三農(nóng)村人居環(huán)境整治政策解讀手冊TOC\o"1-2"\h\u16696第一章總論 2211891.1人居環(huán)境整治的背景與意義 2169591.2政策目標與任務(wù) 313923第二章政策概述 3177752.1政策出臺的背景 4318282.2政策主要內(nèi)容 4307712.3政策實施步驟 431965第三章農(nóng)村生活垃圾處理 4143953.1生活垃圾處理現(xiàn)狀 4213753.2生活垃圾分類與減量 5238823.3生活垃圾處理設(shè)施建設(shè) 58721第四章農(nóng)村生活污水治理 637034.1生活污水治理現(xiàn)狀 6136964.2生活污水處理設(shè)施建設(shè) 6262134.3生活污水處理技術(shù)選擇 725000第五章農(nóng)村廁所革命 715945.1廁所革命的意義 7217355.2廁所建設(shè)標準與要求 7300505.3廁所管理與維護 826970第六章農(nóng)村村容村貌提升 8236526.1村容村貌現(xiàn)狀 8268496.2村容村貌整治措施 8233726.3村容村貌長效管理 98793第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 91197.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 9250177.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點 10191507.3基礎(chǔ)設(shè)施管理維護 1010733第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 11150178.1生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀 11180798.1.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境概述 11202068.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題 11157078.2生態(tài)環(huán)境保護措施 11307758.2.1政策法規(guī)保障 1183618.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)整 1266488.2.3生態(tài)環(huán)境治理 1274368.2.4生態(tài)補償機制建立 12127958.3生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管 1259118.3.1監(jiān)管體系構(gòu)建 12165678.3.2監(jiān)管手段創(chuàng)新 12109878.3.3監(jiān)管力度加大 128513第九章政策保障與支持 1284119.1政策保障措施 12138039.1.1法律法規(guī)保障 12184479.1.2政策規(guī)劃保障 12140399.1.3政策協(xié)調(diào)保障 13285059.2資金支持政策 13137229.2.1財政支持政策 1321479.2.2金融支持政策 13303159.2.3社會資本支持政策 13130209.3政策宣傳與培訓(xùn) 13319699.3.1宣傳工作 13102339.3.2培訓(xùn)工作 1313736第十章監(jiān)督考核與激勵機制 13829110.1監(jiān)督考核機制 13890910.1.1監(jiān)督考核原則 13663710.1.2監(jiān)督考核主體 14995810.1.3監(jiān)督考核內(nèi)容 14835010.1.4監(jiān)督考核方法 141088110.2激勵機制 142378210.2.1激勵原則 143020510.2.2激勵措施 143086510.2.3激勵方式 141106810.3責(zé)任追究與獎勵 141438810.3.1責(zé)任追究 142606210.3.2獎勵制度 152180410.3.3責(zé)任追究與獎勵相結(jié)合 15第一章總論1.1人居環(huán)境整治的背景與意義我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境問題日益受到廣泛關(guān)注。長期以來，農(nóng)村人居環(huán)境存在諸多問題，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染嚴重等，這些問題不僅影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，而且制約了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為此，我國高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。農(nóng)村人居環(huán)境整治的背景主要包括以下幾個方面：（1）國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要舉措。（2）農(nóng)村發(fā)展階段的必然要求。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，必須關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境問題，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（3）農(nóng)村居民對美好生活的期盼。農(nóng)村居民對美好生活的向往日益增強，對農(nóng)村人居環(huán)境的改善需求越來越迫切。農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。改善農(nóng)村人居環(huán)境，有利于提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，增強農(nóng)村居民的獲得感、幸福感和安全感。（2）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境整治有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（3）保護生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境整治有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村生態(tài)安全，促進人與自然和諧共生。1.2政策目標與任務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策的目標是：到2020年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊干凈整潔有序，村民生活舒適便捷，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯提升。具體任務(wù)包括以下幾個方面：（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村道路、供水、供電、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防治環(huán)境污染，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）提升農(nóng)村居民生活習(xí)慣。