衛(wèi)生法的概念、特征及淵源匯報人：醫(yī)學(xué)生文獻(xiàn)學(xué)習(xí)目錄目錄01衛(wèi)生的含義02衛(wèi)生法的概念03衛(wèi)生法的特征04衛(wèi)生法的淵源05衛(wèi)生法與衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系衛(wèi)生法概述

衛(wèi)生法的概念衛(wèi)生法，是調(diào)整在衛(wèi)生活動過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。。

衛(wèi)生法的作用衛(wèi)生法是行政法的重要組成部分，衛(wèi)生法的目的在于保護(hù)和發(fā)展人的健康權(quán)益，維護(hù)和促進(jìn)衛(wèi)生秩序。

衛(wèi)生法的主要內(nèi)容衛(wèi)生法概述主要介紹了衛(wèi)生法的概念、特征及淵源，衛(wèi)生法的基本原則，衛(wèi)生法在法律體系中的地位與作用，衛(wèi)生法的產(chǎn)生與發(fā)展。衛(wèi)生的含義01一、“衛(wèi)生”的詞源與古代含義最早見于我國醫(yī)學(xué)典籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》，《莊子?庚桑楚》中也有“愿聞衛(wèi)生之經(jīng)”的記載。01古代“衛(wèi)生”主要指“養(yǎng)生”，有“衛(wèi)護(hù)生命”之意。02西晉郭象解釋為“防衛(wèi)其生，令合道也”。03明代楊繼洲在《針灸大成?足太陰脾經(jīng)穴歌》中提到“善衛(wèi)生者養(yǎng)內(nèi)，不善衛(wèi)生者養(yǎng)外”。04二、“衛(wèi)生”的現(xiàn)代含義狹義：指一種有利于健康的狀況，如干凈、整潔等。01廣義：指為了保障人的健康而進(jìn)行的個人和社會活動的總和。02衛(wèi)生服務(wù)：保護(hù)和增進(jìn)人的身體或精神健康的各種服務(wù)。03衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：提供衛(wèi)生服務(wù)的各種機(jī)構(gòu)。04衛(wèi)生人員：從事衛(wèi)生服務(wù)的各類技術(shù)人員。05衛(wèi)生法的概念02一、衛(wèi)生法的定義調(diào)整在衛(wèi)生活動過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，簡言之，是調(diào)整衛(wèi)生社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1.衛(wèi)生法調(diào)整的對象是衛(wèi)生社會關(guān)系衛(wèi)生社會關(guān)系的主要類型（按法律性質(zhì)分）：衛(wèi)生行政關(guān)系：經(jīng)衛(wèi)生法確認(rèn)，具有行政意義上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的關(guān)系，產(chǎn)生于衛(wèi)生管理活動中，通常衛(wèi)生行政部門是關(guān)系一方。衛(wèi)生民事關(guān)系：經(jīng)衛(wèi)生法確認(rèn)，具有民事意義上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的關(guān)系，發(fā)生于衛(wèi)生服務(wù)過程中，主體法律地位平等（如醫(yī)患關(guān)系）。兩類關(guān)系的聯(lián)系：有效的衛(wèi)生行政關(guān)系是良好衛(wèi)生民事關(guān)系的基礎(chǔ)，良好的衛(wèi)生民事關(guān)系是有效衛(wèi)生行政關(guān)系的結(jié)果。二、衛(wèi)生法概念的具體含義二、衛(wèi)生法概念的具體含義衛(wèi)生法是衛(wèi)生法律規(guī)范的總和衛(wèi)生法律規(guī)范的組成部分：專門制定的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和規(guī)章中的規(guī)范。散在于其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章中的規(guī)范。我國主要衛(wèi)生法律舉例：《藥品管理法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《紅十字會法》《母嬰保健法》《獻(xiàn)血法》《醫(yī)師法》《職業(yè)病防治法》《人口與計劃生育法》《食品安全法》《精神衛(wèi)生法》《中醫(yī)藥法》《疫苗管理法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等。二、衛(wèi)生法概念的具體含義2.衛(wèi)生法是衛(wèi)生法律規(guī)范的總和我國主要衛(wèi)生行政法規(guī)舉例：《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《塵肺病防治條例》《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《傳染病防治法實(shí)施辦法》《中藥品種保護(hù)條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》《紅十字標(biāo)志使用辦法》《血液制品管理?xiàng)l例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《母嬰保健法實(shí)施辦法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》《藥品管理法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《艾滋病防治條例》《血吸蟲病防治條例》《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《護(hù)士條例》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品安全法實(shí)施條例》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。