小學(xué)自然災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)施方案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)小學(xué)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡、雷電等），保障師生生命安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常教學(xué)秩序，提高應(yīng)急處置能力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本方案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；2.《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號(hào)）；3.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)）；4.《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（教基〔2007〕12號(hào)）；5.當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T(mén)關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急工作的有關(guān)規(guī)定。（三）適用范圍本方案適用于小學(xué)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)自然災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與重建等工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障師生生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先疏散、安置學(xué)生，最大限度減少人員傷亡。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練、宣傳教育，提高防范能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)：在學(xué)校黨組織和校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)職責(zé)，協(xié)同配合開(kāi)展應(yīng)急工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、醫(yī)療、氣象等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：遵循自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法處置，依法開(kāi)展應(yīng)急工作，避免次生災(zāi)害。二、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立小學(xué)自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急工作。組長(zhǎng)：校長(zhǎng)（全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作統(tǒng)籌指揮）；副組長(zhǎng)：分管安全工作的副校長(zhǎng)（協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的具體組織實(shí)施）；成員：安全辦主任、教務(wù)主任、后勤主任、班主任、校醫(yī)、保衛(wèi)人員、家長(zhǎng)代表。（二）各部門(mén)職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組：制定、修訂《小學(xué)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、演練及宣傳教育；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)中的人員、物資、資金等資源；向上級(jí)教育行政部門(mén)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急情況；總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)預(yù)防與準(zhǔn)備工作。2.安全辦：日常安全管理，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息的接收、核實(shí)及發(fā)布；組織疏散演練，指導(dǎo)班主任開(kāi)展應(yīng)急教育；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)開(kāi)展救援；統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)及財(cái)產(chǎn)損失，撰寫(xiě)應(yīng)急工作報(bào)告。3.教務(wù)部門(mén)：調(diào)整教學(xué)秩序，制定停課、復(fù)課方案；組織學(xué)生安置，統(tǒng)計(jì)各班學(xué)生人數(shù)及未到崗情況；安排老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，恢復(fù)正常教學(xué)。4.后勤部門(mén)：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期檢查、補(bǔ)充物資（如急救包、手電筒、飲用水、食品等）；搶修受損校舍、設(shè)施（如屋頂、排水系統(tǒng)、電力線(xiàn)路等）；保障應(yīng)急期間水電供應(yīng)及環(huán)境衛(wèi)生（如清理積水、垃圾）。5.班主任：管理班級(jí)學(xué)生，組織疏散演練，熟悉疏散路線(xiàn)及集合地點(diǎn)；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，清點(diǎn)人數(shù)，聯(lián)系家長(zhǎng)，告知學(xué)生安全情況；配合心理老師開(kāi)展學(xué)生心理疏導(dǎo)，收集學(xué)生及家長(zhǎng)的意見(jiàn)建議。6.校醫(yī)：準(zhǔn)備急救藥品及設(shè)備，救治受傷師生；聯(lián)系醫(yī)院，協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員；開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病爆發(fā)。7.保衛(wèi)人員：維護(hù)校園秩序，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；引導(dǎo)救援人員進(jìn)入校園，協(xié)助疏散學(xué)生；看守校園財(cái)產(chǎn)，防止盜竊或破壞。三、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：每學(xué)期開(kāi)展一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合學(xué)校地理位置、校舍狀況、周邊環(huán)境等因素，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等），制定《小學(xué)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單》。