農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u23731第一章農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理概述 384851.1農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的概念與意義 354551.1.1農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的概念 383851.1.2農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的意義 33331.1.3農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo) 3263521.1.4農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的任務(wù) 312387第二章農(nóng)村治安防控體系建設(shè) 4297951.1.5概述 4227941.1.6組織領(lǐng)導(dǎo)體系 492341.1.7法律法規(guī)體系 5305111.1.8預(yù)防預(yù)警體系 5173201.1.9治安防控網(wǎng)絡(luò)體系 596011.1.10加強(qiáng)農(nóng)村治安防控組織領(lǐng)導(dǎo) 582161.1.11完善農(nóng)村治安法律法規(guī)體系 5118071.1.12構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)體系 5123131.1.13強(qiáng)化農(nóng)村治安防控措施 630124第三章農(nóng)村違法犯罪預(yù)防與打擊 649641.1.14農(nóng)村違法犯罪的特點(diǎn) 6153821.1.15農(nóng)村違法犯罪的趨勢(shì) 653431.1.16加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和教育 7185841.1.17完善農(nóng)村社會(huì)治理體系 738671.1.18加強(qiáng)農(nóng)村違法犯罪打擊力度 77001.1.19創(chuàng)新農(nóng)村違法犯罪預(yù)防與打擊手段 719918第四章農(nóng)村安全生產(chǎn)管理 7185291.1.20安全生產(chǎn)法規(guī)遵循 772301.1.21安全生產(chǎn)責(zé)任制 743781.1.22安全生產(chǎn)宣傳教育 7285791.1.23安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控 8126381.1.24應(yīng)急預(yù)案 8220381.1.25安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 8257001.1.26安全生產(chǎn)監(jiān)管制度 8218981.1.27安全生產(chǎn)監(jiān)管手段 8147451.1.28安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 89821.1.29安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作 811029第五章農(nóng)村消防安全管理 8102121.1.30農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀 932021.1.31農(nóng)村消防安全問題 9300761.1.32加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育 9159371.1.33完善農(nóng)村消防設(shè)施 9164541.1.34加強(qiáng)農(nóng)村消防安全監(jiān)管 9120041.1.35明確農(nóng)村消防安全責(zé)任 1010232第六章農(nóng)村交通安全管理 10177031.1.36農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀 1037811.1.37農(nóng)村交通安全問題 10243431.1.38加強(qiáng)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11298401.1.39強(qiáng)化農(nóng)村交通安全執(zhí)法力度 11140871.1.40提升農(nóng)民交通安全意識(shí) 11257131.1.41加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理協(xié)作 1117784第七章農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新 11203551.1.42農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化 11120831.1.43農(nóng)村社會(huì)矛盾的凸顯 11182071.1.44農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求 1223261.1.45加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 12230201.1.46推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè) 12182791.1.47創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理 12129081.1.48優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系 137342第八章農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè) 13191781.1.49提高治安管理效率 13277411.1.50實(shí)現(xiàn)資源共享 13271341.1.51提升公眾參與度 13224901.1.52促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 13296941.1.53完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施 13247331.1.54構(gòu)建信息化平臺(tái) 14166531.1.55推進(jìn)信息資源共享 14124211.1.56加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 14257801.1.57深化信息化應(yīng)用 14249791.1.58完善政策法規(guī)體系 1431522第九章農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè) 14104021.1.59隊(duì)伍構(gòu)成 14290621.1.60隊(duì)伍職責(zé) 1589311.1.61培訓(xùn) 15107831.1.62管理 1517437第十章農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理績(jī)效評(píng)估與改進(jìn) 1687011.1.63績(jī)效評(píng)估的意義 1651211.1.64績(jī)效評(píng)估的原則 16116481.1.65績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容 1669301.1.66加強(qiáng)基層組織建設(shè) 17189691.1.67創(chuàng)新社會(huì)管理手段 1792121.1.68提升公共安全水平 17140481.1.69強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù) 17236141.1.70促進(jìn)社會(huì)和諧 17第一章農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理概述1.1農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的概念與意義1.1.1農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的概念農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理是指在的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等多種手段，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安問題進(jìn)行系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定、社會(huì)秩序和諧、人民群眾安居樂業(yè)的目標(biāo)。