烯煌產(chǎn)品項目

實施方案

報告說明

由于全球范圍內(nèi)石腦油制烯煌仍是主流工藝，聚乙烯和聚丙烯價

格與原油價格相關(guān)度較高。2014年下半年至2015年末原油價格整體下

跌，雖然2015年初有短暫的回調(diào)，但是最大跌幅超過70九這期間我

國聚乙烯、聚丙烯價格變動趨勢與原油價格聯(lián)動，從接近12,000元/

噸的最高點跌至8,000元/噸以下,期間振幅達(dá)到3,500元/噸。2015

年末至2017年末，國際原油價格（布倫特原油現(xiàn)貨價格）上漲86.07凱

同時聚乙烯和聚丙烯價格也回調(diào)至9,000元/噸以上。

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項目總投資66214.16萬元，其中：建設(shè)投資50494.63

萬元，占項目總投資的76.26%；建設(shè)期利息617.40萬元，占項目總投

資的093%；流動資金15102.13萬元,占項目總投資的22.8遙。

根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目正常運(yùn)營每年營業(yè)收入126200.00萬元,

綜合總成本費(fèi)用105179.85萬元,凈利潤12205.40萬元,財務(wù)內(nèi)部收

益率1647%,財務(wù)凈現(xiàn)值1318.53萬元，全部投資回收期5.90年。本

期項目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合

理。

本期項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計優(yōu)良。本期項目的投資建設(shè)和實施無論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

報告是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供

應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、投資融資等，從技

術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后

可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會、環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出項

目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的分析評價意見。

本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)

背景、市場分析、技術(shù)方案、風(fēng)險評估等內(nèi)容基于公開信息；項目建

設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報告

可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。

目錄

第一章項目總論

第二章項目投資背景分析

第三章市場需求及行業(yè)前景分析

第四章產(chǎn)品方案分析

第五章選址方案

第六章建筑物技術(shù)方案

第七章原輔材料供應(yīng)

第八章工藝技術(shù)分析

第九章環(huán)保分析

第十章安全生產(chǎn)

第十一章節(jié)能方案說明

第十二章組織機(jī)構(gòu)管理

第十三章進(jìn)度規(guī)劃方案

第十四章項目投資計劃

第十五章經(jīng)濟(jì)效益分析

第十六章項目招標(biāo)及投標(biāo)分析

第十七章風(fēng)險風(fēng)險及應(yīng)對措施

第十八章總結(jié)說明

第十九章附表

第一章項目總論

一、項目名稱及項目單位

項目名稱：烯垃產(chǎn)品項目

項目單位:XXX有限責(zé)任公司

二、項目建設(shè)地點

本期項目選址位于XXX（待定），占地面積約140.54畝。項目擬

定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公

用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

三、可行性研究范圍及分工

1、對項目提出的背景、建設(shè)必要性、市場前景分析；

2、對產(chǎn)品方案、工藝流程、技術(shù)水平進(jìn)行論述，確定建設(shè)規(guī)模；

3、對項目建設(shè)條件、場地、原料供應(yīng)及交通運(yùn)輸條件的評價；

4、對項目的總圖運(yùn)輸、公用工程等技術(shù)方案進(jìn)行研究；

5、對項目消防、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評價；

6、對項目實施進(jìn)度和勞動定員的確定；

7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評價；

8、提出本項目的研究工作結(jié)論。

四、編制依據(jù)和技術(shù)原則

1、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年計劃綱要》；

2、《投資項目可行性研究指南》；

3、相關(guān)財務(wù)制度、會計制度；

4、《投資項目可行性研究指南》；

5、可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件；

6、根據(jù)項目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料；

7、《可行性研究與項目評價》；

8、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》；

9、項目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項目的各種技術(shù)資料、項目方案及

基礎(chǔ)材料。

五、建設(shè)背景、規(guī)模

（一）項目背景

純苯的原料價格，尤其是原油價格的大幅波動對純苯企業(yè)控制成

本和提高盈利能力造成了一定的困難。雖然純苯生產(chǎn)商可以根據(jù)原料

價格的變化調(diào)整銷售價格，但調(diào)整銷售價格的時間知幅度受到市場供

求關(guān)系的制約，因此原料價格的波動會對純苯生產(chǎn)商的盈利能力產(chǎn)生

影響。國內(nèi)純苯進(jìn)口依賴度雖然不高，但是年均進(jìn)口量增長率較高，

國外純苯生產(chǎn)商通過擴(kuò)大對我國出口貿(mào)易的方式，搶占國內(nèi)市場。目

前，韓國是全球最大純苯出口國，其對于全球純苯貿(mào)易的定價能力最

強(qiáng)。當(dāng)韓國純苯貿(mào)易價格低于國內(nèi)市場價時，國內(nèi)純苯企業(yè)的銷售勢

必受到?jīng)_擊。

2016年6月，中國石化聯(lián)合會發(fā)布《現(xiàn)代煤化工“十三五”發(fā)展

指南》（下稱“《發(fā)展指南》”）o《發(fā)展指南》預(yù)計，到2020年，

中國將形成煤制油產(chǎn)能1.200萬噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能200億立方米

/年,煤制烯及產(chǎn)能1,600萬噸/年，煤制芳煌產(chǎn)能100萬噸/年，煤制

乙二醇產(chǎn)600萬噸~800萬噸/年。2016年12月26日,國家發(fā)改委、

國家能源局印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，應(yīng)積極探索煤

炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭

實現(xiàn)長期穩(wěn)定高水平運(yùn)行；“十三五”期間，煤制油、煤制天然氣生

產(chǎn)能力達(dá)到每年1,300萬噸和170億立方米。2017年2月8日，國家

能源局正式印發(fā)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，對“十三

五”期間煤炭深加工示范項目的發(fā)展提出了明確目標(biāo)，預(yù)計到2020年,

國內(nèi)煤制油產(chǎn)能增至1,300萬噸/年、煤制天然氣產(chǎn)能增至170億立方

米/年、低階煤分質(zhì)利用產(chǎn)能為1.500萬噸/年（煤炭加工量）。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

該項目總占地面積93693.24號（折合約140.54畝），預(yù)計場區(qū)

規(guī)劃總建筑面積99314.83疔。其中:生產(chǎn)工程57403.97面,倉儲工

程10428.06nf,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施6356.15nf,公共工程

2

25126.65mo

根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計方案為：烯燒產(chǎn)品20000

噸/年。

六、項目建設(shè)進(jìn)度

結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，XXX有限責(zé)任公司將項目工程的

建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準(zhǔn)備、工程勘察

與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

七'建設(shè)投資估算

（一）項目總投資構(gòu)成分析

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算,項目總投資66214.16萬元，其中：建設(shè)投資50494.63

萬元，占項目總投資的76.26%；建設(shè)期利息617.40萬元，占項目總投

資的0.93%；流動資金15102.13萬元,占項目總投資的22.8遙。

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項目建設(shè)投資50494.63萬元，包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)

其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中；工程建設(shè)費(fèi)用45877.72萬元，工程建設(shè)其

他費(fèi)用3581.12萬元,預(yù)備費(fèi)1035.79萬元。

八'項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（-）財務(wù)效益分析

根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目達(dá)產(chǎn)后每年營業(yè)收入126200.00萬元，

綜合總成本費(fèi)用105179.85萬元，稅金及附加4746.28萬元,凈利潤

12205.40萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率16.47%,財務(wù)凈現(xiàn)值元18.53萬元,

全部投資回收期5.90年。

（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號項目單位指標(biāo)備注

1占地面積m*93693.24約140.54畝

1.1總建筑面積m*99314.83容積率1.06

1.2基底面積m，52468.21建筑系數(shù)56.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝353.60

1.4基底面積m152468.21

2總投資萬元66214.16

2.1建設(shè)投資萬元50494.63

2.1.1工程費(fèi)用萬元45877.72

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元3581.12

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元1035.79

2.2建設(shè)期利息萬元617.40

2.3流動資金15102.13

3資金籌措萬元66214.16

3.1自籌資金萬元41014.16

3.2策行貸款萬元25200.00

4營業(yè)收入萬元126200.00正常運(yùn)營年份

5總成本費(fèi)用萬元105179.85

MN

6利潤總額萬元16273.87

W?

