基層工會(huì)組織規(guī)范與選舉流程詳解一、基層工會(huì)組織規(guī)范概述基層工會(huì)是工會(huì)組織體系的"神經(jīng)末梢"，是聯(lián)系職工群眾的"橋梁紐帶"。其組織規(guī)范與選舉流程直接關(guān)系到工會(huì)職能的有效發(fā)揮。根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》）《中國工會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）等法律法規(guī)，基層工會(huì)的設(shè)立與運(yùn)行需嚴(yán)格遵循民主集中制原則，確保組織合法性與代表性。（一）基層工會(huì)的設(shè)立條件基層工會(huì)的設(shè)立需滿足法定人數(shù)要求與程序要求：1.人數(shù)門檻：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等用人單位有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可單獨(dú)建立、聯(lián)合建立或選舉組織員1人開展活動(dòng)（《工會(huì)法》第十條）。2.程序要求：設(shè)立基層工會(huì)需經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，具體流程為：（1）提出申請(qǐng)：由用人單位黨組織或職工代表向所在地總工會(huì)提交《基層工會(huì)組建申請(qǐng)書》，附會(huì)員名單、單位證明等材料。（2）上級(jí)指導(dǎo)：總工會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)派員指導(dǎo)組建工作，包括召開籌備會(huì)議、制定選舉方案等。（3）正式成立：選舉產(chǎn)生基層工會(huì)委員會(huì)后，需向總工會(huì)提交《基層工會(huì)成立備案表》，總工會(huì)頒發(fā)《工會(huì)法人資格證書》后，基層工會(huì)正式具備法人資格。（二）基層工會(huì)的組織架構(gòu)根據(jù)《章程》規(guī)定，基層工會(huì)應(yīng)設(shè)立"三會(huì)"（委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)），確保決策、監(jiān)督、服務(wù)職能分離：1.基層工會(huì)委員會(huì)：是基層工會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。委員人數(shù)根據(jù)會(huì)員規(guī)模確定：會(huì)員____人的，設(shè)3-7人；____人的，設(shè)7-15人；500人以上的，可設(shè)常務(wù)委員會(huì)（委員人數(shù)不超過21人）。委員會(huì)設(shè)主席1人、副主席1-2人，由委員會(huì)選舉產(chǎn)生。2.經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)：是基層工會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況。委員人數(shù)3-5人，由會(huì)員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，主任由委員會(huì)選舉產(chǎn)生。3.女職工委員會(huì)：是基層工會(huì)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)女職工合法權(quán)益。委員由女職工代表組成，人數(shù)根據(jù)女職工規(guī)模確定，主任由委員會(huì)選舉產(chǎn)生或由工會(huì)副主席兼任。（三）會(huì)員管理規(guī)范1.入會(huì)條件：凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系（含勞務(wù)派遣）的職工，承認(rèn)《章程》，均可申請(qǐng)加入工會(huì)。2.入會(huì)程序：職工向所在單位工會(huì)提出書面申請(qǐng)（或通過電子渠道申請(qǐng)），經(jīng)工會(huì)小組討論通過、基層工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)，頒發(fā)《工會(huì)會(huì)員證》，成為工會(huì)會(huì)員。3.會(huì)員權(quán)利：包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)；對(duì)工會(huì)工作提出意見和建議；監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用；享受工會(huì)服務(wù)等（《工會(huì)法》第六條）。4.會(huì)員義務(wù)：包括遵守《章程》；執(zhí)行工會(huì)決議；參加工會(huì)活動(dòng)；維護(hù)工會(huì)團(tuán)結(jié)；繳納會(huì)費(fèi)等（《章程》第四條）。二、基層工會(huì)選舉流程全解析基層工會(huì)選舉需嚴(yán)格遵循《工會(huì)法》《章程》及《基層工會(huì)選舉工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，確保民主、公平、公正。（一）籌備階段：夯實(shí)選舉基礎(chǔ)1.成立籌備組：由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)，用人單位黨組織、職工代表（含擬推薦的工會(huì)委員候選人）組成籌備組，負(fù)責(zé)選舉籌備工作?；I備組組長(zhǎng)一般由黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.制定選舉方案：籌備組應(yīng)制定《基層工會(huì)選舉工作方案》，內(nèi)容包括：（1）選舉范圍（會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)）；（2）委員名額（根據(jù)會(huì)員規(guī)模確定，如100人以下設(shè)3-7人）；（3）選舉方式（差額選舉、無記名投票）；（4）時(shí)間安排（籌備、提名、選舉、報(bào)批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)）；（5）注意事項(xiàng)（如voter資格、委托投票規(guī)定）。選舉方案需經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后公布。