安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制管理制度第一章建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要性

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石，而風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控則是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過(guò)程中，各種潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，如何識(shí)別、評(píng)估、控制這些風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生的概率，成為企業(yè)安全管理的重要任務(wù)。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的構(gòu)建

（1）明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定適用于本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、安全評(píng)估、事故案例分析等手段，全面識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。

（4）風(fēng)險(xiǎn)控制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施等。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控小組，負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的實(shí)施。

（2）制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作計(jì)劃，明確各階段工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（3）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估工作，確保覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（4）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并監(jiān)督實(shí)施。

（5）定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，確保體系不斷完善。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

某企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處重大風(fēng)險(xiǎn)：廠區(qū)內(nèi)一處管道存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定該風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)立即采取以下措施：

（1）對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)，找出泄漏原因并進(jìn)行修復(fù)。

（2）加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工對(duì)泄漏風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，確保在泄漏事故發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對(duì)。

第二章實(shí)施隱患排查治理

隱患排查治理是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要組成部分，它就像是給企業(yè)的安全體檢，定期檢查身體有沒(méi)有隱藏的毛病。這個(gè)過(guò)程不是走形式，而是實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)，要落實(shí)到每一個(gè)角落，每一個(gè)細(xì)節(jié)。

1.隱患排查的頻率和范圍

隱患排查不是一勞永逸的事情，它需要定期進(jìn)行，比如每個(gè)月至少一次全面排查，對(duì)于重點(diǎn)部位或者高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，可能需要每周甚至每天進(jìn)行排查。排查的范圍要全面，包括設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境、操作流程、員工行為等各個(gè)方面。

2.隱患排查的操作流程

排查工作要有一個(gè)明確的流程，不能亂來(lái)。一般先是由排查小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的結(jié)果，制定排查計(jì)劃，然后按照計(jì)劃進(jìn)行排查。排查時(shí)，要記錄下發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，拍照片，寫(xiě)報(bào)告，不能口頭說(shuō)說(shuō)就算了。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）排查前，要給排查人員提供必要的培訓(xùn)，讓他們知道排查的重點(diǎn)和方法。

（2）排查時(shí)，要帶上檢查工具，比如測(cè)厚儀、紅外測(cè)溫儀等，確保排查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（3）排查后，要及時(shí)匯總排查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，制定整改措施。

（4）對(duì)于重大隱患，要立即上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

比如，某化工廠在進(jìn)行隱患排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)儲(chǔ)罐的閥門(mén)存在腐蝕現(xiàn)象，這可能會(huì)導(dǎo)致泄漏甚至爆炸。排查人員立即將情況記錄下來(lái)，并通知相關(guān)部門(mén)。工廠迅速采取措施，對(duì)閥門(mén)進(jìn)行了更換，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了安全教育，避免了潛在的事故發(fā)生。

隱患排查治理不是一陣風(fēng)，而是要形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺(jué)行為。

第三章制定整改措施及落實(shí)

隱患排查出來(lái)后，不能就放在那里不管了，得想法子解決。這就是整改措施的作用，得針對(duì)性地制定，然后認(rèn)認(rèn)真真地去落實(shí)。

1.整改措施的制定

制定整改措施得根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度來(lái)，重大隱患得立即停工整改，一般的隱患可以邊生產(chǎn)邊整改。措施得具體，不能太空泛，比如說(shuō)“加強(qiáng)管理”，這不算措施，得明確怎么加強(qiáng)，加強(qiáng)到什么程度。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）整改措施要責(zé)任到人，誰(shuí)負(fù)責(zé)整改，誰(shuí)驗(yàn)收，都得寫(xiě)明白。

（2）整改期限要明確，不能說(shuō)“盡快”，得具體到哪一天。

（3）整改過(guò)程中，要定期檢查進(jìn)度，確保整改效果。

（4）整改完畢后，要進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患真的被消除了。

3.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

比如，一家機(jī)械制造廠在排查中發(fā)現(xiàn)，一處吊車(chē)軌道磨損嚴(yán)重，存在安全隱患。工廠立即制定了整改措施：購(gòu)買(mǎi)新的軌道，并更換所有磨損嚴(yán)重的部件。整改措施中明確指出，由設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)和更換，安全部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，整改期限為一周。在這一周內(nèi)，安全部門(mén)每天都派人去現(xiàn)場(chǎng)檢查整改進(jìn)度，確保工作按計(jì)劃進(jìn)行。整改完成后，安全部門(mén)進(jìn)行了驗(yàn)收，確認(rèn)隱患已消除，吊車(chē)可以安全使用。

這樣的整改措施和落實(shí)，才是真正的對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。不能讓隱患排查變成了走形式，整改措施得落到實(shí)處，才能真正保障安全生產(chǎn)。

第四章建立和完善應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)，不能只想著怎么防范，還得準(zhǔn)備著萬(wàn)一出了事怎么辦。這就得有個(gè)應(yīng)急預(yù)案，就像家里的防火器材，得有，而且得會(huì)用。