7凈利潤萬元12205.40

WW

8所得稅萬元4068.47

?■

9增值稅萬元4196.38

10稅金及附加萬元4746.28

11納稅總額萬元13011.13

12工業(yè)增加值萬元32262.97

13盈虧平衡點萬元26399.59產(chǎn)值

14回收期年5.90合建設(shè)期12個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率16.47%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元1318.53所得稅后

九、主要結(jié)論及建議

通過分析，該項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良好。從發(fā)展來看公司將

面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變工藝條件以高附加值的產(chǎn)品代替目前產(chǎn)

品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二章項目投資背景分析

一、行業(yè)背景分析

(一)行業(yè)競爭格局和市場化程度

1)甲基叔丁基朋(MTBE)

20世紀(jì)70年代，美國率先在汽油中添加MTBE,增加汽油的含氧

量，提高辛烷值，減少尾氣中C0含量，此后該種應(yīng)用獲得大范圍的推

廣。但由于MTBE易溶于水，泄露時易造成地下水污染，很難進(jìn)行處理,

美國2005年通過了再生能源標(biāo)準(zhǔn)(RFS)2005能源法案，在汽油中以

乙醇替代MTBE作為添加劑，一度影響了MTBE在全球的生產(chǎn)。

2008年，歐盟委員會專門對MTBE進(jìn)行了風(fēng)險評估，結(jié)論為MTBE

對健康不構(gòu)成威脅，該結(jié)論使得MTBE在歐洲、亞洲和中東等市場發(fā)展

成為汽油的主要添加劑。我國從20世紀(jì)70年代末、80年代初開始進(jìn)

行MTBE合成技術(shù)的研究。國內(nèi)MTBE真正投入規(guī)模生產(chǎn)始于上世紀(jì)90

年代，1999年我國啟動了“全國空氣凈化工程一清潔汽車行動”，開

始鼓勵使用含有MTBE的汽油。通過添加MTBE提高催化裂化汽油辛烷

值是我國目前最經(jīng)濟(jì)的手段，也是解決當(dāng)前車用汽油辛烷值不足的途

徑。

MTBE是提高汽油辛烷值的主要調(diào)和組分，同時也是生產(chǎn)丁基橡膠

和MMA的重要化工原料。隨著油品質(zhì)量升級和下游化工行業(yè)的發(fā)展，

近年我國MTBE行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。與2010年相比，2013年國內(nèi)MTBE的表

觀消費(fèi)量增長38%,產(chǎn)量增長55斬價格抬升22吼自2013年起國內(nèi)

MTBE產(chǎn)能快速上升；產(chǎn)量雖迅速增長，下游需求卻未及時跟上，導(dǎo)致

國內(nèi)MTBE的平均開工率逐年下滑。進(jìn)入2014年后，MTBE產(chǎn)品價格開

始大幅下滑，主要原因是國內(nèi)MTBE在生產(chǎn)工藝、市場結(jié)構(gòu)、下游消費(fèi)

需求等方面發(fā)生較大的變化。2016年至2017年，隨著國際油價逐步上

漲，MTBE價格整體有所反彈。2018年上半年，MTBE價格持續(xù)波動上行,

第四季度國際原油價格大幅下跌，MTBE價格呈現(xiàn)明顯下行趨勢。

2）純苯

純苯按照生產(chǎn)路線不同分為石油苯和焦化苯。石油苯是指以石油

為基礎(chǔ)原料煉制生產(chǎn)而來的純苯，主要有三大途徑獲得：第一，煉油

廠催化重整裝置生產(chǎn)；第二，石腦油裂解制備乙烯裝置副產(chǎn)；第三，

甲苯歧化獲得。焦化苯主要是從煤炭煉焦過程中副產(chǎn)的焦?fàn)t煤氣中提

取。粗苯精制就是以焦化粗苯為原料、經(jīng)化學(xué)或物理等方法將雜質(zhì)去

除，從而得到可作為原料的高純度苯。根據(jù)國標(biāo)GB./2008,從焦?fàn)t煤氣

中回收的粗苯，經(jīng)酸洗、分僧而制得的苯為焦化苯C

苯作為重要的基礎(chǔ)化工原料，在世界各地均有生產(chǎn)。全球純苯產(chǎn)

能超過6,000萬噸/年，主要集中在亞洲、北美和西歐，其中亞洲純苯

產(chǎn)能占比最大，超過50沆在世界范圍內(nèi)，來源于石油的純苯產(chǎn)量最大,

占全球純苯總產(chǎn)量的90%以上。國內(nèi)最主要的純苯生產(chǎn)商是中石化和中

石油兩大集團(tuán)，其中中石化生產(chǎn)規(guī)模最大，市場份額接近全國市場的

一半。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著石油化工快速發(fā)展，中國純苯生

產(chǎn)發(fā)展較快。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年全國共生產(chǎn)純苯833.50萬

噸，2010年至2017年間，產(chǎn)量年均增長率為6.03玳由于中國煤炭資

源豐富，煉焦產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，煤焦油產(chǎn)量大，帶動了粗苯精制行業(yè)的快速

發(fā)展，目前焦化苯產(chǎn)能占全國總生產(chǎn)能力的比例高于國際平均水平。

焦化苯產(chǎn)能主要分布于焦化企業(yè)和鋼鐵企業(yè)。國內(nèi)純苯行業(yè)具有一定

的壟斷性，龍頭企業(yè)中國石化和中國石油在生產(chǎn)端而消費(fèi)端都具有較

強(qiáng)的議價能力，并且純苯中石化掛牌價是亞洲純苯市場三大基準(zhǔn)價格

之一。這一價格是中石化根據(jù)國內(nèi)市場供需狀況以及國內(nèi)外價格的相

對高低情況，不定期調(diào)整的，包括中石油在內(nèi)的國內(nèi)純苯供應(yīng)商都參

考中石化掛牌價確定純苯合同價。2016年至2017年，國際原油價格上

行，疊加下游需求擴(kuò)張，行業(yè)整體盈利狀況改善。當(dāng)前國內(nèi)純苯產(chǎn)量

不能滿足國內(nèi)消費(fèi)量，市場需求缺口主要靠進(jìn)口補(bǔ)充。2017年國內(nèi)市

場需求增速大于產(chǎn)量增速，進(jìn)口依存度增加至23.17%,需要國內(nèi)先進(jìn)

產(chǎn)能來填充這塊市場。

3）改質(zhì)瀝青

早在20世紀(jì)四、五十年代，工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始對改質(zhì)瀝青作

為陽極粘結(jié)劑進(jìn)行研究。目前，重要的廠商包括日鐵化學(xué)、三菱化成、

昭和電工、日本佳友鋁制煉、德國呂特格、加拿大鋁業(yè)和美國鋁業(yè)Q

20世紀(jì)80年代，我國因引進(jìn)國外電解鋁產(chǎn)能，開始生產(chǎn)改質(zhì)瀝青滿足

電解鋁項目需求。經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前國內(nèi)各大焦化廠、煤化工

企業(yè)和鋼鐵企業(yè)均有生產(chǎn)改質(zhì)瀝青，其中包括水城鋼鐵焦化廠、鞍鋼

化工總廠、旭陽煤化工、山西焦化、攀鋼機(jī)煤化工廠和神華烏海等近

40家企業(yè)。

我國對改質(zhì)瀝青的研制及其在炭-石墨制品領(lǐng)域的應(yīng)用相當(dāng)重視，

在20世紀(jì)70年代中期就嘗試用改質(zhì)煤瀝青替代中溫瀝青試制石墨電

極、陽極糊等，并取得了較好的效果。隨著改質(zhì)瀝青需求的逐步釋放,

貴州、遼寧、河北、山西、云南、湖北等地的焦化企業(yè)和配備焦化設(shè)

