建筑行業(yè)消防安全管理實操手冊1總則1.1編制目的為規(guī)范建筑行業(yè)全生命周期（設(shè)計、施工、運營）的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB____，2018年版）等法律法規(guī)及標準規(guī)范，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于建筑工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、運營單位及相關(guān)責任主體，涵蓋建筑項目從規(guī)劃設(shè)計、施工建造到投入使用的全流程消防安全管理。1.3基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合：以火災(zāi)預(yù)防為核心，強化源頭管控（設(shè)計、施工）與日常管理（運營），同時完善應(yīng)急處置機制。2.主體責任，分級負責：明確各責任主體（建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營）的消防安全職責，落實“法定代表人/負責人為第一責任人”的要求。3.全流程管控：覆蓋建筑項目“設(shè)計-施工-運營”全生命周期，確保每個環(huán)節(jié)符合消防安全規(guī)范。4.以人為本，科學(xué)處置：優(yōu)先保障人員生命安全，采用科學(xué)方法處置火災(zāi)，減少二次傷害。2組織架構(gòu)與責任體系2.1責任主體劃分責任主體核心職責**建設(shè)單位**統(tǒng)籌項目消防安全管理，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位落實防火要求；辦理消防設(shè)計審查、驗收或備案。**設(shè)計單位**嚴格按照國家消防規(guī)范進行設(shè)計，確保防火分區(qū)、疏散通道、消防設(shè)施等符合要求；提供消防設(shè)計說明。**施工單位**按照消防設(shè)計文件和施工規(guī)范施工，保證消防設(shè)施安裝質(zhì)量；加強施工現(xiàn)場防火管理；配合消防驗收。**監(jiān)理單位**監(jiān)督施工單位落實消防設(shè)計要求，檢查消防設(shè)施施工質(zhì)量；對動火作業(yè)、易燃材料管理等進行旁站監(jiān)理。**運營單位**承擔建筑投入使用后的日常消防安全管理；維護消防設(shè)施；組織培訓(xùn)與演練；制定應(yīng)急預(yù)案。2.2消防安全管理機構(gòu)設(shè)置1.建設(shè)/施工階段：由建設(shè)單位牽頭成立“項目消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員包括項目經(jīng)理、設(shè)計負責人、施工負責人、監(jiān)理工程師。2.運營階段：運營單位應(yīng)設(shè)立“消防安全管理部門”（如消防保衛(wèi)科），配備專職消防管理員（每5000平方米至少1名）；規(guī)模較大的建筑（如商業(yè)綜合體）應(yīng)成立“義務(wù)消防隊”（人數(shù)不低于員工總數(shù)的10%）。2.3關(guān)鍵崗位責任法定代表人/負責人：對本單位消防安全工作全面負責，審批消防安全制度、應(yīng)急預(yù)案；保障消防經(jīng)費投入。項目經(jīng)理（施工階段）：負責施工現(xiàn)場消防安全管理，審批動火作業(yè)，監(jiān)督易燃材料存放；組織施工人員消防培訓(xùn)。消防管理員（運營階段）：制定消防安全制度，組織日常檢查與演練；管理消防設(shè)施檔案；協(xié)調(diào)整改火災(zāi)隱患。消防設(shè)施操作員：持證上崗（需取得《消防設(shè)施操作員證》），負責消防設(shè)施（自動報警、自動噴水等）的日常操作與維護；記錄設(shè)施運行狀態(tài)。3防火設(shè)計與施工管理3.1設(shè)計階段防火管控1.規(guī)范遵循：嚴格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB____）、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB____）、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB____）等國家規(guī)范。2.核心要求：防火分區(qū)：根據(jù)建筑功能劃分防火分區(qū)（如辦公樓每個防火分區(qū)面積不超過5000平方米，商業(yè)綜合體不超過4000平方米），采用防火墻、防火門（甲級）、防火卷簾等分隔。