1.1.2農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的意義（1）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，有利于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。（2）推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理是農(nóng)村法治建設(shè)的重要組成部分，有利于增強(qiáng)農(nóng)民法治觀念，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。（3）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理有利于解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（4）保障農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村公平正義，提高農(nóng)民生活水平。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)與任務(wù)1.1.3農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。通過農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，有效遏制違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。（2）提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，提高農(nóng)村法治建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。（3）增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。通過農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（4）提升農(nóng)民生活水平。保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。1.1.4農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防范。建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）深化農(nóng)村法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治觀念，推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)。（3）調(diào)解農(nóng)村社會(huì)矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，妥善處理農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（4）保障農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村權(quán)益保障工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村公平正義。（5）提高農(nóng)村社會(huì)治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。第二章農(nóng)村治安防控體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村治安防控體系的基本架構(gòu)1.1.5概述農(nóng)村治安防控體系是指在主導(dǎo)下，以農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定為目標(biāo)，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，對(duì)農(nóng)村治安問題進(jìn)行預(yù)防和控制的系統(tǒng)工程。其基本架構(gòu)主要包括以下幾個(gè)層次：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)體系：建立健全農(nóng)村治安防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。（2）法律法規(guī)體系：制定和完善農(nóng)村治安相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村治安防控的法律地位、基本原則和具體措施。（3）預(yù)防預(yù)警體系：建立健全農(nóng)村治安信息收集、分析、預(yù)警和發(fā)布機(jī)制，提高農(nóng)村治安防控的預(yù)見性和主動(dòng)性。（4）治安防控網(wǎng)絡(luò)體系：構(gòu)建以公安派出所、警務(wù)室、治保會(huì)、治安志愿者等為基礎(chǔ)的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)治安防控的全覆蓋。（5）社會(huì)治安綜合治理體系：整合農(nóng)村治安防控資源，發(fā)揮社會(huì)、群眾三方面的積極作用，形成農(nóng)村治安防控的合力。1.1.6組織領(lǐng)導(dǎo)體系（1）建立農(nóng)村治安防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（2）明確各成員單位的職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。（3）定期召開農(nóng)村治安防控工作調(diào)度會(huì)，分析農(nóng)村治安形勢(shì)，研究解決農(nóng)村治安問題。1.1.7法律法規(guī)體系（1）制定和完善農(nóng)村治安相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村治安防控的法律地位和基本原則。（2）加強(qiáng)農(nóng)村治安法律法規(guī)的宣傳和普及，提高農(nóng)村群眾的法治意識(shí)。（3）依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村治安秩序。1.1.8預(yù)防預(yù)警體系（1）建立農(nóng)村治安信息收集、分析、預(yù)警和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)村治安動(dòng)態(tài)。