職工安全生產(chǎn)法規(guī)培訓教材一、引言：為什么要學習安全生產(chǎn)法規(guī)？安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基石，更是職工生命健康的底線。學習安全生產(chǎn)法規(guī)，對職工而言，是掌握自我保護的“武器”——明確自己的權(quán)利與義務，知道如何規(guī)避風險、維護權(quán)益；對企業(yè)而言，是落實安全管理的“依據(jù)”——規(guī)范生產(chǎn)行為，防范事故發(fā)生；對社會而言，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的“紐帶”——減少安全事故，促進穩(wěn)定發(fā)展。本教材旨在通過系統(tǒng)解讀安全生產(chǎn)法規(guī)，幫助職工樹立“法規(guī)至上、安全第一”的理念，提升安全意識與合規(guī)操作能力，真正實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。二、我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系概述我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系以憲法為根本，以法律為基礎，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章為補充，以標準為技術(shù)支撐，形成了“金字塔式”的框架結(jié)構(gòu)：2.1憲法：安全生產(chǎn)的根本法《憲法》第四十二條規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件。”這是安全生產(chǎn)法規(guī)的立法依據(jù)，明確了國家對職工勞動保護的責任。2.2法律：安全生產(chǎn)的基礎框架《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）：安全生產(chǎn)領域的“母法”，規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本方針、原則、主體責任、監(jiān)督管理等內(nèi)容，是所有安全生產(chǎn)法規(guī)的“總綱”?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》（2018年修訂）：針對職業(yè)健康保護的專門法律，重點規(guī)范職業(yè)危害預防、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與賠償?shù)葍?nèi)容。《中華人民共和國勞動法》（2018年修訂）：從勞動保護角度，規(guī)定了職工的安全衛(wèi)生權(quán)利與企業(yè)的義務。2.3行政法規(guī)：具體實施細則《工傷保險條例》（2010年修訂）：規(guī)范工傷認定、工傷保險待遇等內(nèi)容，是職工工傷權(quán)益的“保障線”?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年）：明確事故報告、調(diào)查、處理的程序與責任，是事故處理的“規(guī)范繩”。2.4地方性法規(guī)與部門規(guī)章地方性法規(guī)：如《北京市安全生產(chǎn)條例》《廣東省工傷保險條例》，結(jié)合地方實際細化規(guī)定。部門規(guī)章：如《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》，由應急管理部、人力資源社會保障部等部門制定，針對具體領域作出要求。2.5標準：技術(shù)保障國家標準：如《安全帽》（GB____）、《安全帶》（GB____），規(guī)定勞動防護用品的技術(shù)要求。行業(yè)標準：如《建筑施工安全檢查標準》（JGJ____）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范》（HG____），針對不同行業(yè)的安全技術(shù)要求作出規(guī)定。三、核心安全生產(chǎn)法規(guī)解讀3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：安全生產(chǎn)的“母法”《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領域的基本法，涵蓋了安全生產(chǎn)的各個方面，其中與職工直接相關(guān)的是八大權(quán)利和三項義務。3.1.1職工的八大法定權(quán)利1.知情權(quán)：有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施（如化工企業(yè)應告知職工“有毒氣體泄漏”的風險及應對方法）。2.建議權(quán)：有權(quán)對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出建議（如建議增加“安全通道”的照明）。3.