疏散通道：設(shè)置足夠的疏散樓梯（辦公樓每層至少2部，商業(yè)綜合體每1000平方米至少1部）；疏散通道寬度不小于1.1米（人員密集場所不小于1.4米）；疏散門應(yīng)向疏散方向開啟，不得設(shè)置門檻。消防設(shè)施：按規(guī)范設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)（人員密集場所、高層建筑）、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（所有公共建筑）、消火栓系統(tǒng)（每50米設(shè)置1個）、應(yīng)急照明（連續(xù)供電不小于30分鐘）及疏散指示標志（距地面1米以下，箭頭指向疏散方向）。3.2施工階段防火管理1.材料管控：易燃材料（如木材、保溫材料）應(yīng)分類存放，遠離火源（至少10米）；存放區(qū)配備滅火器（每20平方米1具）。保溫材料應(yīng)采用不燃或難燃材料（如巖棉、玻璃棉），嚴禁使用易燃材料（如聚苯板）。2.動火作業(yè)管理：動火作業(yè)（電焊、氣焊）需提前24小時申請，填寫《動火作業(yè)審批表》，經(jīng)項目經(jīng)理、消防管理員審批。作業(yè)現(xiàn)場清理易燃物，配備滅火器（至少2具），設(shè)置監(jiān)護人（持證上崗）；作業(yè)后檢查有無火種，確認安全后方可離開。3.消防設(shè)施施工：消防管道、噴頭、探測器等設(shè)備應(yīng)符合國家認證標準（如3C認證）。施工單位應(yīng)編制《消防設(shè)施施工方案》，監(jiān)理單位旁站監(jiān)督；施工完成后，委托第三方檢測機構(gòu)進行消防設(shè)施檢測（出具《檢測報告》）。3.3竣工驗收與備案1.建設(shè)單位：在項目竣工后，向消防救援機構(gòu)申請消防驗收（特殊建設(shè)工程）或備案（其他建設(shè)工程）。2.驗收要求：消防設(shè)施（自動報警、自動噴水、消火栓）功能正常；疏散通道暢通；防火分區(qū)符合設(shè)計要求；消防檔案齊全（設(shè)計文件、施工記錄、檢測報告）。3.備案流程：通過“全國消防政務(wù)服務(wù)平臺”提交備案材料，消防救援機構(gòu)隨機抽查（抽查比例不低于5%）。4日常運營消防安全管理4.1消防設(shè)施維護保養(yǎng)1.維護主體：運營單位應(yīng)委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（如消防設(shè)施維護公司）進行定期維護；消防設(shè)施操作員負責日常巡查。2.維護頻次：設(shè)施類型巡查頻次維護頻次滅火器每月1次每2年1次（送修）消火栓系統(tǒng)每月1次每半年1次自動噴水滅火系統(tǒng)每月1次每季度1次（聯(lián)動測試）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)每日1次（巡查）每季度1次（功能測試）3.維護記錄：填寫《消防設(shè)施維護保養(yǎng)記錄表》，內(nèi)容包括設(shè)施名稱、維護內(nèi)容、維護人員、維護時間、問題及整改情況。4.2疏散通道與標識管理1.疏散通道：嚴禁占用、堵塞疏散通道（如堆放雜物、設(shè)置攤位）；安全出口不得鎖閉，保持暢通。疏散通道墻面應(yīng)設(shè)置“緊急出口”標志（每20米1個），地面設(shè)置熒光疏散指示（每5米1個）。2.應(yīng)急照明與指示標志：每月檢查1次，確保應(yīng)急照明正常啟動（斷電后5秒內(nèi)點亮）；疏散指示標志無損壞、無遮擋。應(yīng)急照明電池應(yīng)每半年充放電1次，確保容量符合要求。4.3用火用電管理1.電氣管理：電氣線路應(yīng)采用阻燃電纜，穿管保護（PVC管或金屬管）；嚴禁亂拉亂接電線（如使用拖線板連接多個電器）。定期檢查電氣設(shè)備（如空調(diào)、插座），發(fā)現(xiàn)老化、破損及時更換；大型電器（如電梯、中央空調(diào)）應(yīng)安裝過載保護裝置。2.燃氣管理：燃氣管道應(yīng)采用鍍鋅鋼管，安裝泄漏報警裝置（廚房、鍋爐房）；定期檢測管道氣密性（每年1次）。廚房操作人員應(yīng)遵守“先關(guān)氣、后關(guān)火”的規(guī)定；油煙管道每季度清理1次（委托專業(yè)公司）。3.用火規(guī)定：人員密集場所（如餐廳、會議室）嚴禁使用明火（如蠟燭、酒精燈）；確需使用的，需經(jīng)消防管理員審批。員工宿舍嚴禁使用大功率電器（如熱得快、電火鍋）；嚴禁臥床吸煙。