大型會(huì)議場(chǎng)館應(yīng)急疏散預(yù)案一、引言大型會(huì)議場(chǎng)館作為人員密集場(chǎng)所，舉辦會(huì)議、展覽、演出等活動(dòng)時(shí)，易因火災(zāi)、爆炸、踩踏、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等引發(fā)群死群傷事故。為規(guī)范大型會(huì)議場(chǎng)館應(yīng)急疏散工作，有效防范和處置突發(fā)事件，保障人員生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合場(chǎng)館實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確疏散組織架構(gòu)、流程步驟及保障措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)快速、有序、安全疏散。二、編制依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國消防法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；2.國家標(biāo)準(zhǔn)：GB____（2018年版）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB____《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》、GB/T____《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；3.行業(yè)規(guī)范：《大型會(huì)議場(chǎng)館運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（SB/T____）、《公共場(chǎng)所應(yīng)急疏散指南》（WS/T____）；4.場(chǎng)館文件：本場(chǎng)館《建筑竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》《消防設(shè)施維護(hù)記錄》《大型活動(dòng)安全許可文件》等。三、適用范圍本預(yù)案適用于大型會(huì)議場(chǎng)館內(nèi)舉辦的各類人員密集活動(dòng)，包括但不限于：全國性/國際性會(huì)議、論壇；展覽、展會(huì)、博覽會(huì)；演出、演唱會(huì)、體育賽事；其他需集中疏散的大型活動(dòng)。覆蓋對(duì)象包括：參會(huì)人員、工作人員、觀眾、志愿者及其他在場(chǎng)人員。四、應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部組成：由場(chǎng)館法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括：場(chǎng)館安全管理部門負(fù)責(zé)人；公安派出所（或駐場(chǎng)民警）負(fù)責(zé)人；消防救援機(jī)構(gòu)（或駐場(chǎng)消防中隊(duì)）負(fù)責(zé)人；醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)（或駐場(chǎng)醫(yī)務(wù)室）負(fù)責(zé)人；活動(dòng)主辦方負(fù)責(zé)人；場(chǎng)館運(yùn)營部門（物業(yè)、設(shè)備、客服）負(fù)責(zé)人。職責(zé)：1.統(tǒng)籌指揮應(yīng)急疏散工作，決定啟動(dòng)/終止預(yù)案；2.協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、交通等外部單位聯(lián)動(dòng)；3.審批疏散路線、集結(jié)點(diǎn)設(shè)置及物資調(diào)配；4.發(fā)布疏散指令，監(jiān)督各小組執(zhí)行情況；5.評(píng)估疏散效果，提出預(yù)案修訂意見。（二）專項(xiàng)工作組1.疏散引導(dǎo)組組成：場(chǎng)館安保人員、活動(dòng)志愿者（每500人配備1名引導(dǎo)員）。職責(zé)：熟悉場(chǎng)館平面圖、安全通道及集結(jié)點(diǎn)位置；接到疏散指令后，立即到指定區(qū)域（入口、樓梯口、電梯口）引導(dǎo)人員沿primary路線撤離（避免使用電梯）；對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群，安排專人協(xié)助（如輪椅推送、攙扶）；確保疏散通道暢通，清理雜物、關(guān)閉電源（非必要設(shè)備）；撤離后，在集結(jié)點(diǎn)周邊設(shè)置警戒，防止人員返回。2.安全防護(hù)組組成：公安民警、場(chǎng)館特勤人員。