備的鋼廠、化工廠均開始生產(chǎn)改質(zhì)瀝青。目前，世界各國炭-石墨制品

所用粘結(jié)劑由改質(zhì)瀝青來替代煤瀝青已十分普及。

2016年由上海寶鋼化工有限公司和冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院起草

的YB/T5194-2015號最新版改質(zhì)瀝青行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始實施，該標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)

一步促進(jìn)改質(zhì)煤瀝青的生產(chǎn)和擴(kuò)大應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)改質(zhì)

瀝青產(chǎn)能比較分散，生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)既有國有也有民營和外資，市場競

爭較充分。由于改質(zhì)瀝青是煤焦油加工產(chǎn)品，未來我國依托全球最大

的焦炭產(chǎn)能并加大研發(fā)投入，有望在改質(zhì)瀝青的產(chǎn)量和質(zhì)量上進(jìn)入世

界前列。

（二）行業(yè)進(jìn)入壁壘

1）MTBE

MTBE生產(chǎn)的主要原料為富含異丁烯的碳四，資源分布較為分散，

國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)是中石油、中石化等石化企業(yè)，并且配套生產(chǎn)MTBE,

因此對于一般企業(yè)來說，由于原料供應(yīng)相對緊缺，會面臨原料供應(yīng)壁

壘。

2）純苯

純苯行業(yè)具有環(huán)保壁壘和規(guī)模效應(yīng)壁壘。

焦化粗苯制純苯屬于焦化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，適用于工信部2014年3

月3日頒布的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年修訂）》（下稱“準(zhǔn)入條

件"）o準(zhǔn)入條件對于焦化粗苯加氫項目的生產(chǎn)布局、主體裝備及生

產(chǎn)能力、環(huán)保、安全、綜合利用等方面進(jìn)行了規(guī)定c準(zhǔn)入條件要求采

用加氫工藝的粗苯精制項目單套處理粗(輕)苯能力》10萬噸/年。資

源消耗方面，準(zhǔn)入條件要求苯精制生產(chǎn)企業(yè)能耗指標(biāo)為W270kgce/t輕

苯或W297kgce/t粗苯。環(huán)保方面，準(zhǔn)入條件要求末精制生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)和《污水綜合排放標(biāo)

準(zhǔn)》(GB8978-1996)。上述準(zhǔn)入規(guī)定形成了純苯行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入壁壘。

規(guī)模效應(yīng)壁壘方面，中石化、中石油兩大集團(tuán)占據(jù)了國內(nèi)純苯市

場大部分份額，中石化市場份額接近一半，并且掌握國內(nèi)純苯的定價

權(quán)。未來民營或合資石油苯生產(chǎn)企業(yè)因原料來源、投資規(guī)模等因素限

制，難以打破中石化、中石油的壟斷地位。雖然近年來焦化苯的市場

份額逐漸增加，但是由于焦化粗苯是煉焦副產(chǎn)品，其生產(chǎn)規(guī)模受國內(nèi)

焦化產(chǎn)能的限制。根據(jù)國務(wù)院2016年2月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行

業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解

過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，大多數(shù)建設(shè)煉焦裝置的企業(yè)，如焦

化廠和鋼鐵廠，是國家“去產(chǎn)能”的對象，短期內(nèi)不允許新增產(chǎn)能，

這也限制了國內(nèi)焦化苯產(chǎn)能的發(fā)展。

3)改質(zhì)瀝青

改質(zhì)瀝青是煤焦油加工的產(chǎn)品，而煤焦油加工行業(yè)屬于焦化產(chǎn)業(yè)

鏈的延伸，適用于工信部2014年3月3日頒布的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件

（2014年修訂）》（下稱“準(zhǔn)入條件”）o準(zhǔn)入條件對于煤焦油加工

項目的生產(chǎn)布局、主體裝備及生產(chǎn)能力、環(huán)保、安全、綜合利用等方

面進(jìn)行了規(guī)定。準(zhǔn)入條件要求單套處理無水煤焦油能力215萬噸/年；

資源消耗方面，準(zhǔn)入條件要求煤焦油加工企業(yè)能耗指標(biāo)為W75kgce/t

焦油；環(huán)保方面，準(zhǔn)入條件要求煤焦油加工企業(yè)執(zhí)行《大氣污染物綜

合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-

1996）o上述規(guī)定對該行業(yè)提出了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求。

技術(shù)壁壘方面。近年來國內(nèi)煤焦油加工項目規(guī)模迅速發(fā)展，單體

裝置加工能力快速提高。大規(guī)模焦油加工項目對于技術(shù)水平要求很高,

行業(yè)后發(fā)者若要通過建造大型項目產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，將面臨較高的技術(shù)

壁壘。

（三）市場供求狀況及變動原因

1）MTBE

2011年至2017年,MTBE年產(chǎn)能年均增長率17.23虬國內(nèi)MTBE的

產(chǎn)量也隨著產(chǎn)能的增加而增長，2011年至2017年產(chǎn)量的平均增長率達(dá)

到17.10%,開工率僅在六成左右。

我國用作汽油調(diào)合組分的MTBE約占消費(fèi)量的90虬其余10%左右

主要用作生產(chǎn)異丁烯的原料或溶劑應(yīng)用等。MTBE裂解制異丁烯，是高

純度異丁烯的重要來源。高純異丁烯深加工生產(chǎn)丁基橡膠、甲基丙烯

酸酯、聚異丁烯等。此外，叔丁胺、聚異丁烯胺、以高純異丁烯為原

料的叔丁基酚類系列抗氧劑等等，市場前景都較為樂觀。

MTBE作為優(yōu)良的高辛烷值添加劑，可以與汽油任意比例互溶而不

發(fā)生分層現(xiàn)象，與汽油組分調(diào)和時，有良好的調(diào)和效應(yīng)，對汽油的物

理化學(xué)性質(zhì)和抗爆性等方面均有改善。車用汽油加入MTBE后，汽油在

氣缸中燃燒更徹底，汽車尾氣不含鉛，一氧化碳排放量減少30%,對凈

化城市空氣、保護(hù)人類健康起到積極作用。各國對汽油升級換代的要

求促進(jìn)了MTBE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其消費(fèi)量居各種汽油辛烷值改進(jìn)劑之首。

我國于1997年正式禁止在汽油中添加TEL(四乙基鉛)，1999年

頒布車用汽油新標(biāo)準(zhǔn)(GB17930-1999),從2000年開始停止生產(chǎn)、銷

售和使用含鉛汽油，要求使用環(huán)保、高效、綠色的汽油抗爆劑。全國

對元鉛汽油的需求不斷增長，從而對MTBE需求迅速增長。

MTBE的需求增速存在變數(shù)，有觀點認(rèn)為，煉廠通過技術(shù)改造將降

低油品的烯籍和硫含量，穩(wěn)定油品的辛烷值，MTBE添加量將因此減少。

因此，國內(nèi)使用MTBE作為汽油添加劑增速將會變緩；烷基化油和乙醇

汽油等替代品的發(fā)展也會影響對MTBE的需求。另一種看法是，國內(nèi)調(diào)

