2025年國家電網(wǎng)公司基建隊伍管理規(guī)定以規(guī)范基建工程參建隊伍行為、保障工程安全質(zhì)量進度、提升基建管理水平為目標(biāo)，適用于公司系統(tǒng)35千伏及以上輸變電工程、新能源工程及配套電網(wǎng)工程的施工、監(jiān)理、設(shè)計等參建隊伍管理，涵蓋隊伍準(zhǔn)入、人員資質(zhì)、培訓(xùn)考核、現(xiàn)場管理、監(jiān)督評價及退出機制等全流程環(huán)節(jié)。一、隊伍準(zhǔn)入管理參建隊伍準(zhǔn)入實行分級分類管理，分為施工、監(jiān)理、設(shè)計三類主體，分別設(shè)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入條件。施工單位須具備國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的電力工程施工總承包相應(yīng)資質(zhì)（330千伏及以上工程需一級及以上，110-220千伏工程需二級及以上，35千伏工程需三級及以上），持有有效的安全生產(chǎn)許可證，近三年在國家電網(wǎng)公司資信評價中達到B級及以上（新入網(wǎng)單位需提供同類工程業(yè)績證明）。監(jiān)理單位須具備電力工程監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)（750千伏及以上工程需甲級資質(zhì)），近三年承擔(dān)過3項及以上同類工程監(jiān)理任務(wù)，資信評價B級及以上。設(shè)計單位須具備電力行業(yè)相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)（330千伏及以上工程需甲級資質(zhì)），近三年完成過5項及以上同類工程設(shè)計，資信評價B級及以上。準(zhǔn)入流程嚴(yán)格執(zhí)行“申請-初審-現(xiàn)場核查-復(fù)審-備案”五步程序。申請階段，參建單位需提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、近三年業(yè)績證明（合同關(guān)鍵頁、竣工驗收報告）、資信評價記錄、主要管理人員名單及資格證書等材料。初審由建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)，重點核查材料完整性、資質(zhì)有效性及業(yè)績真實性；初審?fù)ㄟ^后，省公司基建部組織現(xiàn)場核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)辦公場所、技術(shù)裝備、人員配置（注冊人員數(shù)量需滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）、質(zhì)量安全管理體系運行情況（查閱近三年內(nèi)部審核報告、管理評審記錄）；現(xiàn)場核查通過后，提交公司總部基建部復(fù)審，復(fù)審重點為資質(zhì)等級與工程規(guī)模匹配性、歷史履約記錄（是否存在重大違約、安全質(zhì)量事故）；復(fù)審?fù)ㄟ^后，納入公司基建隊伍準(zhǔn)入名錄并備案，有效期3年，期滿前6個月需重新申請。二、人員資質(zhì)管理參建隊伍關(guān)鍵崗位人員實行持證上崗制度，明確崗位資質(zhì)要求與動態(tài)管理規(guī)則。施工單位項目經(jīng)理須具備一級注冊建造師（330千伏及以上工程）或二級注冊建造師（110-220千伏工程）資格，持有安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），具有5年及以上同類工程管理經(jīng)驗，近三年無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故記錄；項目技術(shù)負(fù)責(zé)人須具備電力工程相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱（330千伏及以上工程）或中級及以上職稱（110千伏及以下工程），具有3年及以上同類工程技術(shù)管理經(jīng)驗；專職安全員須持有安全生產(chǎn)考核合格證書（C證），每5000萬元合同額配備不少于1名，且總數(shù)不低于2名，具有2年及以上安全管理經(jīng)驗。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師須具備注冊監(jiān)理工程師資格（330千伏及以上工程需電力專業(yè)），具有5年及以上同類工程監(jiān)理經(jīng)驗，近三年無監(jiān)理責(zé)任事故；專業(yè)監(jiān)理工程師須具備省級及以上監(jiān)理工程師資格或注冊監(jiān)理工程師資格，具有3年及以上同類工程監(jiān)理經(jīng)驗。