建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的研究施武聰村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是保證廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕和村級(jí)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)是否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。但是在當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在諸多困難和矛盾，如收入與支出不平衡、債務(wù)化解困難、人才缺乏等。現(xiàn)從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)簡(jiǎn)單探討在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存的問(wèn)題、對(duì)策及幾點(diǎn)建議。當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，部分經(jīng)營(yíng)能力弱。根據(jù)2014年數(shù)據(jù)，首先本鎮(zhèn)17個(gè)村當(dāng)年總收入2760萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)總體不強(qiáng)，當(dāng)年總收入300－400萬(wàn)元的村2個(gè)，200－300萬(wàn)元以上的村2個(gè)，100－200萬(wàn)元以上的村10個(gè)，100萬(wàn)元以下的村3個(gè)。其次從村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)看，2014年村級(jí)經(jīng)營(yíng)總收入961萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)能力較弱，當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入在300－400萬(wàn)元的1個(gè)，100－200萬(wàn)元的1個(gè)，30－50萬(wàn)元的村9個(gè)，20萬(wàn)元以下的村3個(gè)，其中2個(gè)村當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入更是在5萬(wàn)元以下。村級(jí)集體支出項(xiàng)目多，收支不平衡。因目前村集體經(jīng)濟(jì)仍承擔(dān)著大量環(huán)境衛(wèi)生、五水共治、村級(jí)道路修理施工等項(xiàng)目支出，同時(shí)還有日常公用經(jīng)費(fèi)支出及部分社會(huì)事業(yè)支出，部分村在村落文化宮等基礎(chǔ)建設(shè)方面也投入了大量的資金。2014年本鎮(zhèn)大部分村出現(xiàn)虧損，其中虧損額在200萬(wàn)左右的村1個(gè)，虧損額在50萬(wàn)左右的有3個(gè)村，當(dāng)年僅6個(gè)村當(dāng)年有結(jié)余。（三）債務(wù)余額大、化解困難。2014年新浦鎮(zhèn)各村級(jí)集體各類(lèi)債務(wù)合計(jì)達(dá)到6100萬(wàn)元，其中借款就有3800萬(wàn)元左右。在本鎮(zhèn)11個(gè)村存在借款，其中代款在2000萬(wàn)以上的村有1個(gè)，借款300－400萬(wàn)元的本3個(gè)，借款50－100萬(wàn)的4個(gè)，30萬(wàn)元的3個(gè)。因部分村借款主要用于道路建設(shè)及村落文化宮等基礎(chǔ)建設(shè)，還款資金籌集困難，利息和還款的壓力及風(fēng)險(xiǎn)較大。（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺少專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科技人才嚴(yán)重缺乏。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所處的地理位置和受傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)很難吸引人才。絕大多數(shù)有管理才能和科技知識(shí)的人才不愿離開(kāi)大城市到農(nóng)村施展才能，人才引進(jìn)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題。（五）村級(jí)集體制度執(zhí)行力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范。近年來(lái)，上級(jí)雖然對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)管理制定的大量的規(guī)章制度，如一事一議資金管理制度、村級(jí)財(cái)政管理制度、招投標(biāo)制度，并在實(shí)際執(zhí)行中嚴(yán)格監(jiān)督管理，但各村在制度執(zhí)行時(shí)力度仍有不足。如在工程施工方面部分村未按規(guī)范程序進(jìn)行招投標(biāo)、部分重大事務(wù)不經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)審議等。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)