第一章總則1.1制定依據(jù)為規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育誠(chéng)信行為，維護(hù)繼續(xù)教育秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（____年）的通知》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)/行業(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。1.2目的引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、考核及證書(shū)管理行為，構(gòu)建“誠(chéng)信自律、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)管有力”的繼續(xù)教育誠(chéng)信體系，保障繼續(xù)教育質(zhì)量，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展與行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。1.3適用范圍本細(xì)則適用于本地區(qū)/行業(yè)內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)技術(shù)人員”）、繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）、用人單位及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。1.4基本原則（一）誠(chéng)信自律：專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守誠(chéng)信規(guī)范，主動(dòng)履行誠(chéng)信義務(wù)；（二）獎(jiǎng)懲結(jié)合：對(duì)誠(chéng)信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為實(shí)施約束，形成“守信受益、失信受限”的導(dǎo)向；（三）公開(kāi)公正：誠(chéng)信信息管理、失信行為認(rèn)定及處理過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；（四）協(xié)同監(jiān)管：教育行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，共同推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。1.5誠(chéng)信教育要求（一）專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受繼續(xù)教育誠(chéng)信教育，每年參加誠(chéng)信教育不少于2學(xué)時(shí)；（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)信教育納入繼續(xù)教育課程內(nèi)容，每年度培訓(xùn)中誠(chéng)信教育學(xué)時(shí)不少于2學(xué)時(shí)（內(nèi)容包括誠(chéng)信法律法規(guī)、職業(yè)道德、典型失信案例分析等）；（三）用人單位應(yīng)當(dāng)每年組織1次以上誠(chéng)信教育活動(dòng)（如專題講座、案例研討），將誠(chéng)信理念融入日常管理。第二章誠(chéng)信行為規(guī)范2.1學(xué)習(xí)過(guò)程誠(chéng)信專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)親自參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，禁止以下行為：（一）替學(xué)：委托他人代為登錄學(xué)習(xí)平臺(tái)、完成課程學(xué)習(xí)、提交作業(yè)或參與互動(dòng)；（二）刷課：通過(guò)技術(shù)手段（如腳本、插件）自動(dòng)完成在線課程學(xué)習(xí)，篡改學(xué)習(xí)進(jìn)度（如虛假增加在線時(shí)長(zhǎng)、跳過(guò)課程視頻）；（三）偽造學(xué)習(xí)記錄：偽造課程簽到表、在線學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)截圖、培訓(xùn)考勤記錄等；（四）其他違反學(xué)習(xí)誠(chéng)信的行為（如冒名參加線下培訓(xùn)、未經(jīng)許可錄制培訓(xùn)課程并傳播）。2.2考核評(píng)價(jià)誠(chéng)信專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成繼續(xù)教育考核（包括考試、論文、案例分析、實(shí)踐操作等），禁止以下行為：（一）作弊：抄襲他人答案、使用通訊工具傳遞試題/答案、攜帶違禁物品（如cheatsheet）進(jìn)入考場(chǎng)；（二）篡改成績(jī)：修改考試分?jǐn)?shù)、偽造考核合格證明（如偽造培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公章的考核報(bào)告）；（三）代考：委托他人代替自己參加考核；（四）其他違反考核誠(chéng)信的行為（如虛構(gòu)實(shí)踐經(jīng)歷、抄襲論文）。