職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后，立即封鎖事故區(qū)域（如火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、踩踏點(diǎn)），防止無關(guān)人員進(jìn)入；配合消防部門控制危險(xiǎn)源（如關(guān)閉燃?xì)忾y門、切斷電源）；在集結(jié)點(diǎn)周邊設(shè)置防暴、防沖撞設(shè)施（如隔離欄），維護(hù)秩序；協(xié)助醫(yī)療組轉(zhuǎn)移受傷人員，防止二次傷害。3.醫(yī)療救護(hù)組組成：駐場(chǎng)醫(yī)生、護(hù)士、急救員（配備AED自動(dòng)除顫儀）。職責(zé)：提前在集結(jié)點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)急救點(diǎn)（標(biāo)注明顯標(biāo)識(shí)，如紅十字旗）；接到指令后，立即攜帶急救包、AED趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治；聯(lián)系120急救車，將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院；記錄受傷人員信息（姓名、性別、年齡、傷情），及時(shí)報(bào)告指揮部。4.通訊聯(lián)絡(luò)組組成：場(chǎng)館信息中心人員、活動(dòng)主辦方聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急通訊系統(tǒng)（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話），確保指揮部與各小組實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)；收集突發(fā)事件信息（如事故類型、傷亡人數(shù)、位置），及時(shí)向指揮部匯報(bào)；聯(lián)系外部聯(lián)動(dòng)單位（公安110、消防119、醫(yī)療120、交通122），告知事故詳情；通過場(chǎng)館廣播、電子屏發(fā)布準(zhǔn)確疏散信息（如“請(qǐng)沿東側(cè)樓梯撤離至北廣場(chǎng)集結(jié)點(diǎn)，不要恐慌”）。5.后勤保障組組成：場(chǎng)館物業(yè)人員、活動(dòng)主辦方后勤人員。職責(zé)：提前準(zhǔn)備應(yīng)急物資（手電筒、應(yīng)急照明、滅火器、飲用水、急救包），存放于場(chǎng)館各樓層應(yīng)急物資柜（標(biāo)注位置）；疏散過程中，為引導(dǎo)員、醫(yī)護(hù)人員提供物資支持（如補(bǔ)充電池、急救包）；在集結(jié)點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)休息區(qū)（遮陽棚、座椅），提供飲用水、餅干等物資；配合交通部門疏導(dǎo)周邊交通（如開放停車場(chǎng)出口、引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入）。五、應(yīng)急疏散流程（一）預(yù)警與啟動(dòng)1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過場(chǎng)館監(jiān)控系統(tǒng)、工作人員報(bào)告或外部預(yù)警（如氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警），識(shí)別突發(fā)事件類型（見表1）。事件類型觸發(fā)條件響應(yīng)級(jí)別火災(zāi)煙感報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)明火一級(jí)（立即疏散）踩踏某區(qū)域人員密度超過1.5人/㎡、出現(xiàn)擁擠摔倒一級(jí)（立即疏散）爆炸聽到爆炸聲、看到煙霧一級(jí)（立即疏散）暴雨內(nèi)澇場(chǎng)館積水超過30cm、排水系統(tǒng)故障二級(jí)（準(zhǔn)備疏散）2.預(yù)案啟動(dòng)：總指揮根據(jù)事件類型，發(fā)布口頭/書面指令（如“啟動(dòng)一級(jí)疏散預(yù)案，所有人員沿東側(cè)樓梯撤離至北廣場(chǎng)”），通訊聯(lián)絡(luò)組通過廣播、電子屏同步發(fā)布。（二）疏散實(shí)施1.人員撤離：引導(dǎo)員舉著熒光色引導(dǎo)牌（標(biāo)注“疏散路線”），用普通話/方言/外語（如英語、日語）提醒：“請(qǐng)跟我走，不要跑，保持冷靜”；避免人員擁擠，樓梯口設(shè)置“分流引導(dǎo)員”（如將人員分為左右兩列）；特殊人群從無障礙通道撤離（如殘障人士使用坡道、電梯（僅在斷電前使用））。2.通道管理：疏散引導(dǎo)組每10分鐘檢查一次通道狀況，確保無人員滯留；若primary路線受阻（如火災(zāi)蔓延），立即切換至secondary路線（如從西側(cè)樓梯撤離），并通過廣播告知。（三）集結(jié)與清點(diǎn)1.