學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查工作指南一、引言學(xué)校食品安全關(guān)系到未成年人身體健康和生命安全，是教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)校園食品安全事件時(shí)有發(fā)生，暴露出部分學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全等問(wèn)題。為規(guī)范學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校食品安全工作實(shí)際，制定本指南。二、檢查依據(jù)1.法律層面：《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，明確了食品安全監(jiān)督管理的基本原則、主體責(zé)任和法律責(zé)任。2.部門(mén)規(guī)章：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委令第45號(hào)），對(duì)學(xué)校食品安全管理、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等作出具體規(guī)定。3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB____）、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（教育部、衛(wèi)生部令第14號(hào)）等，為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供技術(shù)依據(jù)。三、檢查準(zhǔn)備（一）方案制定1.明確目標(biāo)：圍繞“消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、落實(shí)主體責(zé)任、保障食品安全”制定檢查目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校食堂、校園小賣(mài)部、集體用餐配送單位等關(guān)鍵場(chǎng)所。2.確定范圍：覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有公辦、民辦中小學(xué)（含幼兒園），兼顧城鄉(xiāng)、不同辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校，確保檢查無(wú)死角。3.細(xì)化內(nèi)容：根據(jù)學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定《檢查清單》，包括場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、原料管理、加工制作、從業(yè)人員、供餐管理等6大類(lèi)20余項(xiàng)具體指標(biāo)（詳見(jiàn)附件1《學(xué)校食品安全檢查清單》）。4.選擇方式：采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）、飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查（如秋季開(kāi)學(xué)、節(jié)假日前后）相結(jié)合的方式，避免形式主義。（二）人員配備1.資質(zhì)要求：檢查人員需持有《行政執(zhí)法證》，具備食品科學(xué)、公共衛(wèi)生、法律等專(zhuān)業(yè)背景，熟悉學(xué)校食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。2.團(tuán)隊(duì)組成：每組不少于2人，可邀請(qǐng)衛(wèi)生健康部門(mén)、教育部門(mén)工作人員或食品安全專(zhuān)家參與，提升檢查專(zhuān)業(yè)性。3.廉政要求：明確檢查紀(jì)律，禁止接受學(xué)校宴請(qǐng)、禮品，確保檢查公平公正。（三）資料收集1.前置資料：提前獲取學(xué)?；拘畔ⅲQ(chēng)、地址、法定代表人）、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員名單、近3個(gè)月食譜、自查記錄（每月至少1次）、培訓(xùn)記錄（每學(xué)期至少1次）等資料，梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.工具準(zhǔn)備：攜帶現(xiàn)場(chǎng)檢查所需工具，如中心溫度計(jì)（測(cè)量食品中心溫度）、ATP熒光檢測(cè)儀（檢測(cè)表面潔凈度）、照相機(jī)/記錄儀（留存證據(jù)）、檢查表格（現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)）等。四、現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)（一）場(chǎng)所環(huán)境與設(shè)施設(shè)備1.