（2）建立農(nóng)村治安重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的監(jiān)控體系，提高預(yù)防預(yù)警的準(zhǔn)確性。（3）加強(qiáng)農(nóng)村治安信息的交流和共享，提高農(nóng)村治安防控的協(xié)同性。1.1.9治安防控網(wǎng)絡(luò)體系（1）加強(qiáng)公安派出所、警務(wù)室建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）發(fā)揮治保會(huì)、治安志愿者等群眾自治組織的作用，形成農(nóng)村治安防控的合力。（3）推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控的科技含量。第二節(jié)農(nóng)村治安防控體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.1.10加強(qiáng)農(nóng)村治安防控組織領(lǐng)導(dǎo)（1）建立健全農(nóng)村治安防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。（2）定期召開農(nóng)村治安防控工作調(diào)度會(huì)，研究解決農(nóng)村治安問題。（3）加強(qiáng)農(nóng)村治安防控工作的考核評(píng)價(jià)，落實(shí)責(zé)任追究制度。1.1.11完善農(nóng)村治安法律法規(guī)體系（1）制定和完善農(nóng)村治安相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村治安防控的法律地位。（2）加大農(nóng)村治安法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)村群眾的法治意識(shí)。（3）依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村治安秩序。1.1.12構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)體系（1）加強(qiáng)公安派出所、警務(wù)室建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）發(fā)揮治保會(huì)、治安志愿者等群眾自治組織的作用，形成農(nóng)村治安防控的合力。（3）推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控的科技含量。1.1.13強(qiáng)化農(nóng)村治安防控措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安巡邏防控，提高農(nóng)村治安防控的實(shí)時(shí)性。（2）加強(qiáng)農(nóng)村治安重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的監(jiān)控，提高預(yù)防預(yù)警的準(zhǔn)確性。（3）加強(qiáng)農(nóng)村治安信息的交流和共享，提高農(nóng)村治安防控的協(xié)同性。第三章農(nóng)村違法犯罪預(yù)防與打擊第一節(jié)農(nóng)村違法犯罪的特點(diǎn)與趨勢(shì)1.1.14農(nóng)村違法犯罪的特點(diǎn)（1）類型多樣化：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村違法犯罪類型呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，包括盜竊、詐騙、賭博、非法集資等。（2）地域性特征明顯：農(nóng)村違法犯罪往往與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、文化傳統(tǒng)等因素密切相關(guān)，表現(xiàn)出一定的地域性特征。（3）季節(jié)性波動(dòng)：農(nóng)村違法犯罪受季節(jié)影響較大，如農(nóng)忙季節(jié)盜竊、搶劫等犯罪案件相對(duì)較多。（4）非法獲利目的明顯：農(nóng)村違法犯罪分子往往以非法獲利為目的，采取各種手段侵害他人權(quán)益。（5）犯罪手段原始：農(nóng)村違法犯罪手段相對(duì)簡(jiǎn)單，但部分犯罪分子采用現(xiàn)代科技手段，如網(wǎng)絡(luò)詐騙等，增加了打擊難度。1.1.15農(nóng)村違法犯罪的趨勢(shì)（1）犯罪數(shù)量逐年上升：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村違法犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。（2）犯罪類型逐漸向城市靠攏：農(nóng)村違法犯罪類型逐漸向城市看齊，如網(wǎng)絡(luò)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等。（3）犯罪手段不斷升級(jí)：農(nóng)村違法犯罪分子不斷更新犯罪手段，利用現(xiàn)代科技手段實(shí)施犯罪。（4）犯罪組織化程度提高：農(nóng)村違法犯罪逐漸呈現(xiàn)出組織化、專業(yè)化特點(diǎn)，部分犯罪團(tuán)伙具有明顯的黑社會(huì)性質(zhì)。第二節(jié)農(nóng)村違法犯罪預(yù)防與打擊策略1.1.16加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和教育（1）深入開展法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。（2）結(jié)合典型案例，開展警示教育，使農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到違法犯罪的嚴(yán)重性和危害性。1.1.17完善農(nóng)村社會(huì)治理體系（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織治理能力。（2）建立健全農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，形成多方參與的治理格局。1.1.18加強(qiáng)農(nóng)村違法犯罪打擊力度（1）加大警力投入，提高農(nóng)村地區(qū)見警率。（2）嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子形成有效震懾。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成合力，共同打擊農(nóng)村違法犯罪。1.1.19創(chuàng)新農(nóng)村違法犯罪預(yù)防與打擊手段（1）利用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村違法犯罪預(yù)防和打擊的效能。（2）建立健全農(nóng)村違法犯罪信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高打擊精準(zhǔn)度。（3）開展農(nóng)村違法犯罪專項(xiàng)治理，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。第四章農(nóng)村安全生產(chǎn)管理第一節(jié)農(nóng)村安全生產(chǎn)的基本要求1.1.20安全生產(chǎn)法規(guī)遵循農(nóng)村安全生產(chǎn)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)合法、合規(guī)。1.1.21安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)有關(guān)部門、企業(yè)及農(nóng)民的安全職責(zé)。各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，農(nóng)民要積極參與安全生產(chǎn)管理。