除上述外，國務(wù)院衛(wèi)生等行政部門還單獨(dú)或聯(lián)合制定發(fā)布了大量衛(wèi)生規(guī)章。衛(wèi)生法的特征03衛(wèi)生法的特征衛(wèi)生法是行政法律規(guī)范和民事法律規(guī)范相結(jié)合的法律衛(wèi)生法是在醫(yī)學(xué)發(fā)展演變基礎(chǔ)上逐步形成的專門法律衛(wèi)生法是強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合的法律衛(wèi)生法是具有一定國際性的國內(nèi)法一、衛(wèi)生法是行政法律規(guī)范和民事法律規(guī)范相結(jié)合的法律規(guī)范內(nèi)容特點(diǎn)：以行政法律規(guī)范和民事法律規(guī)范相結(jié)合為主要內(nèi)容。調(diào)整對象：以衛(wèi)生社會關(guān)系（衛(wèi)生活動中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系）為主要調(diào)整內(nèi)容，涉及多主體間關(guān)系，包括：衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生人員與衛(wèi)生行政部門之間衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生人員之間衛(wèi)生行政部門與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民之間衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生人員與患者之間其他產(chǎn)生衛(wèi)生社會關(guān)系的主體之間責(zé)任體系：對侵害患者權(quán)利的行為，除承擔(dān)行政法律責(zé)任外，還需承擔(dān)民事賠償責(zé)任，嚴(yán)重侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任。國外界定：被解釋為與衛(wèi)生保健及直接相關(guān)的一般民事法、行政法及刑法的法律規(guī)范總稱。二、衛(wèi)生法是在醫(yī)學(xué)發(fā)展演變基礎(chǔ)上逐步形成的專門法律04因技術(shù)性特點(diǎn)，要求人們既了解衛(wèi)生法具體內(nèi)容，又具備一定醫(yī)學(xué)知識，才能熟悉、遵守和應(yīng)用衛(wèi)生法。實(shí)踐要求03醫(yī)學(xué)進(jìn)步為衛(wèi)生法發(fā)展提供空間，衛(wèi)生法發(fā)展推動社會文明進(jìn)程；醫(yī)學(xué)實(shí)踐中總結(jié)的客觀規(guī)律成果被衛(wèi)生法吸收，是其生命力源泉。發(fā)展關(guān)聯(lián)02具有濃厚技術(shù)性，醫(yī)學(xué)技術(shù)成果是其立法依據(jù)和實(shí)施手段，內(nèi)容包含大量醫(yī)學(xué)技術(shù)成果，體現(xiàn)技術(shù)性、專業(yè)性與普遍性、廣泛性。技術(shù)特性01是法學(xué)與醫(yī)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，既屬法律分支，又與醫(yī)學(xué)密切相關(guān)。學(xué)科屬性三、衛(wèi)生法是強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合的法律規(guī)范性質(zhì)特點(diǎn)：結(jié)合了強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范，以強(qiáng)制性規(guī)范為主。兩類規(guī)范的劃分：根據(jù)對人們行為規(guī)定或限定的范圍、程度，法律規(guī)范分為強(qiáng)制性規(guī)范（必須遵守）和任意性規(guī)范（可自主選擇）。強(qiáng)制性規(guī)范的體現(xiàn)：衛(wèi)生法具有鮮明的國家干預(yù)性，在保障公民健康方面以強(qiáng)制性規(guī)范為主。例如對衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)立、解散、業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，避免衛(wèi)生秩序混亂。任意性規(guī)范的體現(xiàn)：在實(shí)現(xiàn)健康權(quán)益方面，尊重當(dāng)事人自主原則，允許在規(guī)定范圍內(nèi)自行選擇或協(xié)商確定行為及權(quán)利義務(wù)（如“可以”條款）。管理相對人對任意性條款可選擇適用或放棄適用。四、衛(wèi)生法是具有一定國際性的國內(nèi)法法律屬性：本質(zhì)上屬于國內(nèi)法。國際性體現(xiàn)：因衛(wèi)生本身存在共性和規(guī)律性的普遍要求，且各國人員往來、貿(mào)易與合作快速發(fā)展，需適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢。各國衛(wèi)生法在保留個性的同時，注重借鑒和吸收國際通行衛(wèi)生規(guī)則，使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的衛(wèi)生法具有明顯國際性。衛(wèi)生法的淵源04衛(wèi)生法的淵源衛(wèi)生法淵源（又稱衛(wèi)生法的法源），是指衛(wèi)生法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式和根本來源。我國衛(wèi)生法的淵源主要包括以下形式：?憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)自治條例、單行條例規(guī)章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)法律解釋國際條約（一）憲法?地位：國家的根本法，具有最高法律效力，是衛(wèi)生立法的依據(jù)。?現(xiàn)行憲法：1982年制定，后經(jīng)多次修正。?衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定：?第二十一條第一款：國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護(hù)人民健康。?