4.4可燃物與倉儲管理1.倉庫管理：倉庫應(yīng)劃分防火分區(qū)（每200平方米1個），采用不燃材料搭建；貨物堆放應(yīng)符合“五距”要求（頂距≥0.5米、燈距≥0.5米、墻距≥0.5米、柱距≥0.3米、堆距≥1米）。易燃貨物（如紙張、化妝品）應(yīng)單獨存放，配備滅火器（每30平方米1具）；倉庫內(nèi)嚴禁吸煙、使用明火。2.垃圾管理：生活垃圾應(yīng)每日清理，不得堆積；易燃垃圾（如紙箱、塑料）應(yīng)存放在封閉容器內(nèi)，遠離火源。5應(yīng)急管理與救援5.1應(yīng)急預(yù)案編制1.編制主體：運營單位負責編制《消防安全應(yīng)急預(yù)案》，內(nèi)容包括：應(yīng)急組織機構(gòu)（總指揮、疏散組、滅火組、救援組、通訊組）；報警流程（撥打119，說明火災(zāi)地點、類型、人數(shù)）；疏散流程（引導(dǎo)人員沿疏散通道撤離，不要乘坐電梯，用濕毛巾捂住口鼻）；滅火流程（義務(wù)消防隊使用滅火器、消防水帶撲滅初期火災(zāi)，控制火勢蔓延）；應(yīng)急救援（撥打120，搶救受傷人員，疏散周邊群眾）。2.審批與備案：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)法定代表人審批后，報當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)備案（通過“全國消防政務(wù)服務(wù)平臺”提交）。5.2應(yīng)急演練1.演練頻次：人員密集場所（如商業(yè)綜合體、醫(yī)院）每半年演練1次；其他建筑每年演練1次。2.演練場景：常規(guī)場景：辦公樓火災(zāi)、商業(yè)綜合體商鋪火災(zāi)、施工現(xiàn)場火災(zāi)；特殊場景：高層建筑火災(zāi)（利用消防電梯、避難層）、地下建筑火災(zāi)（防煙、防毒）。3.演練要求：使用煙霧彈、模擬火源，增強真實性；記錄演練過程（視頻、照片），填寫《應(yīng)急演練記錄表》（包括演練時間、參與人員、問題及改進措施）；演練后召開總結(jié)會，修改應(yīng)急預(yù)案（如調(diào)整疏散路線、補充裝備）。5.3應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.義務(wù)消防隊：成員由員工自愿報名，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后錄用（每季度訓(xùn)練1次）；配備裝備：滅火器（手提式ABC干粉）、消防水帶（25米）、消防斧、防毒面具（每人1個）。2.聯(lián)動機制：與當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)、醫(yī)療單位建立聯(lián)動機制（簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》），明確報警、救援流程。6培訓(xùn)與教育6.1培訓(xùn)對象與內(nèi)容培訓(xùn)對象培訓(xùn)內(nèi)容**管理人員**消防安全法規(guī)（《消防法》）、單位消防安全制度、應(yīng)急預(yù)案管理、火災(zāi)隱患整改流程。**普通員工**消防安全知識（火災(zāi)危害、預(yù)防措施）、滅火器使用（提、拔、握、噴）、疏散流程（沿指示標志撤離）。**消防設(shè)施操作員**消防設(shè)施（自動報警、自動噴水）的操作與維護、故障排查（如探測器誤報、管道漏水）。**新員工**入職前培訓(xùn)（消防安全基礎(chǔ)知識、本崗位防火要求、疏散路線）；考核合格后方可上崗。6.2培訓(xùn)頻次與考核1.頻次：管理人員：每年至少1次（脫產(chǎn)培訓(xùn)，時長不低于8小時）；普通員工：每年至少2次（在崗培訓(xùn)，時長不低于4小時）；消防設(shè)施操作員：每年至少1次（專業(yè)培訓(xùn)，時長不低于16小時）。2.考核：筆試：考核消防安全知識（如《消防法》條款、滅火器使用方法）；實操：考核滅火器使用、消防水帶連接、疏散引導(dǎo)（如引導(dǎo)顧客從火災(zāi)現(xiàn)場撤離）。3.記錄：填寫《消防安全培訓(xùn)簽到表》（包括培訓(xùn)時間、參與人員、考核結(jié)果），存入員工檔案。7監(jiān)督檢查與整改7.1監(jiān)督檢查制度1.定期檢查：每月1次（由消防管理員牽頭，檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施、疏散通道、用火用電）；2.