城市消防安全隱患排查與整改方案一、方案背景（一）城市化進(jìn)程中的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隨著我國(guó)城市化率持續(xù)提升（2023年數(shù)據(jù)顯示已超65%），城市人口密度、建筑高度、產(chǎn)業(yè)復(fù)雜度不斷增加，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“點(diǎn)多、面廣、隱患疊加”的特點(diǎn)。高層建筑、地下空間、人員密集場(chǎng)所等新型業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，以及老舊建筑、電氣線路老化等歷史遺留問題，使得城市消防安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（二）典型火災(zāi)案例警示近年來，國(guó)內(nèi)多地發(fā)生重特大火災(zāi)事故（如某省會(huì)城市大型商場(chǎng)火災(zāi)、某直轄市老舊小區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)），均因隱患未及時(shí)排查整改導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這些案例暴露了“重事后處置、輕事前預(yù)防”的短板，凸顯隱患排查整改的緊迫性。（三）政策法規(guī)要求依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》《火災(zāi)隱患排查治理規(guī)定》等法規(guī)文件，消防救援機(jī)構(gòu)、單位及個(gè)人均有責(zé)任開展隱患排查整改。其中，《消防法》明確規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)定期組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患”，為方案提供了法律依據(jù)。二、排查范圍與重點(diǎn)（一）人員密集場(chǎng)所包括商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、娛樂場(chǎng)所等。重點(diǎn)排查：疏散通道、安全出口是否暢通（無堆放雜物、鎖閉現(xiàn)象）；消防設(shè)施（消防栓、滅火器、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)）是否完好有效；員工是否掌握基本消防技能（滅火器使用、疏散引導(dǎo)）；電動(dòng)車是否違規(guī)停放/充電（如在樓梯間、室內(nèi)充電）。（二）易燃易爆單位包括化工企業(yè)、加油站、燃?xì)庹?、危化品倉(cāng)庫等。重點(diǎn)排查：易燃易爆物品存儲(chǔ)是否符合規(guī)范（如與火源保持足夠距離、通風(fēng)良好）；消防設(shè)施（泡沫滅火系統(tǒng)、可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)）是否正常運(yùn)行；員工是否經(jīng)過專業(yè)消防培訓(xùn)（如?；沸孤┨幹?、火災(zāi)撲救）；防雷、防靜電設(shè)施是否定期檢測(cè)。（三）高層建筑與地下空間高層建筑：排查消防電梯是否能正常使用、避難層是否被占用、消防供水系統(tǒng)（高位水箱、穩(wěn)壓泵）是否有效；地下空間（如地鐵、地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)）：排查疏散指示標(biāo)志是否清晰、應(yīng)急照明是否正常、排煙系統(tǒng)是否能啟動(dòng)。（四）老舊小區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部老舊小區(qū)：排查電氣線路是否老化（如私拉亂接電線、使用不合格插座）、消防通道是否被私家車占用、消防栓是否無水；城鄉(xiāng)結(jié)合部：排查“三合一”場(chǎng)所（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住合一）是否違規(guī)設(shè)置、易燃材料（如彩鋼板）是否用于建筑搭建。（五）消防設(shè)施與消防通道消防設(shè)施：檢查消防栓是否有水（壓力≥0.1MPa）、滅火器是否在有效期內(nèi)（壓力指針在綠色區(qū)域）、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是否能正常噴水；消防通道：檢查是否被占用（如私家車停放、貨物堆積）、是否有明顯標(biāo)識(shí)（“消防車通道禁止占用”）。三、排查方法與流程（一）前期準(zhǔn)備1.制定方案：由應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定《城市消防安全隱患排查實(shí)施方案》，明確排查范圍、重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任分工。2.人員培訓(xùn)：對(duì)參與排查的工作人員（消防救援人員、社區(qū)網(wǎng)格員、企業(yè)安全管理人員）進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、排查方法、表格填寫規(guī)范。3.物資準(zhǔn)備：配備紅外熱成像儀（檢測(cè)電氣線路）、煙感測(cè)試器（檢測(cè)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)）、消防栓壓力測(cè)試儀等設(shè)備，印制排查表格、隱患告知書。（二）單位自查企業(yè)、單位按照《火災(zāi)隱患自查表》（見附件1）開展全面自查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道、用火用電等環(huán)節(jié)；自查完成后，填寫《自查報(bào)告》，加蓋單位公章報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患，立即制定整改措施，明確整改責(zé)任人和期限。（三）集中排查1.聯(lián)合檢查：由消防救援機(jī)構(gòu)牽頭，組織應(yīng)急管理、住建、城管等部門開展聯(lián)合排查，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全覆蓋檢查；2.技術(shù)檢測(cè)：使用紅外熱成像儀檢測(cè)電氣線路是否過載、短路，用煙感測(cè)試器觸發(fā)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，用壓力測(cè)試儀檢查消防栓水壓；3.隱患判定：依據(jù)《火災(zāi)隱患判定方法》（GB____），對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行判定，分為“一般火災(zāi)隱患”和“重大火災(zāi)隱患”（見下表）。隱患等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)一般火災(zāi)隱患危害較小、整改難度低，能立即或短期內(nèi)消除的隱患（如滅火器過期、疏散通道被占用）重大火災(zāi)隱患危害大、整改難度高，可能導(dǎo)致重特大火災(zāi)的隱患（如消防栓無水、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)癱瘓）（四）信息臺(tái)賬建立《城市火災(zāi)隱患臺(tái)賬》，錄入隱患名稱、所在單位、隱患等級(jí)、整改期限、責(zé)任單位等信息；對(duì)隱患實(shí)行“紅黃綠”動(dòng)態(tài)管理：紅色（未整改）、黃色（整改中）、綠色（已整改），定期更新臺(tái)賬并向社會(huì)公示。