在2025年全鎮(zhèn)環(huán)境整治暨生活垃圾治理工作推進會上的講話同志們：今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)環(huán)境整治暨生活垃圾治理工作專題推進會，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我鎮(zhèn)環(huán)境治理工作面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、壓實責(zé)任，動員全鎮(zhèn)上下以更大的決心、更實的舉措、更強的合力，堅決打贏這場事關(guān)發(fā)展全局和民生福祉的攻堅戰(zhàn)。剛才，*環(huán)境公司的*經(jīng)理介紹了前一階段的工作情況和下一步的工作計劃，態(tài)度是誠懇的，思路是清晰的，提出的措施也具有一定的針對性。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦的同志也作了補充發(fā)言。下面，結(jié)合大家的發(fā)言和我的思考，我再講三點意見。一、正視差距，認(rèn)清形勢，深刻理解生活垃圾治理的極端重要性和緊迫性近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終將人居環(huán)境整治作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程來抓，投入了大量的人力、物力、財力，特別是通過引入第三方專業(yè)公司進行市場化運作，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌確實取得了一定的改觀。大街小巷比以前干凈了，垃圾清運比以前及時了，群眾的直觀感受有了一定提升。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向長期奮戰(zhàn)在環(huán)境衛(wèi)生工作一線的全體環(huán)衛(wèi)工人和管理人員，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！你們是“城鄉(xiāng)的美容師”，在最臟、最累的崗位上，用辛勤的汗水換來了我們*鎮(zhèn)的潔凈與靚麗，大家辛苦了！但是，同志們，我們在肯定成績的同時，更要清醒地看到工作中存在的突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。成績不講跑不了，問題不講不得了。與上級的要求相比，與先進地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，與人民群眾對美好生活環(huán)境的期盼相比，我們的工作還存在著巨大的差距。一是“總量攀升”與“效能不足”的矛盾日益凸顯。根據(jù)初步測算，我鎮(zhèn)當(dāng)前生活垃圾年產(chǎn)生量已逼近1.5萬噸大關(guān)，人均日產(chǎn)生量達(dá)到了0.85公斤，并且這個數(shù)字還在以每年5%至8%的速度增長。然而，我們的治理效能卻未能實現(xiàn)同步提升。目前，全鎮(zhèn)生活垃圾的回收利用率僅為18%左右，其中可回收物占比約為25%，有害垃圾占比不到1%，絕大部分垃圾仍然是通過“一收了之、一埋了之”的傳統(tǒng)方式處理，這不僅占用了寶貴的土地資源，更對我們的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了長期且嚴(yán)重的潛在威脅。這種“只治標(biāo)、難治本”的模式，已經(jīng)難以為繼。二是“投入增長”與“效果固化”的矛盾亟待破解。今年，我鎮(zhèn)在環(huán)境整治與生活垃圾治理方面的財政預(yù)算總額達(dá)到了280萬元，其中向上級爭取專項資金70萬元。這些資金主要投向了環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施維護、破損垃圾桶更換等方面。可以說，我們的投入不可謂不大。但是，群眾的“滿意度”和環(huán)境的“潔凈度”似乎進入了一個瓶頸期，甚至在一些區(qū)域出現(xiàn)了“花錢越多、問題越多”的怪現(xiàn)象。錢花了，但效果沒有達(dá)到預(yù)期，根源在于我們的管理模式、考核機制和聯(lián)動方式出了問題，導(dǎo)致投入的邊際效益正在遞減。三是“標(biāo)準(zhǔn)提高”與“習(xí)慣滯后”的矛盾交織并存。當(dāng)前，從國家到省市，對生態(tài)文明建設(shè)和人居環(huán)境整治提出了越來越高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。垃圾分類已經(jīng)不再是一道“選擇題”，而是一道必須答好的“必答題”。但是，反觀我們自身，廣大干部群眾的思想認(rèn)識和行為習(xí)慣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。垃圾隨手亂扔的現(xiàn)象在背街小巷、城鄉(xiāng)接合部依然屢見不鮮；垃圾分類停留在口號上、墻壁上，真正能夠做到精準(zhǔn)投放的居民寥寥無幾；“環(huán)境衛(wèi)生是政府和環(huán)衛(wèi)工人的事，與我無關(guān)”的觀念仍然根深蒂固。這種思想上的“溫差”和行動上的“落差”，是我們推進工作的最大阻力。同志們，垃圾問題看似小事，實則是關(guān)乎城鄉(xiāng)文明程度的“面子”問題，更是關(guān)乎群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的“里子”問題。抓不好環(huán)境衛(wèi)生，我們就無法向全鎮(zhèn)人民交代，更談不上建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗*鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)上下必須立刻警醒起來，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，以“坐不住等不起、慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴投入到這場硬仗中來。