體育場(chǎng)館安全管理運(yùn)行方案一、總則（一）編制目的為規(guī)范體育場(chǎng)館安全管理，有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障參賽人員、觀眾、工作人員及相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)場(chǎng)館正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合體育場(chǎng)館實(shí)際情況，制定本方案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)體育法》（2022年修訂）；2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；3.《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第505號(hào)）；4.《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家體育總局令第15號(hào)）；5.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____，2018年版）；6.其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件。（三）適用范圍本方案適用于各類體育場(chǎng)館（包括體育館、體育場(chǎng)、全民健身中心、體育訓(xùn)練基地等）的日常運(yùn)營(yíng)、賽事活動(dòng)、訓(xùn)練培訓(xùn)及其他群眾性活動(dòng)的安全管理。（四）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，強(qiáng)化日常隱患排查治理，從源頭上防范安全事故發(fā)生；2.全員參與，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)單位、各部門、工作人員及相關(guān)方的安全責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系；3.科技支撐，精準(zhǔn)管控：運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)，提升安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警及處置能力；4.快速響應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保事故發(fā)生后及時(shí)有效處置。二、組織架構(gòu)與責(zé)任體系（一）責(zé)任主體體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)單位”）是場(chǎng)館安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)場(chǎng)館安全工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全管理委員會(huì)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立安全管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），作為安全管理的決策機(jī)構(gòu)。主任：運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（法定代表人或總經(jīng)理）；副主任：分管安全工作的副總經(jīng)理；成員：各部門負(fù)責(zé)人（運(yùn)營(yíng)、設(shè)備、后勤、客服等）、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員（消防、安保、設(shè)備維護(hù)等）。安委會(huì)職責(zé)：1.制定并審議場(chǎng)館安全管理方針、目標(biāo)及年度計(jì)劃；2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全管理重大事項(xiàng)（如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案修訂、重大隱患整改等）；3.監(jiān)督各部門安全責(zé)任落實(shí)情況；4.研究解決安全管理中的突出問(wèn)題。（三）部門職責(zé)分工1.安全管理部門（核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)）：制定并完善安全管理制度、流程及操作規(guī)范；組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理及安全培訓(xùn)；統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作（預(yù)案編制、演練、處置）；對(duì)接政府監(jiān)管部門，報(bào)送安全信息。2.運(yùn)營(yíng)部門：負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)（如開放時(shí)段、訓(xùn)練培訓(xùn)、小型活動(dòng)）的安全巡查；管理觀眾及參與者秩序（入場(chǎng)引導(dǎo)、安檢、疏散）；協(xié)同賽事組織方做好大型活動(dòng)安全保障。3.設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備（場(chǎng)地、座椅、照明、電梯、空調(diào)等）的定期檢查、維護(hù)及維修；建立設(shè)施設(shè)備安全臺(tái)賬，記錄運(yùn)行狀態(tài)及維護(hù)情況；及時(shí)處置設(shè)備故障，防范設(shè)備引發(fā)的安全事故。4.后勤保障部門：負(fù)責(zé)消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等）的維護(hù)與管理；管理安保隊(duì)伍（巡邏、監(jiān)控、出入口值守）；保障應(yīng)急物資（急救包、疏散標(biāo)志、照明設(shè)備等）的儲(chǔ)備與供應(yīng)；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生與防疫工作（清潔消毒、通風(fēng)、體溫檢測(cè)等）。