三農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升行動計劃作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u29001第一章總體目標(biāo)與原則 3199361.1計劃背景 3236851.2目標(biāo)設(shè)定 4154331.2.1生活水平提升目標(biāo) 4202441.2.2生態(tài)環(huán)境優(yōu)化目標(biāo) 4166101.2.3基礎(chǔ)設(shè)施完善目標(biāo) 4275431.3基本原則 4120411.3.1堅持以人為本 436351.3.2堅持因地制宜 4224321.3.3堅持可持續(xù)發(fā)展 4236271.3.4堅持改革創(chuàng)新 4108491.3.5堅持協(xié)同推進(jìn) 428427第二章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 427492.1交通設(shè)施提升 5223452.1.1完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò) 5155342.1.2推進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展 5280482.1.3加強(qiáng)農(nóng)村交通管理 5125862.2供水供電設(shè)施優(yōu)化 5141532.2.1改善農(nóng)村供水設(shè)施 5304882.2.2提升農(nóng)村供電設(shè)施 5128912.3通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 5319832.3.1寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋 589042.3.2優(yōu)化移動網(wǎng)絡(luò) 5287872.3.3推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 566542.4公共服務(wù)設(shè)施完善 6136082.4.1教育設(shè)施改善 6281592.4.2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施提升 6285192.4.3文化體育設(shè)施完善 6180682.4.4社會保障設(shè)施建設(shè) 620813第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6228053.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 6327193.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6285723.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 6229673.4產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實 732404第四章農(nóng)村居民收入增長 7305604.1增加農(nóng)民收入途徑 7256074.2提高農(nóng)村勞動力素質(zhì) 7126404.3優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu) 715624.4政策扶持與激勵 711659第五章農(nóng)村教育發(fā)展 8293275.1基礎(chǔ)教育普及與提高 8114995.2職業(yè)教育與技能培訓(xùn) 8284975.3農(nóng)村成人教育 8273005.4教育資源均衡配置 811339第六章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 968846.1基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)普及 923366.1.1目標(biāo)設(shè)定 9210596.1.2工作措施 9136966.1.3實施步驟 985206.2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) 9269156.2.1目標(biāo)設(shè)定 9196916.2.2工作措施 963316.2.3實施步驟 1051926.3健康扶貧工程 10305536.3.1目標(biāo)設(shè)定 10135456.3.2工作措施 10205086.3.3實施步驟 10108266.4健康教育與宣傳 10251176.4.1目標(biāo)設(shè)定 10190716.4.2工作措施 10309656.4.3實施步驟 1012593第七章農(nóng)村社會保障與福利 1136727.1社會保險制度完善 11131227.1.1完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度 11260047.1.2建立農(nóng)村居民失業(yè)保險制度 11104627.1.3推進(jìn)農(nóng)村居民工傷保險制度 11225167.2社會救助體系優(yōu)化 1122417.2.1建立健全農(nóng)村最低生活保障制度 113487.2.2加強(qiáng)農(nóng)村特困人員救助 11263587.2.3完善農(nóng)村臨時救助制度 11139727.3養(yǎng)老保險制度改革 11149517.3.1建立健全農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度 11151317.3.2推進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)制度改革 12102147.3.3加強(qiáng)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金管理 1267867.4住房保障與改善 12180837.4.1完善農(nóng)村住房保障體系 12270317.4.2推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革 12125817.4.3加強(qiáng)農(nóng)村住房安全管理 125608第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1239098.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 12241708.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 12268098.3農(nóng)村環(huán)境綜合整治 1297968.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 1319756第九章農(nóng)村文化事業(yè)與旅游發(fā)展 1369289.1文化設(shè)施建設(shè) 1315339.1.1目標(biāo)定位 13128229.1.2建設(shè)內(nèi)容 13263989.1.3實施措施 13236159.2文化活動組織 14162899.2.1活動類型 1438039.2.2活動組織 14122799.3鄉(xiāng)村旅游開發(fā) 14285349.3.1鄉(xiāng)村旅游資源挖掘 1468989.3.2鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1490239.3.3鄉(xiāng)村旅游市場營銷 14204869.4文化產(chǎn)業(yè)培育 1517539.4.1文化產(chǎn)業(yè)類型 15164769.4.2文化產(chǎn)業(yè)培育措施 1531119第十章組織實施與保障措施 152398810.1實施步驟與方法 153257210.1.1確立實施目標(biāo) 153102110.1.2制定實施計劃 152212510.1.3分階段推進(jìn) 152698210.1.4加強(qiáng)部門協(xié)作 151958210.1.5落實政策措施 151500310.2政策扶持與資金保障 161018310.2.1政策扶持 1616510.2.2資金保障 162410.3監(jiān)督管理與評估 162509710.3.1建立監(jiān)督管理機(jī)制 162458610.3.2定期評估 162777310.3.3嚴(yán)肅問責(zé) 16766910.4宣傳推廣與經(jīng)驗交流 16167010.4.1宣傳推廣 16449810.4.2經(jīng)驗交流 16第一章總體目標(biāo)與原則1.1計劃背景我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平逐步提高，但與城市居民相比，仍存在一定差距。