即報(bào)告并組織初步處置。第八條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任單位設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），作為安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)由主要負(fù)責(zé)人任主任，分管負(fù)責(zé)人任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會(huì)辦公室設(shè)在辦公室（或后勤管理部門），配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位安全生產(chǎn)工作，督促各部門落實(shí)責(zé)任；（二）制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案；（三）組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理及應(yīng)急演練；（四）統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)意見；（五）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、應(yīng)急物資管理等日常工作；（六）接到安全事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合救援及調(diào)查。第九條員工責(zé)任全體干部職工是安全生產(chǎn)的直接參與者，履行以下職責(zé)：（一）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，不違規(guī)操作；（二）參加安全培訓(xùn)教育，掌握本崗位安全知識(shí)及應(yīng)急技能；（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人或安委會(huì)辦公室報(bào)告；（四）正確使用安全設(shè)備及防護(hù)用品（如滅火器、急救箱等）；（五）發(fā)生安全事故時(shí)，立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域，配合救援工作。第三章主要內(nèi)容第十條安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：每年至少組織1次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)覆蓋以下領(lǐng)域：1.辦公區(qū)：用電線路、消防設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行等；2.公務(wù)活動(dòng)：車輛出行、會(huì)議接待、調(diào)研考察等；3.重點(diǎn)場(chǎng)所：食堂、機(jī)房、倉(cāng)庫(kù)等；4.外來(lái)因素：施工人員、訪客、物資運(yùn)輸?shù)取＃ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：采用定性（如專家評(píng)審）與定量（如LEC法）相結(jié)合的方法，將風(fēng)險(xiǎn)分為紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（低風(fēng)險(xiǎn)）四級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控：1.紅色風(fēng)險(xiǎn)：立即停止相關(guān)活動(dòng)，制定專項(xiàng)整改方案，明確責(zé)任人及整改期限，整改后經(jīng)安委會(huì)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)；2.橙色風(fēng)險(xiǎn)：制定整改計(jì)劃，限期30日內(nèi)完成，期間加強(qiáng)監(jiān)控；3.黃色風(fēng)險(xiǎn)：每月檢查1次，采取防范措施（如增設(shè)警示標(biāo)志）；4.藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：日常管理，保持風(fēng)險(xiǎn)可控。（四）風(fēng)險(xiǎn)公示：將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施在辦公區(qū)顯著位置公示，告知員工及外來(lái)人員。第十一條隱患排查治理（一）排查頻次：1.日常排查：各部門負(fù)責(zé)人每日對(duì)本部門進(jìn)行排查；2.每周排查：安委會(huì)辦公室每周組織1次全面排查；3.季度排查：每季度針對(duì)消防、用電、車輛、食堂等領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查；4.專項(xiàng)排查：重大節(jié)日（如春節(jié)、國(guó)慶）、重要活動(dòng)前，組織針對(duì)性排查。（二）排查內(nèi)容：1.消防：消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好、滅火器是否在有效期內(nèi)；2.用電：線路是否老化、插座是否過(guò)載、大功率電器是否合規(guī)使用；3.車輛：車況是否良好、駕駛員是否疲勞駕駛、車輛是否定期維護(hù)；4.食堂：食材是否新鮮、加工是否規(guī)范、從業(yè)人員是否有健康證；5.應(yīng)急：應(yīng)急預(yù)案是否完善、應(yīng)急物資是否充足、演練是否定期開展。（三）隱患登記：建立《安全隱患臺(tái)賬》，記錄隱患名稱、地點(diǎn)、等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改期限及措施等內(nèi)容。（四）隱患整改：1.一般隱患（黃色及以下）：由部門負(fù)責(zé)人組織立即整改，整改后填寫《隱患整改驗(yàn)收表》；2.重大隱患（紅色、橙色）：立即報(bào)告安委會(huì)辦公室，制定整改方案，暫停相關(guān)活動(dòng)，整改后由安委會(huì)組織驗(yàn)收；3.整改公示：每月在單位內(nèi)部公示隱患整改情況，接受員工監(jiān)督。