5.其他部門（如客服、財(cái)務(wù)）：客服部門負(fù)責(zé)解答觀眾安全咨詢，收集安全反饋；財(cái)務(wù)部門保障安全管理經(jīng)費(fèi)投入（如設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)、應(yīng)急物資）。（四）應(yīng)急處置小組運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組建應(yīng)急處置小組，明確分工及職責(zé)，確保事故發(fā)生后快速響應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組：由安委會(huì)主任或副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮應(yīng)急處置工作；疏散引導(dǎo)組：由運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員沿安全通道有序撤離；醫(yī)療救護(hù)組：由后勤部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)，配備急救人員及設(shè)備，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)；物資保障組：由后勤部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配與供應(yīng)；信息發(fā)布組：由辦公室負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)向公眾及媒體通報(bào)事故情況，避免恐慌。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估流程：（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料分析、人員訪談等方式，識(shí)別場(chǎng)館內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源（如場(chǎng)地設(shè)施缺陷、人員密集、設(shè)備故障、環(huán)境因素等）；（2）風(fēng)險(xiǎn)分析：采用“可能性×后果嚴(yán)重程度”矩陣法，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)）；（3）風(fēng)險(xiǎn)防控：針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施（如重大風(fēng)險(xiǎn)需制定專項(xiàng)防控方案，較大風(fēng)險(xiǎn)需落實(shí)整改責(zé)任，一般風(fēng)險(xiǎn)需加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)）。2.常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)源及防控示例：場(chǎng)地設(shè)施：跑道裂縫（防控措施：定期檢測(cè)、及時(shí)修補(bǔ)）、看臺(tái)座椅松動(dòng)（防控措施：每月檢查、加固）；人員密集：賽事觀眾擁擠（防控措施：限制單批次入場(chǎng)人數(shù)、設(shè)置隔離欄）；設(shè)備運(yùn)行：電梯故障（防控措施：每日巡檢、定期維護(hù)、安裝應(yīng)急呼叫裝置）；環(huán)境因素：暴雨積水（防控措施：檢查排水系統(tǒng)、設(shè)置警示標(biāo)志）。（二）隱患排查治理1.排查頻次：日常排查：各部門每日對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行巡查（如運(yùn)營(yíng)部門檢查觀眾區(qū)秩序，設(shè)備部門檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)）；定期排查：安委會(huì)每月組織一次全面排查（覆蓋場(chǎng)館所有區(qū)域及設(shè)施）；專項(xiàng)排查：針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段（如賽事前、節(jié)假日）或重點(diǎn)領(lǐng)域（如消防、用電）開展專項(xiàng)排查。2.排查內(nèi)容：場(chǎng)地設(shè)施：地面平整度、座椅牢固性、照明設(shè)備完整性；消防系統(tǒng)：滅火器壓力、消火栓供水、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)靈敏度；用電安全：線路老化情況、插座過(guò)載情況、臨時(shí)用電規(guī)范；疏散通道：通道是否暢通、應(yīng)急照明是否正常、疏散標(biāo)志是否清晰；人員管理：工作人員是否持證上崗、觀眾是否遵守安全規(guī)定。3.整改流程：（1）隱患登記：對(duì)排查出的隱患，填寫《隱患排查記錄表》（包括隱患描述、位置、等級(jí)、責(zé)任部門）；（2）整改落實(shí)：責(zé)任部門制定整改方案（明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人），按時(shí)完成整改；（3）驗(yàn)收銷號(hào)：安全管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，合格后銷號(hào)；對(duì)逾期未整改的，追究責(zé)任部門及責(zé)任人責(zé)任。四、日常安全管理（一）場(chǎng)地設(shè)施管理1.場(chǎng)地維護(hù)：定期檢查場(chǎng)地地面（如跑道、籃球場(chǎng)）的平整度、磨損情況，及時(shí)修補(bǔ)裂縫或坑洼；保持場(chǎng)地清潔，避免積水、雜物堆積（如落葉、果皮）；賽事或活動(dòng)前，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行全面檢查（如固定設(shè)施是否牢固、臨時(shí)搭建物是否符合安全要求）。2.