設(shè)計單位項目設(shè)總須具備電力工程相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱，具有5年及以上同類工程設(shè)計經(jīng)驗，主持過2項及以上同類工程設(shè)計。特種作業(yè)人員（電工、焊工、高處作業(yè)人員、起重機械作業(yè)人員等）須持有應(yīng)急管理部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證，證書在有效期內(nèi)（每3年復(fù)審1次，6年換證）；施工人員須通過公司“安規(guī)”考試（每年1次），考試合格后方可上崗，考試不合格者需參加補考，補考仍不合格者清退。所有人員資質(zhì)證書須在項目現(xiàn)場公示，建設(shè)管理單位每月核查一次，發(fā)現(xiàn)無證、假證或證書過期的，立即停止作業(yè)并處罰參建單位5萬元/人次，同時將責(zé)任人員列入公司黑名單。三、培訓(xùn)與能力提升培訓(xùn)實行“分級負(fù)責(zé)、全員覆蓋”原則，建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時間、方式及考核標(biāo)準(zhǔn)；參建單位負(fù)責(zé)組織本單位人員參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。培訓(xùn)內(nèi)容分為四類：一是安全類，包括《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》《輸變電工程施工安全風(fēng)險辨識與預(yù)控措施》等，重點講解高風(fēng)險作業(yè)（深基坑、帶電作業(yè)、跨越架搭設(shè)）安全操作規(guī)范；二是技術(shù)類，包括國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（GB50169、DL/T5161）、公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/GDW1183、Q/GDW11325）、新工藝（裝配式基礎(chǔ)、智能組塔）及新技術(shù)（無人機巡檢、BIM應(yīng)用）；三是質(zhì)量類，包括隱蔽工程驗收標(biāo)準(zhǔn)（接地電阻測試值≤4Ω）、關(guān)鍵工藝控制要點（導(dǎo)地線壓接握著力≥95%額定拉斷力）、質(zhì)量通病防治（電纜彎曲半徑不足、混凝土養(yǎng)護不到位）；四是管理類，包括合同履約要求（進度偏差率≤5%）、分包管理規(guī)定（分包比例≤30%）、廉潔從業(yè)準(zhǔn)則（禁止接受供應(yīng)商宴請、禮品）。培訓(xùn)方式采用“線上+線下”結(jié)合模式，線上通過公司基建管理信息系統(tǒng)（PMS2.0）開展網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)（每年不少于20學(xué)時），線下組織集中面授（每季度不少于1次）、現(xiàn)場實操（如滅火器使用、急救演練）、師帶徒（新員工與經(jīng)驗豐富員工結(jié)對，周期6個月）。培訓(xùn)考核實行“過程+結(jié)果”雙評價，過程評價包括出勤記錄（缺勤超10%不得參加考核）、課堂表現(xiàn)；結(jié)果評價采用閉卷考試（安全類80分合格，技術(shù)類75分合格）或?qū)嵅倏己耍ㄈ绾腹ば柰ㄟ^無損檢測合格），考核不合格者需重新培訓(xùn)，直至合格。培訓(xùn)檔案由參建單位保存，建設(shè)管理單位每半年抽查一次，未按要求培訓(xùn)的，扣減參建單位資信分5分/次。四、現(xiàn)場管理要求參建隊伍須在項目開工前設(shè)立現(xiàn)場管理機構(gòu)，配備與工程規(guī)模相匹配的管理人員（330千伏工程施工項目部不少于8人，110千伏工程不少于5人），并簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確安全、質(zhì)量、進度責(zé)任。項目經(jīng)理每月到崗時間不少于22天（以考勤記錄、現(xiàn)場照片、會議簽到為證），關(guān)鍵工序（基礎(chǔ)澆筑、桿塔組立、線路架設(shè)）須現(xiàn)場帶班；總監(jiān)理工程師每月到崗時間不少于20天，關(guān)鍵節(jié)點驗收須全程參與；項目設(shè)總每月到崗時間不少于15天，設(shè)計交底、圖紙會檢須親自組織。安全管理嚴(yán)格執(zhí)行“三交三查”（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)，查衣著、查三寶、查精神狀態(tài)）班前會制度，每日記錄并留存影像；每周開展安全日活動，分析本周安全風(fēng)險（如高溫、暴雨等極端天氣影響），制定下周防控措施；每月開展安全隱患排查（重點檢查施工機械檢驗標(biāo)識、臨時用電接地電阻、安全網(wǎng)搭設(shè)質(zhì)量），隱患整改率須達100%。