引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識。（4）創(chuàng)新農(nóng)村社會治理。加強農(nóng)村社會治理，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。（5）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分發(fā)揮農(nóng)民在人居環(huán)境整治中的主體地位，鼓勵農(nóng)民積極參與整治工作。通過以上任務(wù)的實施，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供有力保障，推動農(nóng)村全面振興。第二章政策概述2.1政策出臺的背景我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境問題日益凸顯，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。長期以來，農(nóng)村人居環(huán)境存在諸多問題，如生活垃圾處理不規(guī)范、生活污水排放不暢、村容村貌臟亂差等，這些問題嚴重影響了農(nóng)村居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。為此，我國高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，相繼出臺了一系列政策措施，以期改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。2.2政策主要內(nèi)容《農(nóng)村人居環(huán)境整治政策解讀手冊》主要包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）明確工作目標。到2020年，全國農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊干凈整潔有序，村民生活品質(zhì)得到顯著提升。（2）突出重點任務(wù)。主要包括農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等三大任務(wù)。（3）建立健全政策體系。包括完善法律法規(guī)、建立健全農(nóng)村人居環(huán)境治理體制機制、加大財政投入、創(chuàng)新投融資機制等。（4）強化組織保障。明確各級及有關(guān)部門的職責(zé)，加強部門協(xié)同，形成工作合力。2.3政策實施步驟農(nóng)村人居環(huán)境整治政策的實施分為以下四個步驟：（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工，加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）制定實施方案。各級要結(jié)合實際情況，制定具體可行的實施方案，明確整治任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任主體等。（3）推進實施。各級及有關(guān)部門要按照實施方案要求，加大工作力度，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。（4）加強督查考核。各級要建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督查考核制度，對工作進展情況進行定期調(diào)度和通報，保證整治工作取得實效。、第三章農(nóng)村生活垃圾處理3.1生活垃圾處理現(xiàn)狀農(nóng)村生活垃圾處理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量逐年增加。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。（2）農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不完善。大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏規(guī)范的生活垃圾處理設(shè)施，垃圾堆放、填埋、焚燒等處理方式較為普遍，對環(huán)境造成較大影響。（3）農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)水平較低。目前農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)相對落后，處理效率低，處理成本高。（4）農(nóng)村生活垃圾處理管理機制不健全。部分地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理管理責(zé)任不明確，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾處理問題長期得不到解決。3.2生活垃圾分類與減量針對農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，實施生活垃圾分類與減量是解決農(nóng)村生活垃圾問題的關(guān)鍵措施。（1）生活垃圾分類。生活垃圾分類是指將農(nóng)村生活垃圾按照一定的標準進行分類，分別進行處理。具體分類方法如下：（1）可回收物：包括廢紙、塑料、金屬、玻璃等可回收利用的廢棄物；（2）有害垃圾：包括廢電池、廢熒光管、廢油漆、廢農(nóng)藥等對人體和環(huán)境有害的廢棄物；（3）廚余垃圾：包括剩菜剩飯、菜葉、果皮等有機垃圾；（4）其他垃圾：除以上三類垃圾外的其他廢棄物。（2）生活垃圾分類減量。通過以下措施實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量：（1）提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民減少廢棄物的產(chǎn)生；（2）推廣清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)廢棄物排放；（3）加強農(nóng)村垃圾回收利用，提高資源利用率；（4）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生。3.3生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)為改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，加強農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（1）農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)。主要包括垃圾箱、垃圾屋、垃圾收集點等，保證農(nóng)村生活垃圾的規(guī)范化收集。（2）農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。包括垃圾中轉(zhuǎn)站、壓縮站等，提高農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運效率。（3）農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。包括垃圾填埋場、焚燒廠、堆肥場等，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的無害化處理。