第四十五條第一款：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。?特點(diǎn)：有關(guān)衛(wèi)生方面的規(guī)定比較原則化，需要制定專門的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)等予以具體化。組成：包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的非基本法律。?衛(wèi)生相關(guān)法律情況：?目前我國尚無全國人民代表大會制定的衛(wèi)生基本法律。?全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的衛(wèi)生非基本法律較多，如《藥品管理法》《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》《醫(yī)師法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等，這些被稱為單行法。?范圍：除專門的衛(wèi)生法律外，還包括含有衛(wèi)生法規(guī)范的其他非專門衛(wèi)生法律。（二）法律（三）行政法規(guī)?定義：國務(wù)院依憲法授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件。?效力：低于法律，高于地方性法規(guī)。?衛(wèi)生法規(guī)范存在形式：大量存在于非專門的衛(wèi)生行政法規(guī)中。?2000年《立法法》實(shí)施前的發(fā)布形式：?由國務(wù)院直接發(fā)布，如《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《血液制品管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等。?經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門單獨(dú)或者與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布，如《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等。?注意事項(xiàng)：研究衛(wèi)生法時，需關(guān)注行政法規(guī)發(fā)布形式的前后變化。（四）地方性法規(guī)?地位：在衛(wèi)生法法源中占有重要地位。?作用：可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，就執(zhí)行衛(wèi)生法律、行政法規(guī)作出具體規(guī)定，也可對地方性衛(wèi)生事務(wù)作出具體規(guī)定。?制定主體及要求：?省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可根據(jù)本行政區(qū)域具體情況和實(shí)際需要制定。?設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)制定（法律另有規(guī)定的從其規(guī)定），且須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。?（五）自治條例、單行條例?統(tǒng)稱：自治法規(guī)。?適用范圍：只限于民族自治地方。?制定依據(jù)：憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)制定。?生效程序：?自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。?自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。（六）規(guī)章?分類：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，統(tǒng)稱行政規(guī)章。?制定主體及權(quán)限：?部門規(guī)章：國務(wù)院衛(wèi)生等行政部門和具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，可根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)制定；涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定。?地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)。?效力限制：規(guī)章不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，地方政府規(guī)章還不得與地方性法規(guī)相抵觸。?數(shù)量特點(diǎn)：作為衛(wèi)生法法源，其數(shù)量遠(yuǎn)比行政法規(guī)、地方性法規(guī)多。（七）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?性質(zhì)：衛(wèi)生法的一種特殊法源。?作用：因衛(wèi)生法律、行政法規(guī)較原則抽象，除衛(wèi)生規(guī)章外，需衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。?分類：?按法律效力：分為強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（可作為衛(wèi)生法特殊法源）和推薦性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。?按發(fā)布形式：狹義衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（以標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的規(guī)范性文件，分國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)）和廣義衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（除狹義外，還包括以其他形式發(fā)布的以標(biāo)準(zhǔn)命名的規(guī)范性文件，如《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)》）。