批評、檢舉、控告權(quán)：有權(quán)對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為提出批評，或向有關(guān)部門檢舉、控告（如舉報企業(yè)“未提供防毒面具”）。4.拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)：對企業(yè)管理人員的違章指揮（如“要求職工不戴安全帽高空作業(yè)”）或強令冒險作業(yè)（如“強迫職工進入未通風的礦井”），有權(quán)拒絕執(zhí)行，且不會被處分。5.緊急避險權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或采取緊急措施后撤離現(xiàn)場（如發(fā)現(xiàn)“鍋爐壓力過高”，可立即停止作業(yè)并撤離）。6.工傷保險權(quán)：有權(quán)要求企業(yè)依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷時享受工傷保險待遇（如工傷醫(yī)療費用報銷、傷殘補助金）。7.要求賠償權(quán)：因企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)導致人身傷害的，有權(quán)要求企業(yè)承擔民事賠償責任（如未提供防護用品導致職工中毒，可要求賠償醫(yī)療費、誤工費）。8.獲得勞動防護用品權(quán)：有權(quán)要求企業(yè)提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品（如建筑工人有權(quán)要求企業(yè)提供安全帽、安全帶）。3.1.2職工的三項法定義務1.遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程：嚴格按照企業(yè)的安全規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程作業(yè)（如操作機器時不違規(guī)拆除防護裝置）。2.接受安全教育培訓：積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)教育培訓，掌握必要的安全知識和技能（如新職工必須參加“三級安全教育”）。3.報告事故隱患：發(fā)現(xiàn)事故隱患時，應立即向班組長、安全員或企業(yè)負責人報告（如發(fā)現(xiàn)“電線老化”，應及時報告）。3.1.3企業(yè)的主體責任邊界《安全生產(chǎn)法》明確企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，需履行以下義務：建立健全安全生產(chǎn)責任制（如“總經(jīng)理對企業(yè)安全全面負責，班組長對班組安全負責”）；制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（如“機器操作流程”“動火作業(yè)規(guī)定”）；保證安全生產(chǎn)投入（如購買勞動防護用品、改造安全設施）；定期進行安全教育培訓（如“新職工入職培訓”“特種作業(yè)人員持證上崗培訓”）；排查治理事故隱患（如“每月一次安全檢查，及時整改‘電線老化’等隱患”）；制定應急救援預案并定期演練（如“火災應急預案”“中毒應急預案”）。3.2《中華人民共和國職業(yè)病防治法》：職業(yè)健康的“防護墻”職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾?。ㄈ鐗m肺病、職業(yè)性中毒）。《職業(yè)病防治法》旨在保護職工的職業(yè)健康權(quán)益，核心內(nèi)容包括：3.2.1職業(yè)危害告知制度企業(yè)應如實告知職工作業(yè)場所存在的職業(yè)危害因素（如“粉塵濃度超標”）、可能導致的職業(yè)病（如“塵肺病”）及防護措施（如“佩戴防塵口罩”）。告知方式包括：勞動合同中注明、張貼公告、培訓講解等。3.2.2職業(yè)健康檢查與監(jiān)護崗前檢查：職工入職前，企業(yè)應組織職業(yè)健康檢查，排除職業(yè)禁忌（如“有哮喘病史的職工不宜從事粉塵作業(yè)”）。崗中檢查：定期組織在崗職工進行職業(yè)健康檢查（如粉塵作業(yè)職工每年一次），及時發(fā)現(xiàn)早期職業(yè)病。離崗檢查：職工離職時，企業(yè)應組織職業(yè)健康檢查，明確職業(yè)病責任（如“離職時發(fā)現(xiàn)塵肺病，企業(yè)需承擔賠償責任”）。3.2.3職業(yè)病診斷與賠償職工懷疑自己患有職業(yè)病時，可向用人單位所在地或本人居住地的職業(yè)病診斷機構(gòu)申請診斷（如“到當?shù)芈殬I(yè)病防治院申請塵肺病診斷”）。診斷為職業(yè)病的，職工可享受工傷保險待遇（如“塵肺病患者可獲得傷殘補助金、醫(yī)療補助金”）；企業(yè)未繳納工傷保險的，由企業(yè)承擔全部賠償責任。3.3《工傷保險條例》：工傷權(quán)益的“保障線”工傷是指職工在工作過程中因工作原因受到的傷害或患職業(yè)?。ㄈ纭霸诠ぷ鲿r被機器砸傷”“因長期接觸粉塵患塵肺病”）。《工傷保險條例》規(guī)定了工傷認定的范圍、程序及待遇。