二、深挖根源，精準(zhǔn)施策，全面構(gòu)建系統(tǒng)化、長效化的治理新格局問題表現(xiàn)在面上，根子在思想上、在責(zé)任上、在機制上。要從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面，就必須堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，從以下三個方面下猛藥、出實招。第一，聚焦“精準(zhǔn)化”，徹底重塑“收、運、處”治理體系。過去我們常說“撒胡椒面”，工作方式粗放，管理不夠精細(xì)，導(dǎo)致資源浪費和效率低下。下一步，必須向精細(xì)化管理要效益。一要科學(xué)優(yōu)化設(shè)施布局和人員配置。*環(huán)境公司要立即牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦、各村（居）委會，開展為期一周的全面摸底排查。要以村（居）為單位，精確統(tǒng)計常住人口數(shù)量、人口密度、建成區(qū)面積、街巷總長度、商業(yè)網(wǎng)點分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；谶@些數(shù)據(jù)，對全鎮(zhèn)的垃圾桶、果皮箱、垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站進行重新規(guī)劃布局。哪里該增設(shè)，哪里該撤并，哪里該調(diào)整位置，要拿出一套科學(xué)的、數(shù)據(jù)化的方案來，不能再憑感覺、拍腦袋。同時，要根據(jù)各村（居）的實際作業(yè)量，動態(tài)調(diào)整保潔人員和清運車輛的配置，確?！叭藣徬噙m、物盡其用”，徹底解決部分區(qū)域“人浮于事”和部分區(qū)域“疲于奔命”的兩極分化問題。二要全面提升作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平。標(biāo)準(zhǔn)是行動的標(biāo)尺。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦要會同*環(huán)境公司，盡快修訂和完善《*鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》。這個標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化到“一言一行”，比如，垃圾桶要“日產(chǎn)日清、桶體潔凈、無滿溢、無異味”；路面保潔要達(dá)到“十五分鐘巡回、路見本色”；清運車輛要“密閉運輸、車容整潔、杜絕滴漏”。標(biāo)準(zhǔn)定了，就要不折不扣地執(zhí)行。同時，要積極擁抱新技術(shù)，可以探討在重點區(qū)域、主要路段試點使用小型化、智能化的清掃設(shè)備，研究利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化清運路線，探索建立一個可視化的智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺，用科技手段為傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)工作賦能增效。第二，聚焦“制度化”，堅決擰緊“督、考、評”責(zé)任鏈條。沒有嚴(yán)格的制度和考核，再好的藍(lán)圖也只是空中樓閣。必須把責(zé)任的“螺絲”擰得緊而又緊，形成一級抓一級、層層抓落實的閉環(huán)管理。一要建立對第三方公司的“硬核”考核機制。鎮(zhèn)政府與*環(huán)境公司的關(guān)系，是委托服務(wù)的合同關(guān)系，是甲方和乙方的關(guān)系。甲方必須履行好監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦要立即著手，制定一份全新的、量化的《*鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)考核辦法》?？己酥笜?biāo)要全面覆蓋作業(yè)質(zhì)量、人員管理、設(shè)施維護、應(yīng)急處置、群眾滿意度等各個環(huán)節(jié)。要采取“日常巡查+隨機抽查+月度測評+季度評估”相結(jié)合的方式，將考核結(jié)果與服務(wù)費用的撥付、合同的續(xù)簽直接掛鉤。對于考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要開具“整改通知單”，明確整改時限和責(zé)任人。對整改不力、屢教不改的，要堅決按照合同約定，予以扣款、處罰，甚至啟動解約程序。絕不能讓我們的監(jiān)督考核成為“稻草人”“橡皮筋”。二要強化對各村（居）的“紅黑榜”激勵約束。環(huán)境衛(wèi)生，屬地管理是基本原則。各村（居）是環(huán)境整治的責(zé)任主體，不能把所有責(zé)任都推給第三方公司。要建立健全村級環(huán)境衛(wèi)生評比制度。鎮(zhèn)里將成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組，不打招呼、不定路線，定期和不定期地深入各村（居）暗訪督查。每個季度評選出“最清潔村（居）”和“最不清潔村（居）”，公開通報，掛上“紅黑旗”。評上“紅旗”的，在年終考核、評先評優(yōu)、項目安排上予以傾斜；掛上“黑旗”的，村（居）主要負(fù)責(zé)人要在全鎮(zhèn)大會上作表態(tài)發(fā)言，連續(xù)兩次掛“黑旗”的，要啟動問責(zé)程序。要通過這種方式，真正把壓力傳導(dǎo)下去，讓每個村（居）都動起來、比起來。