2.3證書(shū)管理誠(chéng)信專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管繼續(xù)教育證書(shū)，禁止以下行為：（一）偽造/變?cè)熳C書(shū)：偽造證書(shū)編號(hào)、篡改證書(shū)內(nèi)容（如修改培訓(xùn)科目、學(xué)時(shí)）、變?cè)熳C書(shū)原件（如拼接證書(shū)頁(yè)面）；（二）冒用他人證書(shū)：使用他人繼續(xù)教育證書(shū)申報(bào)職稱、崗位晉升、職業(yè)資格注冊(cè)等；（三）使用虛假證書(shū)：將偽造、變?cè)旎蛎坝玫淖C書(shū)用于職業(yè)活動(dòng)（如項(xiàng)目投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定）；（四）其他違反證書(shū)管理誠(chéng)信的行為（如故意損毀證書(shū)、隱瞞證書(shū)真實(shí)信息）。第三章誠(chéng)信信息管理3.1信息采集3.1.1采集內(nèi)容誠(chéng)信信息包括以下三類：（一）基本信息：專業(yè)技術(shù)人員姓名、身份證號(hào)（隱藏中間6位）、職業(yè)資格證書(shū)編號(hào)、所在單位、聯(lián)系方式等；（二）正面誠(chéng)信記錄：評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)果（如“繼續(xù)教育優(yōu)秀學(xué)員”）、誠(chéng)信教育參與情況（如完成誠(chéng)信教育學(xué)時(shí)證明）、行業(yè)表彰（如“誠(chéng)信專業(yè)技術(shù)人員”稱號(hào)）等；（三）負(fù)面誠(chéng)信記錄：替學(xué)、刷課、作弊、偽造證書(shū)等失信行為及處理結(jié)果（如批評(píng)教育、學(xué)時(shí)扣除、證書(shū)撤銷）。3.1.2采集來(lái)源（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：如實(shí)記錄學(xué)員學(xué)習(xí)情況（如在線學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、課程完成率）、考核結(jié)果，上傳至本地區(qū)/行業(yè)繼續(xù)教育管理平臺(tái)；（二）用人單位：審核員工繼續(xù)教育情況，發(fā)現(xiàn)失信行為及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；（三）監(jiān)管部門(mén)：通過(guò)抽查、巡查等方式收集失信信息（如核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)記錄）；（四）投訴舉報(bào)：個(gè)人或單位投訴舉報(bào)的失信行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后納入。3.1.3采集要求（一）真實(shí)性：信息采集應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映實(shí)際情況，不得偽造、篡改；（二）及時(shí)性：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上傳學(xué)習(xí)及考核信息；用人單位應(yīng)當(dāng)在收到員工繼續(xù)教育材料后5個(gè)工作日內(nèi)審核并反饋；（三）完整性：信息應(yīng)當(dāng)涵蓋失信行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、處理結(jié)果等要素。3.2信息存儲(chǔ)3.2.1誠(chéng)信檔案建立由教育行政部門(mén)或指定機(jī)構(gòu)（如人力資源社會(huì)保障局）建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育誠(chéng)信檔案，實(shí)行“一人一檔”管理。誠(chéng)信檔案內(nèi)容包括：（一）基本信息；（二）正面誠(chéng)信記錄；（三）負(fù)面誠(chéng)信記錄及處理結(jié)果；（四）誠(chéng)信教育參與情況。3.2.2存儲(chǔ)期限（一）正面誠(chéng)信記錄：長(zhǎng)期保存；（二）負(fù)面誠(chéng)信記錄：保存期限為5年（自失信行為處理決定生效之日起計(jì)算）；（三）保存期限屆滿后，負(fù)面誠(chéng)信記錄自動(dòng)移出誠(chéng)信檔案，但歷史記錄可通過(guò)監(jiān)管部門(mén)查詢。3.3信息使用3.3.1查詢權(quán)限（一）本人查詢：專業(yè)技術(shù)人員可通過(guò)繼續(xù)教育管理平臺(tái)查詢自己的誠(chéng)信檔案；（二）單位查詢：用人單位經(jīng)員工書(shū)面同意，可查詢本單位員工的誠(chéng)信檔案；（三）監(jiān)管查詢：教育行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，可查詢相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的誠(chéng)信檔案。