（4）農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)升級。引進先進的生活垃圾處理技術(shù)，提高處理效率，降低處理成本。（5）農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管體系建設(shè)。明確各部門職責(zé)，加強監(jiān)管力度，保證農(nóng)村生活垃圾處理工作的順利進行。第四章農(nóng)村生活污水治理4.1生活污水治理現(xiàn)狀我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活污水問題日益凸顯。目前我國農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）污水排放量大：由于農(nóng)村人口眾多，生活污水排放量逐年增加，給農(nóng)村環(huán)境帶來較大壓力。（2）污水處理設(shè)施覆蓋率低：相較于城市，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，覆蓋率較低，導(dǎo)致大量生活污水未經(jīng)處理直接排放。（3）污水處理技術(shù)水平參差不齊：農(nóng)村生活污水處理技術(shù)多樣，但整體技術(shù)水平不高，難以滿足日益增長的治理需求。（4）污水治理意識薄弱：部分農(nóng)村地區(qū)對生活污水治理的重要性認識不足，缺乏治理積極性。4.2生活污水處理設(shè)施建設(shè)針對農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，加強生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以下為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的幾個方面：（1）規(guī)劃先行：結(jié)合農(nóng)村實際情況，科學(xué)制定生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證設(shè)施布局合理、規(guī)模適中。（2）政策扶持：加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。（3）技術(shù)創(chuàng)新：引進和研發(fā)適合農(nóng)村生活污水處理的新技術(shù)、新工藝，提高處理效果。（4）管理規(guī)范：建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理制度，保證設(shè)施正常運行和維護。4.3生活污水處理技術(shù)選擇農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的選擇應(yīng)綜合考慮以下幾個方面：（1）處理效果：選擇能夠有效去除污染物、滿足排放標準的生活污水處理技術(shù)。（2）經(jīng)濟性：考慮建設(shè)成本、運行成本和維護成本，選擇經(jīng)濟合理的生活污水處理技術(shù)。（3）適應(yīng)性：根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境、氣候條件、生活習(xí)慣等因素，選擇適應(yīng)性強的生活污水處理技術(shù)。（4）可持續(xù)性：選擇符合綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展要求的生活污水處理技術(shù)。（5）技術(shù)成熟度：選擇經(jīng)過實踐檢驗、成熟可靠的生活污水處理技術(shù)。（6）技術(shù)培訓(xùn)與推廣：加強農(nóng)村生活污水處理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對生活污水處理技術(shù)的認識和操作水平，推動技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用。第五章農(nóng)村廁所革命5.1廁所革命的意義廁所革命是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，對于改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、提升生活質(zhì)量具有重要意義。廁所革命的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提高農(nóng)村衛(wèi)生水平。廁所革命有助于減少疾病傳播，提高農(nóng)村居民的健康水平。（2）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。廁所革命有助于減少農(nóng)村環(huán)境污染，保護水源和土壤。（3）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。廁所革命有助于提高農(nóng)村旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入。（4）提高農(nóng)村文明程度。廁所革命有助于提升農(nóng)村居民的文明素質(zhì)，促進社會和諧。5.2廁所建設(shè)標準與要求農(nóng)村廁所建設(shè)應(yīng)遵循以下標準與要求：（1）選址合理。廁所應(yīng)遠離生活區(qū)、水源地和養(yǎng)殖區(qū)，避免污染。（2）結(jié)構(gòu)安全。廁所應(yīng)具備良好的結(jié)構(gòu)設(shè)計，保證使用安全。（3）衛(wèi)生條件。廁所內(nèi)部應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施。（4）環(huán)保節(jié)能。廁所建設(shè)應(yīng)采用環(huán)保、節(jié)能的材料和技術(shù)，減少對環(huán)境的影響。（5）人性化設(shè)計。廁所應(yīng)考慮不同人群的需求，提供舒適的使用體驗。5.3廁所管理與維護農(nóng)村廁所的管理與維護是保證廁所正常使用、發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是一些建議：（1）建立健全管理制度。制定廁所管理制度，明確責(zé)任主體，加強日常管理。（2）定期清潔衛(wèi)生。保證廁所內(nèi)部清潔衛(wèi)生，定期進行消毒處理。（3）維修保養(yǎng)。對廁所設(shè)施進行定期檢查、維修，保證設(shè)施正常運行。（4）宣傳引導(dǎo)。加強對農(nóng)村居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（5）社會監(jiān)督。鼓勵農(nóng)村居民參與廁所管理與維護，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。第六章農(nóng)村村容村貌提升6.1村容村貌現(xiàn)狀當(dāng)前，我國農(nóng)村村容村貌整體上存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）建筑風(fēng)格雜亂。農(nóng)村房屋建筑風(fēng)格各異，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，影響了村莊的整體美觀。（2）垃圾處理不當(dāng)。部分農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施不完善，垃圾隨意堆放，導(dǎo)致環(huán)境臟亂。