為貫徹落實的十九大精神，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)，特制定本行動計劃。本計劃旨在通過政策引導(dǎo)、項目扶持、資源整合等手段，全面提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.2目標(biāo)設(shè)定本行動計劃的目標(biāo)分為以下三個方面：1.2.1生活水平提升目標(biāo)保證農(nóng)村居民收入水平穩(wěn)步增長，縮小城鄉(xiāng)收入差距；改善農(nóng)村居民住房條件，提高農(nóng)村居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平；豐富農(nóng)村居民精神文化生活，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。1.2.2生態(tài)環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境滿意度；實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.2.3基礎(chǔ)設(shè)施完善目標(biāo)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率；加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村居民生活便利程度。1.3基本原則1.3.1堅持以人為本本行動計劃以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，關(guān)注農(nóng)村居民利益，充分發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用，保證政策實施效果。1.3.2堅持因地制宜根據(jù)各地實際，充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢，制定符合本地實際的行動計劃，保證行動計劃的科學(xué)性和可操作性。1.3.3堅持可持續(xù)發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升過程中，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3.4堅持改革創(chuàng)新深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升提供制度保障。1.3.5堅持協(xié)同推進(jìn)加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升行動計劃。第二章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善2.1交通設(shè)施提升為提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。以下為交通設(shè)施提升的具體措施：2.1.1完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)按照規(guī)劃，逐步提高農(nóng)村公路密度，改善路況，保證農(nóng)村公路安全、暢通。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路與國省道的連接，提高農(nóng)村地區(qū)對外交通便捷度。2.1.2推進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展加快農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線、城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村微型公交，滿足農(nóng)村居民出行需求。2.1.3加強(qiáng)農(nóng)村交通管理加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，提高農(nóng)村道路交通處理能力。加大農(nóng)村交通安全宣傳教育力度，提高農(nóng)村居民交通安全意識。2.2供水供電設(shè)施優(yōu)化優(yōu)化農(nóng)村供水供電設(shè)施，保證農(nóng)村居民生活用水、用電需求。2.2.1改善農(nóng)村供水設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村供水覆蓋率。對農(nóng)村供水工程進(jìn)行升級改造，保證供水質(zhì)量。2.2.2提升農(nóng)村供電設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村供電可靠性和電壓穩(wěn)定性。推進(jìn)農(nóng)村光伏發(fā)電等可再生能源利用，降低農(nóng)村電價。2.3通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村信息化水平。2.3.1寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，滿足農(nóng)村居民日益增長的信息需求。2.3.2優(yōu)化移動網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)村移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高移動網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量。鼓勵運(yùn)營商在農(nóng)村地區(qū)投資建設(shè)移動基站，提升農(nóng)村移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。2.3.3推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)村信息化水平。2.4公共服務(wù)設(shè)施完善完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。2.4.1教育設(shè)施改善加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校硬件水平。優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。2.4.2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施提升加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，解決農(nóng)村居民就醫(yī)難題。2.4.3文化體育設(shè)施完善加大農(nóng)村文化體育設(shè)施投入，豐富農(nóng)村居民精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村文化傳承，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.4.4社會保障設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)村居民社會保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度建設(shè)，保證農(nóng)村居民基本生活需求。第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式存在效率低下、資源利用不合理等問題。