燃?xì)夤艿佬孤?yīng)急處理預(yù)案1總則1.1編制目的為規(guī)范燃?xì)夤艿佬孤┦录膽?yīng)急處置流程，快速、有效控制泄漏風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，減少事故損失，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號(hào)）《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ____）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號(hào)）1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃êピ汗艿?、市政管道）泄漏事件的?yīng)急處置，包括因第三方破壞、腐蝕、老化、施工不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)的泄漏。1.4工作原則以人為本，生命至上：優(yōu)先保障人員安全，及時(shí)疏散受威脅群眾，防止發(fā)生人員傷亡。預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)日常巡檢、隱患排查，降低泄漏風(fēng)險(xiǎn)；一旦發(fā)生泄漏，快速響應(yīng)、科學(xué)處置。統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同”的應(yīng)急指揮體系，按泄漏級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)?？茖W(xué)處置，依法規(guī)范：依據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，采用專業(yè)方法控制泄漏，避免二次事故。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）組成：由本級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，燃?xì)庵鞴懿块T、應(yīng)急管理部門、公安部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保障部門、生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)泄漏事件應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)/終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)重要處置指令，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域資源支援；負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布。2.2指揮部辦公室（辦事機(jī)構(gòu)）組成：設(shè)在燃?xì)庵鞴懿块T，由燃?xì)庵鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理、修訂和演練組織；接收泄漏報(bào)警信息，初步研判事件等級(jí)，向指揮部提出響應(yīng)建議；協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作組、專家組及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)；整理應(yīng)急處置記錄，形成總結(jié)報(bào)告。2.3現(xiàn)場處置工作組（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）現(xiàn)場處置由燃?xì)膺\(yùn)營單位牽頭，聯(lián)合消防、公安、醫(yī)療等部門組成，下設(shè)5個(gè)專業(yè)小組：2.3.1搶險(xiǎn)救援組組成：燃?xì)膺\(yùn)營單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍（含管道、設(shè)備維修人員）、消防救援人員。職責(zé)：使用可燃?xì)怏w檢測儀定位泄漏點(diǎn)，檢測濃度分布；關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門，切斷氣源（必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急放散裝置）；采用堵漏夾具、密封膠、焊接等方法修復(fù)泄漏（嚴(yán)格遵守防爆作業(yè)規(guī)定）；配合消防部門做好現(xiàn)場防火、防爆工作。2.3.2警戒疏散組組成：公安部門民警、燃?xì)膺\(yùn)營單位安保人員。職責(zé)：劃定警戒區(qū)域（一般以泄漏點(diǎn)為中心，半徑____米，根據(jù)濃度調(diào)整），設(shè)置警示標(biāo)志；疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員（優(yōu)先疏散老人、兒童、孕婦等弱勢群體），引導(dǎo)至安全集合點(diǎn)；管制周邊交通，禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入，防止電火花引發(fā)爆炸。2.3.3醫(yī)療救護(hù)組組成：醫(yī)療保障部門急救人員、燃?xì)膺\(yùn)營單位兼職醫(yī)護(hù)人員。職責(zé)：在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，接收、救治受傷人員；配合120急救中心將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院；做好現(xiàn)場消毒、防疫工作（如泄漏涉及有毒燃?xì)猓枧宕鞣蓝久婢撸?.3.4后勤保障組組成：燃?xì)膺\(yùn)營單位后勤人員、應(yīng)急管理部門物資保障人員。