（3）公共設(shè)施不足。農(nóng)村公共設(shè)施如道路、照明、綠化等相對落后，影響了村民的生活品質(zhì)。（4）生態(tài)環(huán)境惡化。部分農(nóng)村地區(qū)過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，水體污染、土壤侵蝕等問題日益嚴重。（5）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)滯后。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)滯后，部分村民生活習(xí)慣、道德素質(zhì)有待提高。6.2村容村貌整治措施針對以上問題，以下為農(nóng)村村容村貌整治的主要措施：（1）加強村莊規(guī)劃。對農(nóng)村房屋建筑進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確建筑風(fēng)格、色調(diào)等，提升村莊整體美觀度。（2）完善垃圾處理設(shè)施。建立健全農(nóng)村垃圾處理體系，提高垃圾處理能力，保證農(nóng)村環(huán)境整潔。（3）提升公共設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村道路、照明、綠化等公共設(shè)施投入，提高村民生活品質(zhì)。（4）加強生態(tài)環(huán)境保護。對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行綜合整治，治理水體污染、土壤侵蝕等問題，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（5）推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，培養(yǎng)村民良好的生活習(xí)慣和道德素質(zhì)，提升農(nóng)村文明程度。6.3村容村貌長效管理為保證農(nóng)村村容村貌的提升效果，以下為村容村貌長效管理措施：（1）建立健全村容村貌管理制度。明確相關(guān)部門職責(zé)，加強對農(nóng)村村容村貌的日常監(jiān)管。（2）加強政策宣傳和引導(dǎo)。通過多種渠道宣傳村容村貌提升的重要性，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村環(huán)境整治。（3）定期開展村容村貌評估。對農(nóng)村村容村貌進行定期評估，及時發(fā)覺問題，采取相應(yīng)措施進行整改。（4）落實村民自治。發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)村民自覺維護村莊環(huán)境，共同參與村容村貌提升工作。（5）建立激勵機制。對在農(nóng)村村容村貌提升工作中表現(xiàn)突出的個人和單位給予表彰和獎勵，激發(fā)工作積極性。第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上取得了顯著的成果，但仍存在一定的問題。以下為我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的簡要概述：（1）交通設(shè)施：農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大的進步，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)交通不便，道路狀況較差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（2）供水設(shè)施：農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在部分地區(qū)供水不穩(wěn)定、水質(zhì)不達標等問題。（3）排水設(shè)施：農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分地區(qū)生活污水、雨水排放問題尚未得到有效解決，影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。（4）電力設(shè)施：農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)取得了較大進展，但仍有部分偏遠地區(qū)存在電力供應(yīng)不足的問題。（5）信息設(shè)施：農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè)逐步完善，但與城市相比，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡(luò)速度等方面仍有較大差距。7.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，以下為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點：（1）完善交通設(shè)施：加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路等級，優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村地區(qū)交通運輸能力。（2）提升供水設(shè)施：加強農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提高供水穩(wěn)定性，保證農(nóng)村居民飲水安全。（3）加強排水設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)力度，提高排水能力，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。（4）優(yōu)化電力設(shè)施：加快農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，提高電力供應(yīng)能力，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需求。（5）推進信息設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)村信息設(shè)施投入，提高互聯(lián)網(wǎng)接入率，提升農(nóng)村信息化水平。7.3基礎(chǔ)設(shè)施管理維護農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護是保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的關(guān)鍵。以下為基礎(chǔ)設(shè)施管理維護的主要措施：（1）建立健全管理制度：完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，明確責(zé)任主體，保證基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。（2）加強隊伍建設(shè)：培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護隊伍，提高管理維護水平。（3）定期檢查維修：對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進行定期檢查，發(fā)覺問題及時維修，保證設(shè)施正常運行。