（八）法律解釋?法源屬性：有關(guān)機(jī)關(guān)對衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、規(guī)章所作的解釋，通常視為衛(wèi)生法的法源。?解釋依據(jù)：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》。?具體解釋規(guī)定：?全國人民代表大會常務(wù)委員會：負(fù)責(zé)對法律、法令條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作出補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行解釋，或用法令加以規(guī)定。?最高人民法院：負(fù)責(zé)解釋法院審判工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題。?最高人民檢察院：負(fù)責(zé)解釋檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題；若兩院解釋有原則性分歧，需報請全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋或決定。?國務(wù)院及主管部門：負(fù)責(zé)解釋不屬于審判和檢察工作中的其他法律、法令具體應(yīng)用問題。?省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會：負(fù)責(zé)對地方性法規(guī)條文中需要進(jìn)一步明確界限或作出補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行解釋或作出規(guī)定。?省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門：負(fù)責(zé)解釋地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題。?非屬法源的解釋：學(xué)理解釋和非有權(quán)機(jī)關(guān)的解釋，不屬于衛(wèi)生法法源。（九）國際條約?法源屬性：衛(wèi)生國際條約是衛(wèi)生法的一種特殊法源。?01締結(jié)主體：可由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定同外國締結(jié)，或由國務(wù)院按職權(quán)范圍同外國締結(jié)。?02效力范圍：雖不屬于我國國內(nèi)法范疇，但生效后，除我國聲明保留的條款外，對我國具有約束力。03衛(wèi)生法與衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系05衛(wèi)生法與衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系?指衛(wèi)生法律規(guī)范的總稱，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。?衛(wèi)生法指有關(guān)衛(wèi)生法律規(guī)范的學(xué)說，是法學(xué)中的一門分支學(xué)科，不具有國家強(qiáng)制力。衛(wèi)生法學(xué)衛(wèi)生法的分類（按表現(xiàn)形式）?形式意義上的衛(wèi)生法：國家立法機(jī)關(guān)制定的以“衛(wèi)生法”或者“衛(wèi)生法典”命名的法律。我國目前尚無此類衛(wèi)生法。?01實(shí)質(zhì)意義上的衛(wèi)生法：調(diào)整衛(wèi)生社會關(guān)系法律規(guī)范的總稱。我國存在此類衛(wèi)生法，本書所稱“衛(wèi)生法”（無特別說明時）即指此。?02衛(wèi)生法學(xué)的分類?01狹義的衛(wèi)生法學(xué)以實(shí)質(zhì)意義上的衛(wèi)生法為研究對象，包括研究以“衛(wèi)生法”“衛(wèi)生法典”形式及單行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等形式表現(xiàn)的衛(wèi)生法規(guī)范，也被稱為衛(wèi)生法規(guī)范學(xué)或衛(wèi)生法解釋學(xué)。?02廣義的衛(wèi)生法學(xué)除狹義衛(wèi)生法學(xué)外，還包括衛(wèi)生法哲學(xué)、衛(wèi)生法社會學(xué)、衛(wèi)生法史學(xué)、衛(wèi)生法倫理學(xué)和比較衛(wèi)生法學(xué)等。?衛(wèi)生法學(xué)的表現(xiàn)形式?衛(wèi)生法學(xué)能影響衛(wèi)生立法，在許多情況下對衛(wèi)生立法起著先導(dǎo)作用。多種多樣，包括專著、學(xué)術(shù)論文、教科書、條文注釋等。?衛(wèi)生法學(xué)的研究對象衛(wèi)生法學(xué)總的研究對象是衛(wèi)生法現(xiàn)象，具體包括以下內(nèi)容衛(wèi)生法的產(chǎn)生、發(fā)展及其規(guī)律衛(wèi)生法的內(nèi)容、形式與本質(zhì)衛(wèi)生社會關(guān)系衛(wèi)生法的理論基礎(chǔ)衛(wèi)生法學(xué)的研究對象衛(wèi)生法的產(chǎn)生、發(fā)展及其規(guī)律研究基礎(chǔ)：衛(wèi)生法是一定歷史時期的社會現(xiàn)象，不同歷史時期有不同表現(xiàn)，但存在規(guī)律。研究內(nèi)容：衛(wèi)生法的歷史，尤其是不同表現(xiàn)背后的社會環(huán)境。對比不同歷史時期、不同衛(wèi)生法表現(xiàn)、不同社會環(huán)境，分析衛(wèi)生法與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。掌握衛(wèi)生法在各個時期的演變軌跡，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展過程中的獨(dú)特規(guī)律。認(rèn)識衛(wèi)生法今后發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等條件。衛(wèi)生法學(xué)的研究對象衛(wèi)生法的內(nèi)容、形