三要明確對內(nèi)部管理人員的“清單式”職責(zé)分工。無論是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦的工作人員，還是*環(huán)境公司的管理團隊，都要進一步明晰各自的職責(zé)邊界和工作任務(wù)。*環(huán)境公司提到的“管理層分片負(fù)責(zé)制”是一個很好的思路，要盡快落地。每個片區(qū)的負(fù)責(zé)人是誰，負(fù)責(zé)哪幾個村，每天要巡查多少遍，要解決哪些問題，都要有明確的清單。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦的同志也要分片包干，做好對第三方公司的日常監(jiān)督和與村（居）的溝通協(xié)調(diào)。要把責(zé)任具體到每一個人、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，確保事事有人管、時時有人抓。第三，聚焦“社會化”，廣泛凝聚“共、建、管”治理合力。環(huán)境衛(wèi)生治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠政府的“獨角戲”或者企業(yè)的“單打獨斗”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須發(fā)動全社會的力量，唱響“大合唱”，構(gòu)建共建共治共享的新格局。一要深化鎮(zhèn)、村、企三方聯(lián)動機制。溝通是解決問題的橋梁。要建立常態(tài)化的聯(lián)席會議制度，至少每個月召開一次由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)辦、*環(huán)境公司負(fù)責(zé)人、各村（居）書記或主任參加的協(xié)調(diào)會。會上，公司可以提困難，村里可以提意見，鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。不能等到問題堆積如山了才想起來開會。對于一些跨區(qū)域、需要多部門協(xié)同的“老大難”問題，如建筑垃圾亂堆亂放、流動攤販污染等，要形成“吹哨報到”機制，由村或公司“吹哨”，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門必須在規(guī)定時間內(nèi)“報到”并聯(lián)合處置。二要推動宣傳教育向縱深發(fā)展。宣傳工作不能滿足于刷幾條標(biāo)語、發(fā)幾份傳單。要創(chuàng)新方式方法，讓生態(tài)文明的理念入腦入心。要抓住學(xué)校這個主陣地，通過“小手拉大手”活動，讓一個孩子帶動一個家庭。要利用好村里的“大喇叭”、微信群、宣傳欄等載體，用群眾聽得懂的語言，反復(fù)宣傳垃圾分類的知識和意義。要善于挖掘和樹立我們身邊的正面典型，評選“最美庭院”“環(huán)保家庭”，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。*環(huán)境公司提到的“朗朗上口的宣傳標(biāo)語”要抓緊創(chuàng)作和推廣，營造“人人關(guān)心環(huán)境、人人愛護環(huán)境”的濃厚氛圍。三要引導(dǎo)廣大群眾深度參與治理。要充分發(fā)揮村（居）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶頭做好垃圾分類，帶頭監(jiān)督不文明行為。要健全和發(fā)揮“村規(guī)民約”的約束作用，將門前“三包”、垃圾分類等要求納入其中?？梢蕴剿鹘ⅰ胺e分兌換”等激勵制度，對積極參與垃圾分類和環(huán)保志愿活動的居民給予物質(zhì)或精神獎勵。要鼓勵和支持成立由老黨員、老干部、熱心群眾組成的“環(huán)保志愿服務(wù)隊”或“義務(wù)監(jiān)督員”隊伍，讓他們成為我們分布在全鎮(zhèn)各個角落的“眼睛”和“幫手”。只有當(dāng)每一個居民都把維護環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)成自己的分內(nèi)之事，我們的治理工作才能獲得最廣泛、最深厚的力量源泉。三、強化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，確保各項工作部署落地生根、開花結(jié)果同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實。一分部署，九分落實。如果落實不力，再好的決策也是一紙空文。一要壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會后，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）黨組織書記是本領(lǐng)域、本轄區(qū)環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自督辦。要將這項工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時解決問題。要深入一線，靠前指揮，不能只當(dāng)“甩手掌柜”。二要強化協(xié)同配合。環(huán)境整治不是哪一個部門、哪一個單位的“專利”，而是全鎮(zhèn)上下的共同事業(yè)。環(huán)衛(wèi)辦、城建、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要主動跨前一步，加強協(xié)作，形成“一盤棋”的工作格局。*環(huán)境公司作為我們聘請的“專業(yè)管家”，要主動作為，積極融入全鎮(zhèn)工作大局，不僅要當(dāng)好“清道夫”，更要當(dāng)好“參謀員”。三要錘煉過硬作風(fēng)。全鎮(zhèn)廣大干部要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。要敢于直面問題、較真