糧食行業(yè)消防專項(xiàng)整治三年計(jì)劃一、背景與目標(biāo)（一）背景糧食是國(guó)家戰(zhàn)略安全的核心支撐，糧食行業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)）具有易燃物集中、粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)高、電氣設(shè)備密集等特點(diǎn)：倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)：糧食堆垛（尤其是小麥、玉米等）易因通風(fēng)不暢積熱，引發(fā)陰燃；熏蒸作業(yè)（如磷化鋁使用）涉及易燃易爆氣體，操作不當(dāng)易引發(fā)爆炸；加工環(huán)節(jié)：面粉、淀粉等粉塵在空氣中達(dá)到一定濃度，遇明火易發(fā)生粉塵爆炸；電氣環(huán)節(jié)：老化線路、過(guò)載設(shè)備、違規(guī)用電（如私拉電線）是引發(fā)火災(zāi)的主要誘因之一。近年來(lái)，全國(guó)糧食行業(yè)雖未發(fā)生重特大火災(zāi)，但局部火災(zāi)（如202X年某糧庫(kù)因線路老化引發(fā)的堆垛火災(zāi)）暴露出隱患排查不徹底、責(zé)任落實(shí)不到位、應(yīng)急能力薄弱等問(wèn)題。為防范化解重大消防風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家糧食安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本專項(xiàng)整治三年計(jì)劃。（二）目標(biāo)通過(guò)三年整治，實(shí)現(xiàn)“隱患清零、標(biāo)準(zhǔn)完善、能力提升、長(zhǎng)效管控”四大目標(biāo)：1.隱患治理：重大火災(zāi)隱患100%整改，一般隱患整改率不低于95%；2.標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：規(guī)模以上糧食企業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)能力≥5萬(wàn)噸、加工能力≥10萬(wàn)噸/年）全部達(dá)到“消防安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”要求；3.能力提升：企業(yè)員工消防培訓(xùn)全覆蓋，微型消防站建成率100%，應(yīng)急預(yù)案演練頻率≥2次/年；4.長(zhǎng)效管控：建立“責(zé)任明晰、排查常態(tài)化、應(yīng)急高效”的消防管理體系，實(shí)現(xiàn)“從被動(dòng)整改到主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變。二、主要任務(wù)（一）全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治聚焦“倉(cāng)儲(chǔ)、加工、電氣、消防設(shè)施”四大領(lǐng)域，建立“清單化、閉環(huán)式”隱患治理機(jī)制：1.倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)堆垛管理：檢查堆垛高度（散裝糧≤6米，包裝糧≤3米）、間距（堆垛與墻≥0.5米，堆垛之間≥1米）是否符合《糧食倉(cāng)庫(kù)安全管理規(guī)程》；禁止在堆垛旁存放易燃物（如機(jī)油、紙箱）；熏蒸作業(yè)：核查熏蒸方案（需經(jīng)企業(yè)安全管理部門(mén)審批）、操作人員資質(zhì)（需培訓(xùn)合格）、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)（作業(yè)期間專人值守，配備防毒面具、滅火器）；熏蒸后及時(shí)通風(fēng)，確認(rèn)氣體濃度降至安全值（磷化氫≤0.3mg/m3）方可進(jìn)入；通風(fēng)系統(tǒng)：檢查通風(fēng)口是否暢通（無(wú)雜物遮擋）、風(fēng)機(jī)是否接地（防止靜電火花）；禁止在糧食發(fā)熱（糧溫≥30℃）時(shí)停止通風(fēng)。2.加工環(huán)節(jié)粉塵防控：檢查粉塵收集系統(tǒng)（如布袋除塵器）是否正常運(yùn)行，粉塵濃度是否超標(biāo)（面粉≤10mg/m3）；作業(yè)區(qū)域禁止明火（如吸煙、電焊），設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)禁止清理粉塵；設(shè)備管理：核查加工設(shè)備（如磨粉機(jī)、輸送機(jī)）的接地情況，禁止使用破損的皮帶、軸承（摩擦易產(chǎn)生火花）；設(shè)備檢修時(shí)需切斷電源并掛牌警示。3.電氣環(huán)節(jié)線路與設(shè)備：檢查電氣線路是否穿管保護(hù)（避免與糧食直接接觸），是否存在老化、私拉亂接現(xiàn)象；設(shè)備（如烘干機(jī)、輸送機(jī)）是否過(guò)載運(yùn)行，配電箱是否安裝漏電保護(hù)器；照明與取暖：倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域禁止使用碘鎢燈、大功率白熾燈（需使用防爆燈具）；取暖設(shè)備（如電暖器）與糧食堆垛的距離≥1米，禁止無(wú)人值守時(shí)使用。4.