職責(zé)：提供搶險(xiǎn)所需的設(shè)備（可燃?xì)怏w檢測儀、防爆風(fēng)機(jī)、堵漏工具）、物資（防護(hù)裝備、消防器材）；保障現(xiàn)場人員的飲食、飲水、照明等基本需求；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商確?，F(xiàn)場通信暢通。2.3.5信息發(fā)布組組成：燃?xì)庵鞴懿块T宣傳人員、燃?xì)膺\(yùn)營單位公關(guān)人員。職責(zé)：收集現(xiàn)場處置信息，經(jīng)指揮部審核后，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體向社會(huì)發(fā)布；回應(yīng)群眾關(guān)切，解答燃?xì)獍踩珕栴}，避免謠言傳播。2.4專家組（技術(shù)支持機(jī)構(gòu)）組成：燃?xì)庑袠I(yè)專家、安全工程專家、環(huán)境監(jiān)測專家。職責(zé)：對(duì)泄漏原因、危害程度進(jìn)行分析研判，提供技術(shù)支撐；指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組制定處置方案，避免盲目作業(yè)；評(píng)估應(yīng)急處置效果，提出改進(jìn)建議。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1日常巡檢燃?xì)膺\(yùn)營單位應(yīng)建立每日巡檢制度，對(duì)市政管道、庭院管道及附屬設(shè)施（閥門、凝水缸、補(bǔ)償器）進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查：管道周邊是否有第三方施工（如挖掘、打樁）；地面是否有沉降、裂縫、冒氣（冒泡）；管道防腐層是否破損、腐蝕；閥門井、凝水缸蓋是否丟失、損壞。巡檢記錄需如實(shí)填寫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并整改。3.1.2維護(hù)保養(yǎng)定期對(duì)閥門、凝水缸進(jìn)行潤滑、除銹，確保啟閉靈活；每3-5年對(duì)埋地管道進(jìn)行防腐層檢測（采用陰極保護(hù)法或防腐層檢漏儀）；對(duì)老舊管道（使用年限超過20年）逐步進(jìn)行更換，優(yōu)先更換鑄鐵管、鍍鋅鋼管。3.1.3隱患排查建立隱患臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患（如管道腐蝕、第三方施工威脅）實(shí)行“清單化管理”，明確整改責(zé)任人和期限；對(duì)重大隱患（如管道泄漏風(fēng)險(xiǎn)高、影響范圍大），立即停止使用并啟動(dòng)整改，同時(shí)向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告。3.1.4培訓(xùn)演練燃?xì)膺\(yùn)營單位每年至少組織2次全員應(yīng)急演練（包括泄漏處置、疏散演練）；對(duì)一線員工（巡檢、維修人員）進(jìn)行定期培訓(xùn)，內(nèi)容包括燃?xì)庑孤┳R(shí)別、檢測儀使用、堵漏方法、防護(hù)裝備佩戴等；向居民宣傳燃?xì)獍踩R(shí)（如“聞異味、關(guān)閥門、開窗通風(fēng)、報(bào)險(xiǎn)情”），提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。3.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)泄漏的危害程度、影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）：泄漏量小，濃度低于爆炸下限（LEL）的25%，未影響周邊居民；Ⅲ級(jí)（較大）：泄漏量中等，濃度在LEL的25%-50%之間，影響1-2個(gè)居民小區(qū)；Ⅱ級(jí)（重大）：泄漏量較大，濃度超過LEL的50%，影響3個(gè)及以上居民小區(qū)或主要道路；Ⅰ級(jí)（特別重大）：泄漏量極大，濃度達(dá)到或超過LEL，可能引發(fā)爆炸，影響整個(gè)片區(qū)。3.3預(yù)警發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警：由燃?xì)膺\(yùn)營單位發(fā)布，通過企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)通知巡檢、維修人員；Ⅲ級(jí)預(yù)警：由燃?xì)庵鞴懿块T發(fā)布，通過短信、微信通知周邊居民；Ⅱ級(jí)及以上預(yù)警：由應(yīng)急指揮部發(fā)布，通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播、官方公眾號(hào)向社會(huì)發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容包括：泄漏地點(diǎn)、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、注意事項(xiàng)（如關(guān)閉燃?xì)忾y門、開窗通風(fēng)、遠(yuǎn)離警戒區(qū)域）。3.4預(yù)警響應(yīng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：燃?xì)膺\(yùn)營單位啟動(dòng)內(nèi)部預(yù)案，派巡檢人員趕赴現(xiàn)場核實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測；Ⅲ級(jí)響應(yīng)：燃?xì)庵鞴懿块T協(xié)調(diào)公安、消防部門做好準(zhǔn)備，燃?xì)膺\(yùn)營單位派搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)醫(yī)療、后勤保障組到位，警戒疏散組開始疏散周邊群眾；Ⅰ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮部總指揮到達(dá)現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮處置，請(qǐng)求上級(jí)部門支援。