因此，必須推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。具體措施包括：引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。3.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的重要途徑。各地應(yīng)根據(jù)自身資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，山區(qū)可以發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，沿海地區(qū)可以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，平原地區(qū)可以發(fā)展糧食作物等。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高農(nóng)村居民的收入水平，還可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、銷售、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。例如，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；開展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)村居民收入；推廣電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。3.4產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實產(chǎn)業(yè)扶貧是解決農(nóng)村貧困問題的重要手段。應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實力度，保證政策落地生根。具體措施包括：選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，保證扶貧項目與市場需求相匹配；加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，保證資金使用效益；引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，助力農(nóng)村貧困人口脫貧致富，提升農(nóng)村居民整體生活品質(zhì)。第四章農(nóng)村居民收入增長4.1增加農(nóng)民收入途徑為提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。應(yīng)充分利用農(nóng)村土地資源，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。拓展農(nóng)民收入來源，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等。加大農(nóng)村金融服務(wù)力度，為農(nóng)民提供貸款、保險等支持，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。4.2提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是實現(xiàn)收入增長的重要途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村居民的受教育水平。二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力具備一定的技能，提高就業(yè)競爭力。三是鼓勵農(nóng)村青年外出求學(xué)、創(chuàng)業(yè)，拓寬視野，提升自身素質(zhì)。4.3優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村居民收入水平。一是積極發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為農(nóng)村居民提供更多就業(yè)機(jī)會。三是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，帶動農(nóng)村就業(yè)。4.4政策扶持與激勵政策扶持與激勵是實現(xiàn)農(nóng)村居民收入增長的重要保障。一是完善農(nóng)業(yè)支持政策，保障農(nóng)民基本收入。二是實施稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)。三是建立健全農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)村居民抵御風(fēng)險能力。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長中的積極作用。第五章農(nóng)村教育發(fā)展5.1基礎(chǔ)教育普及與提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及與提高，需采取以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，提高農(nóng)村幼兒入園率，保證農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育。（2）完善農(nóng)村義務(wù)教育體系，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，保證農(nóng)村適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。（4）加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，提升農(nóng)村教育信息化水平。5.2職業(yè)教育與技能培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，有助于提高農(nóng)村居民就業(yè)能力和生活質(zhì)量。以下措施應(yīng)予以實施：（1）建立健全農(nóng)村職業(yè)教育體系，開設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求相匹配的專業(yè)課程。（2）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平。（3）推動農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（4）加大政策扶持力度，鼓勵社會力量參與農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。5.3農(nóng)村成人教育農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)的重要途徑。以下措施應(yīng)予以實施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村成人教育普及率。（2）開展農(nóng)村成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，滿足農(nóng)村居民多樣化學(xué)習(xí)需求。（3）整合農(nóng)村成人教育資源，提高農(nóng)村成人教育質(zhì)量。（4）結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)村成人實用技術(shù)培訓(xùn)。5.4教育資源均衡配置實現(xiàn)農(nóng)村教育資源的均衡配置，是提升農(nóng)村教育發(fā)展水平的關(guān)鍵。以下措施應(yīng)予以實施：（1）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，保證農(nóng)村學(xué)校覆蓋面和服務(wù)半徑。（2）加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育資源共建共享。（4）完善農(nóng)村教育政策體系，保障農(nóng)村教育公平。