2.隱患排查：每月開(kāi)展一次隱患排查，重點(diǎn)檢查校舍抗震能力、排水系統(tǒng)、電力線(xiàn)路、燃?xì)夤艿?、周邊山體及河流情況，建立《隱患整改臺(tái)賬》，及時(shí)整改（如加固校舍、清理排水管道、設(shè)置警示標(biāo)志）。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.總體預(yù)案：制定《小學(xué)自然災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)流程、保障措施等。2.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)不同自然災(zāi)害類(lèi)型，制定《小學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案》《小學(xué)洪水應(yīng)急預(yù)案》《小學(xué)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，明確具體應(yīng)對(duì)措施。3.修訂機(jī)制：每?jī)赡晷抻喴淮晤A(yù)案，或根據(jù)實(shí)際情況（如發(fā)生重大自然災(zāi)害、校舍改造、人員變動(dòng)）及時(shí)修訂。（三）應(yīng)急演練1.演練頻率：每學(xué)期至少開(kāi)展一次綜合演練（如地震疏散演練）和一次專(zhuān)項(xiàng)演練（如洪水疏散演練）。2.演練流程：制定演練方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員職責(zé)；演練前培訓(xùn)，講解演練注意事項(xiàng)及應(yīng)急技能；開(kāi)展演練，模擬自然災(zāi)害場(chǎng)景（如地震震動(dòng)、洪水淹沒(méi)）；演練后評(píng)估，總結(jié)存在的問(wèn)題（如疏散速度慢、集合地點(diǎn)混亂），改進(jìn)預(yù)案。（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.物資清單：儲(chǔ)備急救包、手電筒、電池、雨衣、雨鞋、飲用水、方便食品、帳篷、沙袋、繩索、滅火器等物資。2.儲(chǔ)備管理：建立《應(yīng)急物資臺(tái)賬》，定期檢查物資有效期（如食品保質(zhì)期、電池電量），及時(shí)補(bǔ)充或更換。3.存放地點(diǎn)：應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在學(xué)校后勤處，標(biāo)注“應(yīng)急物資”標(biāo)志，便于快速取用。（五）宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳內(nèi)容：通過(guò)班會(huì)、講座、宣傳欄、校園廣播、微信公眾號(hào)等方式，向師生普及自然災(zāi)害知識(shí)（如地震前兆、洪水前兆、臺(tái)風(fēng)前兆）及應(yīng)急技能（如躲在桌子下、用濕毛巾捂住口鼻、撥打急救電話(huà)）。2.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)班主任、校醫(yī)、保衛(wèi)人員等開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急技能、急救知識(shí)、溝通技巧。3.家長(zhǎng)參與：通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)群等方式，向家長(zhǎng)宣傳自然災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)配合學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急工作（如接學(xué)生回家、關(guān)注預(yù)警信息）。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與責(zé)任分工1.氣象監(jiān)測(cè)：安全辦負(fù)責(zé)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)及氣象預(yù)警信息（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷電），通過(guò)中國(guó)天氣網(wǎng)、氣象APP等渠道接收。2.地質(zhì)監(jiān)測(cè)：聯(lián)合當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)，定期檢查周邊山體（如是否有裂縫）、河流（如水位變化）情況。3.校舍監(jiān)測(cè)：后勤部門(mén)負(fù)責(zé)檢查校舍屋頂、墻體、樓梯等是否有損壞，電力線(xiàn)路、燃?xì)夤艿朗欠窭匣?.設(shè)施監(jiān)測(cè)：保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)檢查校園內(nèi)樹(shù)木、籃球架、宣傳欄等設(shè)施是否牢固，防止臺(tái)風(fēng)天氣倒塌。（二）預(yù)警信息接收與發(fā)布1.接收渠道：通過(guò)氣象部門(mén)短信、當(dāng)?shù)卣ㄖ?、安全辦專(zhuān)用手機(jī)等渠道接收預(yù)警信息。2.發(fā)布方式：采用校園廣播、班級(jí)群、短信、警報(bào)器等方式發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警類(lèi)型（如橙色臺(tái)風(fēng)預(yù)警）、響應(yīng)措施（如停止戶(hù)外活動(dòng)、準(zhǔn)備疏散）。3.發(fā)布流程：安全辦收到預(yù)警信息后，立即核實(shí)真實(shí)性，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。（三）預(yù)警響應(yīng)措施根據(jù)預(yù)警等級(jí)（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）制定相應(yīng)響應(yīng)措施：1.藍(lán)色預(yù)警（一般）：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，安排值班人員，檢查應(yīng)急物資；2.黃色預(yù)警（較重）：停止戶(hù)外活動(dòng)，關(guān)閉門(mén)窗，提醒學(xué)生攜帶雨具；3.橙色預(yù)警（嚴(yán)重）：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織學(xué)生疏散到安全地點(diǎn)（如教學(xué)樓高層），通知家長(zhǎng)；4.紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）：停課，通知家長(zhǎng)接學(xué)生回家，留在學(xué)校的學(xué)生由老師照顧，加強(qiáng)值班。