第十二條安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃：每年12月底前制定下一年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及方式。（二）培訓(xùn)對(duì)象：1.新員工：入職前進(jìn)行三級(jí)安全教育（單位、部門、崗位）；2.全員培訓(xùn)：每年至少組織1次全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)（不少于8學(xué)時(shí)）；3.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)消防、應(yīng)急處置、車輛駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域，每半年組織1次專項(xiàng)培訓(xùn)；4.管理人員：每年度組織安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)（不少于12學(xué)時(shí)）。（三）培訓(xùn)內(nèi)容：1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等；2.制度規(guī)程：本單位安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程；3.安全知識(shí)：用電安全、消防知識(shí)、車輛安全、食堂安全等；4.應(yīng)急技能：滅火器使用、疏散逃生、急救方法（如心肺復(fù)蘇）等。（四）培訓(xùn)記錄：建立《安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案》，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員及考核成績(jī)，檔案保存期限不少于3年。第十三條應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案：制定《綜合應(yīng)急預(yù)案》及《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（包括火災(zāi)、地震、食物中毒、人員疏散等），明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、處置程序及物資保障等內(nèi)容。（二）預(yù)案修訂：每年12月底前修訂1次應(yīng)急預(yù)案；若發(fā)生重大事故或法律法規(guī)變化，及時(shí)修訂。（三）應(yīng)急演練：1.綜合演練：每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練（如火災(zāi)+疏散）；2.專項(xiàng)演練：每半年至少組織1次專項(xiàng)演練（如消防演練、急救演練）；3.演練評(píng)估：演練后及時(shí)召開總結(jié)會(huì)，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)意見。（四）應(yīng)急物資：配備必要的應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、應(yīng)急燈、疏散標(biāo)志、防毒面具等），建立《應(yīng)急物資臺(tái)賬》，定期檢查（每月1次），確保物資有效。（五）應(yīng)急處置：發(fā)生安全事故時(shí)，立即采取以下措施：1.報(bào)告：立即向安委會(huì)辦公室及主要負(fù)責(zé)人報(bào)告（30分鐘內(nèi)提交書面報(bào)告）；2.救援：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，撥打急救電話（如119、120）；3.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保留事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；4.配合調(diào)查：協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查，提供相關(guān)資料。第十四條重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理（一）辦公區(qū)安全：1.用電管理：禁止私拉亂接電線，使用大功率電器（如電暖器）需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；定期檢查用電線路（每季度1次），及時(shí)更換老化線路；2.消防管理：保持消防通道暢通，禁止占用、堵塞消防通道；消防設(shè)施（如消火栓、噴淋系統(tǒng)）定期維護(hù)（每半年1次），確保完好有效；3.設(shè)備管理：辦公設(shè)備（如電腦、打印機(jī)）定期維護(hù)（每季度1次）；特種設(shè)備（如電梯、空調(diào)）需經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用，操作人員需持證上崗；4.人員管理：禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入辦公區(qū)，外來(lái)人員需登記身份信息并由專人陪同。（二）車輛安全：1.車輛維護(hù)：定期檢查車況（每季度1次），做好維護(hù)記錄；禁止帶病出車；2.駕駛員管理：駕駛員需具備相應(yīng)資質(zhì)，定期參加安全培訓(xùn)（每半年1次）；禁止酒駕、醉駕、疲勞駕駛（連續(xù)駕駛超過(guò)4小時(shí)需休息）；3.用車審批：嚴(yán)格執(zhí)行派車制度，禁止私用公車；長(zhǎng)途用車（超過(guò)200公里）需經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；4.事故處理：發(fā)生車輛事故時(shí)，立即報(bào)告安委會(huì)辦公室，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合交警調(diào)查。（三）食堂安全：1.食品采購(gòu)：從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，索證索票（保留期限不少于6個(gè)月）；檢查食材新鮮度，禁止采購(gòu)過(guò)期、變質(zhì)食品；2.