3.3.1工傷認定的范圍應當認定為工傷的情形：在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。視同工傷的情形：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時內(nèi)搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。3.3.2工傷認定的程序1.申請：事故發(fā)生后30日內(nèi)，企業(yè)應向當?shù)厣鐣ｋU行政部門（如“市人社局”）申請工傷認定；企業(yè)未申請的，職工可在1年內(nèi)自行申請（需提交：工傷認定申請表、勞動合同、醫(yī)療記錄、事故證明等材料）。2.受理與認定：社會保險行政部門收到申請后，會在15日內(nèi)作出受理或不予受理的決定；受理后，會在60日內(nèi)作出工傷認定結(jié)論（如“認定為工傷”或“不予認定”）。3.復議與訴訟：職工對工傷認定結(jié)論不服的，可在60日內(nèi)申請行政復議，或在6個月內(nèi)提起行政訴訟。3.3.3工傷保險待遇醫(yī)療待遇：工傷職工的醫(yī)療費用、住院伙食補助費、護理費等由工傷保險基金支付（如“工傷住院期間的醫(yī)療費報銷90%以上”）。傷殘待遇：根據(jù)傷殘等級（1-10級），享受傷殘補助金（如1級傷殘為27個月本人工資）、傷殘津貼（如1級傷殘為本人工資的90%）等。工亡待遇：職工因工死亡的，其近親屬可享受喪葬補助金（6個月統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資）、供養(yǎng)親屬撫恤金（配偶每月40%本人工資，其他親屬每人每月30%）、一次性工亡補助金（上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍）。3.4《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》：事故處理的“規(guī)范繩”生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的事故（如“火災導致2人死亡”“爆炸造成100萬元財產(chǎn)損失”）?！稐l例》規(guī)定了事故報告、調(diào)查、處理的程序與責任。3.4.1事故報告的要求時間要求：事故發(fā)生后，企業(yè)應立即向當?shù)貞惫芾聿块T報告（一般事故需在1小時內(nèi)報告）；情況緊急的，職工可直接向應急管理部門報告。內(nèi)容要求：報告應包括事故發(fā)生單位、時間、地點、傷亡情況、初步原因等（如“某工廠2024年5月10日14時發(fā)生火災，造成3人受傷，初步原因是電線短路”）。對象要求：報告應提交給當?shù)貞惫芾聿块T、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（如消防部門、環(huán)保部門）。3.4.2事故調(diào)查的程序組成調(diào)查組：事故發(fā)生后，由應急管理部門牽頭，組織公安、工會、監(jiān)察等部門組成調(diào)查組（如“重大事故調(diào)查組由省級應急管理部門組成”）。收集證據(jù)：調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料等方式收集證據(jù)（如“勘查火災現(xiàn)場，提取短路的電線”）。出具調(diào)查報告：調(diào)查組應在60日內(nèi)出具事故調(diào)查報告，明確事故原因、責任劃分、整改建議等（如“事故原因是企業(yè)未定期檢查電線，責任人為企業(yè)總經(jīng)理”）。3.4.3事故責任的劃分與追究責任劃分：分為直接責任（如“職工違章操作導致事故”）、間接責任（如“班組長未監(jiān)督職工佩戴防護用品”）、領導責任（如“總經(jīng)理未落實安全投入”）。責任追究：對負有責任的人員，依法給予行政處分（如“記過”“撤職”）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任（如“重大責任事故罪”）；對負有責任的企業(yè)，依法給予罰款（如“重大事故罰款50萬元以上200萬元以下”）、停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。三、常見安全生產(chǎn)違法行為及法律責任4.1企業(yè)常見違法行為1.未如實告知作業(yè)場所危險因素：如化工企業(yè)未告知職工“有毒氣體泄漏”的風險，導致職工中毒。2.未提供符合標準的勞動防護用品：如建筑企業(yè)未提供安全帽，導致職工頭部受傷。3.強迫職工違章冒險作業(yè)：如煤礦企業(yè)強迫職工進入未通風的礦井，導致瓦斯爆炸。4.未按規(guī)定進行安全教育培訓：如企業(yè)未對新職工進行“三級安全教育”，導致職工違章操作。4.2職工常見違法行為1.違反安全操作規(guī)程：如職工未關(guān)閉機器電源就進行維修，導致觸電。2.拒絕佩戴勞動防護用品：如職工拒絕佩戴防塵口罩，導致塵肺病。3.隱瞞事故隱患或謊報事故：如職工發(fā)現(xiàn)“電線老化”未報告，導致火災；或謊報事故傷亡情況。