選址與布局：食堂選址需遠(yuǎn)離垃圾站、化工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源（直線距離不少于25米）；布局符合“生進(jìn)熟出”流程，加工區(qū)（粗加工、切配、烹飪）、儲(chǔ)存區(qū)（原料、半成品、成品）、清洗消毒區(qū)、備餐區(qū)等功能分區(qū)明確，無(wú)交叉污染；操作間地面、墻面（1.5米以下）采用耐清洗、耐腐蝕材料，無(wú)裂縫、積水。2.設(shè)施設(shè)備：冷藏設(shè)備（原料、半成品、成品分開(kāi)存放）溫度需保持在4℃以下，冷凍設(shè)備在-18℃以下（現(xiàn)場(chǎng)用溫度計(jì)測(cè)量）；消毒設(shè)備（消毒柜、洗碗機(jī)）正常使用，有明確的溫度、時(shí)間記錄（如消毒柜溫度≥120℃，持續(xù)15分鐘）；通風(fēng)設(shè)施（排油煙機(jī)、換氣扇）運(yùn)行正常，無(wú)油煙積聚；照明設(shè)備（如操作間）采用防眩目、防破碎燈具，亮度符合要求（≥200lux）。（二）原料采購(gòu)與儲(chǔ)存管理1.采購(gòu)索證：檢查供應(yīng)商資質(zhì)（食品經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證），核對(duì)是否與采購(gòu)臺(tái)賬一致；索取每批原料的檢驗(yàn)合格證明（如蔬菜的農(nóng)藥殘留檢測(cè)報(bào)告、肉類(lèi)的動(dòng)物檢疫合格證明）；禁止采購(gòu)過(guò)期、變質(zhì)、三無(wú)（無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)生產(chǎn)廠家）食品，以及高鹽高糖高脂的“五毛食品”。2.儲(chǔ)存管理：原料分類(lèi)存放（如糧食與調(diào)味品分開(kāi)、生肉與蔬菜分開(kāi)），離地離墻10厘米以上；散裝食品（如大米、面粉）用密閉容器存放，標(biāo)注名稱(chēng)、保質(zhì)期；定期檢查庫(kù)存（每周至少1次），及時(shí)清理過(guò)期或變質(zhì)食品（現(xiàn)場(chǎng)查看庫(kù)存臺(tái)賬與實(shí)物是否一致）。（三）加工制作與操作規(guī)范1.生熟分開(kāi)：生肉、熟肉的加工工具（刀、砧板、容器）分開(kāi)使用，有明顯色標(biāo)（如生肉用紅色、熟肉用藍(lán)色）；處理生食品后，需用肥皂和流動(dòng)水洗手（或使用免洗消毒凝膠），再處理熟食品。2.溫度控制：烹飪時(shí)，食品中心溫度需達(dá)到75℃以上（現(xiàn)場(chǎng)用中心溫度計(jì)測(cè)量，如紅燒肉、炒蔬菜）；涼菜制作需在專(zhuān)間進(jìn)行，專(zhuān)間溫度≤25℃，操作人員需戴口罩、手套，使用專(zhuān)用工具。3.交叉污染預(yù)防：避免原料、半成品、成品混放；操作間內(nèi)禁止存放個(gè)人物品（如手機(jī)、背包），禁止飼養(yǎng)寵物。（四）從業(yè)人員健康與培訓(xùn)1.健康管理：從業(yè)人員需持有有效健康證明（每年體檢1次），無(wú)傳染性疾?。ㄈ缌〖?、傷寒、病毒性肝炎）；現(xiàn)場(chǎng)檢查健康證原件，核對(duì)姓名、照片、有效期（禁止使用過(guò)期或偽造健康證）。2.個(gè)人衛(wèi)生：操作時(shí)戴帽子（頭發(fā)完全覆蓋）、口罩（遮住口鼻）、手套（處理直接入口食品時(shí)）；禁止留長(zhǎng)指甲、戴首飾，禁止在操作間吸煙、進(jìn)食。3.培訓(xùn)記錄：檢查學(xué)校是否定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn)（每學(xué)期至少1次），內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范、應(yīng)急處理等；培訓(xùn)記錄需有從業(yè)人員簽字、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容（如未開(kāi)展培訓(xùn)，需責(zé)令整改）。（五）供餐與留樣管理1.分餐流程：分餐人員需戴口罩、手套，使用專(zhuān)用工具（如餐勺、夾子），避免直接接觸食品；供餐場(chǎng)所（如餐廳）保持清潔，桌椅定期消毒（每天至少1次）。2.留樣管理：每批餐品（包括主菜、主食、湯品）需留樣，每樣不少于125克；留樣需存放在專(zhuān)用冰箱（溫度4℃以下），保存48小時(shí)以上；留樣記錄需包含日期、時(shí)間、餐品名稱(chēng)、留樣量、留樣人、審核人（現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)記錄與實(shí)物是否一致）。（六）校園周邊食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管1.資質(zhì)檢查：校園周邊200米內(nèi)的小賣(mài)部、流動(dòng)攤販需持有食品經(jīng)營(yíng)許可證（或備案證明）；禁止無(wú)資質(zhì)攤販銷(xiāo)售食品。2.食品質(zhì)量：檢查銷(xiāo)售的食品是否過(guò)期、變質(zhì)、三無(wú)；禁止銷(xiāo)售高鹽高糖高脂食品（如辣條、碳酸飲料、油炸食品），以及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的兒童食品。五、問(wèn)題處置與風(fēng)險(xiǎn)防控（一）問(wèn)題分類(lèi)與判定標(biāo)準(zhǔn)1.