3.宣傳動(dòng)員：通過職工大會(huì)、公告欄、微信群等渠道，宣傳工會(huì)選舉的意義、程序和候選人條件，提高會(huì)員參與度。（二）候選人產(chǎn)生：民主提名與資格審查1.提名方式：（1）黨組織推薦：用人單位黨組織根據(jù)職工表現(xiàn)，推薦合適人選；（2）職工推薦：由10名以上會(huì)員聯(lián)名推薦；（3）個(gè)人自薦：會(huì)員向籌備組提交自薦材料。以上方式可同時(shí)使用，籌備組應(yīng)匯總所有提名名單。2.資格審查：籌備組對(duì)候選人進(jìn)行資格審查，重點(diǎn)核查：（1）是否為工會(huì)會(huì)員；（2）是否符合《章程》規(guī)定的"熱心工會(huì)工作、聯(lián)系職工群眾、受到職工信賴"的條件；（3）是否存在《工會(huì)法》規(guī)定的禁止情形（如被剝奪政治權(quán)利）。審查結(jié)果應(yīng)向會(huì)員公示，公示期不少于5個(gè)工作日。3.確定候選人：公示無異議后，籌備組根據(jù)差額比例（不低于10%）確定正式候選人名單，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（三）選舉實(shí)施：規(guī)范程序確保公平1.會(huì)議準(zhǔn)備：（1）確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，通知全體會(huì)員（或代表），確保三分之二以上人員出席（未出席者不得委托投票，除非符合《條例》規(guī)定的特殊情形）；（2）準(zhǔn)備選票（候選人名單按姓氏筆畫排序）、投票箱、計(jì)票工具；（3）推選監(jiān)票人、計(jì)票人（由非候選人擔(dān)任，人數(shù)根據(jù)參會(huì)規(guī)模確定）。2.會(huì)議召開：（1）主持人宣布會(huì)議開始，奏唱《國歌》；（2）籌備組報(bào)告選舉籌備工作情況；（3）宣讀上級(jí)工會(huì)關(guān)于選舉方案的批復(fù)；（4）介紹候選人情況（候選人可現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，闡述工作思路）；（5）通過監(jiān)票人、計(jì)票人名單；（6）發(fā)放選票，講解投票規(guī)則（如"多選無效、少選有效"）；（7）會(huì)員投票（投票時(shí)監(jiān)票人在場(chǎng)，確保無舞弊行為）；（8）計(jì)票監(jiān)票：投票結(jié)束后，監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)開啟投票箱，計(jì)票人統(tǒng)計(jì)票數(shù)，監(jiān)票人核對(duì)結(jié)果并簽字。3.結(jié)果公布：（1）主持人當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果（得票數(shù)超過參會(huì)人數(shù)半數(shù)的候選人當(dāng)選）；（2）當(dāng)選委員召開第一次全體會(huì)議，選舉主席、副主席（常務(wù)委員會(huì)委員，若有）；（3）會(huì)議記錄由全體參會(huì)人員簽字，并存檔備查。（四）報(bào)批與備案：完成法定手續(xù)1.上報(bào)結(jié)果：選舉結(jié)束后，基層工會(huì)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)工會(huì)提交《基層工會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告》，附選舉會(huì)議記錄、候選人名單、得票情況等材料。2.上級(jí)審批：上級(jí)工會(huì)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，頒發(fā)《基層工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)證書》；不符合規(guī)定的，責(zé)令重新選舉。3.公示備案：基層工會(huì)應(yīng)將選舉結(jié)果在單位內(nèi)公示（不少于5個(gè)工作日），并向所在地總工會(huì)備案（納入工會(huì)組織信息管理系統(tǒng)）。三、常見問題與解決路徑（一）候選人資格爭(zhēng)議如何處理？若會(huì)員對(duì)候選人資格提出異議，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面形式向籌備組提出?；I備組應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出書面答復(fù)。若異議成立，取消候選人資格，并補(bǔ)選其他符合條件的人選；若異議不成立，維持原候選人名單，并向會(huì)員說明理由。（二）選舉無效的情形及補(bǔ)救措施根據(jù)《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，選舉無效：1.出席人數(shù)未達(dá)到規(guī)定比例（不足三分之二）；2.候選人產(chǎn)生程序違法（如未經(jīng)過民主提名）；3.投票過程存在舞弊行為（如偽造選票、強(qiáng)迫投票）；4.計(jì)票監(jiān)票程序違法（如監(jiān)票人是候選人）。選舉無效的，應(yīng)由上級(jí)工會(huì)責(zé)令基層工會(huì)重新選舉。重新選舉的程序應(yīng)符合《工會(huì)法》《章程》的規(guī)定，確保公平公正。（三）任期內(nèi)補(bǔ)選、增選的操作規(guī)范1.補(bǔ)選：若工會(huì)委員因辭職、調(diào)動(dòng)、退休等原因出現(xiàn)空缺，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或代表大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)符合原選舉的條件，差額比例不低于10%，程序與原選舉一致。2.增選：若因工作需要增加委員名額，應(yīng)經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后，召開會(huì)員大會(huì)或代表大會(huì)進(jìn)行增選。增選的候選人應(yīng)符合原選舉的條件，差額比例不低于10%，程序與原選舉一致。四、結(jié)語基層工會(huì)組織規(guī)范與選舉流程是工會(huì)工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到工會(huì)的代表性、權(quán)威性和凝聚力?；鶎庸?huì)應(yīng)嚴(yán)格遵循《工會(huì)法