（4）落實資金保障：加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護資金投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施維護工作的順利進行。（5）加強宣傳培訓(xùn)：提高農(nóng)村居民對基礎(chǔ)設(shè)施維護的認識，培養(yǎng)農(nóng)村居民參與基礎(chǔ)設(shè)施維護的積極性和責(zé)任感。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護8.1生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀8.1.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境概述我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，但也存在一定的問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要包括大氣、水、土壤和生物多樣性等方面。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）大氣環(huán)境：農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量相對較好，但部分區(qū)域受到工業(yè)、交通和農(nóng)業(yè)排放的影響，空氣質(zhì)量不容樂觀。（2）水環(huán)境：農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量總體較好，但部分地區(qū)存在水源污染、水體富營養(yǎng)化等問題。（3）土壤環(huán)境：農(nóng)村土壤質(zhì)量總體較好，但部分地區(qū)的土壤污染問題日益嚴重，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全。（4）生物多樣性：農(nóng)村生物多樣性豐富，但部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞導(dǎo)致生物多樣性降低。8.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致土壤、水體污染。（2）生活污染：農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致環(huán)境污染。（3）生態(tài)環(huán)境破壞：過度開發(fā)、亂占濫用土地等行為導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。（4）生態(tài)補償機制不完善：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護投入不足，生態(tài)補償機制尚未建立。8.2生態(tài)環(huán)境保護措施8.2.1政策法規(guī)保障（1）制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)，明確各級和部門職責(zé)。（2）加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。8.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)整（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。8.2.3生態(tài)環(huán)境治理（1）加強農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。（2）實施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。8.2.4生態(tài)補償機制建立（1）設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基金，加大生態(tài)環(huán)境保護投入。（2）摸索建立生態(tài)補償機制，引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護。8.3生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管8.3.1監(jiān)管體系構(gòu)建（1）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)。（2）制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效能。8.3.2監(jiān)管手段創(chuàng)新（1）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平。（2）引入第三方評估機制，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護效果。8.3.3監(jiān)管力度加大（1）嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（2）加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。第九章政策保障與支持9.1政策保障措施9.1.1法律法規(guī)保障為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利進行，我國制定了相關(guān)法律法規(guī)，明確了各級部門及社會各界在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的責(zé)任和義務(wù)。法律法規(guī)為整治工作提供了法律依據(jù)和制度保障，保證整治工作有序、高效開展。9.1.2政策規(guī)劃保障各級應(yīng)根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，結(jié)合本地實際，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確整治目標、任務(wù)、重點工程、時間節(jié)點等，保證整治工作有計劃、有步驟地推進。9.1.3政策協(xié)調(diào)保障農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及多個部門，各級應(yīng)加強部門間的協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力。建立健全部門間信息共享、資源整合、政策銜接等機制，保證整治工作取得實效。9.2資金支持政策9.2.1財政支持政策各級應(yīng)加大財政投入，設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金。財政資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、村莊整治等領(lǐng)域，保證整治工作資金需求得到滿足。9.2.2金融支持政策鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治項目提供信貸支持。金融機構(gòu)可采取優(yōu)惠利率、延長貸款期限等方式，降低項目融資成本。9.2.3社會資本支持政策鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，通過與社會資本合