1.1.22安全生產(chǎn)宣傳教育加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育，提高農(nóng)民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，使農(nóng)民掌握必要的安全生產(chǎn)技能。1.1.23安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，保證農(nóng)村安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。1.1.24應(yīng)急預(yù)案制定和完善農(nóng)村應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的能力。各級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)要建立應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的應(yīng)急處置能力。第二節(jié)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管措施1.1.25安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確各級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，保證政策措施落地生根。1.1.26安全生產(chǎn)監(jiān)管制度完善農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，包括安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)報(bào)告和調(diào)查處理等制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。1.1.27安全生產(chǎn)監(jiān)管手段運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。1.1.28安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，保證他們具備扎實(shí)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。1.1.29安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作加強(qiáng)各級(jí)有關(guān)部門之間的協(xié)作，形成合力。建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理工作。第五章農(nóng)村消防安全管理第一節(jié)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀與問題1.1.30農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村消防安全問題日益凸顯。雖然各級(jí)及相關(guān)部門在農(nóng)村消防安全方面做了大量工作，但農(nóng)村消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村消防設(shè)施不完善。大部分農(nóng)村地區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)滯后，消防器材配備不足，消防通道不暢。（2）農(nóng)村消防意識(shí)薄弱。農(nóng)民群眾對(duì)消防安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏消防安全知識(shí)和技能。（3）農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)。火災(zāi)在農(nóng)村地區(qū)時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.1.31農(nóng)村消防安全問題（1）消防安全宣傳教育不到位。農(nóng)村地區(qū)的消防安全宣傳教育工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)消防安全知識(shí)的了解程度較低。（2）消防安全監(jiān)管力度不足。農(nóng)村地區(qū)的消防安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力度不足，難以做到全方位、全過程的消防安全管理。（3）消防安全責(zé)任不明確。農(nóng)村地區(qū)的消防安全責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致消防安全工作難以落實(shí)。第二節(jié)農(nóng)村消防安全管理措施1.1.32加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育（1）開展農(nóng)村消防安全知識(shí)普及。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳消防安全知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)。（2）組織消防安全培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村基層干部、消防協(xié)管員、志愿者等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，使其掌握基本的消防知識(shí)和技能。1.1.33完善農(nóng)村消防設(shè)施（1）加大投入，改善農(nóng)村消防設(shè)施。及相關(guān)部門要加大投入，為農(nóng)村配備必要的消防設(shè)施和器材，保證消防通道暢通。（2）建立農(nóng)村消防隊(duì)伍。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建立志愿者消防隊(duì)伍，提高農(nóng)村火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。1.1.34加強(qiáng)農(nóng)村消防安全監(jiān)管（1）建立健全農(nóng)村消防安全監(jiān)管體系。明確農(nóng)村消防安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)。（2）定期開展消防安全檢查。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)覺并整改火災(zāi)隱患。（3）嚴(yán)厲打擊消防安全違法行為。對(duì)違反消防安全法律法規(guī)的行為，依法予以查處，形成震懾作用。1.1.35明確農(nóng)村消防安全責(zé)任（1）明確農(nóng)村消防安全責(zé)任主體。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、農(nóng)村企業(yè)等單位的消防安全責(zé)任，保證消防安全工作落到實(shí)處。（2）落實(shí)消防安全責(zé)任制。建立健全農(nóng)村消防安全責(zé)任制，將消防安全納入農(nóng)村各項(xiàng)工作之中，形成齊抓共管的良好局面。第六章農(nóng)村交通安全管理第一節(jié)農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀與問題1.1.36農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車擁有量逐年上升。但是農(nóng)村交通安全問題也日益凸顯，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民生活品質(zhì)的重要因素。