加工制作：遵守食品加工操作規(guī)范，生熟分開（使用專用刀具、砧板）；徹底加熱食品（中心溫度不低于70℃）；3.衛(wèi)生管理：定期清潔食堂環(huán)境（每日1次），餐具消毒（每餐后1次）；從業(yè)人員需持有健康證，每年進(jìn)行1次健康檢查；4.用餐管理：保持用餐環(huán)境整潔，疏散通道暢通；提醒員工注意飲食安全（如不吃生冷食物）。（四）外來(lái)人員和活動(dòng)安全：1.外來(lái)人員：進(jìn)入辦公區(qū)需登記身份信息（如身份證、工作證），核對(duì)有效證件；由接待人員陪同進(jìn)入指定區(qū)域；2.臨時(shí)活動(dòng)：舉辦會(huì)議、展覽、培訓(xùn)等臨時(shí)活動(dòng)，需提前制定安全方案（包括場(chǎng)地檢查、應(yīng)急措施）；報(bào)安委會(huì)辦公室審批；3.施工安全：對(duì)外來(lái)施工單位，需審查其資質(zhì)（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證）；簽訂《安全協(xié)議》，明確雙方責(zé)任；施工過(guò)程中，派專人監(jiān)督（每日1次），確保施工符合安全規(guī)定。第四章保障措施第十五條組織保障安委會(huì)每季度召開1次會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。安委會(huì)辦公室配備專職安全生產(chǎn)管理人員（不少于1名），負(fù)責(zé)日常工作。第十六條經(jīng)費(fèi)保障將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算，用于隱患整改、安全培訓(xùn)、應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)等方面。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)專款專用，不得挪用。第十七條制度保障建立健全以下安全生產(chǎn)管理制度：（一）《安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》；（二）《隱患排查治理制度》；（三）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度》；（四）《應(yīng)急管理辦法》；（五）《重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理制度》（如辦公區(qū)、車輛、食堂）；（六）《考核獎(jiǎng)懲制度》。第十八條技術(shù)保障采用先進(jìn)的安全技術(shù)手段，如安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)（覆蓋辦公區(qū)主要通道、食堂、機(jī)房）、消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、用電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，提高安全管理效率。定期對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)（每季度1次），確保正常運(yùn)行。第五章監(jiān)督考核第十九條監(jiān)督檢查（一）黨委（黨組）監(jiān)督：每季度聽取1次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，檢查責(zé)任落實(shí)情況；（二）安委會(huì)監(jiān)督：每季度組織1次專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括制度落實(shí)、隱患整改、培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等；（三）部門自我監(jiān)督：各部門每月進(jìn)行1次自我檢查，填寫《部門安全檢查記錄表》；（四）員工監(jiān)督：鼓勵(lì)員工舉報(bào)安全隱患（通過(guò)電話、郵箱或書面形式），對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)（如發(fā)放獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先）。第二十條考核評(píng)價(jià)將安全生產(chǎn)工作納入單位年度考核，占比不低于10%?？己藘?nèi)容包括：（一）責(zé)任落實(shí)情況：各部門是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是否制定本部門安全管理制度；（二）隱患整改情況：隱患整改率是否達(dá)到100%，重大隱患是否及時(shí)整改；（三）事故情況：是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故處理是否及時(shí)、規(guī)范；（四）培訓(xùn)教育情況：是否完成培訓(xùn)計(jì)劃，員工安全知識(shí)及技能是否達(dá)標(biāo)；（五）應(yīng)急管理情況：應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急演練是否定期開展，應(yīng)急物資是否充足。第二十一條獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)：1.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)及資金獎(jiǎng)勵(lì)（不超過(guò)年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的10%）；2.對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人，給予評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先及資金獎(jiǎng)勵(lì)（每人不超過(guò)2000元）。（二）懲罰：1.對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的部門，給予通報(bào)批評(píng)，扣減部門年度考核分?jǐn)?shù)（5-10分）；2.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的個(gè)人，給予