第六章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)6.1基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)普及6.1.1目標(biāo)設(shè)定為提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)，本行動計劃致力于實現(xiàn)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全面普及。通過優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，保證農(nóng)村居民能夠享受到便捷、高效、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。6.1.2工作措施（1）加大財政投入，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度；（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；（3）推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，解決農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源不足問題；（4）建立健全農(nóng)村居民健康檔案，提高健康管理水平。6.1.3實施步驟（1）制定農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)普及方案；（2）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)知；（3）分階段推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)；（4）定期對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)普及情況進(jìn)行評估。6.2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)6.2.1目標(biāo)設(shè)定建立健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民多樣化的健康需求。6.2.2工作措施（1）完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)能力；（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（3）優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)流程，提高服務(wù)效率；（4）鼓勵社會力量參與農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。6.2.3實施步驟（1）制定農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃；（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；（3）推廣適宜農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)模式；（4）建立健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系監(jiān)測與評價機(jī)制。6.3健康扶貧工程6.3.1目標(biāo)設(shè)定針對農(nóng)村貧困人口，實施健康扶貧工程，保證其享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。6.3.2工作措施（1）加大健康扶貧政策宣傳力度，提高貧困人口健康意識；（2）實施貧困人口免費(fèi)健康體檢，建立健康檔案；（3）對貧困人口進(jìn)行大病救治和醫(yī)療救助；（4）開展健康扶貧項目，提升農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。6.3.3實施步驟（1）制定健康扶貧實施方案；（2）加強(qiáng)健康扶貧政策培訓(xùn)，提高基層干部執(zhí)行能力；（3）分階段推進(jìn)健康扶貧工程；（4）建立健全健康扶貧工作考核機(jī)制。6.4健康教育與宣傳6.4.1目標(biāo)設(shè)定加強(qiáng)農(nóng)村健康教育與宣傳，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式。6.4.2工作措施（1）開展農(nóng)村健康教育宣傳活動，普及健康知識；（2）利用多種媒體傳播健康信息，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；（3）加強(qiáng)對農(nóng)村居民的健康教育，提高自我保健意識；（4）建立健全農(nóng)村健康教育與宣傳網(wǎng)絡(luò)。6.4.3實施步驟（1）制定農(nóng)村健康教育與宣傳方案；（2）加強(qiáng)農(nóng)村健康教育師資隊伍建設(shè)；（3）分階段推進(jìn)農(nóng)村健康教育與宣傳活動；（4）建立健全農(nóng)村健康教育與宣傳評估機(jī)制。第七章農(nóng)村社會保障與福利7.1社會保險制度完善7.1.1完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度為提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，首先要完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度。具體措施包括：擴(kuò)大保險覆蓋范圍，保證農(nóng)村居民應(yīng)保盡保；提高報銷比例，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)；優(yōu)化保險報銷流程，提高報銷效率。7.1.2建立農(nóng)村居民失業(yè)保險制度針對農(nóng)村居民失業(yè)問題，建議建立農(nóng)村居民失業(yè)保險制度。該制度應(yīng)涵蓋失業(yè)保險的申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)，保障農(nóng)村居民在失業(yè)期間的基本生活。7.1.3推進(jìn)農(nóng)村居民工傷保險制度加強(qiáng)農(nóng)村居民工傷保險制度建設(shè)，對從事高風(fēng)險行業(yè)的農(nóng)村居民給予保障。明確工傷保險的認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放流程，保證農(nóng)村居民在遭受工傷時得到及時救助。7.2社會救助體系優(yōu)化7.2.1建立健全農(nóng)村最低生活保障制度優(yōu)化農(nóng)村最低生活保障制度，保證符合條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍。合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，提高救助水平，保障農(nóng)村居民基本生活。7.2.2加強(qiáng)農(nóng)村特困人員救助對農(nóng)村特困人員實施精準(zhǔn)救助，加大救助力度，保證其基本生活得到保障。加強(qiáng)對特困人員的關(guān)愛服務(wù)，提高救助效率。7.2.3完善農(nóng)村臨時救助制度針對農(nóng)村居民突發(fā)性、臨時性生活困難，完善農(nóng)村臨時救助制度。簡化救助申請流程，提高救助時效性。7.3養(yǎng)老保險制度改革7.3.1建立健全農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度推動農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度改革，保證農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。提高養(yǎng)老保險待遇，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。