3.3.2使用場(chǎng)景（一）職稱評(píng)審：將誠(chéng)信記錄作為職稱評(píng)審的參考依據(jù)（如失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，不得參加當(dāng)年度職稱評(píng)審）；（二）崗位晉升：用人單位在崗位晉升時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢員工誠(chéng)信檔案（如誠(chéng)信記錄良好的，優(yōu)先考慮）；（三）評(píng)優(yōu)評(píng)先：將誠(chéng)信記錄作為“繼續(xù)教育優(yōu)秀學(xué)員”“專業(yè)技術(shù)骨干”等評(píng)選的重要條件；（四）培訓(xùn)報(bào)名：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可查詢報(bào)名學(xué)員的誠(chéng)信檔案（如有嚴(yán)重失信行為的，不得接收其參加培訓(xùn)）。3.4信息更新與糾錯(cuò)3.4.1信息更新（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)更新學(xué)員學(xué)習(xí)及考核信息；（二）用人單位應(yīng)當(dāng)在每年12月底前更新本單位員工的誠(chéng)信教育參與情況；（三）監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在處理失信行為后5個(gè)工作日內(nèi)更新負(fù)面誠(chéng)信記錄。3.4.2信息糾錯(cuò)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)誠(chéng)信檔案信息有異議的，可向教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)（附相關(guān)證明材料）。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)：（一）信息有誤的，及時(shí)更正并告知申請(qǐng)人；（二）信息無(wú)誤的，書(shū)面說(shuō)明理由。第四章誠(chéng)信激勵(lì)與約束4.1誠(chéng)信激勵(lì)措施對(duì)誠(chéng)信記錄良好（近5年內(nèi)無(wú)負(fù)面誠(chéng)信記錄）的專業(yè)技術(shù)人員，給予以下激勵(lì)：（一）評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先：在“繼續(xù)教育優(yōu)秀學(xué)員”“專業(yè)技術(shù)骨干”等評(píng)選中，優(yōu)先推薦；（二）職稱評(píng)審加分：在職稱評(píng)審中，給予1-2分的加分（具體分值由行業(yè)主管部門(mén)制定）；（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼支持：用人單位可給予繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷（如報(bào)銷比例提高10%-20%）；（四）職業(yè)發(fā)展支持：在崗位晉升、項(xiàng)目申報(bào)、導(dǎo)師選拔等方面，優(yōu)先考慮；（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)誠(chéng)信表現(xiàn)突出的，頒發(fā)“誠(chéng)信專業(yè)技術(shù)人員”證書(shū)，并在行業(yè)內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)。4.2失信約束措施對(duì)有失信行為的專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予以下約束：（一）批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)輕微的（如第一次刷課、抄襲作業(yè)），由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或用人單位給予口頭或書(shū)面批評(píng)教育，責(zé)令改正；（二）學(xué)時(shí)扣除：對(duì)情節(jié)較輕的（如替學(xué)一次、作弊一次），扣除相應(yīng)學(xué)時(shí)（如扣除該門(mén)課程的全部學(xué)時(shí)，需重新學(xué)習(xí)并考核）；（三）證書(shū)撤銷：對(duì)情節(jié)較重的（如偽造考核證明、變?cè)熳C書(shū)），撤銷其繼續(xù)教育證書(shū)（收回原件），并告知其3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)?jiān)撟C書(shū)；（四）行業(yè)禁入：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的（如多次替學(xué)、偽造證書(shū)用于項(xiàng)目投標(biāo)），禁止其參加本地區(qū)/行業(yè)繼續(xù)教育（期限為3年）；（五）聯(lián)合懲戒：將嚴(yán)重失信行為（如偽造證書(shū)、冒用他人證書(shū)）納入國(guó)家信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制職業(yè)資格注冊(cè)、限制參與政府項(xiàng)目、限制乘坐高鐵/飛機(jī)）。4.3失信修復(fù)機(jī)制4.3.1修復(fù)條件專業(yè)技術(shù)人員有負(fù)面誠(chéng)信記錄的，在保存期限內(nèi)，符合以下條件的，可申請(qǐng)修復(fù)：（一）履行處理決定（如完成重新學(xué)習(xí)、繳納罰款）；（二）參加誠(chéng)信教育（完成不少于4學(xué)時(shí)的誠(chéng)信教育課程）；（三）保存期限內(nèi)無(wú)再次失信行為。