和汽油還有很大的增長空間，2018年全面推行成品油國V標(biāo)準(zhǔn)，油品

質(zhì)量升級和排放要求的提高以及進(jìn)口高硫原油加工量的增加，將使我

國MTBE的需求穩(wěn)步增長。隨著汽油指標(biāo)的升級，市場對調(diào)和汽油用

MTBE的純度、硫含量等指標(biāo)要求會越來越高，一批老舊的裝置產(chǎn)能會

被壓縮。此外，MTBE下游產(chǎn)品異丁烯發(fā)展趨勢向好，對MTBE的需求會

進(jìn)一步提升。據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)，2017年國內(nèi)MTBE表觀消費(fèi)量為

1,178.54萬噸，相比2016年增加2.75%。

2）純苯

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年全國共生產(chǎn)純苯833.50萬噸，2010

年至2017年間，產(chǎn)量年均增長率為6.03%；海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2017

年我國純苯進(jìn)口總量250.31萬噸，2010年至2017年間，年均增長率

43.76%,進(jìn)口依賴度為23.17沆

2005年至2010年期間，國內(nèi)芳煌產(chǎn)能歷經(jīng)了高速增長，其中石油

苯產(chǎn)能從300萬噸增長到650萬噸,年均增速超過萬凱2010年以后,

雖然石油苯產(chǎn)能年均增幅降到10%以下，但是產(chǎn)能依舊在增長。據(jù)統(tǒng)計,

2015年國內(nèi)新增49萬噸純苯產(chǎn)能，2016年國內(nèi)新增純苯產(chǎn)能29.8萬

噸,2017年新增純苯產(chǎn)能約56萬噸。

截至2017年末，中國乙烯產(chǎn)能2,330萬噸,2017年產(chǎn)量

1,821.80萬噸,進(jìn)口量215.68萬噸，表觀消費(fèi)量2,036.85萬噸。考

慮到每年需要進(jìn)口大量的焰燒單體及其衍生品（聚乙烯，乙二醇等），

烯煌的當(dāng)量缺口約2,000萬噸。未來4年中，中國垢燒產(chǎn)能擴(kuò)張中，

煤化工及石油化工將極大填補(bǔ)中國乙烯的供應(yīng)缺口，預(yù)計2021年，

MT0/CT0乙烯產(chǎn)能將達(dá)到817萬噸（增391萬噸），石腦油制烯煌產(chǎn)能

將達(dá)到3,322萬噸（增加1,255萬噸），外加烷垃裂解新增產(chǎn)能。由

于未來大量上馬的乙烯產(chǎn)能，中國純苯增量可觀。

預(yù)計未來4年內(nèi)，中國煉油能力新增產(chǎn)能可達(dá)到2.6億噸，煉油

能力超過9億噸，超越美國成為全球最大的煉油國,但現(xiàn)有國內(nèi)成品

油市場存在需求放緩和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題，因此出現(xiàn)市場競爭主體多

元化，不斷淘汰落后產(chǎn)能，同時出口量不斷增多。中石化、中石油、

中兵、中化等央企已經(jīng)在華南沿海和環(huán)渤海區(qū)域規(guī)劃新的煉油產(chǎn)能。

這些新增項目均為大型煉化一體化項目，烯燒、芳煌下游配套完善，

規(guī)模巨大。這一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張是對中國石化產(chǎn)業(yè)的顛覆重構(gòu)，純苯產(chǎn)

業(yè)鏈亦不能置身事外。

對二甲苯（PX）用于生產(chǎn)對苯二甲酸（PTA）,進(jìn)而生產(chǎn)對苯二甲

酸乙二醇酯、丁二醇酯等聚酯樹脂，是生產(chǎn)滌綸纖維、聚酯薄片等的

原料。中國是世界上最具活力的聚酯生產(chǎn)大國，但是上游的對二甲苯

的產(chǎn)能發(fā)展卻長期滯后，自給率不足50虬2017年，PTA出口52.32萬

噸，進(jìn)口52.63萬噸，進(jìn)出口基本平衡，而2017年中國PX表觀消費(fèi)

量為2,384.02萬噸，進(jìn)口L443.82萬噸,進(jìn)口依賴度高達(dá)60.56隊

PTA產(chǎn)業(yè)鏈將向上掀起擴(kuò)張高潮，僅恒力、盛虹和榮盛三家借助上馬大

型一體化項目，就將增加至少1500萬噸的PX產(chǎn)能0PX產(chǎn)能的擴(kuò)張會

相應(yīng)提升純苯產(chǎn)能。

當(dāng)前，中國加氫苯產(chǎn)能利用率約為50%,粗苯供應(yīng)是加氫苯產(chǎn)量提

升的制約因素。粗苯是焦炭生產(chǎn)的副產(chǎn)，其產(chǎn)量依賴焦炭，進(jìn)一步依

賴鋼鐵的產(chǎn)量。伴隨中國步入工業(yè)化后期和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對粗鋼

生產(chǎn)進(jìn)行了行政化去產(chǎn)能，增加了行業(yè)集中度，產(chǎn)業(yè)盈利能力整體改

善，去產(chǎn)能不代表去產(chǎn)量。2017年，粗鋼產(chǎn)量同比增加5.7肌焦炭同

比下降3.9%,2017年，加氫苯產(chǎn)量349.7萬噸，累計同比增加5.1%。

中國鋼鐵仍然是需求主導(dǎo)，下游消費(fèi)領(lǐng)域中，建筑領(lǐng)域占比約55%,主

要為房地產(chǎn)和基建。當(dāng)前，房地產(chǎn)仍然是支持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的強(qiáng)

大動力，在一帶一路產(chǎn)能輸出的大背景下，鋼鐵消費(fèi)將維持穩(wěn)定，故

粗苯、加氫苯的產(chǎn)量也不會有大的波動。

根據(jù)國家統(tǒng)計局和海關(guān)總署統(tǒng)計，2017年我國純苯表觀消費(fèi)量達(dá)

到1,080.26萬噸，較2016年增加13.14%,進(jìn)口量達(dá)到250.31萬噸，

進(jìn)口依賴度為23.17虬2010年至2017年間，我國純苯表觀消費(fèi)量年

均增長率9.82%,進(jìn)口量平均每年增長43,76%。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)

純苯產(chǎn)量的增長率小于進(jìn)口量和表觀消費(fèi)量的增長率，這說明下游行

業(yè)對于純苯的需求較大。

從下游需求端來看，純苯主要的下游行業(yè)包括裝乙烯、苯酚、苯

胺等：苯乙烯是最大的下游產(chǎn)品，占純苯國內(nèi)表觀消費(fèi)量的近40機(jī)根

據(jù)研究院數(shù)據(jù)，自2005年以來，中國苯乙烯進(jìn)口量就在不斷激增，中

國苯乙烯進(jìn)口總量，2000年超過100萬，2003年超過200萬，2007年

超過300萬，隨后苯乙烯進(jìn)口量，除08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)口減弱到280

多萬噸外，2009年至2017年，中國苯乙烯年進(jìn)口量均保持在330-375

萬噸間,2017年苯乙烯進(jìn)口在321.22萬噸/年；2017年，中國苯乙烯

表觀消費(fèi)量量保持在999.80萬噸，而進(jìn)口量約占32.13%。截至2017

年底,國內(nèi)苯乙烯產(chǎn)能達(dá)到892.7萬噸/年,但仍然不能滿足國內(nèi)需求。

未來4年，已公布的苯乙烯新增產(chǎn)能合計超過650萬噸，大多為一體

化產(chǎn)能，同需要外購乙烯和純苯的非一體化的企業(yè)相比，具有巨大的

成本優(yōu)勢。苯乙烯的產(chǎn)能擴(kuò)張，能夠穩(wěn)定地拉動對純苯的需求。苯酚

和苯胺等下游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也較為健康。根據(jù)隆眾化工統(tǒng)計，純苯主