4應(yīng)急處置流程4.1接警與報(bào)告接警：燃?xì)膺\(yùn)營單位設(shè)立24小時(shí)報(bào)警電話（如____），接收群眾或巡檢人員的泄漏報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容：泄漏地點(diǎn)、氣味強(qiáng)度、是否有人員受傷、周邊環(huán)境（如是否有明火、人群密集區(qū)）；報(bào)告流程：燃?xì)膺\(yùn)營單位接警后，10分鐘內(nèi)報(bào)告燃?xì)庵鞴懿块T；燃?xì)庵鞴懿块T30分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮部；Ⅱ級(jí)及以上事件，應(yīng)急指揮部1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)人民政府。4.2預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急指揮部根據(jù)泄漏級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案：Ⅳ級(jí)事件：啟動(dòng)燃?xì)膺\(yùn)營單位內(nèi)部預(yù)案；Ⅲ級(jí)事件：啟動(dòng)本預(yù)案（縣級(jí)）；Ⅱ級(jí)事件：啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案；Ⅰ級(jí)事件：啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案。4.3現(xiàn)場處置4.3.1初期處置（群眾/基層員工）群眾發(fā)現(xiàn)泄漏（如聞到臭雞蛋味）：立即關(guān)閉家中燃?xì)忾y門，開窗通風(fēng)，遠(yuǎn)離泄漏區(qū)域，撥打燃?xì)鈭?bào)警電話；基層員工（巡檢、維修人員）發(fā)現(xiàn)泄漏：立即設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員靠近，使用檢測儀初步檢測濃度，向燃?xì)膺\(yùn)營單位報(bào)告。4.3.2專業(yè)處置（搶險(xiǎn)隊(duì)伍）步驟1：現(xiàn)場監(jiān)測搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場后，使用防爆型可燃?xì)怏w檢測儀（量程0-100%LEL）對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行全面檢測，重點(diǎn)檢測：泄漏點(diǎn)周邊50米范圍內(nèi)的空氣濃度；下水道、窨井、地下室等低洼處（燃?xì)獗瓤諝庵兀追e聚）；周邊建筑物（如居民樓、商場）的室內(nèi)濃度。檢測結(jié)果需實(shí)時(shí)記錄，若濃度超過LEL的25%，立即擴(kuò)大警戒范圍。步驟2：切斷氣源根據(jù)泄漏點(diǎn)位置，關(guān)閉上下游閥門（遵循“先上游、后下游”的原則）；若閥門無法關(guān)閉，啟動(dòng)應(yīng)急放散裝置，將管道內(nèi)的燃?xì)馀欧胖涟踩珔^(qū)域（放散口需遠(yuǎn)離人群、明火）。步驟3：泄漏控制小泄漏（如管道針孔泄漏）：采用堵漏夾具（如哈夫節(jié)）或密封膠（如燃?xì)鈱Ｓ梅辣z）進(jìn)行臨時(shí)封堵；中泄漏（如管道裂紋）：使用防爆風(fēng)機(jī)對(duì)泄漏區(qū)域通風(fēng)，降低濃度后，采用焊接或更換管段的方法修復(fù)；大泄漏（如管道破裂）：立即疏散周邊群眾，封閉現(xiàn)場，待濃度降至安全范圍（LEL<25%）后，開挖作業(yè)更換受損管道。步驟4：現(xiàn)場監(jiān)護(hù)處置結(jié)束后，持續(xù)監(jiān)測2小時(shí)，確認(rèn)無泄漏后，方可撤離現(xiàn)場；若有殘留燃?xì)?，使用防爆風(fēng)機(jī)通風(fēng)至濃度達(dá)標(biāo)。4.4應(yīng)急結(jié)束結(jié)束條件：泄漏點(diǎn)完全封堵，氣源切斷；可燃?xì)怏w濃度降至爆炸下限的25%以下；受傷人員得到妥善救治，群眾已疏散至安全區(qū)域；現(xiàn)場隱患已消除，無二次事故風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)束程序：搶險(xiǎn)救援組向現(xiàn)場指揮報(bào)告處置情況；現(xiàn)場指揮向應(yīng)急指揮部申請(qǐng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，解除警戒。5后期處置5.1現(xiàn)場清理燃?xì)膺\(yùn)營單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場的泄漏物（如燃?xì)饽海?，使用防爆工具清理廢墟；對(duì)污染的土壤、水體進(jìn)行檢測，若超過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)；恢復(fù)燃?xì)夤艿赖恼＿\(yùn)行（需進(jìn)行壓力試驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)，合格后方可供氣）。