集結(jié)點(diǎn)設(shè)置：選擇安全區(qū)域（遠(yuǎn)離場(chǎng)館建筑、高壓線、易燃易爆物），如：場(chǎng)館北廣場(chǎng)（可容納2000人）；東側(cè)停車場(chǎng)（可容納1500人）；集結(jié)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌（如“XX會(huì)議集結(jié)點(diǎn)”）、照明設(shè)備（夜間使用）。2.人數(shù)清點(diǎn)：活動(dòng)主辦方提前向場(chǎng)館提交人員清單（含參會(huì)單位、人數(shù)、聯(lián)系方式）；疏散后，各參會(huì)單位負(fù)責(zé)人在集結(jié)點(diǎn)簽到臺(tái)（標(biāo)注單位名稱）清點(diǎn)人數(shù)，填寫《人員疏散清點(diǎn)表》（見表2）；若發(fā)現(xiàn)人員失蹤，立即報(bào)告疏散引導(dǎo)組（如“XX公司有2人未到集結(jié)點(diǎn)，最后位置在3樓會(huì)議室”）。（四）后續(xù)處置1.事件評(píng)估：指揮部組織專家評(píng)估事件影響（如火災(zāi)過火面積、踩踏傷亡人數(shù)），決定是否解除疏散（如“危險(xiǎn)源已控制，人員可返回場(chǎng)館”）。2.信息發(fā)布：通訊聯(lián)絡(luò)組通過官方微信、微博發(fā)布事件進(jìn)展（如“本次火災(zāi)已撲滅，無人員死亡，受傷人員已送醫(yī)”），避免謠言傳播。3.預(yù)案修訂：針對(duì)疏散過程中發(fā)現(xiàn)的問題（如引導(dǎo)員數(shù)量不足、物資存放位置不合理），及時(shí)修訂預(yù)案（每半年review一次）。六、保障措施（一）通訊保障指揮部成員配備數(shù)字對(duì)講機(jī)（專用頻道：16頻道），確保無干擾；場(chǎng)館內(nèi)設(shè)置應(yīng)急電話（標(biāo)注位置：各樓層樓梯口），號(hào)碼：010-XXXXXXX（與110、119聯(lián)動(dòng)）；活動(dòng)主辦方為參會(huì)單位提供聯(lián)絡(luò)清單（含各工作組負(fù)責(zé)人電話）。（二）物資保障應(yīng)急物資清單（見表3）：物資名稱數(shù)量存放位置責(zé)任人手電筒100個(gè)各樓層應(yīng)急物資柜物業(yè)經(jīng)理急救包50個(gè)集結(jié)點(diǎn)、臨時(shí)急救點(diǎn)醫(yī)護(hù)人員滅火器200個(gè)樓梯口、電梯口安保主管飲用水100箱集結(jié)點(diǎn)臨時(shí)休息區(qū)后勤主管物資每月檢查一次（如手電筒電池電量、急救包藥品有效期），確保完好。（三）培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：工作人員：每年開展2次培訓(xùn)（內(nèi)容：疏散流程、引導(dǎo)技巧、特殊人群協(xié)助）；志愿者：活動(dòng)前1天開展培訓(xùn)（內(nèi)容：場(chǎng)館布局、集結(jié)點(diǎn)位置、對(duì)講機(jī)使用）；參會(huì)單位：活動(dòng)前發(fā)放《疏散指南》（含平面圖、集結(jié)點(diǎn)、聯(lián)系方式）。演練：每年開展1次綜合演練（模擬火災(zāi)+踩踏場(chǎng)景），邀請(qǐng)公安、消防、醫(yī)療部門參與；演練后，編寫《演練評(píng)估報(bào)告》（含存在問題、改進(jìn)措施），報(bào)指揮部審批。（四）聯(lián)動(dòng)機(jī)制與公安分局建立“警館聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：公安民警提前30分鐘到達(dá)場(chǎng)館，負(fù)責(zé)周邊治安；與消防中隊(duì)建立“五分鐘響應(yīng)”機(jī)制：消防車輛?？吭趫?chǎng)館外指定位置（距離入口50米內(nèi)）；與急救中心建立“綠色通道”機(jī)制：急救車直接進(jìn)入場(chǎng)館內(nèi)（無需登記），?？吭谂R時(shí)急救點(diǎn)旁；與交通支隊(duì)建立“交通疏導(dǎo)”機(jī)制：交通民警在疏散時(shí)封閉場(chǎng)館周邊道路（如禁止社會(huì)車輛進(jìn)入），引導(dǎo)救援車輛通行。七、附則（一）預(yù)案修訂有下列情形之一的，及時(shí)修訂預(yù)案：1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；2.場(chǎng)館建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備發(fā)生改變；3.活動(dòng)類型、規(guī)模發(fā)生重大變化；4.演練或?qū)嶋H疏散中發(fā)現(xiàn)重大問題。（二）責(zé)任追究對(duì)未履行職責(zé)（如疏散引導(dǎo)員擅離職守、物資管理員未檢查物資）導(dǎo)致人員傷亡的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)積極參與疏散