演講人：日期:行政處罰法定程序講解CATALOGUE目錄01立案審查階段02調(diào)查取證程序03事先告知義務(wù)04處罰決定程序05執(zhí)行與收繳流程06法律救濟(jì)途徑01立案審查階段案件來源與受理?xiàng)l件行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法行為。監(jiān)督檢查上級行政機(jī)關(guān)交辦或下級行政機(jī)關(guān)報(bào)請?zhí)幚淼陌讣?。上級交辦公民、法人或其他組織通過書信、電話、電子郵件等方式向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴違法行為。舉報(bào)投訴010302如媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的違法行為。其他途徑04管轄權(quán)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)地域管轄根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，確定由哪一級行政機(jī)關(guān)管轄。級別管轄專屬管轄移送管轄違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)具有管轄權(quán)。法律規(guī)定的特定案件，由專門機(jī)關(guān)管轄。發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。立案審批時(shí)限要求立案審批應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)審批權(quán)限的機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。審批權(quán)限告知義務(wù)保密要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對立案申請進(jìn)行審核，并作出是否立案的決定。行政機(jī)關(guān)在立案前應(yīng)告知當(dāng)事人立案的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。立案審批過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密，不得泄露案件相關(guān)信息。審批程序02調(diào)查取證程序執(zhí)法人員資質(zhì)規(guī)范執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，持有有效的執(zhí)法證件。01.執(zhí)法人員需接受相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的執(zhí)法能力和素質(zhì)。02.執(zhí)法人員必須遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正、嚴(yán)明。03.證據(jù)收集方法與范圍證據(jù)收集應(yīng)合法、客觀、全面，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等多種形式。1證據(jù)收集應(yīng)遵循法定程序，不得采用非法手段獲取證據(jù)。2證據(jù)收集應(yīng)注重證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、可靠性和證明力，確保證據(jù)能夠真實(shí)反映案件事實(shí)。3調(diào)查筆錄應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)查過程和結(jié)果，不得偽造、篡改或隱瞞事實(shí)。調(diào)查筆錄制作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查筆錄應(yīng)詳細(xì)記錄被調(diào)查人的陳述和申辯，確保其真實(shí)性和完整性。調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人核對并簽字確認(rèn)，確保其真實(shí)性和合法性。03事先告知義務(wù)包括處罰的種類、依據(jù)、理由和依據(jù)的規(guī)范性文件等。告知內(nèi)容法定要素告知行政相對人擬作出的行政處罰決定行政相對人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取其意見。告知行政相對人陳述和申辯的權(quán)利對于涉及重大利益的行政處罰案件，行政相對人有權(quán)申請聽證。告知行政相對人申請聽證的權(quán)利當(dāng)事人陳述申辯權(quán)陳述申辯權(quán)的含義陳述申辯權(quán)是行政相對人在行政處罰程序中依法享有的重要權(quán)利，是程序正當(dāng)性的重要體現(xiàn)。陳述申辯權(quán)的行使方式行政相對人可以通過口頭或書面方式行使陳述申辯權(quán)，提交相關(guān)證據(jù)和理由。陳述申辯權(quán)的保障措施行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分保障行政相對人的陳述申辯權(quán)，認(rèn)真聽取其意見，并在作出行政處罰決定時(shí)予以充分考慮。聽證申請?zhí)幚砹鞒搪犠C申請的提出行政相對人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起一定期限內(nèi)提出聽證申請，逾期未提出的，視為放棄聽證權(quán)利。01聽證申請的審核行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政相對人的聽證申請進(jìn)行審核，符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。02聽證的組織與實(shí)施聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，行政相對人可以依法進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分調(diào)查并聽取各方意見。03聽證后的處理聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄和案件情況，依法作出行政處罰決定，并告知行政相對人。0404處罰決定程序裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則綜合考慮原則在決定處罰時(shí)，應(yīng)綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、當(dāng)事人主觀惡性等因素。03在裁量過程中，應(yīng)當(dāng)公正、公開，確保當(dāng)事人合法權(quán)益。02公正、公開原則法定情節(jié)根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，在法定處罰種類和幅度內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)奶幜P。01處罰決定書格式規(guī)范決定書應(yīng)當(dāng)載明：當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰決定、履行方式和期限、不服處罰的救濟(jì)途徑等。決定書應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。決定書應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、簡潔，易于當(dāng)事人理解。送達(dá)方式及時(shí)效性送達(dá)證明應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證或者當(dāng)事人簽收的憑證，以證明當(dāng)事人已經(jīng)收到處罰決定書。送達(dá)時(shí)效性應(yīng)當(dāng)在處罰決定書作出之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，特殊情況除外。送達(dá)方式直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。05執(zhí)行與收繳流程繳款期限與強(qiáng)制執(zhí)行01繳款期限當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起規(guī)定期限內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。02強(qiáng)制執(zhí)行如當(dāng)事人逾期不繳納罰款，行政機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如凍結(jié)銀行賬戶、查封財(cái)產(chǎn)等。暫緩或分期執(zhí)行條件暫緩執(zhí)行當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要暫緩執(zhí)行行政處罰決定的，可以向行政機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以暫緩執(zhí)行。01分期執(zhí)行當(dāng)事人一次性繳納罰款確有困難，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以分期繳納罰款，但應(yīng)明確分期繳納的具體時(shí)間和金額。02罰沒財(cái)物處理規(guī)則罰沒財(cái)物上繳所有罰沒財(cái)物必須依法上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或變相私分。罰沒財(cái)物拍賣對于罰沒的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，應(yīng)當(dāng)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國庫。06法律救濟(jì)途徑提交復(fù)議申請書當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請后，進(jìn)行初步審查，決定是否受理。復(fù)議審理復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的復(fù)議申請進(jìn)行全面審理，包括審查事實(shí)、證據(jù)和法律適用。作出復(fù)議決定復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)審理結(jié)果，作出維持、撤銷、變更或確認(rèn)違法的復(fù)議決定。行政復(fù)議申請程序行政訴訟起訴時(shí)限行政訴訟程序包括一審、二審和再審程序，當(dāng)事人需按照法定程序進(jìn)行。訴訟程序訴訟審理判決執(zhí)行當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定或者行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，可以在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。人民法院對行政訴訟案件進(jìn)行審理，對具體行政行為進(jìn)行合法性審查。人民法院作出的判決、裁定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，如不履行，人民法院有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。提起訴訟執(zhí)法錯誤糾正機(jī)制執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法檢查投訴舉報(bào)違法追究行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)有執(zhí)法監(jiān)督