消防設(shè)施設(shè)施完好性：檢查滅火器（ABC干粉滅火器為主，每50平方米≥1具）、消火栓（壓力≥0.3MPa，水槍、水帶齊全）、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)（煙感、溫感探測(cè)器覆蓋率100%）、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)（倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域需安裝，噴頭間距≤3.6米）是否正常運(yùn)行；通道暢通：確保消防通道（寬度≥4米）、安全出口（無(wú)鎖閉、無(wú)堆積物）暢通，禁止占用、堵塞；消防標(biāo)識(shí)（如“禁止煙火”“安全出口”）是否清晰、齊全。（二）推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.完善制度體系：制定《糧食企業(yè)消防安全管理制度》，明確“法人代表為第一責(zé)任人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、崗位員工為具體責(zé)任人”的三級(jí)責(zé)任體系；建立《消防隱患排查臺(tái)賬》（含隱患描述、整改責(zé)任、整改期限）、《消防設(shè)施維護(hù)記錄》（每月檢查1次，記錄設(shè)施狀態(tài)）、《熏蒸作業(yè)審批表》等檔案。2.落實(shí)主體責(zé)任：企業(yè)需與各部門(mén)、崗位簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，將消防職責(zé)納入崗位說(shuō)明書(shū)（如倉(cāng)管員負(fù)責(zé)堆垛檢查、電工負(fù)責(zé)線路維護(hù)）；規(guī)模以上企業(yè)需設(shè)立“消防安全管理機(jī)構(gòu)”（由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括安全、倉(cāng)儲(chǔ)、加工部門(mén)負(fù)責(zé)人），每月召開(kāi)消防工作例會(huì)（研究隱患整改、培訓(xùn)計(jì)劃等）。（三）提升應(yīng)急救援能力1.建立應(yīng)急體系：制定《糧食企業(yè)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確“報(bào)警、疏散、撲救、救援”流程（如堆垛火災(zāi)需用“噴霧水槍”冷卻，禁止直接沖擊堆垛）；規(guī)模以上企業(yè)需建立“微型消防站”（配備消防服、滅火器、水帶、應(yīng)急照明等裝備），隊(duì)員由企業(yè)員工組成（每隊(duì)≥6人），定期與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)演練（≥1次/年）。2.強(qiáng)化應(yīng)急處置：發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，撥打“119”報(bào)警，組織人員疏散（優(yōu)先撤離堆垛周邊、加工車間人員）；微型消防站需在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展初期火災(zāi)撲救（如用干粉滅火器撲滅電氣火災(zāi)，用泡沫滅火器撲滅油類火災(zāi)）；針對(duì)粉塵爆炸、熏蒸氣體泄漏等特殊場(chǎng)景，制定專項(xiàng)處置方案，配備專用救援裝備（如粉塵防爆滅火器、防毒面具）。（四）加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)1.全員培訓(xùn)：新員工入職需接受“三級(jí)消防培訓(xùn)”（公司級(jí)：消防法規(guī)、企業(yè)制度；部門(mén)級(jí)：崗位隱患、應(yīng)急流程；班組級(jí)：滅火器使用、疏散演練），考核合格后方可上崗；在職員工每年需接受“再培訓(xùn)”（≥8學(xué)時(shí)），內(nèi)容包括：火災(zāi)案例分析、新法規(guī)解讀、隱患排查技巧（如識(shí)別線路老化、堆垛積熱）。2.專項(xiàng)培訓(xùn)：倉(cāng)儲(chǔ)人員：重點(diǎn)培訓(xùn)堆垛管理、熏蒸作業(yè)安全、陰燃火災(zāi)識(shí)別（如聞異味、測(cè)糧溫）；加工人員：重點(diǎn)培訓(xùn)粉塵防爆、設(shè)備接地、應(yīng)急停機(jī)流程；電氣人員：重點(diǎn)培訓(xùn)線路檢修、過(guò)載保護(hù)、靜電防護(hù)；微型消防站隊(duì)員：重點(diǎn)培訓(xùn)初期火災(zāi)撲救、裝備使用、聯(lián)動(dòng)流程。3.宣傳引導(dǎo)：企業(yè)內(nèi)部設(shè)置“消防宣傳專欄”（每月更新），張貼火災(zāi)案例、隱患提示、應(yīng)急常識(shí)；利用“安全生產(chǎn)月”“119消防日”等活動(dòng)，開(kāi)展“消防知識(shí)競(jìng)賽”“滅火器實(shí)操演練”“疏散演習(xí)”等活動(dòng)，提高員工消防意識(shí)。三、實(shí)施步驟（一）第一階段：全面排查，集中整改（202X年）工作內(nèi)容：1.企業(yè)自查：所有糧食企業(yè)對(duì)照《糧食行業(yè)消防隱患排查清單》（附件1）開(kāi)展全面自查，建立“隱患臺(tái)賬”（含隱患名稱、整改措施、責(zé)任人員、整改期限）；2.部門(mén)核查：縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)自查不認(rèn)真、隱患未整改的企業(yè)下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》；3.集中整改：企業(yè)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決“堆垛間距不足、電氣線路老化、消防設(shè)施損壞”等突出問(wèn)題，確保年底前一般隱患整改率≥80%，重大隱患全部整改。成果輸出：形成《202X年糧食行業(yè)消防隱患排查報(bào)告》，梳理共性問(wèn)題（如“部分小型企業(yè)未配備微型消防站”），提出針對(duì)性解決措施。