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)自然災(zāi)害嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：一級(jí)響應(yīng)（特別重大）：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如地震造成校舍倒塌、多人受傷）；二級(jí)響應(yīng)（重大）：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如洪水淹沒(méi)校園、部分校舍受損）；三級(jí)響應(yīng)（較大）：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)造成樹(shù)木倒塌、設(shè)施損壞）；四級(jí)響應(yīng)（一般）：發(fā)生輕微自然災(zāi)害（如雷電造成電力中斷、沒(méi)有人員受傷）。（二）響應(yīng)流程1.接警：安全辦收到自然災(zāi)害信息（如地震發(fā)生、洪水淹沒(méi)校園）后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組向教育行政部門(mén)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，內(nèi)容包括災(zāi)害類(lèi)型、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施。3.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，各部門(mén)按照職責(zé)開(kāi)展工作。4.組織救援：班主任組織學(xué)生疏散到安全地點(diǎn)（如操場(chǎng)、教學(xué)樓高層）；校醫(yī)救治受傷師生，聯(lián)系醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員；后勤部門(mén)關(guān)閉電源、燃?xì)?，防止次生?zāi)害；保衛(wèi)人員維護(hù)校園秩序，引導(dǎo)救援人員進(jìn)入。5.疏散安置：將學(xué)生疏散到安全地點(diǎn)（如操場(chǎng)、教學(xué)樓高層），清點(diǎn)人數(shù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；為學(xué)生提供飲用水、食品等物資。6.信息發(fā)布：通過(guò)班級(jí)群、微信公眾號(hào)等方式向家長(zhǎng)發(fā)布信息，告知學(xué)生安全情況；向上級(jí)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急進(jìn)展。7.應(yīng)急結(jié)束：自然災(zāi)害結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估應(yīng)急工作，宣布應(yīng)急結(jié)束。（三）各類(lèi)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施1.地震應(yīng)對(duì)措施：地震發(fā)生時(shí)，老師指揮學(xué)生躲在桌子下，用書(shū)包保護(hù)頭部；震動(dòng)停止后，組織學(xué)生有序疏散，走樓梯，不乘坐電梯；疏散到操場(chǎng)等開(kāi)闊地帶，遠(yuǎn)離建筑物、樹(shù)木、電線(xiàn)桿；班主任清點(diǎn)人數(shù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；校醫(yī)救治傷員，必要時(shí)撥打120；后勤部門(mén)關(guān)閉電源、燃?xì)?，防止火?zāi)。2.洪水應(yīng)對(duì)措施：收到洪水預(yù)警后，組織學(xué)生疏散到教學(xué)樓高層（如三樓以上）；關(guān)閉一樓門(mén)窗，用沙袋堵住門(mén)口；疏散時(shí)不要攜帶重物，快速轉(zhuǎn)移；到達(dá)安全地點(diǎn)后，清點(diǎn)人數(shù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；后勤部門(mén)保障飲用水和食品供應(yīng)，防止傳染??；通知家長(zhǎng)，告知學(xué)生安全情況。3.臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)措施：臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，加固門(mén)窗，收起戶(hù)外物品（如籃球架、宣傳欄）；臺(tái)風(fēng)期間，停止所有活動(dòng)，學(xué)生留在教室或宿舍；關(guān)閉電源、燃?xì)猓乐褂|電或火災(zāi)；班主任清點(diǎn)人數(shù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；臺(tái)風(fēng)過(guò)后，檢查校舍和設(shè)施，清理積水和垃圾。六、恢復(fù)與重建（一）損失評(píng)估應(yīng)急結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員檢查校舍、設(shè)施、物資的損失情況，統(tǒng)計(jì)受傷人數(shù)及財(cái)產(chǎn)損失，填寫(xiě)《小學(xué)自然災(zāi)害損失報(bào)表》，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。（二）恢復(fù)教學(xué)秩序1.校舍修復(fù)：盡快修復(fù)受損校舍（如修補(bǔ)屋頂、更換門(mén)窗），確保校舍安全。2.物資補(bǔ)充：補(bǔ)充應(yīng)急物資（如購(gòu)買(mǎi)新的手電筒、雨衣、食品），恢復(fù)物資儲(chǔ)備。3.教學(xué)安排：制定復(fù)課方案，調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，安排老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課。（三）心理疏導(dǎo)1.學(xué)生心理疏導(dǎo)：組織心理老師開(kāi)展講座、談心活動(dòng)，緩解學(xué)生恐懼情緒；2.家長(zhǎng)心理疏導(dǎo)：通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)群等方式，向家長(zhǎng)宣傳心理疏導(dǎo)方法，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注孩子的心理狀態(tài)。（四）總結(jié)改進(jìn)1.總結(jié)會(huì)議：召開(kāi)應(yīng)急工作總結(jié)會(huì)議，各部門(mén)匯報(bào)工作情況，找出存在的問(wèn)題（如疏散速度慢、物資準(zhǔn)備不足）；2.修訂預(yù)案：根據(jù)總結(jié)結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)預(yù)防與準(zhǔn)備工作；3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的人員（如班主任、校醫(yī)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七、保障措施（一）組織保障加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門(mén)職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究應(yīng)急工作。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期檢查、補(bǔ)充物資，確保物資充足。