7.3.2推進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)制度改革調(diào)整農(nóng)村居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)制度，降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民參保意愿。7.3.3加強(qiáng)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金管理強(qiáng)化農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金管理，保證基金安全、保值增值。7.4住房保障與改善7.4.1完善農(nóng)村住房保障體系建立健全農(nóng)村住房保障體系，保證農(nóng)村居民基本住房需求得到滿足。加大對農(nóng)村危房改造的支持力度，提高農(nóng)村居民住房質(zhì)量。7.4.2推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革深化農(nóng)村住房制度改革，鼓勵農(nóng)村居民通過多種方式改善住房條件。優(yōu)化農(nóng)村住房用地政策，保障農(nóng)村居民合理住房需求。7.4.3加強(qiáng)農(nóng)村住房安全管理加強(qiáng)對農(nóng)村住房安全的管理，加大對農(nóng)村危房改造的投入，保證農(nóng)村居民住上安全住房。同時加強(qiáng)農(nóng)村居民住房安全意識教育，提高農(nóng)村居民住房安全水平。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)8.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理是提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對污染源進(jìn)行實時監(jiān)控，保證生態(tài)環(huán)境安全。還要加大生態(tài)環(huán)境治理力度，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行綜合治理，包括水土保持、污染防治、生態(tài)修復(fù)等方面。8.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時還要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，鼓勵農(nóng)民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，提升農(nóng)民收入水平。8.3農(nóng)村環(huán)境綜合整治農(nóng)村環(huán)境綜合整治是提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵。要推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水處理水平。還要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。8.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要手段。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償對象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。同時要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金的監(jiān)管，保證生態(tài)補(bǔ)償資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。還要引導(dǎo)社會各界參與生態(tài)補(bǔ)償工作，形成企業(yè)、社會共同參與的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第九章農(nóng)村文化事業(yè)與旅游發(fā)展9.1文化設(shè)施建設(shè)9.1.1目標(biāo)定位本節(jié)旨在明確農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)定位，以提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展。具體目標(biāo)包括：建立完善的農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋；提升農(nóng)村文化設(shè)施的功能與品質(zhì)，滿足農(nóng)村居民多樣化的文化需求；推動農(nóng)村文化設(shè)施與旅游、教育、科技等領(lǐng)域的融合發(fā)展。9.1.2建設(shè)內(nèi)容文化活動中心：建設(shè)集圖書閱覽、教育培訓(xùn)、休閑娛樂于一體的文化活動中心，為農(nóng)村居民提供豐富的文化服務(wù)；文化廣場：打造具有地方特色的農(nóng)村文化廣場，舉辦各類文化活動，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活；文化驛站：設(shè)立農(nóng)村文化驛站，提供文化資訊、藝術(shù)展覽、文化交流等服務(wù)；農(nóng)村電影院：改善農(nóng)村電影放映條件，提高農(nóng)村電影放映質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民觀影需求。9.1.3實施措施加大財政投入，保證農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)資金；引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成多元化投資格局；加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施管理，提高使用效率；培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，提升農(nóng)村文化設(shè)施服務(wù)水平。9.2文化活動組織9.2.1活動類型傳統(tǒng)節(jié)日活動：舉辦春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日慶典活動，傳承和弘揚(yáng)民間文化；文化藝術(shù)活動：組織書法、繪畫、音樂、舞蹈等文化藝術(shù)培訓(xùn)與比賽，提高農(nóng)村居民文化藝術(shù)素養(yǎng)；讀書活動：開展農(nóng)村讀書節(jié)、讀書分享會等活動，激發(fā)農(nóng)村居民閱讀興趣；社區(qū)文化活動：舉辦廣場舞、健身操、棋牌比賽等社區(qū)文化活動，豐富農(nóng)村居民業(yè)余生活。9.2.2活動組織建立文化活動組織機(jī)構(gòu)，明確活動策劃、實施、宣傳等職責(zé)；制定文化活動計劃，保證活動有序開展；加強(qiáng)農(nóng)村文化志愿者隊伍建設(shè)，提高文化活動組織能力；鼓勵農(nóng)村居民參與文化活動，提升農(nóng)村文化氛圍。9.3鄉(xiāng)村旅游開發(fā)9.3.1鄉(xiāng)村旅游資源挖掘民俗文化：挖掘農(nóng)村民俗文化，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)；生態(tài)環(huán)境：發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)綠色、生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。9.3.2鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善交通條件，提高鄉(xiāng)村旅游可達(dá)性；完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平；加強(qiáng)旅游安全管理，保證游客人身安全；培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。9.3.3鄉(xiāng)村旅游市