當(dāng)前農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村道路條件相對(duì)較差。部分農(nóng)村道路狹窄、彎曲，路面狀況不佳，交通標(biāo)志、標(biāo)線不完善，給農(nóng)村交通安全帶來隱患。（2）農(nóng)村機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅速。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車尤其是摩托車、電動(dòng)車等數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但部分農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄，駕駛技能不足，容易發(fā)生交通。（3）農(nóng)村交通安全管理力量不足。農(nóng)村交通安全管理力量相對(duì)薄弱，執(zhí)法力量有限，難以全面覆蓋農(nóng)村交通安全管理工作。1.1.37農(nóng)村交通安全問題（1）交通頻發(fā)。由于農(nóng)村道路條件和農(nóng)民交通安全意識(shí)的問題，農(nóng)村交通發(fā)生頻率較高，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。（2）交通違法行為突出。農(nóng)村地區(qū)交通違法行為較為嚴(yán)重，如超速、超載、酒駕、疲勞駕駛等，增加了交通的風(fēng)險(xiǎn)。（3）農(nóng)村交通安全宣傳教育不到位。農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不足，農(nóng)民交通安全意識(shí)有待提高。第二節(jié)農(nóng)村交通安全管理措施1.1.38加強(qiáng)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）改善農(nóng)村道路條件。加大對(duì)農(nóng)村道路的投入，提高道路等級(jí)，優(yōu)化道路線形，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。（2）提高農(nóng)村交通安全防護(hù)水平。在農(nóng)村道路關(guān)鍵路段設(shè)置減速帶、警示標(biāo)志等安全設(shè)施，提高道路安全防護(hù)水平。1.1.39強(qiáng)化農(nóng)村交通安全執(zhí)法力度（1）增加執(zhí)法力量。充實(shí)農(nóng)村交通安全管理隊(duì)伍，提高執(zhí)法效率，保證農(nóng)村交通安全管理工作的全面覆蓋。（2）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通違法行為的查處力度，嚴(yán)懲違法行為，形成震懾作用。1.1.40提升農(nóng)民交通安全意識(shí)（1）開展交通安全宣傳教育。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大農(nóng)村交通安全宣傳教育力度，提高農(nóng)民交通安全意識(shí)。（2）建立健全農(nóng)民交通安全培訓(xùn)制度。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，提高駕駛技能和安全意識(shí)。1.1.41加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理協(xié)作（1）建立主導(dǎo)、部門協(xié)作的農(nóng)村交通安全管理體系。要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與農(nóng)村交通安全管理。（2）加強(qiáng)與農(nóng)村基層組織、社會(huì)力量合作。發(fā)揮農(nóng)村基層組織、社會(huì)力量的作用，共同維護(hù)農(nóng)村交通安全秩序。第七章農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性1.1.42農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村人口流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快等因素，使得農(nóng)村社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新成為必然選擇。1.1.43農(nóng)村社會(huì)矛盾的凸顯農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)矛盾的必然要求。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，如土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染、資源分配等問題日益突出。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。1.1.44農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求（1）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新有助于整合各類資源，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新有助于優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（3）保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新有助于完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)保障制度等，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐1.1.45加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)（1）完善農(nóng)村基層組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。（2）提高農(nóng)村基層組織凝聚力。加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，提高員素質(zhì)，發(fā)揮員先鋒模范作用。（3）強(qiáng)化農(nóng)村基層組織服務(wù)功能。推動(dòng)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理，提供公共服務(wù)，解決農(nóng)民實(shí)際問題。1.1.46推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)（1）完善農(nóng)村基層民主選舉制度。規(guī)范選舉程序，保障村民選舉權(quán)，提高選舉質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策。推進(jìn)村民議事制度，保障村民參與決策的權(quán)利。（3）深化農(nóng)村基層民主監(jiān)督。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，保證村務(wù)公開，維護(hù)村民合法權(quán)益。1.1.47創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高治安防控能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。（3）深化農(nóng)村平安建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村群眾安全感。