一般問(wèn)題：未造成食品安全事故，但存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題，如衛(wèi)生死角、培訓(xùn)記錄不全、留樣量不足等（詳見(jiàn)附件2《學(xué)校食品安全問(wèn)題分類(lèi)清單》）。2.嚴(yán)重問(wèn)題：可能導(dǎo)致食品安全事故的問(wèn)題，如使用過(guò)期原料、從業(yè)人員無(wú)健康證、冷藏設(shè)備溫度不達(dá)標(biāo)等。3.違法問(wèn)題：違反《食品安全法》的行為，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品、偽造檢驗(yàn)報(bào)告等。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置流程1.證據(jù)固定：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，用照相機(jī)、記錄儀拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（需當(dāng)事人簽字確認(rèn)）。2.告知權(quán)利：向?qū)W校負(fù)責(zé)人告知問(wèn)題事實(shí)、法律依據(jù)、整改要求，以及陳述、申辯的權(quán)利。3.下達(dá)文書(shū)：一般問(wèn)題：下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改內(nèi)容、期限（1-3天）；嚴(yán)重問(wèn)題：下達(dá)《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書(shū)》，并立案查處（依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條、第一百二十五條等規(guī)定處罰）；違法問(wèn)題：移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任（如涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪）。（三）突發(fā)情況應(yīng)急處理1.食物中毒處置：立即停止供餐，封存可疑食品、原料、工具設(shè)備；協(xié)助學(xué)校將患者送醫(yī)治療，報(bào)告衛(wèi)生健康行政部門(mén)（2小時(shí)內(nèi)）和教育行政部門(mén)；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采集樣品（可疑食品、患者嘔吐物、糞便）送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查明原因。2.輿情應(yīng)對(duì)：及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；配合媒體采訪，避免不實(shí)報(bào)道擴(kuò)散。六、后續(xù)跟進(jìn)與長(zhǎng)效管理（一）整改復(fù)查1.期限要求：在《責(zé)令整改通知書(shū)》規(guī)定的期限屆滿(mǎn)后，及時(shí)開(kāi)展復(fù)查（一般問(wèn)題1-3天內(nèi)，嚴(yán)重問(wèn)題7天內(nèi)）。2.復(fù)查內(nèi)容：核對(duì)整改措施是否落實(shí)（如衛(wèi)生死角是否清理、培訓(xùn)記錄是否補(bǔ)充、冷藏設(shè)備溫度是否達(dá)標(biāo)）。3.結(jié)果處理：整改到位的，予以銷(xiāo)號(hào)；整改不到位的，加重處罰（如提高罰款金額、吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證）。（二）結(jié)果公示1.公示范圍：通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)、家長(zhǎng)群、校園公示欄、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)官網(wǎng)等渠道，向?qū)W生、家長(zhǎng)、社會(huì)公示檢查結(jié)果（包括問(wèn)題清單、整改情況、處罰決定）。2.公示要求：內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、易懂，避免泄露學(xué)校隱私（如學(xué)生姓名、地址）。（三）信用監(jiān)管1.信用檔案：將學(xué)校食品安全情況納入《食品安全信用檔案》，記錄檢查結(jié)果、整改情況、處罰決定等信息。2.失信懲戒：對(duì)失信學(xué)校（如多次違反食品安全規(guī)定、拒不整改），實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制評(píng)優(yōu)評(píng)先、向教育部門(mén)通報(bào)、向社會(huì)曝光）。七、結(jié)語(yǔ)學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查是保障校園食品安全的重要手段，需堅(jiān)持“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制”的原則，強(qiáng)化源