設(shè)施設(shè)備管理：建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬（包括名稱、型號(hào)、購(gòu)置日期、維護(hù)記錄）；對(duì)電梯、升降平臺(tái)、大型音響設(shè)備等特種設(shè)備，委托具備資質(zhì)的單位定期檢測(cè)（每年至少一次）；照明設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)備等應(yīng)每日巡查，確保運(yùn)行正常；臨時(shí)設(shè)備（如舞臺(tái)、帳篷）的搭建，需經(jīng)安全管理部門驗(yàn)收合格后方可使用。（二）人員管理1.工作人員：所有工作人員需接受安全培訓(xùn)（包括安全制度、應(yīng)急處置、崗位安全職責(zé)），考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員（如電梯操作員、電工）需持證上崗；工作人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別及聯(lián)系。2.觀眾與參與者：入場(chǎng)前進(jìn)行安檢（禁止攜帶違禁物品：易燃、易爆、尖銳物品、玻璃瓶等）；引導(dǎo)觀眾有序入場(chǎng)，避免擁擠；向觀眾告知安全注意事項(xiàng)（如疏散通道位置、禁止行為）；對(duì)未成年人、老年人等特殊群體，提供必要的協(xié)助。3.運(yùn)動(dòng)員與訓(xùn)練人員：賽前或訓(xùn)練前，告知場(chǎng)地安全須知（如禁止在跑道上追逐、使用器材的注意事項(xiàng)）；檢查運(yùn)動(dòng)員裝備（如運(yùn)動(dòng)鞋是否防滑、護(hù)具是否齊全）；訓(xùn)練過(guò)程中，教練或工作人員需全程在場(chǎng)，及時(shí)制止危險(xiǎn)行為。（三）活動(dòng)安全管理1.大型活動(dòng)（賽事、演唱會(huì)等）：提前向政府監(jiān)管部門（公安、消防、體育主管部門）備案；制定專項(xiàng)安全方案（包括安保部署、疏散路線、應(yīng)急處置）；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門到場(chǎng)值守；限制活動(dòng)人數(shù)（不超過(guò)場(chǎng)館最大容量的80%），避免超員。2.日常訓(xùn)練與小型活動(dòng)：訓(xùn)練前檢查場(chǎng)地及設(shè)備；小型活動(dòng)（如社區(qū)聯(lián)賽、健身講座）需明確安全責(zé)任人；活動(dòng)期間安排工作人員巡邏，及時(shí)處理突發(fā)情況。（四）消防與安保管理1.消防管理：定期檢查消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)），確保完好有效；保持消防通道暢通，禁止占用或堵塞；開展消防演練（每年至少一次），提高工作人員及觀眾的消防意識(shí)；落實(shí)防火措施（如禁止在場(chǎng)館內(nèi)吸煙、使用明火）。2.安保管理：設(shè)置安保崗位（出入口、觀眾區(qū)、設(shè)備區(qū)），實(shí)行24小時(shí)值班；視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋場(chǎng)館所有公共區(qū)域（入口、出口、疏散通道、重要設(shè)備區(qū)），存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天；對(duì)可疑人員或物品進(jìn)行盤查，及時(shí)制止違法行為；配合公安部門做好治安管理工作。（五）環(huán)境衛(wèi)生與防疫1.清潔消毒：每日對(duì)場(chǎng)館公共區(qū)域（座椅、扶手、衛(wèi)生間）進(jìn)行清潔消毒；賽事或活動(dòng)后，及時(shí)清理場(chǎng)地雜物及垃圾。2.通風(fēng)與溫度：保持場(chǎng)館通風(fēng)良好（每日通風(fēng)不少于2次，每次30分鐘）；高溫天氣開啟空調(diào)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度（保持在24-28℃）。3.疫情防控：入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，體溫異常者禁止入場(chǎng)；要求觀眾佩戴口罩，提供手部消毒設(shè)施；發(fā)現(xiàn)疑似傳染病患者，及時(shí)隔離并報(bào)告衛(wèi)生部門。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括：1.綜合應(yīng)急預(yù)案：涵蓋場(chǎng)館各類安全事故的總體處置流程及原則；2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、踩踏、爆炸、設(shè)施設(shè)備故障）制定的專項(xiàng)處置方案；3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體場(chǎng)景（如觀眾區(qū)火災(zāi)、電梯故障）制定的詳細(xì)操作流程。（二）應(yīng)急演練1.演練頻次：綜合應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每半年至少演練一次；現(xiàn)場(chǎng)處置方案每季度至少演練一次（如電梯故障、觀眾暈倒）。2.演練要求：演練前制定方案（明確演練主題、流程、參與人員）；演練中模擬真實(shí)場(chǎng)景（如模擬火災(zāi)發(fā)生、觀眾擁擠）；演練后進(jìn)行評(píng)估（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂預(yù)案）。（三）應(yīng)急處置流程1.報(bào)警與啟動(dòng)預(yù)案：發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即撥打報(bào)警電話（110、119、120）；同時(shí)向安委會(huì)報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：火災(zāi)：立即啟動(dòng)消防設(shè)施（滅火器、消火栓），引導(dǎo)觀眾從最近的疏散通道撤離，避免乘坐電梯；踩踏：疏散引導(dǎo)組迅速打開疏散通道，引導(dǎo)人員向空曠區(qū)域撤離，避免擁擠；醫(yī)療救護(hù)組處理受傷人員；設(shè)備故障：設(shè)備部門立即停止設(shè)備運(yùn)行，疏散受影響人員，組織維修；突發(fā)疾病：醫(yī)療救護(hù)組立即到場(chǎng)救治，必要時(shí)撥打120送醫(yī)。