1.1.48優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展。保障農(nóng)民基本公共服務(wù)需求，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等制度，保障農(nóng)民基本生活。第八章農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化的重要性1.1.49提高治安管理效率農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)，有利于提高治安管理效率。通過信息化手段，可以實(shí)時(shí)收集、處理和分析各類治安信息，為決策者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，從而提高治安管理的針對(duì)性和實(shí)效性。1.1.50實(shí)現(xiàn)資源共享信息化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)治安信息的資源共享，打破各部門之間的信息壁壘，促進(jìn)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。這有助于整合農(nóng)村社會(huì)治安資源，提高治安防控能力。1.1.51提升公眾參與度農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)，有助于提升公眾參與度。通過搭建信息化平臺(tái)，可以讓農(nóng)民群眾更加便捷地了解治安動(dòng)態(tài)，參與治安管理，形成全民共建共治共享的良好局面。1.1.52促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。信息化手段可以提升農(nóng)村社會(huì)治理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化的實(shí)施策略1.1.53完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，保證農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。1.1.54構(gòu)建信息化平臺(tái)搭建農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治安信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和處理，為決策提供數(shù)據(jù)支持。1.1.55推進(jìn)信息資源共享加強(qiáng)部門間的信息資源共享，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)治安信息資源的最大化利用。1.1.56加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)一支具備信息化素養(yǎng)的農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍，提高信息化應(yīng)用能力。1.1.57深化信息化應(yīng)用推廣信息化應(yīng)用，將信息化手段融入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高治安管理效能。1.1.58完善政策法規(guī)體系建立健全農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化政策法規(guī)體系，為信息化建設(shè)提供法治保障。通過以上策略的實(shí)施，有望推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)取得顯著成效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。第九章農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍的構(gòu)成與職責(zé)1.1.59隊(duì)伍構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍主要由以下幾部分構(gòu)成：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員：作為農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。（2）派出所民警：派出所民警是農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的重要力量，負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)。（3）村級(jí)治保組織成員：村級(jí)治保組織成員是農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的基礎(chǔ)力量，負(fù)責(zé)協(xié)助開展社會(huì)治安綜合治理工作。（4）志愿者隊(duì)伍：志愿者隊(duì)伍是農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的有益補(bǔ)充，負(fù)責(zé)協(xié)助和公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏、法制宣傳等工作。1.1.60隊(duì)伍職責(zé)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員職責(zé)：（1）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。（2）制定農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃、措施，并督促實(shí)施。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。（2）派出所民警職責(zé)：（1）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)。（2）開展法制宣傳教育，提高農(nóng)村居民法治意識(shí)。（3）指導(dǎo)、協(xié)助村級(jí)治保組織開展工作。（3）村級(jí)治保組織成員職責(zé)：（1）協(xié)助開展社會(huì)治安綜合治理工作。（2）收集、報(bào)告治安信息。（3）參與治安巡邏、法制宣傳等工作。（4）志愿者隊(duì)伍職責(zé)：（1）協(xié)助和公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏。（2）開展法制宣傳教育。（3）參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的其他工作。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理1.1.61培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容：農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能技巧等方面。（2）培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，保證培訓(xùn)覆蓋面。（3）培訓(xùn)要求：（1）提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）注重培訓(xùn)效果，保證培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用、管用。1.1.62管理（1）人員管理：建立健全農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍人員檔案，實(shí)行實(shí)名制管理。（2）制度管理