四、隱患整改機(jī)制與措施（一）隱患分級(jí)整改要求一般火災(zāi)隱患：?jiǎn)挝粦?yīng)在7日內(nèi)完成整改，整改完成后向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收；重大火災(zāi)隱患：由消防救援機(jī)構(gòu)掛牌督辦，向單位下達(dá)《重大火災(zāi)隱患整改通知書》，明確整改期限（一般不超過30天）、整改措施和責(zé)任人員；對(duì)逾期未整改的重大隱患單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款（依據(jù)《消防法》第六十條）。（二）整改責(zé)任分工單位主體責(zé)任：企業(yè)、單位是隱患整改的責(zé)任主體，應(yīng)制定《整改方案》，落實(shí)整改資金、人員和措施；監(jiān)管責(zé)任：消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改進(jìn)度，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行約談、曝光；社區(qū)協(xié)助責(zé)任：社區(qū)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)跟蹤老舊小區(qū)、居民樓的隱患整改情況，協(xié)調(diào)解決整改中的問題（如清理疏散通道、說服居民移走電動(dòng)車）。（三）整改流程1.制定方案：?jiǎn)挝桓鶕?jù)隱患類型制定整改方案，明確整改措施（如更換滅火器、修復(fù)消防供水系統(tǒng)）、整改期限（如3日內(nèi)更換過期滅火器）、責(zé)任人員（如安全經(jīng)理張三）；2.實(shí)施整改：按照方案組織整改，整改期間采取臨時(shí)防范措施（如設(shè)置警示標(biāo)志、增加巡邏人員）；3.驗(yàn)收閉環(huán)：整改完成后，單位向消防救援機(jī)構(gòu)提交《整改驗(yàn)收申請(qǐng)》，消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，合格后銷案；不合格的，責(zé)令重新整改。（四）常見隱患及整改示例隱患類型整改措施責(zé)任單位整改期限疏散通道被貨物占用立即清理貨物，保持通道暢通商場(chǎng)管理方1日內(nèi)消防栓無水修復(fù)消防供水管道，確保水壓≥0.1MPa物業(yè)單位7日內(nèi)滅火器過期更換符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器（ABC干粉滅火器），定期檢查企業(yè)安全部門3日內(nèi)電動(dòng)車在樓梯間充電清理電動(dòng)車，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置專用充電棚（配備滅火器、監(jiān)控）社區(qū)居委會(huì)5日內(nèi)五、保障體系（一）組織保障成立“城市消防安全隱患排查整改領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員包括住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在消防救援機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、信息匯總等工作。（二）制度保障建立《火災(zāi)隱患排查治理制度》，明確排查頻率（每年至少1次全面排查，每季度1次專項(xiàng)排查）、整改流程、責(zé)任追究等內(nèi)容；建立《獎(jiǎng)懲制度》，對(duì)隱患整改及時(shí)、成效顯著的單位給予表彰（如頒發(fā)“消防安全示范單位”稱號(hào)）；對(duì)整改不力的單位，納入“消防安全失信名單”，向社會(huì)公示。（三）技術(shù)保障引入消防專家參與隱患排查，對(duì)重大隱患整改方案進(jìn)行論證；建立“城市消防安全隱患管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)隱患錄入、整改跟蹤、驗(yàn)收銷案的全程信息化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控整改進(jìn)度。（四）宣傳保障培訓(xùn)教育：對(duì)企業(yè)員工、社區(qū)居民開展消防培訓(xùn)，內(nèi)容包括滅火器使用、疏散逃生、隱患識(shí)別（如“如何檢查滅火器是否有效”）；宣傳活動(dòng)：通過海報(bào)、短視頻、微信公眾號(hào)等方式宣傳火災(zāi)隱患的危害，發(fā)布《致居民的一封信》，引導(dǎo)居民配合整改（如“不要在樓梯間停放電動(dòng)車”）；公眾參與：設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)電話（如____熱線），對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)（如____元話費(fèi)）。六、長(zhǎng)效管理與持續(xù)改進(jìn)（一）定期排查機(jī)制全面排查：每年11月至12月開展“冬季消防安全大排查”，覆蓋所有重點(diǎn)單位；專項(xiàng)排查：每季度開展“電氣火災(zāi)專項(xiàng)排查”“人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)排查”等；節(jié)日排查：在春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)日前，對(duì)商場(chǎng)、賓館等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制利用“城市消防安全隱患管理系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控隱患整改進(jìn)度，對(duì)未按時(shí)整改的單位發(fā)送提醒短信；建立“隱患回頭看”制度，每半年對(duì)已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查，防止反彈（如檢查疏散通道是否再次被占用）。（三）考核問責(zé)機(jī)制將隱患排查整改工作納入政府績(jī)效考核，對(duì)工作不力的部門（如未完成排查任務(wù)、隱患整改率低）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)因隱患未及時(shí)整改導(dǎo)致火災(zāi)事故的單位，依法追究相關(guān)人員責(zé)任（如單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣定期召開“消防安全隱患整改工作會(huì)議”，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法（如某社區(qū)“電動(dòng)車充電棚”模式），在全市推廣；對(duì)整改難度大的隱患（如老舊小區(qū)消防供水不足），組織專家研究解決方案，爭(zhēng)取政策支持（如政府補(bǔ)貼改造資金）。七、附件1.《城市火災(zāi)隱患自查表》（模板）2.《重大火災(zāi)隱患整改流程圖》（見附件2）