專項檢查：節(jié)日前（如春節(jié)、國慶）、重大活動前（如演唱會、展會）進行專項檢查（重點檢查疏散通道、消防設(shè)施）；3.聯(lián)合檢查：每季度與當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)、公安派出所聯(lián)合檢查（抽查比例不低于20%）。7.2問題整改與追蹤1.問題分類：一般隱患（如滅火器壓力不足、疏散通道堆放雜物）：當場整改或1日內(nèi)整改；重大隱患（如自動噴水系統(tǒng)損壞、防火分區(qū)被破壞）：下達《整改通知書》，規(guī)定整改期限（不超過30日），明確整改責任人。2.整改流程：發(fā)現(xiàn)問題→填寫《火災(zāi)隱患整改記錄表》→下達整改通知書→跟蹤整改進度→復(fù)查（整改完成后，由消防管理員復(fù)查，填寫《整改復(fù)查記錄表》）。3.責任追究：對未按期整改的部門或個人，給予通報批評、扣減績效（按單位規(guī)章制度執(zhí)行）；因隱患未整改導(dǎo)致火災(zāi)的，追究相關(guān)人員法律責任（如罰款、拘留）。7.3法律責任根據(jù)《中華人民共和國消防法》，單位違反消防安全管理規(guī)定的，將面臨以下處罰：責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款（如消防設(shè)施未保持完好有效、疏散通道堵塞）；責令停產(chǎn)停業(yè)，處3萬元以上30萬元以下罰款（如未經(jīng)消防驗收擅自投入使用）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任（如重大責任事故罪、消防責任事故罪）。8特殊場景消防安全管理8.1施工現(xiàn)場防火1.臨時設(shè)施：臨時宿舍、辦公室采用不燃材料搭建（如巖棉板），每間宿舍人數(shù)不超過10人；臨時食堂與宿舍保持至少20米距離，設(shè)置隔油池（防止油煙引發(fā)火災(zāi)）。2.臨時消防設(shè)施：每100米設(shè)置1個臨時消火栓（流量不小于10L/s）；每50平方米設(shè)置1具滅火器（手提式ABC干粉）；臨時消防通道寬度不小于4米，保持暢通（不得堆放材料、機械）。8.2商業(yè)綜合體防火1.業(yè)態(tài)管理：餐飲場所（如火鍋店）應(yīng)設(shè)置廚房自動滅火系統(tǒng)（如灶臺滅火裝置）；電影院放映廳應(yīng)采用不燃材料裝修（如防火窗簾），每排設(shè)置疏散通道（寬度不小于1.2米）。2.人員疏散：商業(yè)綜合體入口設(shè)置“疏散路線圖”（標注當前位置、疏散樓梯、衛(wèi)生間）；收銀員、服務(wù)員應(yīng)佩戴“疏散引導(dǎo)員”標識，引導(dǎo)顧客從最近的疏散通道撤離。8.3高層建筑防火1.消防電梯：消防電梯應(yīng)單獨設(shè)置（不與普通電梯共用），轎廂內(nèi)配備滅火器、消防斧；消防電梯前室應(yīng)設(shè)置消火栓、應(yīng)急照明（連續(xù)供電不小于60分鐘）。2.避難層：高層建筑（超過100米）應(yīng)設(shè)置避難層（每50米1層）；避難層應(yīng)配備應(yīng)急照明、消防電話、滅火器，保持暢通（不得堆放雜物）。9評估與持續(xù)改進9.1年度消防安全評估1.評估主體：運營單位每年委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行消防安全評估（出具《年度消防安全評估報告》）。2.評估內(nèi)容：消防安全制度執(zhí)行情況；消防設(shè)施完好率；火災(zāi)隱患整改率；員工培訓(xùn)率、演練參與率；應(yīng)急預(yù)案有效性。9.2問題改進與閉環(huán)管理1.改進措施：根據(jù)評估報告，制定《改進計劃》（包括改進內(nèi)容、責任部門、期限）；2.效果驗證：改進完成后，委托第三方機構(gòu)進行驗證（出具《驗證報告》）；3.持續(xù)改進：將改進情況納入下一年度評估，形成“評估-改進-驗證-再評估”的閉環(huán)管理。附錄（可選）附錄1消防安全檢查記錄表檢查時間檢查人員檢查內(nèi)容發(fā)現(xiàn)問題整改措施整改期限整改責任人復(fù)查結(jié)果____張三、李四消防設(shè)施滅火器壓力不足更換滅火器____王五已整改____張三、李四疏散通道通道堆放雜物清理雜物____趙六已整改附錄2應(yīng)急預(yù)案模板（節(jié)選）XX商業(yè)綜合體消防安全應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急組織機構(gòu)總指揮：總經(jīng)理（王XX）疏散組：保安部（負責