3.信息發(fā)布：信息發(fā)布組及時(shí)向公眾通報(bào)事故情況（如事故原因、處置進(jìn)展、注意事項(xiàng)）；避免虛假信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急物資保障1.物資清單：消防物資：滅火器、消火栓、消防水帶、防火服；醫(yī)療物資：急救包（止血藥、繃帶、消毒棉）、擔(dān)架、氧氣袋；疏散物資：手電筒、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志、擴(kuò)音器；通訊物資：對(duì)講機(jī)、手機(jī)充電設(shè)備。2.物資管理：應(yīng)急物資存放在便于取用的位置（如入口處、樓梯間），標(biāo)注明顯標(biāo)識(shí)；定期檢查物資（每月一次），確保有效（如滅火器壓力正常、急救包藥品未過(guò)期）；及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資。六、技術(shù)保障（一）信息化建設(shè)1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)：采用高清攝像頭，覆蓋場(chǎng)館所有公共區(qū)域（入口、出口、疏散通道、重要設(shè)備區(qū)）；具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像存儲(chǔ)、遠(yuǎn)程訪問(wèn)功能；與公安部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.智能預(yù)警系統(tǒng)：安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)（監(jiān)測(cè)煙霧、溫度）；安裝人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（通過(guò)視頻分析人員數(shù)量，超過(guò)閾值時(shí)發(fā)出預(yù)警）；安裝設(shè)備故障預(yù)警系統(tǒng)（監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，如電梯速度、溫度，異常時(shí)報(bào)警）。3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)：整合視頻監(jiān)控、智能預(yù)警、通訊等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可視化指揮；具備一鍵報(bào)警、人員定位、物資調(diào)度等功能。（二）專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍1.聘請(qǐng)消防、安保、設(shè)備維護(hù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，提供技術(shù)支持；2.定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（如消防設(shè)施操作、設(shè)備故障排查）；3.建立技術(shù)專家?guī)欤瑧?yīng)對(duì)復(fù)雜安全問(wèn)題（如大型活動(dòng)安保方案制定、重大設(shè)備故障處置）。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.制定場(chǎng)館安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如設(shè)施設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、視頻監(jiān)控覆蓋標(biāo)準(zhǔn)）；2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)技術(shù)規(guī)范（如《體育場(chǎng)館安全技術(shù)規(guī)范》）；3.定期對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂（根據(jù)法律法規(guī)變化、技術(shù)發(fā)展情況）。七、監(jiān)督與改進(jìn)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安委會(huì)每月對(duì)各部門安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查；2.安全管理部門每周對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤；3.將安全工作納入績(jī)效考核（對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的部門及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全制度的進(jìn)行處罰）。（二）外部監(jiān)督1.接受政府監(jiān)管部門（公安、消防、體育主管部門）的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改問(wèn)題；2.設(shè)置舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，接受社會(huì)公眾及媒體的監(jiān)督；3.對(duì)舉報(bào)信息及時(shí)處理（一般問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)回復(fù)，重大問(wèn)題7日內(nèi)回復(fù)）。（三）持續(xù)改進(jìn)1.定期總結(jié)安全管理工作（每季度一次），分析存在的問(wèn)題；2.根據(jù)監(jiān)督結(jié)果、演練情況、事故案例，及時(shí)修訂安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案；3.推廣先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)（如引入新