要下游行業(yè)苯酚和苯胺從2016年11月起開工率逐漸回升，目前開工

率分別為74%和55機(jī)未來幾年，由此類產(chǎn)品支持的純苯需求年均可增

長約5%,能夠支持國內(nèi)純米產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)大。

3）改質(zhì)瀝青

改質(zhì)瀝青作為煤焦油加工產(chǎn)品，其產(chǎn)量受到煤焦油加工量的限制。

因此，雖然目前國內(nèi)尚無權(quán)威機(jī)構(gòu)對改質(zhì)瀝青產(chǎn)量知表觀消費(fèi)量進(jìn)行

統(tǒng)計通報，但是通過國內(nèi)煤焦油加工量和產(chǎn)品產(chǎn)率等指標(biāo)，可以估算

改質(zhì)瀝青的產(chǎn)量和需求量。

煤焦油是煤焦化過程中熱解生成的粗煤氣產(chǎn)物之一，其產(chǎn)率約為

3%-4%o目前，國內(nèi)煤焦油55%-65%被下游焦油深加工企業(yè)消耗；焦油

深加工產(chǎn)品中，煤瀝青產(chǎn)率一般為50260樂其中約66%制成改質(zhì)瀝青。

按照煤焦油產(chǎn)率飄，煤焦油加工量占國內(nèi)煤焦油產(chǎn)量的60%,改質(zhì)瀝

青產(chǎn)率36%估計，2010年至2017年期間,產(chǎn)量年均增長L54%。

2015年，焦化行業(yè)受“去產(chǎn)能”政策影響，產(chǎn)量萎縮，導(dǎo)致下游

焦油以及焦油加工產(chǎn)品產(chǎn)量同步下滑。另外，雖然國內(nèi)2012年至2017

年間新增焦油加工產(chǎn)能650萬噸，但是目前開工率不足50%,也致使改

質(zhì)瀝青產(chǎn)量很難以較快速度增長。改質(zhì)瀝青下游主要對接電解鋁行業(yè)

生產(chǎn)的預(yù)焙陽極塊，通過生產(chǎn)一噸電解鋁所消耗的改質(zhì)瀝青的量，可

以估算改質(zhì)瀝青的下游需求量。以國內(nèi)目前鋁電解槽的設(shè)計水平、電

解工藝操作和電極材料質(zhì)量，噸電解鋁消耗預(yù)焙陽極塊約600kg,噸預(yù)

焙陽極塊消耗改質(zhì)瀝青約170kg,即噸電解鋁需消耗改質(zhì)瀝青約102kg。

2017年,國內(nèi)對改質(zhì)瀝青的需求量約為373.93萬噸，比2016年增長

12.77%02010年至2017年期間，改質(zhì)瀝青需求量年均增長約13雙綜

上所述，改質(zhì)瀝青行業(yè)目前供給量略大于需求量，主要原因是國家實

行“去產(chǎn)能”政策前，2010年至2013年間，焦化產(chǎn)能擴(kuò)張速度過快，

導(dǎo)致煤焦油加工產(chǎn)品供應(yīng)量脫離需求量，過快增長C

（四）行業(yè)利潤水平的變動趨勢及變動原因

在全球范圍內(nèi)，以石油及其俺分為原料生產(chǎn)純苯是最主流的工藝,

因此，國內(nèi)純苯價格與原油價格相關(guān)度非常高。2014年，隨著國際原

油價格的持續(xù)下跌，國內(nèi)純苯價格迅速下挫，從最高點約9,900元/噸

跌至約4,600元/噸，跌幅接近50%。經(jīng)過2015年的震蕩，2016年初

純苯價格開始伴隨原油價格回調(diào)，至2016年末價格已經(jīng)回到約6,000

元/噸。2017年一季度，純苯下游需求的爆發(fā)與原油價格的穩(wěn)定使得純

苯價格一度達(dá)到8,000元/噸。隨后，由于原油價格經(jīng)歷了下跌后回升

的變化，在2017年，純苯價格曲線呈現(xiàn)U字型。過去三年，國內(nèi)純苯

價格經(jīng)歷了大幅波動，且波動與國際原油價格的變化基本同步。

焦化苯由于含雜質(zhì)較多，與石油煉制苯相比價格上最多可以相差

2,000-3,000元/噸。但是經(jīng)過加氫精制的焦化苯，純度大大提高，與

石油苯在性能上基本沒有差異，因此價格上可以得到很大提高。在油

價處于高位時，與以石油為原料生產(chǎn)的苯相比，加氫焦化苯有著良好

的利潤空間和競爭能力。國內(nèi)市場純苯的定價權(quán)仍然由中石化主導(dǎo)，

當(dāng)中石化下調(diào)純苯掛牌價，焦化茶價格勢必承壓；在焦炭“去產(chǎn)能”

的大背景下，粗苯供應(yīng)量會相應(yīng)減少，成本也會升高，利潤空間會受

到較大的沖擊。改質(zhì)瀝青價格與產(chǎn)業(yè)鏈上煤炭、煤焦油價格的關(guān)系密

切。我國煤炭資源豐富，但是2012年至2015年煤炭產(chǎn)能和供應(yīng)過剩,

導(dǎo)致煤炭價格持續(xù)下跌。這期間煤焦油價格從約2,500元/噸跌至

1,200元/噸,改質(zhì)瀝青價格從約2,900元/噸降至1,600元/噸。2015

年底至2017年初，隨著國家“去產(chǎn)能''政策的推進(jìn)以及基建、鋼鐵等

行業(yè)的復(fù)蘇，煤炭價格在2016年底達(dá)到階段性高點；這期間，煤焦油

價格回升至約1,800元/噸，改質(zhì)瀝青價格上升至約2,300元/噸。由

上述趨勢可見，改質(zhì)瀝青價格和焦油原料價格與煤炭價格走勢基本吻

合。

另一方面，與改質(zhì)瀝青相比，煤焦油價格對于煤炭價格更為敏感。

煤炭價格下降時，焦油價格比改質(zhì)瀝青價格降幅更大，改質(zhì)瀝青利潤

率增加；煤炭價格上升時，焦油價格比改質(zhì)瀝青價格漲幅更大，導(dǎo)致

改質(zhì)瀝青成本升高，利潤率降低。總體而言，由于改質(zhì)瀝青和原料價

格聯(lián)動性強(qiáng)，未來改質(zhì)瀝青的價格以及利潤水平將隨煤炭價格持續(xù)波

動。

我國MTBE消費(fèi)量約有90%用于汽油添加劑，其價格走勢同汽油的

價格高度相關(guān)。2014年開始，MTBE價格開始大幅下滑，主要原因是國

內(nèi)MTBE在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能增大、供給需求結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了較大變化。

但目2015年下半年起，MTBE的市場價格都在一個比較穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)波

動。至2018年第四季度，受國際原油價格大幅下降的影響，MTBE價格

明顯下行。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

（一）國際煤化工行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

煤化工是以煤為原料，經(jīng)化學(xué)加工轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體以及

化學(xué)品的過程。具體可以分為煤氣化、液化（直接液化和間接液化）、

固化（包括干僧、焦油加工和電石乙烘化工）等三種主要形式，涵蓋

以煤為原料生產(chǎn)的焦炭及焦化產(chǎn)品、電石、合成氨、醋酸、甲醇、二

甲醛、油品、烯燒、非芳煌等。煤化工產(chǎn)業(yè)可分為傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)和

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品主要為焦炭、化肥、乙煥、電石等。

現(xiàn)代煤化工以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工的基礎(chǔ)化工原料為主，