4.3法律責任示例（結(jié)合案例）4.3.1行政責任案例：某建筑企業(yè)未給職工提供安全帽，導致1名職工頭部受傷。責任：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條，應急管理部門責令企業(yè)改正，處以5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.3.2刑事責任案例：某煤礦企業(yè)總經(jīng)理未落實安全投入，導致礦井瓦斯爆炸，造成5人死亡。責任：根據(jù)《刑法》第一百三十四條，總經(jīng)理構(gòu)成“重大勞動安全事故罪”，處3年以上7年以下有期徒刑。4.3.3民事責任案例：某工廠未提供防毒面具，導致職工患苯中毒。責任：企業(yè)需承擔職工的醫(yī)療費、誤工費、護理費、傷殘補助金等民事賠償責任（如“醫(yī)療費10萬元，誤工費2萬元，傷殘補助金5萬元”）。四、職工安全生產(chǎn)合規(guī)操作指南4.1作業(yè)前：風險識別與準備1.檢查作業(yè)環(huán)境：查看作業(yè)現(xiàn)場是否有隱患（如“地面是否濕滑”“電線是否亂拉”）。2.檢查設備設施：檢查機器設備的防護裝置是否完好（如“車床的防護欄是否齊全”）、電源是否正常（如“插座是否松動”）。3.確認勞動防護用品：佩戴符合要求的勞動防護用品（如“粉塵作業(yè)佩戴防塵口罩”“高空作業(yè)系安全帶”）。4.了解應急流程：明確事故發(fā)生后的應急措施（如“火災時的疏散路線”“觸電時的急救方法”）。4.2作業(yè)中：遵守規(guī)程與自我保護1.嚴格按規(guī)程操作：按照崗位操作規(guī)程作業(yè)（如“操作機器時不戴手套”“動火作業(yè)需辦理審批手續(xù)”）。2.拒絕違章指揮：對管理人員的違章指揮（如“要求職工不戴安全帽高空作業(yè)”），應堅決拒絕，并向有關(guān)部門舉報。3.及時報告隱患：發(fā)現(xiàn)事故隱患（如“電線老化”“管道泄漏”），應立即向班組長或安全員報告，記錄隱患情況（如“2024年5月10日10時，發(fā)現(xiàn)車間東邊電線老化，報告人：張三”）。4.注意自我保護：作業(yè)時集中注意力，避免分心（如“操作機器時不看手機”）；不擅自離開崗位（如“值班時不脫崗”）。4.3作業(yè)后：清理與記錄1.整理作業(yè)現(xiàn)場：清理作業(yè)現(xiàn)場的雜物（如“原材料擺放整齊”“工具歸位”）；關(guān)閉設備電源（如“關(guān)閉機器開關(guān)”“拔掉插頭”）。2.填寫安全記錄：如實填寫安全記錄（如“今日作業(yè)未發(fā)現(xiàn)隱患”“設備運行正?！保?。3.交接注意事項：與下一班職工交接時，告知作業(yè)現(xiàn)場的情況（如“機器已檢查完畢，無異?！薄半[患已整改”）。五、應急處理與權(quán)益保障5.1突發(fā)事故的應急處置1.火災事故：立即撥打119報警；用滅火器滅火（對準火焰根部）；如果火勢太大，立即疏散到安全地點（如“樓梯間”“空曠地帶”），不要乘坐電梯。2.觸電事故：立即切斷電源（如“關(guān)閉電源開關(guān)”“用干燥的木棍挑開電線”）；檢查觸電者的呼吸和心跳，必要時進行心肺復蘇（如“胸外按壓30次，人工呼吸2次”）；撥打120急救電話。3.中毒事故：立即將中毒者轉(zhuǎn)移到通風良好的地方（如“從有毒氣體車間轉(zhuǎn)移到室外”）；解開中毒者的衣領、腰帶，保持呼吸通暢；撥打120急救電話。4.機械傷害事故：立即停止機器運行（如“關(guān)閉機器電源”）；用干凈的紗布包扎傷口（如“手指被割傷，用紗布按壓止血”）；撥打120急救電話。5.2工傷權(quán)益的維護1.及時報告事故：事故發(fā)生后，立即向班組長或企業(yè)負責人報告（如“2024年5月10日14時，我在操作機器時被砸傷，報告人：李四”）。2.申請工傷認定：如果企業(yè)未在30日內(nèi)申請工傷認定，職工可在1年內(nèi)自行向當?shù)厣鐣ｋU行政部門申請（需提交：工傷認定申請表、勞動合同、醫(yī)療記錄、事故證明等材料）。3.主張工傷保險待遇：認定為工傷后，職工可向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請工傷保險待遇（如“報銷醫(yī)療費用”“領取傷殘補助金”）；企業(yè)未繳納工傷保險的，職工可向企業(yè)主張賠償（如“要求企業(yè)支付醫(yī)療費用”）。4.應對企業(yè)拒不賠償：如果企業(yè)拒不賠償，職工可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁（如“申請仲裁要求企業(yè)支付工傷賠償”），或向法院提起訴訟（如“向法院起訴企業(yè)”）。5.3投訴與舉報渠道1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：撥打____安全生產(chǎn)舉報熱線，或向當?shù)貞惫芾砭滞对V（如“舉報企業(yè)未提供勞動防護用品”）。2.勞動保障監(jiān)察部門：向當?shù)厝肆Y源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊投訴（如“舉報企業(yè)未繳納工傷保險”）。3.工會組織：