5.2事故調(diào)查由應(yīng)急管理部門牽頭，組織燃?xì)庵鞴懿块T、公安部門、專家組組成調(diào)查組；按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），查明泄漏原因（如第三方破壞、腐蝕、操作不當(dāng)）；形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府，并向社會(huì)公布。5.3善后處理醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)受傷人員的后續(xù)治療，燃?xì)膺\(yùn)營單位承擔(dān)相應(yīng)醫(yī)療費(fèi)用；燃?xì)膺\(yùn)營單位對(duì)受影響群眾的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，給予合理賠償；社區(qū)居委會(huì)配合做好群眾安撫工作，穩(wěn)定情緒。5.4總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急結(jié)束后10日內(nèi)，組織相關(guān)部門、專家組對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（如處置流程是否順暢、物資保障是否充足），提出預(yù)案修訂建議；將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，并歸檔保存。6保障措施6.1隊(duì)伍保障燃?xì)膺\(yùn)營單位應(yīng)建立專職搶險(xiǎn)隊(duì)伍（人數(shù)不少于20人），配備專業(yè)人員（管道工程師、維修技師）；隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行技能培訓(xùn)（如堵漏演練、檢測儀使用），每年至少參加1次跨部門聯(lián)合演練；與消防救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)搶險(xiǎn)公司簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，確保應(yīng)急時(shí)能快速支援。6.2物資保障燃?xì)膺\(yùn)營單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備以下物資（定期檢查，確保有效）：檢測設(shè)備：可燃?xì)怏w檢測儀、有毒氣體檢測儀；堵漏工具：哈夫節(jié)、密封膠、防爆膠泥、管卡；防護(hù)裝備：防毒面具（過濾式、隔絕式）、防護(hù)服、手套、安全帽；消防器材：滅火器（干粉、二氧化碳）、消防水帶、消防栓扳手；其他：防爆風(fēng)機(jī)、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的物資調(diào)配，建立物資共享機(jī)制。6.3通信保障燃?xì)膺\(yùn)營單位、應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置工作組應(yīng)配備防爆對(duì)講機(jī)（頻道統(tǒng)一）；與通信運(yùn)營商簽訂協(xié)議，確?，F(xiàn)場通信信號(hào)覆蓋；建立應(yīng)急聯(lián)系方式一覽表（見附件3），包括燃?xì)?、消防、醫(yī)療、公安等部門的電話。6.4技術(shù)保障燃?xì)膺\(yùn)營單位應(yīng)建立燃?xì)夤艿赖乩硇畔⑾到y(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)管道位置、材質(zhì)、使用年限等信息的實(shí)時(shí)查詢；專家組應(yīng)定期對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行安全評(píng)估，提出隱患整改建議；收集國內(nèi)外燃?xì)庑孤┨幹玫南冗M(jìn)技術(shù)（如非開挖修復(fù)、智能監(jiān)測），提升處置能力。6.5資金保障燃?xì)膺\(yùn)營單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（每年不低于上年度營業(yè)收入的1%），用于物資采購、演練、培訓(xùn)、善后處理；人民政府應(yīng)將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，保障重大泄漏事件的處置需求。7附則7.1預(yù)案修訂本預(yù)案每3年修訂1次，或在以下情況發(fā)生時(shí)及時(shí)修訂：法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；應(yīng)急組織體系調(diào)整；發(fā)生重大泄漏事件，預(yù)案存在缺陷；其他需要修訂的情況。7.2解釋權(quán)本預(yù)案由本級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)解釋。7.3實(shí)施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8附件8.1應(yīng)急組織架構(gòu)圖（注：繪制應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、現(xiàn)場處置工作組的層級(jí)關(guān)系圖）8.2應(yīng)急物資清單物資名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人可燃?xì)怏w檢測儀防爆型（0-100%LEL）5臺(tái)燃?xì)鈨?chǔ)備庫張三哈夫節(jié)DN50-DN30020套燃?xì)鈨?chǔ)備庫李四防毒面具隔絕式（正壓式）10個(gè)搶險(xiǎn)車輛王五防爆風(fēng)機(jī)功率2.2kW3臺(tái)搶險(xiǎn)車輛趙六8.3應(yīng)急聯(lián)系方式一覽表單位名稱聯(lián)系電話備注燃?xì)膺\(yùn)營單位____24小時(shí)報(bào)警電話消防救援機(jī)