包括煤制甲醇、煤制烯燒、煤制天然氣、直接液化及精細(xì)化工等。另

外還有利用煤氣化合成氣制氫和通過IGCC發(fā)電則屬于電力行業(yè)和煉油

行業(yè)。

近代工業(yè)革命后，煤炭作為化學(xué)工業(yè)原料得到利用，并逐步形成

獨立的煤化工工業(yè)體系。世界煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，（1）

初級階段（1776?1930年）：煤化工初級階段起源于近代工業(yè)革命，

是世界煤化工發(fā)展史中歷時最長的階段。在這一時期，世界鋼鐵工業(yè)

發(fā)展迅速，帶動了焦化技術(shù)（包括半焦）、焦炭氣化、副產(chǎn)回收及綜

合利用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和完善。（2）全面發(fā)展時期（1930?1945年）：

這一時期也是煤制油技術(shù)開發(fā)和工業(yè)化生產(chǎn)的時期c第二次世界大戰(zhàn)

前夕及大戰(zhàn)期間，德國為發(fā)動和維持戰(zhàn)爭，大規(guī)模開展煤制油研究工

作及工業(yè)化生產(chǎn)。直接液化技術(shù)和間接液化技術(shù)（F-T合成）分別實現(xiàn)

工業(yè)化，在發(fā)展直接液化和間接液化技術(shù)的同時，德國還建立了大型

低溫干僧裝置。半焦氣化后經(jīng)F-T合成生產(chǎn)液體燃料，低溫焦油經(jīng)簡

單處理后作海軍船用燃料，或經(jīng)高壓加氫生產(chǎn)汽施和柴油。二戰(zhàn)末期,

德國煤基液體燃料產(chǎn)能達(dá)到480萬噸/年，同時還從煤焦油中提取各種

芳煌及雜環(huán)有機(jī)產(chǎn)品，作為染料、炸藥等的原料。(3)蕭條時期

(1945?1970年)：第二次世界大戰(zhàn)后，由于大量廉價石油和天然氣

的開采，西方國家率先完成了有機(jī)化學(xué)工業(yè)原料從媒向石油和天然氣

的轉(zhuǎn)換，工業(yè)化煤制油生產(chǎn)暫時中止，只有煉焦行業(yè)隨鋼鐵工業(yè)的發(fā)

展而不斷進(jìn)步。石油化工路線以其原料路線簡潔、成熟、能量利用效

率高、成本低等優(yōu)點，在世界化學(xué)工業(yè)中占主導(dǎo)地位，世界正式進(jìn)入

了石油化工時代。(4)現(xiàn)代煤化工技術(shù)開發(fā)時期(1970年至今)：

1973年，中東戰(zhàn)爭以及隨之而來的“石油危機(jī)”，使世界石油化學(xué)工

業(yè)的發(fā)展深受石油價格猛漲的影響，煤原料路線重新受到重視。特別

是20世紀(jì)90年代以來，國際石油價格劇烈波動，各國加緊了以煤為

原料的化學(xué)工業(yè)研發(fā)，在煤氣化、煤液化、碳一化學(xué)等方面開發(fā)了一

系列戰(zhàn)略性儲備技術(shù)。進(jìn)入21世紀(jì)，油價不斷攀升，石油原料緊缺和

成本居高不下，促使煤轉(zhuǎn)化利用進(jìn)入新一輪的發(fā)展時期，大規(guī)模煤氣

化技術(shù)、大型甲醇合成技術(shù)、甲醇制烯燒、合成油等石油替代技術(shù)的

開發(fā)和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，世界煤化工產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)煤化工進(jìn)入現(xiàn)代

煤化工階段。

從總體上來看，現(xiàn)代煤化工具有三大特點：（1）現(xiàn)代煤化工“規(guī)

?；⒋笮突?、一體化、基地化”要求程度比較高，投資強(qiáng)度大。與

傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)不同，現(xiàn)代煤化工規(guī)?；潭缺容^高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的煤

制甲醇、煤制二甲醛、煤制油等均已經(jīng)超過100萬噸/年，煤制烯煌的

規(guī)模也要求達(dá)到50~60萬噸/年。而且煤氣化、合成氣凈化、產(chǎn)品合成、

產(chǎn)品分離和精制以及“三廢”利用和治理都需要“一體化”建設(shè)，項

目建設(shè)投資動輒要上百億甚至數(shù)百億元。（2）配套要求條件高，進(jìn)入

技術(shù)難度大。現(xiàn)代煤化工涉及煤炭、電力、石化等領(lǐng)域，對煤炭資源、

水資源、生態(tài)、安全、環(huán)境和社會配套條件如交通運(yùn)輸?shù)纫筝^高。

根據(jù)我國煤炭賦存特點，煤化工主要以量大、面廣、價廉的煙煤、褐

煤和高硫煤及劣質(zhì)煤為原料，需要利用先進(jìn)的煤炭轉(zhuǎn)化和化工合成等

前沿技術(shù)，根據(jù)煤種的特點科學(xué)開發(fā)和合理利用煤炭資源，提高資源

加工和使用效率。技術(shù)難度比較大，現(xiàn)代煤化工主要技術(shù)還需進(jìn)一步

消化和完善。（3）污染排放比較集中，廢棄物治理任務(wù)比較重。煤炭

因其固有的特性，其加工和利用過程對環(huán)境的影響大于石油和天然氣,

如轉(zhuǎn)化每噸煤炭，通常要產(chǎn)生0.2噸的廢渣，排放1.5噸左右的二氧

化碳（C02）,排出0.25噸左右的廢水?，F(xiàn)代煤化工規(guī)模程度高，污

染物排放量大而集中，面臨著比較突出的環(huán)境保護(hù)問題。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是新興行業(yè)，在未來一定時期內(nèi)還將有較大的發(fā)

展空間，國際煤化工行業(yè)的發(fā)展趨勢主要有以下幾點：（1）煤氣化下

游產(chǎn)品多樣化、精細(xì)化，以煤氣化或直接液化工藝為代表的現(xiàn)代煤化

工衍生的產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋廣泛，能生產(chǎn)合成氨、天然氣以及石化替代品，

包括烯煌、乙二醇、燃油等。隨著國際原油價格持續(xù)波動和全球煤化

工技術(shù)的不斷成熟，以烯煌為代表的高附加值化工產(chǎn)品將越來越多地

由煤炭代替石油生產(chǎn)，煤制化工品的市場份額預(yù)計會持續(xù)增長Q目前,

全球25%的氨和30%的甲醇是由煤炭氣化生產(chǎn)的，這兩者比例在十年前

僅為10%左右。（2）燃料生產(chǎn)將會成為煤化工產(chǎn)業(yè)新的增長點，液體、

氣體燃料正在成為重要的煤化工產(chǎn)品。以亞洲、非洲為代表的世界其

他地區(qū)對燃料的需求在激增，這些地區(qū)天然氣進(jìn)口成本高，出于能源

安全考慮，煤制天然氣類項目將在未來幾年持續(xù)增加。（3）煤電化一

體是環(huán)境友好煤化工的發(fā)展方向，煤電化一體又稱整體煤氣化聯(lián)合循

環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（IGCC）,它由兩大部分組成，即煤的氣化與凈化部分和

燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電部分。通過整合煤氣化和發(fā)電裝置，IGCC系統(tǒng)

可以構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)閉路，同時生產(chǎn)化工產(chǎn)品、燃料氣、電力、熱能，

使煤炭被充分利用，提高能量轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本和二氧化碳、

污染物的排放。煤電化一體技術(shù)符合當(dāng)前世界上環(huán)境友好的發(fā)展主題,

能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)落后的粗放式能源利用模式，是產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的

方向，具有很大的推廣潛力。(4)C02捕集及存儲將成為煤化工發(fā)展

的重要課題，發(fā)展煤化工具有明顯優(yōu)勢，同時，也會帶來一些弊端，

其中，二氧化碳的排放問題是難以解決的重點問題c煤化工中的C02

排放主要來自煤氣化制甲醇和烯燒、煤液化以及煤間接液化過程中的

C02排放。研究煤化工中C02的綜合利用，就是要將減少排放和合理利

用統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，減少C02對環(huán)境的污染程度。主要涉及的課題包括:

1)C02轉(zhuǎn)化與固定化技術(shù)。將C02當(dāng)做大棚種植中的氣體肥料，利用

C02制造降解塑料；用于一次性包裝材料，如餐具或者保鮮材料，醫(yī)用

材料，地膜等物質(zhì)；利用C02經(jīng)過催化可以轉(zhuǎn)換成甲醇、合成氣或者

發(fā)類的化工原料，可以產(chǎn)生多種高附加值的產(chǎn)品，如脂類、竣酸等物

質(zhì)。2)C02的循環(huán)利用技術(shù)。依靠C02的物理特性來實現(xiàn)的，屬于資

源化的技術(shù)應(yīng)用。主要包括生產(chǎn)超臨界的C02作為萃取介質(zhì)，把C02

作為食品的保鮮劑和添加劑、用于空調(diào)制冷的介質(zhì)、制造干冰和用于

氣體焊接等。

(二)我國煤化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

煤炭是我國的主體能源和重要原料。在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤

炭一直占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)英國石油公司(BP)發(fā)布的《世界能源統(tǒng)

計年鑒2018》，截至2017年底，我國探明能源儲量中，煤炭約1,388

億噸，石油約35億噸，天然氣約5.5萬億立方。其中，煤炭儲量占世

界總儲量的13.4虬石油占1.5肌天然氣約占2.8虬據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)

計，2017年全國累計生產(chǎn)原煤35.20億噸，排名世界第一。這種“缺

油、富煤、少氣”的資源賦存特征決定了必須把煤炭資源利用好。適

度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，既是國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備的需

要，也是推進(jìn)煤炭清潔高效利用和保障國家能源安全的重要舉措。

我國煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的科技攻關(guān)和技術(shù)積累，無論在產(chǎn)業(yè)

關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大裝備自主化研制，還是在產(chǎn)品品種開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)

模擴(kuò)大等方面，都取得了突破性進(jìn)展，我國已掌握了具有自主知識產(chǎn)

權(quán)的煤直接液化、煤間接液化、甲醇制烯煌、煤制乙二醇、甲醇制芳

燒、煤油共煉技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)水平已居世界領(lǐng)先地位，煤制油、煤制

天然氣、煤制烯燒、煤制乙二醇基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，煤制芳煌工業(yè)試驗

取得進(jìn)展，成功搭建了煤炭向石油化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的橋梁，煤化工技術(shù)

創(chuàng)新水平的不斷提高為實現(xiàn)石化原料多元化提供了重要的技術(shù)支撐。

“十二五”期間，在石油需求快速攀升和國際油價高企的背景下，我

國以石油替代產(chǎn)品為主要方向的現(xiàn)代煤化工得到快速發(fā)展。

我國煤化工項目主要集中在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、山西、新疆等

省區(qū)。目前，初具規(guī)模的煤化工基地主要有鄂爾多斯煤化工基地、寧

東能源化工基地、陜北煤化工基地及新疆的準(zhǔn)東、伊犁等。這些基地

都建設(shè)在煤炭資源地，上下游產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，部分實現(xiàn)與石化、電力

等行業(yè)多業(yè)聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，向園區(qū)化、基地化、大型化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集

聚優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

根據(jù)2017年3月國家發(fā)改委和工信部發(fā)布的《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

新發(fā)展布局方案》，石化產(chǎn)品是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原料，市場

需求巨大，但受油氣資源約束，對外依存度較高。2015年，原油、天

然氣對外依存度分別高達(dá)68.41%和38.43%O我國煤炭資源相對豐富，

采用創(chuàng)新技術(shù)適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，對于保障石化產(chǎn)業(yè)安全、促

進(jìn)石化原料多元化具有重要作用。

近年來，現(xiàn)代煤化工雖然受到低油價沖擊和日趨嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)

影響，但隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)成熟度的提高，市場競爭力有所增強(qiáng)。

在國家政策的引導(dǎo)下，現(xiàn)代煤化工示范工程在提高中前進(jìn)，2016年產(chǎn)

能利用率大幅提高。根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會《2017年度石化

行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報告》，截至2016年底，我國煤制過年產(chǎn)能達(dá)到738萬

噸,年產(chǎn)量198萬噸，產(chǎn)能利用率58.6%（不含新增產(chǎn)能）；煤制乙二

醇年產(chǎn)能達(dá)到250萬噸，年產(chǎn)量100萬噸,產(chǎn)能利用率40?煤制天然

氣年產(chǎn)能達(dá)到31億立方米,年產(chǎn)量21.6億立方米,產(chǎn)能利用率69.6虬

根據(jù)《2018年度石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報告》，2017年，煤化工行業(yè)受市

場利好拉動，產(chǎn)能進(jìn)一步增加，產(chǎn)量大幅提升。截至2017年底，煤制

油新增產(chǎn)能228萬噸/年，產(chǎn)量較上年增加167.9萬噸;煤制乙二醇新

增產(chǎn)能20萬噸/年，產(chǎn)量較上年增加54.2萬噸；煤制天然氣新增產(chǎn)能

20億立方米/年，產(chǎn)量較上年增加5.21億立方米。

我國煤化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展并取得顯著成效的同時，也暴露出一

些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在水資源短缺、環(huán)保排放壓力大、技術(shù)

裝備競爭力低、標(biāo)準(zhǔn)管理體系缺失等方面：（1）水資源短缺方面。我

國水資源和煤炭資源呈逆向分布，西部富煤地區(qū)煤炭開采量占全國2/3

以上，水資源卻只占全國的1/3。寧夏、陜西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的煤化工

項目用水主要依賴黃河，但黃河總水量有限，且逐隼減少。目前，我

國煤化工項目單位水耗較大、規(guī)模體量大，平均每噸煤直接制油用水

5.8噸、煤間接液化用水6-7噸、煤制天然氣用水7-9噸、煤制乙二醇

用水25噸、煤制烯燒用水22-28噸，這些項目主要分布在水資源匱乏

的中西部地區(qū)。水資源短缺瓶頸直接制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）環(huán)保

排放方面。煤化工主要分布在西部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與

地區(qū)生杰環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。煤化工行業(yè)固廢、廢氣的處置和

排放可以控制，污染排放矛盾集中在廢水和二氧化碳上。廢水的處理

難度較大，特別是含有難降解的焦油、酚、多元酚等高濃度難降解有

機(jī)廢水，采用一般的生化工藝很難處理，暴露出的問題比較多。高濃

度含鹽廢水處置也比較難，處理成本高。二氧化碳排放目前比較有效

的方式是向地下注入、封存，但尚未有成熟應(yīng)用。（3）技術(shù)裝備方面。

盡管我國煤化工在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程化領(lǐng)域取得了重大突破，但技

術(shù)裝備缺失或水平低仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸c當(dāng)前，許多關(guān)鍵

工藝技術(shù)尚未突破，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品品種少、品質(zhì)低，同質(zhì)化現(xiàn)

象突出；自主核心技術(shù)裝備競爭力有待提高，甲烷化等部分核心技術(shù)、

關(guān)鍵裝備、材料仍依賴進(jìn)口，對降低工程造價、縮短建設(shè)周期造成了

不利影響；工藝流程和技術(shù)集成尚需優(yōu)化升級，裝置規(guī)模不配套，已

投運(yùn)的示范工程項目在能源轉(zhuǎn)化效率、水耗等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面還有

較大的提升空間；國內(nèi)裝備在大型化、過程控制等方面與國際先進(jìn)水

平相比仍有一定差距。（4）標(biāo)準(zhǔn)管理體系方面。煤化工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少,