1.應(yīng)急預(yù)案的制定

應(yīng)急預(yù)案得根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)制定，不能一套方案用到所有情況。得考慮可能出現(xiàn)的各種事故，火災(zāi)、泄漏、爆炸等，每種事故得有對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）應(yīng)急預(yù)案要定期更新，不能幾年都不變，得根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

（2）應(yīng)急預(yù)案里得有明確的應(yīng)急流程，從發(fā)現(xiàn)事故到處理結(jié)束，每一步都得寫(xiě)清楚。

（3）應(yīng)急物資得準(zhǔn)備充足，比如滅火器、防毒面具等，不能等到用的時(shí)候發(fā)現(xiàn)沒(méi)有或者不夠。

（4）定期進(jìn)行應(yīng)急演練，讓員工熟悉應(yīng)急流程，知道在緊急情況下該怎么做。

3.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

比如，一家化工企業(yè)，因?yàn)榇鎯?chǔ)的化學(xué)品種類(lèi)多，潛在風(fēng)險(xiǎn)大，所以制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。其中，針對(duì)化學(xué)品泄漏的應(yīng)急預(yù)案，明確指出泄漏發(fā)生時(shí)，附近的員工應(yīng)立即使用最近的緊急切斷閥關(guān)閉泄漏點(diǎn)，同時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，通知所有人員撤離，并立即穿戴防護(hù)裝備進(jìn)行泄漏控制。企業(yè)還準(zhǔn)備了足夠的應(yīng)急物資，并在每年進(jìn)行至少一次的應(yīng)急演練，確保員工在真正發(fā)生泄漏時(shí)能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。

第五章員工安全教育與培訓(xùn)

安全生產(chǎn)，人是關(guān)鍵。員工如果不懂得安全知識(shí)，不知道怎么操作，那再好的設(shè)備，再完善的制度，也起不到作用。所以，員工的安全教育跟培訓(xùn)就顯得特別重要。

1.安全教育與培訓(xùn)的內(nèi)容

安全教育與培訓(xùn)不能光說(shuō)不練，得讓員工知道安全的重要性，還得讓他們會(huì)操作，知道遇到問(wèn)題怎么辦。內(nèi)容包括安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）新員工入職時(shí)，得有專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，不能讓他們一進(jìn)門(mén)就上崗。

（2）定期給老員工培訓(xùn)，安全知識(shí)得不斷更新，操作技能也得時(shí)常練習(xí)。

（3）培訓(xùn)得結(jié)合實(shí)際，不能光講理論，得有實(shí)操環(huán)節(jié)，讓員工動(dòng)手操作。

（4）培訓(xùn)結(jié)束后，得有個(gè)考核，確保員工真的學(xué)到了東西。

3.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

比如，一家電子產(chǎn)品制造公司，因?yàn)樯a(chǎn)線(xiàn)上使用的機(jī)器設(shè)備比較多，操作復(fù)雜，公司定期對(duì)操作員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。在一次培訓(xùn)中，公司請(qǐng)來(lái)了專(zhuān)業(yè)的安全講師，詳細(xì)講解了機(jī)器操作的安全規(guī)程，還進(jìn)行了模擬操作訓(xùn)練。培訓(xùn)結(jié)束后，公司對(duì)員工進(jìn)行了考核，確保每個(gè)人都能熟練掌握操作規(guī)程和安全知識(shí)。這樣的培訓(xùn)，讓員工在遇到緊急情況時(shí)能夠冷靜應(yīng)對(duì)，減少了事故的發(fā)生概率。

第六章安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，就像是一家人的分工，每個(gè)人都要知道自己該做什么，怎么做，出了問(wèn)題找誰(shuí)。這樣，安全生產(chǎn)才能落到實(shí)處。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的明確

每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任都要明確，從廠長(zhǎng)到車(chē)間主任，再到一線(xiàn)工人，每個(gè)人都要知道自己負(fù)責(zé)的那一塊，出了問(wèn)題是誰(shuí)的責(zé)任。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，每個(gè)人都要簽字確認(rèn)，知道自己該承擔(dān)的責(zé)任。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任要和員工的績(jī)效考核掛鉤，干得好要獎(jiǎng)勵(lì)，干不好要處罰。

（3）定期檢查安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況，不能讓它成為一紙空文。

（4）對(duì)于不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的員工，要及時(shí)進(jìn)行約談，督促整改。

3.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

比如，一家食品加工廠，因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程中涉及到高溫、高壓等設(shè)備，安全生產(chǎn)尤為重要。廠里制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個(gè)崗位都有明確的責(zé)任。比如，維修工負(fù)責(zé)設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，操作工負(fù)責(zé)按照規(guī)程操作設(shè)備，安全員負(fù)責(zé)日常的安全巡查。一次，安全員在巡查中發(fā)現(xiàn)一名操作工沒(méi)有按照規(guī)程操作，立即進(jìn)行了制止，并對(duì)其進(jìn)行了安全生產(chǎn)責(zé)任的再次培訓(xùn)。這樣的做法，讓每個(gè)人都意識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性，確保了生產(chǎn)過(guò)程中的安全。