安全防護用品（安全帽、安全帶、絕緣手套）須符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB2811、GB6095），進場前經(jīng)監(jiān)理驗收，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁使用。質(zhì)量管理實行“三級自檢+監(jiān)理驗收+業(yè)主抽檢”制度，施工單位完成工序后自行檢驗（一級自檢），合格后報項目技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)檢（二級自檢），再由質(zhì)量員終檢（三級自檢），填寫《工序質(zhì)量驗收表》；監(jiān)理單位收到報驗單后24小時內(nèi)組織驗收，重點核查原材料試驗報告（鋼筋力學(xué)性能、混凝土試塊強度）、工藝執(zhí)行情況（模板安裝偏差≤5mm），驗收合格簽署意見；建設(shè)單位每月隨機抽檢10%工序，抽檢合格率須≥95%。隱蔽工程（接地體埋設(shè)、電纜頭制作）驗收須留存數(shù)碼照片（包含時間、地點、關(guān)鍵部位），照片分辨率不低于1920×1080，命名規(guī)則為“工程名稱-隱蔽部位-日期”，上傳至PMS2.0系統(tǒng)。進度管理以三級進度計劃（一級：公司級里程碑計劃，二級：建設(shè)管理單位協(xié)調(diào)計劃，三級：參建單位實施計劃）為管控依據(jù)，施工單位每周報送進度周報（實際完成量、滯后原因、糾偏措施），監(jiān)理單位審核后提交建設(shè)管理單位；建設(shè)管理單位每月召開進度協(xié)調(diào)會，解決設(shè)計圖紙交付延遲、設(shè)備供貨滯后等問題，對進度偏差超過10%的，要求參建單位增加資源投入（如增加作業(yè)班組、延長作業(yè)時間），并扣減資信分3分/次；因參建單位原因?qū)е玛P(guān)鍵節(jié)點滯后15天以上的，按合同約定扣罰違約金（合同額的0.5%-1%）。五、監(jiān)督評價與退出機制監(jiān)督實行“公司總部-省公司-地市公司”三級聯(lián)動，總部每半年開展一次飛行檢查（不提前通知，隨機抽取項目），重點檢查準(zhǔn)入合規(guī)性、人員到崗率、重大風(fēng)險管控；省公司每季度開展專項檢查（聚焦安全文明施工、質(zhì)量工藝），地市公司每月開展日常巡查（覆蓋所有在建項目）。檢查方式包括資料查閱（資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄、驗收報告）、現(xiàn)場核查（安全措施落實、工藝質(zhì)量）、人員訪談（詢問安全規(guī)程、操作要點），發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場下發(fā)《整改通知單》，明確整改期限（一般問題3天，重大問題7天），整改完成后提交《整改回復(fù)單》及佐證材料（照片、檢測報告）。評價采用量化評分制，總分100分，其中履約能力（30分，含合同執(zhí)行率、進度偏差率）、安全績效（30分，含事故率、隱患整改率）、質(zhì)量水平（20分，含驗收合格率、優(yōu)良率）、文明施工（20分，含標(biāo)準(zhǔn)化評分、環(huán)保措施落實）。評價結(jié)果分為A（90分及以上）、B（80-89分）、C（70-79分）、D（60-69分）、E（59分及以下）五級。A類隊伍在后續(xù)招標(biāo)中優(yōu)先推薦，資信分加5分；B類正常使用，資信分不變；C類約談項目經(jīng)理，要求制定整改計劃；D類暫停新承接項目資格3個月，扣減合同履約保證金5%；E類清退出場，列入公司黑名單，2年內(nèi)不得參與公司項目投標(biāo)。退出機制設(shè)定“一票否決”條款，發(fā)生以下情形之一的，直接清退并列入黑名單：發(fā)生較大及以上安全事故（死亡3人及以上）或重大質(zhì)量事故（直接經(jīng)濟損失100萬元及以上）；轉(zhuǎn)包、違法分包（分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或未經(jīng)驗收擅自分包）；偽造、涂改資質(zhì)證書或人員證書；惡意拖欠農(nóng)民工工資（經(jīng)勞動監(jiān)察部門認(rèn)定且拒不支付）；與供應(yīng)商串通投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)。一般違規(guī)行為（如項目經(jīng)理到崗率不足、安全隱患未及時整改）按情節(jié)輕重給予警告（扣資信分2分）、罰款（5萬-2