（二）第二階段：深化整治，鞏固提升（202X+1年）工作內(nèi)容：1.回頭看：對(duì)202X年整改的隱患進(jìn)行“復(fù)查”，確保隱患不反彈；對(duì)未整改完畢的隱患（如“大型糧庫(kù)消防系統(tǒng)改造”），制定“時(shí)間表、路線圖”，明確整改責(zé)任；2.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：規(guī)模以上企業(yè)對(duì)照《糧食企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分細(xì)則》（附件2）開(kāi)展自評(píng)，縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)企業(yè)頒發(fā)“消防安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”證書(shū)；3.能力提升：所有企業(yè)完成“微型消防站”建設(shè)，開(kāi)展“應(yīng)急演練”（≥2次/年），員工消防知識(shí)考核通過(guò)率≥90%。成果輸出：形成《202X+1年糧食行業(yè)消防整治進(jìn)展報(bào)告》，推廣“標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”經(jīng)驗(yàn)（如某糧庫(kù)“堆垛溫度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”“粉塵濃度在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”）。（三）第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)效管理（202X+2年）工作內(nèi)容：1.總結(jié)推廣：梳理三年整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法（如“隱患排查‘雙清單’制度”“微型消防站聯(lián)動(dòng)機(jī)制”），形成《糧食行業(yè)消防管理指南》，在全行業(yè)推廣；2.長(zhǎng)效機(jī)制：建立“消防隱患常態(tài)化排查機(jī)制”（企業(yè)每月自查、部門(mén)每季度檢查、上級(jí)每年督查）；完善“消防工作考核辦法”，將消防工作納入企業(yè)績(jī)效考核（占比≥5%）；3.信息化建設(shè)：鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)安裝“消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防設(shè)施狀態(tài)、堆垛溫度、粉塵濃度），實(shí)現(xiàn)“隱患預(yù)警、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”功能。成果輸出：形成《糧食行業(yè)消防專項(xiàng)整治三年總結(jié)報(bào)告》，表彰“消防安全先進(jìn)企業(yè)”“消防工作先進(jìn)個(gè)人”。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立“糧食行業(yè)消防專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”（由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督整治工作；縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)需成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，確保整治工作落地見(jiàn)效。（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障企業(yè)需將消防整治經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算（占比≥3%），用于隱患整改、消防設(shè)施改造、培訓(xùn)演練、微型消防站建設(shè)等；縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)需爭(zhēng)取財(cái)政支持，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)（如“標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”獎(jiǎng)勵(lì)資金≥5萬(wàn)元），對(duì)困難企業(yè)（如小型糧庫(kù)）給予補(bǔ)貼（如消防設(shè)施改造補(bǔ)貼≥30%）。（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核將消防整治工作納入“糧食安全責(zé)任制考核”（占比≥10%），對(duì)工作不力、隱患未整改的企業(yè)，下達(dá)《督辦通知書(shū)》，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；對(duì)發(fā)生火災(zāi)（尤其是重特大火災(zāi)）的企業(yè)，依法追究責(zé)任（如吊銷“糧食收購(gòu)許可證”、追究法人代表刑事責(zé)任），并納入“失信企業(yè)名單”。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳消防整治工作的重要性，曝光隱患企業(yè)（如“某糧庫(kù)堆垛間距不足”“某加工企業(yè)粉塵濃度超標(biāo)”