且標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)在清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全導(dǎo)則、分類及其命名規(guī)范

等重要的導(dǎo)向型、規(guī)范性基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)上大量缺失°比如，煤基產(chǎn)品

標(biāo)準(zhǔn)缺失，影響產(chǎn)品市場定位和銷售；項目設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理環(huán)

節(jié)因缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同一個項目采用多個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，影響建設(shè)水

平和質(zhì)量，不利于項目整體優(yōu)化；煤化工安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致項

目設(shè)計、運(yùn)行、管理的針對性不足。針對存在的問題，迫切需要加強(qiáng)

科學(xué)規(guī)劃、做好產(chǎn)業(yè)布局、提高質(zhì)量效益，化解資源環(huán)境矛盾，實現(xiàn)

煤炭清潔轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，進(jìn)一步提升應(yīng)用示范成熟性、

技術(shù)和裝備可靠性，逐步建成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種

類齊全的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)安全、綠色、創(chuàng)新發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難緩慢，全球市場需求總體偏弱，國

際原油和大宗原料價格低迷，能源發(fā)展呈現(xiàn)新的特征。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

步入新常態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整還將繼續(xù)，節(jié)能減排形勢日趨嚴(yán)峻。

“十三五”時期我國煤化工發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，有利條件和制約因素相互

交織，潛力和壓力并存，未來的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下方面：（1）

從國家戰(zhàn)略需求看，發(fā)展煤化工是必然選擇?！案幻?、貧油、少氣”

的資源稟賦決定了我國以煤為主體的能源結(jié)構(gòu)，油氣保障能力較低。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)能夠部分替代我國石油和天然氣的消費(fèi)量，促進(jìn)石化

行業(yè)原料多元化，為國家能源安全提供戰(zhàn)略支撐，為石油安全提供應(yīng)

急保障。（2）從市場需求來看，我國對清潔油品、天然氣及石化基礎(chǔ)

原料有巨大剛性需求。成品油市場要實現(xiàn)供需平衡，汽油仍有較大增

長空間。天然氣市場仍存缺口，需要進(jìn)口管道天然氣和液化天然氣，

發(fā)展煤制天然氣可作為其有效補(bǔ)充。乙烯、丙烯當(dāng)量消費(fèi)仍存在較大

缺口，國內(nèi)聚乙烯、聚丙烯需求增長絕對值依然較大。芳煌，尤其是

對二甲苯，市場供應(yīng)嚴(yán)重不足。（3）從國際油價波動對煤化工的影響

來看，全球石油市場供應(yīng)寬松，影響國際原油價格的因素復(fù)雜多變。

國內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)預(yù)測，國際原油價格可能在一定時期內(nèi)維持低位運(yùn)行,

由于投資及成本構(gòu)成的差異，低油價對煤化工的影響大于對石油化工

的影響。（4）從環(huán)境保護(hù)要求來看，隨著新環(huán)保法及多項法規(guī)陸續(xù)出

臺，煤化工項目將執(zhí)行能源、化工領(lǐng)域現(xiàn)行最嚴(yán)格或更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

我國碳交易的實施或環(huán)保稅的開征，也會影響煤化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭

力。

2016年6月，中國石化聯(lián)合會發(fā)布《現(xiàn)代煤化工“十三五”發(fā)展

指南》（下稱“《發(fā)展指南》”）o《發(fā)展指南》預(yù)計，到2020年，

中國將形成煤制油產(chǎn)能1,200萬噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能200億立方米

/年,煤制烯煌產(chǎn)能1,600萬噸/年，煤制芳燒產(chǎn)能100萬噸/年，煤制

乙二醇產(chǎn)600萬噸~800萬噸/年。2016年12月26日，國家發(fā)改委、

國家能源局印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，應(yīng)積極探索煤

炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭

實現(xiàn)長期穩(wěn)定高水平運(yùn)行；“十三五”期間，煤制油、煤制天然氣生

產(chǎn)能力達(dá)到每年1,300萬噸和170億立方米。2017年2月8日，國家

能源局正式印發(fā)《媒炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，對“十三

五期間煤炭深加工示范項目的發(fā)展提出了明確目標(biāo)，預(yù)計到2020年,

國內(nèi)煤制油產(chǎn)能增至1,300萬噸/年、煤制天然氣產(chǎn)能增至170億立方

米/年、低階煤分質(zhì)利用產(chǎn)能為1.500萬噸/年（煤炭加工量）。

綜合分析國際國內(nèi)形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展的重大歷史機(jī)遇疊加期，也是實現(xiàn)彎道超越的黃金機(jī)遇期。

一是國家實施重大戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機(jī)遇。這

一戰(zhàn)略的實施，使京津冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河北打通開放新通道、打造國際產(chǎn)能新

樣板、實現(xiàn)新一輪高水平對外開放提供了重要機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),

也必將使我市沿海靠港、交通便利等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，對

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進(jìn)作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊(yùn)含很多發(fā)展機(jī)遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃的實施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長創(chuàng)造了有利契機(jī)。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技改升級都將起到積極的促進(jìn)作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊(yùn)含的新機(jī)遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項目、

資金、人才的強(qiáng)大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實力不斷增強(qiáng)，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機(jī)箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，我們成功引進(jìn)了一批大項目、好

項目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機(jī)遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項目投

產(chǎn)達(dá)效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

第三章市場需求及行業(yè)前景分析

一、行業(yè)基本情況

1、翔煌行業(yè)

(1)有利因素

1)國家政策扶持

我國“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特點使我國石油以及天然

氣進(jìn)口依存度較高。石化行業(yè)烯垃生產(chǎn)受制于石油進(jìn)口依賴，導(dǎo)致國

內(nèi)煒燒生產(chǎn)量低于需求量，國內(nèi)烯燒供需缺口明顯，烯始進(jìn)口依存度

較高。大力發(fā)展煤制烯燒等煤制化學(xué)品，對保障我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)自主性、

安全性有重要意義。

國務(wù)院2016年12月12日印發(fā)的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄

(2016年本)》，明確了對煤化工項目的審批管理：“新建煤制烯垃、

新建煤制對二甲苯(PX)項目，由省級政府按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃

核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省級政府核準(zhǔn)。其

余項目禁止建設(shè)?！斑@是繼國家發(fā)改委2011年5月印發(fā)的發(fā)改產(chǎn)業(yè)

(2011)635號文要求“年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯脛項目，年

產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醛項

目禁止建設(shè)，上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，須報經(jīng)國家發(fā)

展改革委核準(zhǔn)”之后，國家首次將大型煤化工項目審批權(quán)限下放至省

級政府核準(zhǔn)，使得項目審批的門檻大幅降低，利于行業(yè)發(fā)展。

另外，2017年3月國家能源局公布《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三

五”規(guī)劃》，明確煤制化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為生產(chǎn)烯妙、芳妙、含

氧化合物等基礎(chǔ)化工原料及化學(xué)品，彌補(bǔ)石化原料不足，降低石化產(chǎn)

品成本，形成與傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、有序競爭的市場格局，促進(jìn)

有機(jī)化工及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃中的重點任務(wù)包括：“研

發(fā)新一代甲醇制烯燒技術(shù)，適時推動百萬噸級工業(yè)化示范”及“推動

合成氣一步法制烯燒、乙醇等技術(shù)工程放大和試驗示范”。2017年3

月下旬，國家發(fā)展改革委和工信部印發(fā)《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布

局方案》，要求重點開展煤制烯煌、煤制油升級示范，提升資源利用、

環(huán)境保護(hù)水平；有序開展煤制天然氣、煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)化示范，逐步

完善工藝技術(shù)裝備及系統(tǒng)配置；穩(wěn)步開展煤制芳煌工