4.3.2修復(fù)程序（一）申請(qǐng)：向教育行政部門(mén)提交《失信修復(fù)申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料（如處理決定履行證明、誠(chéng)信教育合格證明）；（二）審核：教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核（必要時(shí)征求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位意見(jiàn)）；（三）修復(fù)：審核通過(guò)后，將負(fù)面誠(chéng)信記錄標(biāo)記為“已修復(fù)”（但歷史記錄可查詢），并告知申請(qǐng)人。第五章監(jiān)督與投訴處理5.1監(jiān)督主體及職責(zé)（一）教育行政部門(mén)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)繼續(xù)教育誠(chéng)信建設(shè)，制定相關(guān)政策；定期抽查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)記錄、考核結(jié)果（抽查比例不低于10%）；監(jiān)督用人單位的繼續(xù)教育誠(chéng)信管理情況（每年不少于1次）。（二）行業(yè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育誠(chéng)信建設(shè)；指導(dǎo)用人單位開(kāi)展誠(chéng)信教育；查處本行業(yè)的失信行為（如建筑行業(yè)的偽造證書(shū)行為）。（三）用人單位：將繼續(xù)教育誠(chéng)信記錄納入員工考核體系（如與薪酬調(diào)整、崗位晉升掛鉤）；審核員工繼續(xù)教育材料（如學(xué)習(xí)記錄、考核證明）；發(fā)現(xiàn)失信行為及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：建立學(xué)員學(xué)習(xí)誠(chéng)信管理制度（如在線學(xué)習(xí)防刷課系統(tǒng)）；如實(shí)記錄學(xué)員學(xué)習(xí)情況；發(fā)現(xiàn)失信行為及時(shí)制止（如暫停刷課學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)限）并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。5.2投訴渠道與處理5.2.1投訴渠道（一）線上投訴：通過(guò)本地區(qū)/行業(yè)繼續(xù)教育管理平臺(tái)的“誠(chéng)信投訴”入口提交投訴材料（包括投訴人信息、被投訴人信息、失信行為描述、證據(jù)材料）；（二）電話投訴：撥打教育行政部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)的投訴熱線（如____政務(wù)服務(wù)熱線）；（三）現(xiàn)場(chǎng)投訴：到教育行政部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)的辦事窗口提交書(shū)面投訴材料。5.2.2處理流程（一）受理：投訴材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理；材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正材料。（二）調(diào)查：受理后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查（如核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)記錄、詢問(wèn)當(dāng)事人、收集證人證言）。（三）反饋：調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人（如失信行為屬實(shí)的，告知處理措施；不屬實(shí)的，說(shuō)明理由）。（四）告知：對(duì)涉及專業(yè)技術(shù)人員的失信行為，應(yīng)當(dāng)將處理決定書(shū)面告知當(dāng)事人（包括失信行為事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果），并告知其享有陳述、申辯權(quán)。5.3責(zé)任追究（一）專業(yè)技術(shù)人員：有失信行為的，按照本細(xì)則第四章的規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，納入行業(yè)黑名單（如“建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員失信名單”）。（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：未如實(shí)記錄學(xué)員學(xué)習(xí)情況、未開(kāi)展誠(chéng)信教育、包庇失信行為的，由教育行政部門(mén)責(zé)令改正（限期1個(gè)月）；逾期未改的，取消其繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格。（三）用人單位：未審核員工繼續(xù)教育情況、隱瞞失信行為的，由行業(yè)主管部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)（如在行業(yè)內(nèi)公示用人單位名稱）。第六章附則6.1解釋權(quán)本細(xì)則由[XX省教育廳/XX市人力資源社會(huì)保障局]負(fù)責(zé)解釋。6.2生效日期本細(xì)則自[2024年X月X日