第七章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)不是做了就萬(wàn)事大吉，還得有人盯著，看看是不是真的按照規(guī)定去做了，這就是監(jiān)督檢查的作用。監(jiān)督檢查就像是個(gè)監(jiān)督崗，得時(shí)刻盯著，不能有半點(diǎn)松懈。

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的實(shí)施

監(jiān)督檢查要定期進(jìn)行，不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)。得有計(jì)劃，有目標(biāo)，有重點(diǎn)地去檢查，確保企業(yè)的每個(gè)角落都有人管，有人查。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）成立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的安全檢查。

（2）監(jiān)督檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要詳細(xì)記錄下來(lái)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題描述等。

（3）對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即通知相關(guān)部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行整改，并且跟蹤整改效果。

（4）監(jiān)督檢查的結(jié)果要公開(kāi)透明，讓所有員工都知道檢查的情況和整改的進(jìn)展。

3.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

比如，一家建筑材料廠，因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程中涉及到粉塵和噪音等問(wèn)題，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查尤為重要。監(jiān)督檢查小組每個(gè)月都會(huì)對(duì)廠區(qū)進(jìn)行全面檢查，包括設(shè)備運(yùn)行情況、員工操作規(guī)范、安全防護(hù)設(shè)施等。在一次檢查中，發(fā)現(xiàn)一處皮帶輸送機(jī)的防護(hù)罩損壞，存在安全隱患。檢查小組立即記錄下來(lái)，并通知設(shè)備部門(mén)進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)完成后，檢查小組進(jìn)行了復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。這樣的監(jiān)督檢查，有效保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

第八章安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲

安全生產(chǎn)做得好，得表?yè)P(yáng)，做得不好，得批評(píng)。這就像孩子做家務(wù)，做得好就給獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好就得受罰。安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲，就是這么個(gè)道理。

1.安全生產(chǎn)考核的實(shí)施

考核不能只看表面，得看實(shí)際效果。考核要公平公正，不能偏心，每個(gè)員工的表現(xiàn)都要評(píng)估，不能漏掉任何一個(gè)。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要事先定好，不能臨時(shí)抱佛腳。

（2）考核要定期進(jìn)行，比如每季度一次，讓員工有目標(biāo)感，知道自己要往哪里努力。

（3）考核結(jié)果要公開(kāi)，讓員工知道自己的表現(xiàn)，同時(shí)也能激勵(lì)其他人。

（4）對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，可以是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）對(duì)于考核不過(guò)關(guān)的員工，要給予適當(dāng)?shù)膽土P，比如培訓(xùn)、警告等，幫助他們提高安全意識(shí)。

3.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

比如，一家制藥公司，對(duì)安全生產(chǎn)非常重視。公司制定了詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將安全生產(chǎn)納入員工績(jī)效考核的一部分。每季度，公司都會(huì)對(duì)員工的安全表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。有一次，一名操作工在考核中被發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，公司立即對(duì)他進(jìn)行了警告，并安排了額外的安全培訓(xùn)。同時(shí)，另一名員工因?yàn)樵诰o急情況下表現(xiàn)突出，迅速處理了一起可能引發(fā)事故的隱患，公司對(duì)他進(jìn)行了表彰，并發(fā)放了獎(jiǎng)金。這樣的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效地提高了員工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)水平。

第九章安全生產(chǎn)信息化管理

在信息時(shí)代，安全生產(chǎn)也得跟上步伐，不能還停留在手工記錄和紙質(zhì)文件的時(shí)代。信息化管理能讓安全生產(chǎn)更高效，更透明。

1.安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)

信息化管理系統(tǒng)得根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)建設(shè)，不能盲目跟風(fēng)，得實(shí)用，得能解決問(wèn)題。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）開(kāi)發(fā)或者購(gòu)買(mǎi)適合企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。

（2）將安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、隱患排查、整改記錄、培訓(xùn)記錄等。

（3）利用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)采取措施。

（4）定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例分析

比如，一家大型煤礦，因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)管理難度大。為了提高管理效率，礦上引入了一套安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)將煤礦的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)全部錄入，包括礦工的安全培訓(xùn)記錄、設(shè)備的安全檢查記錄、事故的應(yīng)急處置記錄等。通過(guò)系統(tǒng)分析，礦上發(fā)現(xiàn)了一些潛在的安全隱患，并及時(shí)進(jìn)行了整改。此外，礦上還利用系統(tǒng)對(duì)礦工進(jìn)行安全教育，提高了礦工的安全意識(shí)。這樣的信息化管理，讓煤礦的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提升。

第十章安全生產(chǎn)文化建設(shè)

安全生產(chǎn)文化建設(shè)，就像是給企業(yè)注入一種安全基因，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)文化的一部分，讓員工在潛意識(shí)里就知道安全的重要性。

1.安全生產(chǎn)文化建設(shè)的意義

安全生產(chǎn)文化建設(shè)不是一時(shí)興起，而是長(zhǎng)期堅(jiān)持的結(jié)果。它能讓員工從心底里重視安全，把安全當(dāng)成一種習(xí)慣，一種責(zé)任。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）開(kāi)展安全生產(chǎn)文化活動(dòng)，比如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽等，讓員工在參與中學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

（2）設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，定期更新安全知識(shí)，